兩單兩卡安全培訓(xùn)

一線崗位從業(yè)人員

安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)怎么做

“兩單兩卡”工作專班二O二二年五月目

錄是什么？為什么？怎么做？考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)解析一、是什么1、什么是一線崗位？一線崗位：直接從事生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的崗位。特別指出：還包括外包業(yè)務(wù)崗位（外包勞務(wù)崗位、臨時(shí)業(yè)務(wù)崗位）。

2、什么是一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任？

指一線崗位從業(yè)人員通過教育培訓(xùn)，具備本崗位所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，承擔(dān)崗位范圍內(nèi)服從管理、規(guī)范操作、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、安全報(bào)告、事故預(yù)防、應(yīng)急處置等確保安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。3、什么是“兩單兩卡”？一、崗位風(fēng)險(xiǎn)清單二、崗位職責(zé)清單三、操作規(guī)程卡四、應(yīng)急處置卡

二、為什么（一）法律依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第五十七條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

（二）政策依據(jù)（三）現(xiàn)實(shí)需要年份事故種類礦山建筑施工冶金機(jī)械等八大行業(yè)工商貿(mào)其他合計(jì)2015安全生產(chǎn)事故量142310一線崗位從業(yè)人員操作不當(dāng)、違規(guī)操作等造成的事故量1423102016安全生產(chǎn)事故量062412一線崗位從業(yè)人員操作不當(dāng)、違規(guī)操作等造成的事故量0624122017安全生產(chǎn)事故量092011一線崗位從業(yè)人員操作不當(dāng)、違規(guī)操作等造成的事故量0820102018安全生產(chǎn)事故量146516一線崗位從業(yè)人員操作不當(dāng)、違規(guī)操作等造成的事故量1365152019（1-9月）安全生產(chǎn)事故量053513一線崗位從業(yè)人員操作不當(dāng)、違規(guī)操作等造成的事故量053513合計(jì)安全生產(chǎn)事故量228151762一線崗位從業(yè)人員操作不當(dāng)、違規(guī)操作等造成的事故量226151760（96.8%）統(tǒng)計(jì)表明：62起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性死亡事故中，因?yàn)橐痪€作業(yè)人員操作失誤、違章操作、冒險(xiǎn)蠻干等原因造成的有60起，占事故總數(shù)的96.8％。涪陵區(qū)2016年至2021年，全區(qū)發(fā)生的77起生產(chǎn)安全事故中一線從業(yè)人員不安全行為造成的事故多達(dá)73起，占95%。數(shù)表明：企業(yè)一線崗位安全責(zé)任不落實(shí)是導(dǎo)致安全事故多發(fā)頻發(fā)的重要原因。如果能管住造成事故的95%的這一部分人的不安全行為，也就能降低90%以上的事故風(fēng)險(xiǎn)。集中表現(xiàn)為：安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。安全教育培訓(xùn)落實(shí)不力。一線職工不清楚崗位職責(zé)，違章蠻干多。一線職工應(yīng)急能力欠缺。安全管理制度落實(shí)不到位。三、怎么做四個(gè)步驟：編制單卡、教育演訓(xùn)、固定格式、監(jiān)督考核。

（一）編制單卡。（四個(gè)環(huán)節(jié)）

1、以崗位為單元，辨識(shí)崗位風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)清單是要組織一線崗位員工針對(duì)崗位的工作任務(wù)來分析、討論有什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)來自于什么原因、怎樣防范，從而把崗位的風(fēng)險(xiǎn)搞明白；通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，使一線崗位從業(yè)人員清楚自己崗位及崗位周邊環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)，弄清危害因素、危險(xiǎn)介質(zhì)以及有可能導(dǎo)致的事故，知道可能會(huì)發(fā)生的事故類型及管控措施。

2、重新界定崗位職責(zé)，形成職責(zé)清單指知道每個(gè)員工崗位的職責(zé)任務(wù)。要將管控措施化為職工的操作規(guī)程，做到每個(gè)一線從業(yè)人員都明白自身崗位工作職責(zé)、法定義務(wù)，做到內(nèi)融于心、外化于行，切實(shí)減少“三違”現(xiàn)象（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。

3、編制和梳理操作規(guī)程，確定操作關(guān)鍵步驟指組織員工討論總結(jié)防范風(fēng)險(xiǎn)形成的操作規(guī)程，結(jié)合一線崗位從業(yè)人員工作經(jīng)驗(yàn)、操作實(shí)際，通過順口溜、操作口訣等方法提煉崗位操作要點(diǎn)，勤學(xué)苦練、手指口述，最終熟練掌握安全操作規(guī)程。4、將事故投射到崗位上，確定崗位應(yīng)急處置步驟指如果在操作過程中出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)、出現(xiàn)了不良后果，管理失控，就要進(jìn)行緊急處置，就形成了崗位的應(yīng)急處置卡

抓取核心、關(guān)鍵，簡(jiǎn)化后形成易記易上口的兩單兩卡順口溜（打油詩(shī)、排比句、三字經(jīng)）。

（二）教育演訓(xùn)記憶、口述、操作反復(fù)訓(xùn)練，培訓(xùn)老師說給他聽、做給他看，讓他做做看。不但記得住兩單兩卡順口溜，還要說得明白順口溜提示的內(nèi)容和含義。反復(fù)訓(xùn)練，人人過關(guān)。

（三）固定格式固定場(chǎng)所、固定時(shí)間、固定內(nèi)容、固定儀式召開班前會(huì)。固定場(chǎng)所：在安全的有監(jiān)控視頻的場(chǎng)所（會(huì)議室、值班室、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)等）。固定時(shí)間：在固定的會(huì)議召開時(shí)間和會(huì)議時(shí)長(zhǎng)內(nèi)。固定內(nèi)容：上一個(gè)班的總體情況總結(jié)、本班工作任務(wù)布置、進(jìn)行安全提示、兩單兩卡朗誦或背誦和安全宣誓。要求：會(huì)前檢視與會(huì)人員著裝、勞動(dòng)防護(hù)、身體、心理和情緒狀況，排查安全生產(chǎn)不放心人員。整隊(duì)點(diǎn)名、工裝規(guī)范、精力集中、表情嚴(yán)肅、站姿端莊、聲音洪亮、吐字清晰、語(yǔ)音整齊。班前會(huì)儀式展示班前會(huì)視頻

（四）監(jiān)督考核鏡頭站崗、鼠標(biāo)巡邏+旁站式監(jiān)督檢查。制定考核辦法，將安全管理每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解、量化、記分。每月按分考核兌現(xiàn)并公告。

實(shí)現(xiàn)從“形式”到“儀式”到“格式”的升華，成為企業(yè)安全文化、員工的良好習(xí)慣。實(shí)例重慶市涪陵汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司兩單兩卡崗位：駕駛員風(fēng)險(xiǎn)清單職責(zé)清單操作規(guī)程卡應(yīng)急處置卡酒病疲勞，麻痹僥幸；車況不良，設(shè)施缺陷；超員超速，人車混行；橋隧陡彎，雨霧冰雪。遵法規(guī)，講文明；勤維護(hù)，強(qiáng)技能；識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)應(yīng)急；除隱患，保平安。勤觀察，控車速；禁手機(jī)，防疲勞；避貨車，防摩托；不爭(zhēng)搶，禮讓停。遇事故，莫慌張；先疏散，擺標(biāo)志；速報(bào)告，述詳情；護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，待救援。

明顯成效重慶市賽特剛玉公司：2017年-2020年事故起數(shù)大幅下降，工傷賠付金額從2017年的200多萬元降至2020年的0.5萬元。涪陵區(qū)：通過近三年多的積極探索，全區(qū)安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”和從業(yè)人員主動(dòng)安全意識(shí)、安全操作技能、應(yīng)急處置能力提升，違章違紀(jì)行為、企業(yè)生產(chǎn)安全事故、企業(yè)損失下降的“三升三降”的良好態(tài)勢(shì)，說明“兩單兩卡”成效明顯。

“兩單兩卡”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括“管理制度、組織實(shí)施、常態(tài)化運(yùn)行、獎(jiǎng)勵(lì)加分”4大方面16項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容41個(gè)考評(píng)條款，總計(jì)108分。管理制度：6個(gè)考評(píng)條款，共12分；組織實(shí)施：17個(gè)考評(píng)條款，共58分；常態(tài)化運(yùn)行：14個(gè)考評(píng)條款，共30分；獎(jiǎng)勵(lì)加分：4個(gè)考評(píng)條款，共8分。三個(gè)終止評(píng)審項(xiàng)2.未建立企業(yè)全員落實(shí)“兩單兩卡”考核細(xì)則、獎(jiǎng)懲制度的;8.未成立“兩單兩卡”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組并由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的工作專班，統(tǒng)籌推動(dòng)工作落實(shí)的;27.未堅(jiān)持班前會(huì)的。一、建立健全安全管理制度（12分）（一）一線崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)納入目標(biāo)管理（3分）1.未將落實(shí)“兩單兩卡”納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、車間負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)及一線崗位從業(yè)人員安全工作目標(biāo)，明確責(zé)任內(nèi)容的，少1項(xiàng)扣0.5分。（二）建立考核獎(jiǎng)懲制度（3分）2.未建立企業(yè)全員落實(shí)“兩單兩卡”考核細(xì)則、獎(jiǎng)懲制度的，終止評(píng)審；獎(jiǎng)懲制度未明確與企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員、車間負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)和一線崗位從業(yè)人員等員工績(jī)效掛鉤的，少1項(xiàng)扣0.5分。（三）健全完善教育培訓(xùn)制度（3分）3.未建立含“兩單兩卡”內(nèi)容的班前會(huì)制度，扣1分。4.未將“兩單兩卡”納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃的，扣1分。5.未將“兩單兩卡”納入企業(yè)三級(jí)安全教育內(nèi)容的，扣1分。（四）健全隱患排查治理制度（3分）6.未建立視頻監(jiān)控或現(xiàn)場(chǎng)旁站式監(jiān)督制度，未將“兩單兩卡”納入企業(yè)“日周月”安全隱患排查制度內(nèi)容的，少1項(xiàng)扣1分。二、組織實(shí)施“兩單兩卡”（58分）（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)（8分）7.未制定企業(yè)推動(dòng)落實(shí)“兩單兩卡”工作方案的，扣1分。8.未成立“兩單兩卡”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組并由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的工作專班，統(tǒng)籌推動(dòng)工作落實(shí)的，終止評(píng)審。9.未組織一線崗位從業(yè)人員召開動(dòng)員大會(huì)的，扣1分。10.“兩單兩卡”推行階段，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人未每月專題研究推動(dòng)工作的，少1次扣1分。11.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未全程參與2-3個(gè)崗位“兩單兩卡”實(shí)施和推進(jìn)工作的，少1次扣2分。12.企業(yè)未參加專項(xiàng)會(huì)議、按要求報(bào)告和上傳數(shù)據(jù)、配合主管部門工作的，少1項(xiàng)扣0.5分。（六）全員參與編制（20分）13.未對(duì)企業(yè)崗位（包括外包業(yè)務(wù)的崗位）進(jìn)行全面梳理的，每少1個(gè)重要崗位扣1分。14.有下列情形之一的，每少1項(xiàng)扣2分：未以崗位為單元，對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，形成風(fēng)險(xiǎn)清單；未對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行梳理，形成職責(zé)清單；未對(duì)崗位操作進(jìn)行流程化或步驟化梳理，形成崗位操作規(guī)程；未提出針對(duì)事故發(fā)生后崗位應(yīng)對(duì)處置步驟，形成應(yīng)急處置措施。15.未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、職責(zé)、操作、應(yīng)急關(guān)鍵要素、核心內(nèi)容進(jìn)行提煉，形成易記易背的“兩單兩卡”順口溜、三字經(jīng)、排比句、打油詩(shī)的，少1項(xiàng)扣2分。16.未提供企業(yè)安全技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)備負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)、一線崗位從業(yè)人員全程參與編制“兩單兩卡”實(shí)施過程的影像或圖片、記錄等資料的，少1項(xiàng)扣1分。17.“兩單兩卡”明顯不符合崗位實(shí)際情況、內(nèi)容冗長(zhǎng)、提煉不準(zhǔn)確、不易記憶的，發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)扣1分。（七）開展教育培訓(xùn)（8分）18.未按照教育培訓(xùn)計(jì)劃定期開展“兩單兩卡”教育培訓(xùn)的，少1次扣0.5分。19.采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)和新入職、轉(zhuǎn)復(fù)崗一線崗位從業(yè)人員三級(jí)教育無“兩單兩卡”內(nèi)容的，發(fā)現(xiàn)1次扣0.5分。20.隨機(jī)抽查，操作展示：不符合操作規(guī)程、有違章等現(xiàn)象的，1項(xiàng)扣3分。（八）崗位應(yīng)急演練（8分）21.無演練計(jì)劃、記錄的，少1次扣1分。22.隨機(jī)抽查，應(yīng)急展示：應(yīng)急職責(zé)不明確、處置時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)、處置措施不熟練、處置效果不佳的，1項(xiàng)扣1分。（九）員工掌握程度（14分）23.對(duì)企業(yè)40％的重要一線崗位進(jìn)行隨機(jī)抽問，每個(gè)崗位抽問1人，核查其對(duì)本崗位風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)、安全操作、應(yīng)急處置等內(nèi)容掌握情況，發(fā)現(xiàn)1名從業(yè)人員不能熟練作答的，扣2分。三、常態(tài)化運(yùn)行“兩單兩卡”（30分）（十）開展安全檢查（5分）24.未將“兩單兩卡”落實(shí)情況列入企業(yè)“日周月”安全檢查內(nèi)容的，每少1次扣0.5分。25.未建立“日周月”檢查“兩單兩卡”問題臺(tái)賬的，扣1分。26.“日周月”檢查發(fā)現(xiàn)的“兩單兩卡”問題未閉環(huán)管理的，發(fā)現(xiàn)1次扣0.5分。（十一）堅(jiān)持班前會(huì)儀式（6分）27.未堅(jiān)持班前會(huì)的，終止評(píng)審。28.隨機(jī)抽查一個(gè)崗位一個(gè)月的視頻記錄，車間或班組未堅(jiān)持固定時(shí)間（“班前會(huì)”的會(huì)議時(shí)間）、固定場(chǎng)所（有視頻監(jiān)控）、固定內(nèi)容（“班前會(huì)”上用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言總結(jié)上班情況、布置本班任務(wù)、進(jìn)行安全提示）、固定儀式（組織崗位員工背誦或朗讀“兩單兩卡”和企業(yè)安全口號(hào)）的，少1次扣0.5分。29.隨機(jī)抽查，儀式展示：1項(xiàng)不符合要求扣0.5分。（主持人、地點(diǎn)、工裝、整隊(duì)、點(diǎn)名、站姿、神態(tài)、聲音、吐字清晰符合要求）。（十二）強(qiáng)化崗位監(jiān)督（5分）30.未在重要崗位設(shè)置監(jiān)控視頻，未將視頻接入PC終端或監(jiān)控中心，或未“旁站式監(jiān)督”各崗位員工操作情況的，少1項(xiàng)扣1分。31.設(shè)中控室的企業(yè)無值班人員、無巡查記錄臺(tái)帳的，扣1分。（十三）逗硬獎(jiǎng)懲制度（6分）32.未建立班組考核評(píng)分、車間確認(rèn)、公司審核的安全績(jī)效考核臺(tái)賬的，扣1分。33.未將獎(jiǎng)懲情況每月在員工安全績(jī)效工資中體現(xiàn)的，扣6分。34.獎(jiǎng)懲情況未進(jìn)行公告的，少1次扣1分。（十四）納入安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系（3分）35.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上企業(yè)，未將“兩單兩卡”作為重要指標(biāo)內(nèi)容或與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、應(yīng)急預(yù)案不相符的，扣3分。（十五）宣傳造勢(shì)（5分）36.“兩單兩卡”全員安全責(zé)任制度、“日周月”檢查發(fā)現(xiàn)“兩單兩卡”突出問題等未在企業(yè)公告區(qū)、公告欄或其他醒目位置張貼公告的，少1項(xiàng)扣1分。37.未在車間、崗位醒目位置張貼“兩單兩卡”的，發(fā)現(xiàn)1次扣1分。四、獎(jiǎng)勵(lì)加分（8分）（十六）企業(yè)安全文化建設(shè)和安全效果（8分）38.企業(yè)提煉安全核心價(jià)值觀（以人為本抓安全的人本觀、一切事故皆可避免的預(yù)防觀、安全源于責(zé)任心的責(zé)任觀、細(xì)節(jié)決定成敗的執(zhí)行觀、安全是節(jié)約事故是浪費(fèi)的價(jià)值觀、一人安全全家幸福的親情觀）的，