食品生產(chǎn)安全監(jiān)管制度

食品生產(chǎn)安全監(jiān)管制度主要內(nèi)容一、現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體制二、食品產(chǎn)生監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)三、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管制度簡(jiǎn)介四、食品添加劑監(jiān)督管理簡(jiǎn)介

一、現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體制2009—2012年監(jiān)管模式農(nóng)業(yè)質(zhì)監(jiān)工商食品藥品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)（含林業(yè)、水產(chǎn)）負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管食品流通環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)食品市場(chǎng)銷(xiāo)售企業(yè)監(jiān)管餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管衛(wèi)生食安辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)

廣東省食品安全監(jiān)管架構(gòu)省食品藥品監(jiān)管局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（四品一械）綜合協(xié)調(diào)處（應(yīng)急管理處）食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處食品市場(chǎng)安全監(jiān)管處食品餐飲安全監(jiān)管處藥品注冊(cè)處藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管處藥品流通安全監(jiān)管處保健食品處醫(yī)療器械注冊(cè)處醫(yī)療器械安全監(jiān)管處化妝品監(jiān)管處辦公室規(guī)劃財(cái)務(wù)處人事處科技和標(biāo)準(zhǔn)處稽查局與食品有關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能（一）綜合協(xié)調(diào)處（應(yīng)急管理處）。

承擔(dān)省食品安全委員會(huì)辦公室日常工作；承擔(dān)食品安全統(tǒng)計(jì)工作，分析預(yù)測(cè)食品安全狀況，組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流；參與制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并根據(jù)該計(jì)劃開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；推動(dòng)食品藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織編制應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展演練，承擔(dān)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方食品藥品安全事件應(yīng)急處置工作。承擔(dān)有關(guān)部門(mén)和地級(jí)以上市人民政府履行食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評(píng)價(jià)工作。

（二）食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處。

掌握分析生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全形勢(shì)、存在問(wèn)題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；督促下級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可、履行監(jiān)督管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當(dāng)行為；承擔(dān)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作；承擔(dān)食品強(qiáng)制檢驗(yàn)工作。

（三）食品市場(chǎng)安全監(jiān)管處。

掌握分析流通環(huán)節(jié)食品安全形勢(shì)、存在問(wèn)題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；督促下級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可、履行監(jiān)督管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當(dāng)行為。組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)及相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；承擔(dān)酒類(lèi)流通監(jiān)督管理工作。

（四）食品餐飲安全監(jiān)管處。

掌握分析消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全形勢(shì)、存在問(wèn)題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；督促下級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法實(shí)施餐飲服務(wù)許可、履行監(jiān)督管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法和不當(dāng)行為。承擔(dān)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理工作；優(yōu)化行政許可管理流程；指導(dǎo)協(xié)調(diào)重大活動(dòng)食品安全保障工作。

（五）稽查局。

負(fù)責(zé)組織查處跨區(qū)域或重大食品藥品安全、醫(yī)療器械、化妝品違法案件，指導(dǎo)和監(jiān)督市縣稽查工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動(dòng)完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；實(shí)施和監(jiān)督問(wèn)題產(chǎn)品召回和處置工作；擬訂、組織實(shí)施全省食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃，并發(fā)布質(zhì)量公告；組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)違法食品藥品信息的監(jiān)測(cè)和查處工作。

其他事項(xiàng)（一）省食品藥品監(jiān)管局加掛廣東省食品安全委員會(huì)辦公室牌子。

（二）與省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)局的有關(guān)職責(zé)分工。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品除外）從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理；省林業(yè)廳負(fù)責(zé)依法可食用陸生野生動(dòng)物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；省海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)食用水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)漁藥、漁業(yè)飼料、漁業(yè)飼料添加劑等水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)（水）產(chǎn)品、依法可食用陸生野生動(dòng)物進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由食品藥品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)局與省食品藥品監(jiān)管局建立食品安全追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。省食品藥品監(jiān)管局對(duì)發(fā)現(xiàn)的破壞野生動(dòng)物資源案件或案件線索，要及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)立案查處。

與省衛(wèi)生行政主管部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工。

省衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。省衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同省食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省衛(wèi)生行政主管部門(mén)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議。省衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向省食品藥品監(jiān)管局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品，省食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。需要制定、修訂相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，省衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快制定、修訂。

與省質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)職責(zé)分工。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即在食品生產(chǎn)、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)采取措施加以處理。食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題可能是由食品相關(guān)產(chǎn)品造成的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門(mén)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)采取措施加以處理。

與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的有關(guān)職責(zé)分工。省食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同檢驗(yàn)檢疫部門(mén)建立進(jìn)出口食品安全事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

與省工商局的有關(guān)職責(zé)分工。食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查，工商部門(mén)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進(jìn)行檢查，對(duì)于違法廣告，應(yīng)當(dāng)向工商部門(mén)通報(bào)并提出處理建議，工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出處理，兩部門(mén)建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

與省公安廳的有關(guān)職責(zé)分工。

省公安廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作。省食品藥品監(jiān)管局與省公安廳建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。食品藥品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

二、食品產(chǎn)生監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)（一）主要法律《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2009年2月28日全國(guó)人大通過(guò)，2009年6月1日起實(shí)施）

《中華人民共和國(guó)行政許可法》（二）主要行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院557號(hào)令，2009年7月20日起實(shí)施）《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院536號(hào)令，2008年10月9日起實(shí)施）《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院440號(hào)令，2005年9月1日起施行）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院503號(hào)令，2007年7月26日起實(shí)施）（三）主要地方性法規(guī)《廣東省食品安全條例》（2007年11月30日省人大通過(guò)，2008年1月1日起實(shí)施）《廣東省查處生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為條例》（1999年省人大通過(guò)實(shí)施，2012年9月28日廣東省十一屆人大常委會(huì)第36次會(huì)議修訂，2012年9月28日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第87號(hào)公布。）（四）主要行政規(guī)章

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（總局129號(hào)令，2010年6月1日起實(shí)施）《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（總局127號(hào)令，2010年6月1日起實(shí)施）《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》（總局79號(hào)令，2005年9月1日起實(shí)施）《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》（總局102號(hào)令，2008年9月1日起實(shí)施，總局2009年123號(hào)令修改）修改《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》的決定（總局123號(hào)令）《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》（衛(wèi)生部發(fā)布）《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（衛(wèi)生部令第77號(hào)《食品添加劑新品種管理辦法》（衛(wèi)生部令第73號(hào)）（五）規(guī)范性文件國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門(mén)奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要的通知（國(guó)辦發(fā)【2008】122號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知（國(guó)辦發(fā)【2010】42號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)〔2013〕57號(hào)）食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定（總局2009年119號(hào)公告，2010年3月1日起執(zhí)行）

乳制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定（國(guó)質(zhì)監(jiān)食監(jiān)函【2009】437號(hào)）關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)志的公告（總局2010第39號(hào)公告）總局關(guān)于貫徹實(shí)施《食品安全法》若干意見(jiàn)（國(guó)質(zhì)檢法〔2009〕365號(hào)）衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)食品添加劑新品種申報(bào)與受理規(guī)定的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2010〕49號(hào)）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于發(fā)布嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定的公告（2013年第44號(hào)）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告（2013年第43號(hào)）

2個(gè)司法解釋

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕12號(hào))《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》(法釋〔2013〕28號(hào))三、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管制度簡(jiǎn)介六項(xiàng)制度食品生產(chǎn)許可；食品抽樣檢驗(yàn)；食品企業(yè)監(jiān)督檢查；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為查處；食品安全信用檔案；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與信息交流

《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品企業(yè)的監(jiān)督管理辦法》（廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2011年3月28日以粵質(zhì)監(jiān)〔2011〕32號(hào)發(fā)布自2011年5月1日起施行）（一）食品生產(chǎn)許可《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（總局129號(hào)令，2010年6月1日起實(shí)施）《關(guān)于發(fā)布食品生產(chǎn)許可審查通則（2010版）的公告》(總局公告2010年第88號(hào))《不予食品生產(chǎn)許可決定書(shū)的發(fā)放工作規(guī)定》（質(zhì)檢食監(jiān)函〔2006〕28號(hào)）《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》（總局令2012年第149號(hào)）改革過(guò)渡期間食品安全許可證發(fā)放工作食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于做好改革過(guò)渡期間食品安全許可證發(fā)放工作的通知（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2013〕207號(hào)）明確：根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，原來(lái)由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)許可、工商部門(mén)負(fù)責(zé)的食品流通許可工作，統(tǒng)一調(diào)整為食品藥品監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)。自地方食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革到位后，由地方食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法履行審核發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》。在地方食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革沒(méi)有到位的地方，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定，由目前承擔(dān)許可證審查發(fā)放的機(jī)關(guān)繼續(xù)履行許可管理工作。

為保持食品安全許可管理工作的連續(xù)性和有效性，地方食品藥品監(jiān)管部門(mén)在機(jī)構(gòu)改革到位后，繼續(xù)按照質(zhì)檢和工商部門(mén)發(fā)布執(zhí)行的許可證審查發(fā)放程序和條件，辦理相關(guān)許可證的審查發(fā)放工作。同時(shí)，繼續(xù)沿用現(xiàn)行版本的《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》，但許可證上的發(fā)證機(jī)關(guān)，相應(yīng)調(diào)整為行政區(qū)域所在地負(fù)責(zé)發(fā)放許可證的食品藥品監(jiān)管局。嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可工作，除按照上述規(guī)定外，同時(shí)按照食品藥品監(jiān)管總局新發(fā)布的關(guān)于嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定一并執(zhí)行。新修訂的《食品安全法》公布實(shí)施后，食品藥品監(jiān)管總局將按照法律規(guī)定，對(duì)食品安全許可管理工作作出統(tǒng)一規(guī)定。許可職責(zé)范圍總局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全國(guó)食品生產(chǎn)許可管理工作縣級(jí)以上地方監(jiān)督管理部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)許可管理工作省級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)和總局有關(guān)規(guī)定要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督管理部門(mén)分別實(shí)施許可的品種范圍許可條件在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，企業(yè)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)必須取得食品生產(chǎn)許可，未取得食品生產(chǎn)許可，不得從事食品生產(chǎn)活動(dòng)。設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在工商部門(mén)預(yù)先核準(zhǔn)名稱(chēng)后依法律法規(guī)和本辦法有關(guān)要求取得食品生產(chǎn)許可小作坊等其他食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行取得食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：（一）具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的合理的設(shè)備布局、工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（四）具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；（五）具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保證食品安全的培訓(xùn)、從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程等食品安全管理制度。法律法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)生產(chǎn)食品有其他要求的，應(yīng)當(dāng)符合該要求。申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可提交的材料（一）食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)；（二）申請(qǐng)人的身份證（明）或資格證明復(fù)印件；（三）擬設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》；（四）食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖和生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖；（五）食品生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單；（六）食品生產(chǎn)工藝流程圖和設(shè)備布局圖；（七）食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員名單；（八）食品安全管理規(guī)章制度文本；（九）產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，須提供經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（十）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。申請(qǐng)人應(yīng)在食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)等材料上簽字確認(rèn)。許可程序新發(fā)證生產(chǎn)許可程序受理——現(xiàn)場(chǎng)核查——取得食品生產(chǎn)許可證書(shū)——依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照工商登記——組織試生產(chǎn)——按實(shí)施許可的食品品種申請(qǐng)生產(chǎn)許可檢驗(yàn)——抽取和封存樣品——檢驗(yàn)——在食品生產(chǎn)許可證副頁(yè)中予以載明品種已經(jīng)設(shè)立的企業(yè)生產(chǎn)許可程序受理——現(xiàn)場(chǎng)核查——抽取和封存樣品——發(fā)證檢驗(yàn)——確定食品生產(chǎn)許可的品種范圍，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證書(shū)受理依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書(shū)》。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書(shū)》，并說(shuō)明不予受理的理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利?，F(xiàn)場(chǎng)核查許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，指派二至四名核查人員組成核查組對(duì)申請(qǐng)的資料和生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行核查。審查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；核查組由取得國(guó)家食品生產(chǎn)許可審查員資格的人員組成、（一般為審查機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)的人員，公務(wù)員不參與現(xiàn)場(chǎng)核查工作）；觀察員制度（公務(wù)員在現(xiàn)場(chǎng)核查中僅能做觀察員，不得決定與影響審查結(jié)論）現(xiàn)場(chǎng)核查的內(nèi)容審核申請(qǐng)資料1.審核食品安全管理制度；2.審核崗位責(zé)任制度;現(xiàn)場(chǎng)核查(核查申請(qǐng)人生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際具備的條件與申請(qǐng)材料的一致性，以及與申請(qǐng)生產(chǎn)的食品相關(guān)的衛(wèi)生規(guī)范、條件及審查細(xì)則規(guī)定要求的合規(guī)性)核查廠區(qū)環(huán)境;生產(chǎn)車(chē)間;原輔料及成品庫(kù)房;生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施;檢驗(yàn)條件;工藝流程;相關(guān)技術(shù)人員等內(nèi)容審批決定（一）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，生產(chǎn)條件符合要求的，依法作出準(zhǔn)予生產(chǎn)的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出《準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可決定書(shū)》，并于作出決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可證書(shū)。（二）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，生產(chǎn)條件不符合要求的，依法作出不予生產(chǎn)許可的決定，向申請(qǐng)人發(fā)出《不予食品生產(chǎn)許可決定書(shū)》，并說(shuō)明理由。除不可抗力外，由于申請(qǐng)人的原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的，按現(xiàn)場(chǎng)核查不合格處理。確定品種范圍擬設(shè)立的食品生產(chǎn)企業(yè)必須在取得食品生產(chǎn)許可證書(shū)并依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照工商登記手續(xù)后，根據(jù)生產(chǎn)許可檢驗(yàn)的需要組織試產(chǎn)食品。試生產(chǎn)后向許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)生產(chǎn)許可檢驗(yàn)。接到生產(chǎn)許可檢驗(yàn)申請(qǐng)后，及時(shí)抽取和封存樣品，并告知申請(qǐng)企業(yè)在封樣后七日內(nèi)將樣品送交具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)論合格的，許可機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告確定食品生產(chǎn)許可的品種范圍，并在食品生產(chǎn)許可證副頁(yè)中予以載明。在未經(jīng)許可機(jī)關(guān)確定食品生產(chǎn)許可的品種范圍之前，禁止出廠銷(xiāo)售試產(chǎn)食品。復(fù)檢檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)論為部分食品品種不合格的，不予確定該類(lèi)食品的生產(chǎn)許可范圍，在食品生產(chǎn)許可證副頁(yè)中不予載明；禁止出廠銷(xiāo)售該類(lèi)食品。復(fù)檢結(jié)論為全部食品品種不合格的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定注銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可；禁止出廠銷(xiāo)售全部品種的食品。期滿(mǎn)換證有效期屆滿(mǎn)，取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)六個(gè)月前，向原許可機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)；準(zhǔn)予換證的，食品生產(chǎn)許可證編號(hào)不變。期滿(mǎn)未換證的，視為無(wú)證；擬繼續(xù)生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)，重新發(fā)證，重新編號(hào)，有效期自許可之日起重新計(jì)算。變更（一）企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化的；（二）住所、生產(chǎn)地址名稱(chēng)發(fā)生變化的；（三）生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的；（四）生產(chǎn)場(chǎng)所周?chē)h(huán)境發(fā)生變化的；（五）設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；（六）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化的；（七）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的其他情形。第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)情形之一的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織核查和檢驗(yàn)。變更提交材料（一）變更食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)；（二）食品生產(chǎn)許可證書(shū)正、副本；（三）與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。食品生產(chǎn)許可有效期內(nèi)，有關(guān)法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)要求發(fā)生變化的，原許可機(jī)關(guān)可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定重新組織核查和檢驗(yàn)。注銷(xiāo)有下列情形之一的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可證書(shū)注銷(xiāo)手續(xù)：（一）生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷(xiāo)，或者生產(chǎn)許可證書(shū)被依法吊銷(xiāo)的；（二）企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)的或者生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未換證的；（三）企業(yè)依法終止的；（四）因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證書(shū)的其他情形。企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：（一）注銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)；（二）食品生產(chǎn)許可證書(shū)正、副本；（三）與注銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。證書(shū)與標(biāo)識(shí)食品生產(chǎn)許可證有效期為三年。食品生產(chǎn)許可證書(shū)分為正本和副本，證書(shū)及其副頁(yè)式樣由總局統(tǒng)一規(guī)定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)許可證書(shū)，并在生產(chǎn)場(chǎng)所顯著位置予以懸掛或者擺放。食品生產(chǎn)許可證書(shū)遺失或者損毀的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省級(jí)以上媒體聲明，并及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)證。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其食品或者其包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志；沒(méi)有食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)志的，不得出廠銷(xiāo)售。企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證書(shū)和編號(hào)。禁止偽造、變?cè)焓称飞a(chǎn)許可證書(shū)、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志。證后監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可的品種范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，不得超出許可的品種范圍生產(chǎn)食品。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)條件持續(xù)符合規(guī)定要求，并對(duì)其生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)。監(jiān)管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)企業(yè)食品生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。提交年度自查報(bào)告；委托加工備案。（二）食品抽樣檢驗(yàn)制度

各級(jí)食品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品企業(yè)生產(chǎn)的食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，樣品應(yīng)當(dāng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。市、縣（市、區(qū)）食品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督管理計(jì)劃組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽樣檢驗(yàn)，并依法向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)抽檢經(jīng)費(fèi)（包括檢驗(yàn)費(fèi)和購(gòu)買(mǎi)樣品所需費(fèi)用）。抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目可以實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)全項(xiàng)目檢驗(yàn)，也可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)食品質(zhì)量安全實(shí)際情況，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目檢驗(yàn)。抽檢程序1.制定抽檢計(jì)劃。每年年初制定食品抽檢計(jì)劃（內(nèi)容包括抽檢周期、抽檢產(chǎn)品類(lèi)別及檢驗(yàn)項(xiàng)目等。2.組織實(shí)施抽檢計(jì)劃。組織有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施本轄區(qū)食品抽檢計(jì)劃。各承驗(yàn)機(jī)構(gòu)在抽取樣品時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《食品安全法》的規(guī)定向食品生產(chǎn)企業(yè)支付購(gòu)樣費(fèi)，不得向企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。3.抽檢不合格異議處理。食品企業(yè)對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法申請(qǐng)復(fù)檢。

4.抽檢不合格企業(yè)后處理。對(duì)抽樣檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。5.抽檢結(jié)果信息公布。6.抽檢結(jié)果報(bào)送。（三）食品企業(yè)監(jiān)督檢查制度各級(jí)食品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和總局的有關(guān)規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域的食品企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。市、縣（市、區(qū)）食品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理。根據(jù)企業(yè)食品質(zhì)量安全控制能力，食品企業(yè)劃分為四個(gè)監(jiān)督管理等級(jí)：

（一）A級(jí)：取得食品生產(chǎn)許可證，持續(xù)保持食品生產(chǎn)許可必備條件，具備持續(xù)生產(chǎn)合格食品和食品質(zhì)量安全控制能力；（二）B級(jí)：取得食品生產(chǎn)許可證，持續(xù)保持食品生產(chǎn)許可必備條件，基本具備持續(xù)生產(chǎn)合格食品和食品質(zhì)量安全控制能力；（三）C級(jí)：取得食品生產(chǎn)許可證，基本保持食品生產(chǎn)許可必備條件，不完全具備持續(xù)生產(chǎn)合格食品和食品質(zhì)量安全控制能力；（四）D級(jí)：取得食品生產(chǎn)許可證后未能保持食品生產(chǎn)許可必備條件，不具備持續(xù)生產(chǎn)合格食品和食品質(zhì)量安全控制能力。檢查頻次對(duì)不同等級(jí)的食品企業(yè)實(shí)施不同頻次的監(jiān)督檢查。對(duì)A級(jí)企業(yè)每年至少監(jiān)督檢查1次，對(duì)B級(jí)企業(yè)每年至少監(jiān)督檢查2次（其中現(xiàn)場(chǎng)檢查至少1次），對(duì)C級(jí)企業(yè)每年至少監(jiān)督檢查3次（其中現(xiàn)場(chǎng)檢查至少2次），對(duì)D級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。根據(jù)年度監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、違法行為查處等日常監(jiān)管情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)的監(jiān)督管理等級(jí)和對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次：（一）食品企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)下調(diào)企業(yè)監(jiān)督管理等級(jí)，等級(jí)下調(diào)無(wú)須逐級(jí)進(jìn)行：1．年度抽樣檢驗(yàn)出現(xiàn)2次以上不合格或者1次嚴(yán)重不合格的；2．年度監(jiān)督檢查多個(gè)項(xiàng)目不符合規(guī)定，且未按照要求整改的；3．拒絕檢查和抽樣檢驗(yàn)的；4．有其他嚴(yán)重食品安全違法行為的。B、C級(jí)食品企業(yè)有下列情形之一，可以上調(diào)企業(yè)監(jiān)督管理等級(jí)，等級(jí)上調(diào)必須逐級(jí)進(jìn)行：1．企業(yè)食品質(zhì)量安全控制能力達(dá)到上一級(jí)監(jiān)督管理等級(jí)要求的；2．年度抽樣檢驗(yàn)無(wú)不合格記錄，年度監(jiān)督檢查各項(xiàng)目符合規(guī)定的。根據(jù)地方人民政府組織制定的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)部門(mén)備案。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)上級(jí)監(jiān)管部門(mén)的工作部署、掌握的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、企業(yè)食品安全信用狀況、監(jiān)管工作需要等，對(duì)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)產(chǎn)品主要是本行政區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)較高、問(wèn)題較多的產(chǎn)品以及專(zhuān)供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品；監(jiān)督檢查的重點(diǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、有嚴(yán)重違法記錄以及多次被舉報(bào)投訴存在食品質(zhì)量安全問(wèn)題的食品企業(yè)。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)區(qū)域是上述重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)集中的區(qū)域。對(duì)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任實(shí)施的監(jiān)督檢查分為常規(guī)監(jiān)督檢查和特別監(jiān)督檢查（119號(hào)公告）。對(duì)食品企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是企業(yè)依法執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況。監(jiān)督檢查可采取聽(tīng)取企業(yè)匯報(bào)，查閱企業(yè)記錄，詢(xún)問(wèn)企業(yè)員工，核查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢驗(yàn)企業(yè)產(chǎn)品及所用食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，調(diào)查企業(yè)利益相關(guān)方等方式。對(duì)食品企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：（一）保持資質(zhì)一致性的情況；（二）建立和執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、不合格品管理、食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注、銷(xiāo)售臺(tái)賬、不安全食品召回、消費(fèi)者投訴受理等食品安全管理制度的情況；（三）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況；（四）從業(yè)人員健康和培訓(xùn)的情況；（五）接受委托加工食品的情況；（六）對(duì)與其相關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估信息的收集和處理的情況；（七）對(duì)食品安全事故處置的情況。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如實(shí)記錄食品企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查結(jié)果。監(jiān)督檢查結(jié)論由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)法定代表人或者其授權(quán)的人員簽字。被檢查企業(yè)對(duì)檢查結(jié)果有異議的，可以簽署異議。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查結(jié)論向本單位匯報(bào)。被檢查企業(yè)拒絕簽字的，由監(jiān)督檢查人員書(shū)面記錄后存檔。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)食品安全信用檔案。監(jiān)督檢查工作中獲知的食品安全信息依法應(yīng)當(dāng)通報(bào)同級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的，按法律法規(guī)要求進(jìn)行通報(bào)（四）違法行為查處在監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)投訴等工作中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送稽查機(jī)構(gòu)依法查處；稽查機(jī)構(gòu)在查處工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋處理結(jié)果，以便食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)更新食品企業(yè)食品安全信用檔案。對(duì)食品企業(yè)比較集中、食品安全問(wèn)題比較突出的重點(diǎn)村鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整頓，并加強(qiáng)與地方政府的溝通和匯報(bào)，推動(dòng)政府組織協(xié)調(diào)治理區(qū)域性食品安全問(wèn)題。（五）食品安全信用檔案為督促食品企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任、應(yīng)當(dāng)建立食品企業(yè)食品安全信用檔案。當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)并及時(shí)更新《食品企業(yè)基本信息登記表》，記錄食品生產(chǎn)許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，建立食品企業(yè)安全信用檔案信息。根據(jù)食品安全信用檔案對(duì)食品企業(yè)實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)食品安全信用檔案中記錄有發(fā)生重大食品安全事故、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全違法行為等不良信用記錄的食品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管的范圍，增加監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)的頻次。（六）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與信息交流1.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（目前在綜合協(xié)調(diào)處）2.實(shí)施食品安全接待日工作，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流，增強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的主動(dòng)性和有效性。食品安全接待日的方式包括定點(diǎn)咨詢(xún)、網(wǎng)上交流、行業(yè)走訪、企業(yè)座談、社區(qū)宣傳等。3.加強(qiáng)食品企業(yè)轄區(qū)政府回訪，促進(jìn)雙向互動(dòng)和溝通，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?；卦L形式包括上門(mén)協(xié)商、會(huì)議探討、網(wǎng)上或書(shū)面信息通報(bào)等；回訪對(duì)象包括轄區(qū)政府或基層組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等）；回訪內(nèi)容包括通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工行業(yè)質(zhì)量安全基本情況、當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)的動(dòng)態(tài)變化信息等。4.開(kāi)展食品企業(yè)負(fù)責(zé)人約談工作。對(duì)本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)所監(jiān)管的企業(yè)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)與該企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人或質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人等相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面談，要求企業(yè)認(rèn)真處理出現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)制定有效整改措施，督促企業(yè)確保食品質(zhì)量安全：（一）產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果嚴(yán)重不合格的；（二）產(chǎn)品存在嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)的；（三）消費(fèi)者多次投訴的；（四）輕微違法違規(guī)，要求企業(yè)進(jìn)行限期整改但整改不到位的；（五）輕微違法違規(guī)，經(jīng)立案查處后認(rèn)為可不予行政處罰的。5.開(kāi)展食品安全專(zhuān)家定期咨詢(xún)和突發(fā)食品安全公共事件即時(shí)咨詢(xún)工作，為日常食品安全問(wèn)題研究和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有力的技術(shù)支撐。6.依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，具體包括：（一）依照食品安全法實(shí)施行政許可的情況；（二）責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；（三）查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況；（四）專(zhuān)項(xiàng)檢查整治工作情況；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。四、食品添加劑監(jiān)督管理簡(jiǎn)介（一）食品添加劑法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)

食品添加劑法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)之間的法律關(guān)系產(chǎn)品質(zhì)量法食品安全法工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（127號(hào)令）食品添加劑生產(chǎn)許可審查通則（81號(hào)公告）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生部指定標(biāo)準(zhǔn)（二）食品添加劑定義食品添加劑定義：所稱(chēng)食品添加劑是指經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)并以標(biāo)準(zhǔn)、公告等方式公布的可以作為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品的人工合成或者天然物質(zhì)（我國(guó)食品添加劑共23大類(lèi)2455種）。我國(guó)食品添加劑公布方式

GB2760-2007《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB14880-1994《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》衛(wèi)生部公告以上的規(guī)定的其他物質(zhì)不得作為食品添加劑進(jìn)行生產(chǎn)；不得作為食品添加劑實(shí)施生產(chǎn)許可。（三）食品添加劑監(jiān)管體制總局：主管全國(guó)范圍內(nèi)生產(chǎn)食品添加劑的質(zhì)量監(jiān)督管理工作省局：主管本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)食品添加劑的質(zhì)量監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)實(shí)施食品添加劑生產(chǎn)許可市、縣級(jí)監(jiān)管部門(mén):負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)食品添加劑的質(zhì)量監(jiān)督管理工作（四）生產(chǎn)許可制度受理申請(qǐng)環(huán)節(jié)實(shí)地核查環(huán)節(jié)產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)許可審批環(huán)節(jié)許可變更管理許可證書(shū)管理申請(qǐng)人提交申請(qǐng)資料

申請(qǐng)書(shū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件生產(chǎn)工藝文本生產(chǎn)場(chǎng)所合法使用權(quán)證明材料、周?chē)h(huán)境平面圖和廠房設(shè)施、設(shè)備布局平面圖復(fù)印件生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備合法使用權(quán)證明資料及清單質(zhì)量管理和責(zé)任制度文本專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單標(biāo)準(zhǔn)文本法律法規(guī)規(guī)定的其他材料許可機(jī)關(guān)審核處理不需取得生產(chǎn)許可---即時(shí)告知不受理不屬于本部門(mén)管理范圍--即時(shí)作出不予受理決定；告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)行政許可法第七十八、七十九條等規(guī)定情形—即時(shí)作出不予受理決定申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤--申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不完整或不符合法定形式--當(dāng)場(chǎng)或五日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正材料和要求，并發(fā)出補(bǔ)正告知書(shū)；逾期不告知，視為受理；屬于本部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正材料—受理申請(qǐng)，發(fā)出申請(qǐng)受理決定書(shū)；受理或者不受理申請(qǐng)--書(shū)面憑證實(shí)地核查核查組：核查人員（有資質(zhì)、2-4名）組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制制定核查計(jì)劃：核查5日前發(fā)出核查通知書(shū)實(shí)施實(shí)地核查：2日、接受監(jiān)督、延期處理實(shí)地核查記錄：組長(zhǎng)記、組員簽字、申請(qǐng)人確認(rèn)實(shí)地核查期限：30天實(shí)地核查結(jié)論：合格、不合格發(fā)出實(shí)地核查結(jié)論告知書(shū)，不合格說(shuō)明理由。發(fā)證檢驗(yàn)（1）發(fā)證檢驗(yàn)檢驗(yàn)依據(jù)：食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)時(shí)間：規(guī)定的時(shí)間（2）檢驗(yàn)結(jié)果處理檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：具備法定資質(zhì)、總局統(tǒng)一發(fā)布