城市交通堵塞現(xiàn)象分析

..1.北京市的交通情況城市交通堵塞問(wèn)題已成為城市發(fā)展的制約因素，尤其在首都北京，堵車現(xiàn)象十分嚴(yán)重，統(tǒng)計(jì)資料表明，目前北京汽車的數(shù)量正以每年10%的速度增長(zhǎng)，而公路增長(zhǎng)速度僅為每年2%，現(xiàn)在北京早晚高峰常規(guī)堵點(diǎn)有56個(gè)，多的時(shí)候堵點(diǎn)可達(dá)120多個(gè)。有關(guān)專家指出，這幾年，北京小汽車加速發(fā)展已成為一個(gè)不可阻擋的趨勢(shì)，一方面人們的收入在增加；另一方面小汽車的價(jià)格在不斷下降。更重要的是，北京住房的價(jià)格很高，特別是在城市中心區(qū)，動(dòng)輒上萬(wàn)元一平米，使很多市民不得不在郊區(qū)買房，這就需要私家車作為交通工具。北京小汽車的發(fā)展速度快并不等于道路車流量增長(zhǎng)速度同樣快，根據(jù)美國(guó)交通專家當(dāng)斯于60年代提出著名的交通擁擠定律：道路的供給總是落后于汽車的需求，因此就算北京有再多的路，如果不能合理的使用就出現(xiàn)了擁堵問(wèn)題。2.其他國(guó)家地區(qū)的交通堵塞據(jù)美國(guó)城市交通報(bào)告顯示，全美的交通堵塞日益惡化，每年給美國(guó)經(jīng)濟(jì)至少造成600多億元的損失，而美國(guó)政府修建道路的速度趕不上車輛增加的速度。新發(fā)布的2005年城市交通報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2003年交通堵塞浪費(fèi)了美國(guó)人37億小時(shí)的時(shí)間和23億加侖汽油，兩項(xiàng)相加折合630億美元的經(jīng)濟(jì)損失。報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)大城市沒(méi)能修建更多的道路，改善交通控制以及管理交通需求，是造成交通情況惡化的原因。另一方面，2005年報(bào)告也發(fā)現(xiàn)，包括洛杉磯，舊金山和紐約在內(nèi)的7個(gè)大城市，上下班高峰時(shí)間的平均值堵塞小時(shí)數(shù)有所下降，但是專家并不認(rèn)為這些城市的交通狀況有所改善，而是更多車流延展到了郊區(qū)，或者更多人上下班避開高峰時(shí)間。報(bào)告認(rèn)為，有效的交通管理方式，包括協(xié)調(diào)交通信號(hào)，迅速清理交通事故現(xiàn)場(chǎng)等，能有效的減少堵塞。新加坡?lián)碛?300萬(wàn)人口現(xiàn)有25萬(wàn)多輛私人汽車。但它是世界是唯一一個(gè)沒(méi)有交通堵塞的國(guó)家，70年代中期，新加坡采用了一種區(qū)域許可證制度，即對(duì)在高峰期間使用堵塞區(qū)域的道路，提高收費(fèi)價(jià)格。私人汽車如今必須在進(jìn)入控制區(qū)域時(shí)出示特別許可證。到今天發(fā)現(xiàn)，此法非常成功，堵塞現(xiàn)象被大幅度的降低。在計(jì)劃實(shí)施之后，在受限制的高峰期間，交通總量下降了差不多50%。對(duì)那些使用替換交通模式的人來(lái)說(shuō)，以時(shí)間計(jì)算的通勤邊際成本戲劇性的下降了。（二）交通堵塞的社會(huì)成本交通堵塞不單給出行者個(gè)人或團(tuán)體帶來(lái)不便，大大降低了預(yù)期效用，浪費(fèi)了金錢(比如增加了汽油的直接成本)和時(shí)間(時(shí)間成本也很昂貴，尤其對(duì)于那些市場(chǎng)價(jià)值很高的人們來(lái)說(shuō))，更不用說(shuō)有可能延誤重大事務(wù)以及機(jī)會(huì)成本的損失了。另外交通堵塞給整個(gè)社會(huì)造成了巨大的無(wú)謂損失，它減少了社會(huì)總剩余，從而也降低了社會(huì)的總體經(jīng)濟(jì)福利水平。根據(jù)有關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，嚴(yán)重的堵塞可能造成駕車人和乘客的煩躁不安和心理失衡，增加交通事故，而且車輛和路面的損耗也明顯增大。對(duì)于道路的使用來(lái)說(shuō)，如果你決定在早上8點(diǎn)驅(qū)車去上班，你所支付的是與早上6點(diǎn)半離家時(shí)所支付的名義價(jià)格等額，而那一名義價(jià)格是零。但是，交通堵塞的確向社會(huì)施加了一種額外的成本，該成本就是使每個(gè)人在堵塞期間內(nèi)由于緩慢行駛甚至停止不前所花費(fèi)的額外時(shí)間。換言之，當(dāng)旅行者在高峰期內(nèi)往返于他們的目的地時(shí)，他們不得不承受增加的邊際成本(其他成本，例如道路維修方面的成本)。交通堵塞還大大增加了交通警察的工作量與工作強(qiáng)度，由于交通堵塞的愈加嚴(yán)重，我們必須增加更多的交通信號(hào)設(shè)施、崗?fù)ず吞幚斫煌ǘ氯痪褂玫臋C(jī)動(dòng)車輛以及必要的通訊設(shè)備。而這些額外的成本其實(shí)最終都是由整個(gè)城市社區(qū)或者社會(huì)來(lái)承擔(dān)的，在成倍地增加社會(huì)成本的同時(shí)，交通堵塞幾乎沒(méi)有帶來(lái)任何收益。由于交通堵塞的嚴(yán)重狀況，汽車的設(shè)計(jì)性能在實(shí)際使用中也大打折扣，有些汽車的設(shè)計(jì)速度很高，但是在絕大多數(shù)情況下，所能達(dá)到的實(shí)際駕駛速度甚至還不到設(shè)計(jì)速度的三分之一，因此我們也可以說(shuō)我們以很高的價(jià)格購(gòu)買了一部分幾乎不能實(shí)際使用的功能，造成了資源的浪費(fèi)(如果考慮到這種浪費(fèi)的社會(huì)總量，我們就更加應(yīng)當(dāng)重新審視追求汽車高性能的盲目?jī)A向)。此外，交通堵塞加重了空氣污染的程度，而治理這種污染，則需要支付更大的社會(huì)成本。（三）交通堵塞帶來(lái)的危害：1.給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的危害：交通堵塞一方面導(dǎo)致人們把時(shí)間浪費(fèi)在了路上，而如果節(jié)省了這段時(shí)間用于工作，或許會(huì)為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值，因此可以說(shuō)擁堵直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的損失。2.對(duì)環(huán)境，身體造成的危害：由于交通擁堵使的一定時(shí)間內(nèi)在路車輛數(shù)目猛增，這樣使得車輛排放的尾氣驟然增多，一方面造成了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的汽車毫不吝嗇地污染著我們賴以生存的空氣，越來(lái)越多的城市人充當(dāng)著“吸塵器”的角色。據(jù)國(guó)家環(huán)保中心預(yù)測(cè)，2010年空氣污染源的64%來(lái)自汽車尾氣排放，解決汽車尾氣排放污染環(huán)境的問(wèn)題已刻不容緩。另一方面對(duì)人們的身體也構(gòu)成了威脅，汽車排放污染對(duì)人體健康具有潛在的、長(zhǎng)久的危害。汽車排放的有害氣體可刺激人們的鼻、眼、呼吸道等器官；引發(fā)頭疼、暈眩等癥狀，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致眼、鼻、肺疼病甚至癌癥。據(jù)研究，在我國(guó)11個(gè)最大城市，空氣中的煙塵和細(xì)顆粒物每年使5萬(wàn)人夭折，40萬(wàn)人感染上慢性支氣管炎。并且人們由于滯留在路上導(dǎo)致無(wú)法行使造成焦慮，煩躁等對(duì)身體都有潛在的危害。二、解決辦法過(guò)去十多年，北京市在城市交通建設(shè)和治理方面付出了種種努力，城市交通建設(shè)取得了驚人的成績(jī)，交通總體供給水平和機(jī)動(dòng)化水平得到明顯提高。但是，與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)于首都北京的期望值相比，與人們的收入、住房、穿衣等方面所發(fā)生的巨大變化相比，與舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)的要求相比，與國(guó)際化大都市的要求相比，北京的交通還存在相當(dāng)大的問(wèn)題和差距。交通問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的城市問(wèn)題，特別是在特大城市。造成交通問(wèn)題的原因是多方面的，只有找出這些問(wèn)題的根源所在，有的放矢，才能真正解決北京城市交通問(wèn)題。（一）造成交通堵塞的原因：1.車輛過(guò)多的原因隨著人們生活水平的提高，有相當(dāng)?shù)囊徊糠秩四軌蛸I一輛屬于自己的車，這樣使得城市中私家車的數(shù)目越來(lái)越多，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理二：某種東西的成本是為了得到它而放棄的東西。由于現(xiàn)在汽車價(jià)格的下降，以及上班族的居住地與工作地點(diǎn)相隔都比較遠(yuǎn)，人們考慮到自己的機(jī)會(huì)成本，買車所需的費(fèi)用可能低于搬到上班地區(qū)附近所支付的房租等的機(jī)會(huì)成本，在這種情況下所節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用就是買車的收益。另一種買車的收益就是時(shí)間，倘若每天都去擠公交，這樣在路上可能會(huì)導(dǎo)致更多時(shí)間的浪費(fèi)，相反如果買車就會(huì)大量的縮短時(shí)間，此時(shí)的時(shí)間就是額外的收益。此外，擁有自己的一輛車會(huì)顯得更加的氣派，并且更加的舒適。因此綜觀上述原因，人們選擇花錢買車來(lái)獲得自己最大的收益，降低了自己的機(jī)會(huì)成本，但殊不知，一時(shí)間私家車數(shù)量的劇增，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了道路的負(fù)載，導(dǎo)致上路車輛出現(xiàn)“長(zhǎng)龍”，也就導(dǎo)致了交通的堵塞。2.其他原因分析當(dāng)然，交通擁堵是由許多原因造成的，首先是交通需求密度與交通供給密度不匹配，即車多路少，道路發(fā)展趕不上汽車的發(fā)展，其次是城市交通規(guī)劃的思路與城市交通發(fā)展的客觀規(guī)律不匹配，即“規(guī)劃趕不上變化”，道路的改造趕不上車輛增加的速度，道路設(shè)施落后于車輛的增加，還有就是人們的交通意識(shí)淡薄造成的，哪堵司機(jī)往哪鉆，“反正也是堵了”，“不擠白不擠”?？傊煌〒矶率嵌喾矫娴?，我們必須認(rèn)清主因所在，運(yùn)用科學(xué)的解決方法來(lái)治理我們的交通問(wèn)題。（二）具體的解決辦法：根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理七：政府有時(shí)可以改善市場(chǎng)的結(jié)果。也就說(shuō)可以通過(guò)政府這只“有形的手”來(lái)限制車輛的數(shù)目，從而達(dá)到緩解交通堵塞的目的。1.汽油征稅如果你滯留在一輛汽車接一輛汽車的路上，你也許希望路上的車會(huì)少一點(diǎn)，汽油稅通過(guò)鼓勵(lì)人們乘坐公共交通，更經(jīng)常地集中乘車，并拉近工作地點(diǎn)和住所的距離來(lái)減少擁堵。此外減少私家車的使用減少了汽油的燃燒，對(duì)環(huán)境起了保護(hù)的作用。因此汽油稅并不像大多稅收那樣引起無(wú)謂損失，而是實(shí)際上使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的更好，汽油稅一位著較少的交通堵塞以及更清潔的環(huán)境。2.對(duì)駕駛員收費(fèi)政府解決道路擁堵問(wèn)題的另一個(gè)方法是對(duì)駕車人收取通行費(fèi)。實(shí)際上，道路通行費(fèi)就是擁堵外部性的庇古稅。有時(shí)擁堵只是一天中某段時(shí)間的問(wèn)題。例如一座橋知識(shí)在上下班高峰期過(guò)往車輛多，那么，這一天中這個(gè)時(shí)間的擁堵外部性就比一天時(shí)間大得多。解決這些外部性的有效方法是，在上下班高峰期收費(fèi)。這種收費(fèi)會(huì)激勵(lì)駕車人改變時(shí)間表，以便減少最擁堵的收費(fèi)。3.其他方法此外，交通部規(guī)劃研究院的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：嚴(yán)格停車管理，提高北京停車價(jià)格。私家車是收入較高的人群才能擁有的，合理增加停車費(fèi)用并不會(huì)在很大程度上影響他們的生活水平。北京大部分停車場(chǎng)地停車的價(jià)格過(guò)低，這種情況與上海、廣州、重慶有很大差距。如廣州很多停車場(chǎng)的價(jià)格在每小時(shí)5元左右，而北京不少停車場(chǎng)停一天才2元。過(guò)低的停車價(jià)格使得北京私人擁有的小汽車可以無(wú)節(jié)制的使用。另外，私家車對(duì)交通的影響主要是在上下班高峰期和個(gè)別繁華地段，周末出去郊游或平時(shí)辦事影響并不大。同時(shí)，北京應(yīng)限制出租車過(guò)量發(fā)展。據(jù)了解，北京現(xiàn)有出租車約6.7萬(wàn)輛，有些出租車為了等活在機(jī)場(chǎng)一趴就是幾個(gè)小時(shí)，這對(duì)交通構(gòu)成很大壓力。每輛出租車每年行駛里程在10萬(wàn)公里以上，相當(dāng)于10多萬(wàn)輛私家車，如果有一半時(shí)間是在空駛，那么就相當(dāng)于多占了30多萬(wàn)輛私家車的道路資源。另外，因地鐵的造價(jià)昂貴，每修一段地鐵都應(yīng)該最大限度地利用它的通行能力。應(yīng)采取小站多站的方式，使地鐵獲得最大的利用率。如今在北京生活的我，已經(jīng)怕了出門了。3月8日下午兩點(diǎn)多，非高峰時(shí)段，北京南三環(huán)和東三環(huán)，從洋橋一直堵到三元橋，整個(gè)25公里就是一個(gè)大停車場(chǎng)。其中5公里左右的路程，走了1小時(shí)。本該去開會(huì)的，結(jié)果只好打道回府了。對(duì)于交通擁堵，媒體報(bào)道說(shuō)“全國(guó)兩會(huì)期間，一些委員提案建議‘征收擁堵費(fèi)’，以緩解城市交通擁堵”。但媒體也提到：“開征擁堵費(fèi)能緩解交通擁堵嗎？圍繞一系列相關(guān)疑問(wèn)，代表委員激烈爭(zhēng)論?！逼┤?，鐘南山代表贊成開征，而蔡建國(guó)委員、高抒委員和宋林飛委員都表示反對(duì)。對(duì)于城市規(guī)劃，如果社會(huì)學(xué)有發(fā)言權(quán)的話，答案應(yīng)該是：交通擁堵的“根”在于中國(guó)的城市規(guī)劃思路錯(cuò)了。社會(huì)學(xué)的研究表明：一個(gè)城市的中心應(yīng)該是中央商務(wù)區(qū)，再往外是中低收入人群居住區(qū)，高收入群體則住在郊區(qū)。這樣的布局，到市中心的路途不那么遠(yuǎn)，方便中低收入者搭乘公共交通上下班；而高收入者則有車，不在乎路途的遠(yuǎn)近。中國(guó)的城市布局整個(gè)是反其道而行之：高收入者，有車的人統(tǒng)統(tǒng)擠在城里的“黃金地段”，中低收入者統(tǒng)統(tǒng)被驅(qū)趕到城外(譬如北京五環(huán)路之外，上海外環(huán)線之外)。這樣的布局，住在郊區(qū)的中低收入者每天上下班要花一兩個(gè)小時(shí)甚至更多。他們逗留在路上的時(shí)間越長(zhǎng)，給交通添堵的可能性就越大。與此同時(shí)，住在城里的大多是有車一族，出門就開車，這又給交通添上一層堵。兩相夾攻之下，后果可想而知。城市的模子做壞了，調(diào)整的空間就非常有限。現(xiàn)在我們的“治堵”方案，大多只能將“堵點(diǎn)”平移。譬如A路口是一個(gè)堵點(diǎn)，我們費(fèi)好大勁想方設(shè)法把它疏通了，通過(guò)的車流量大了；前面的B路口本來(lái)不怎么擁堵，但從A路口過(guò)來(lái)的車流量大了之后，B路口開始擁堵了……國(guó)外收取“交通擁堵費(fèi)”，是有配套措施的。譬如在北京四環(huán)沿線與地鐵站或公共汽車站相配套，建設(shè)一批停車場(chǎng)或停車樓，提供停車的公共服務(wù)。住在郊區(qū)的有車一族開車到四環(huán)，把車泊在停車場(chǎng)或停車樓，然后搭乘公交進(jìn)城。這樣做合情合理、順理成章，因?yàn)檎呀?jīng)提供了公共服務(wù)，如果非要開車進(jìn)城，那就出點(diǎn)血吧。但是，在中國(guó)的城市中，有車一族都住在城里，大多數(shù)人買車就是為了上下班。現(xiàn)在要收擁堵費(fèi)，那就意味著高峰時(shí)間一出門就要交“買路錢”。一個(gè)星期5天，加總起來(lái)應(yīng)該花費(fèi)不菲(如果便宜，結(jié)果就是政府光收錢了，對(duì)治堵不管用)。這就等于宣布，車基本上等于白買了。出這樣的政策，政府準(zhǔn)挨罵：我買車，是你通過(guò)媒體鼓勵(lì)甚至慫恿的；我買了車，交了稅，給GDP做了貢獻(xiàn)，你卻說(shuō)，還得額外收費(fèi)，要不就別開……如今的中國(guó)城市中，可選擇的政策其實(shí)就是“倡導(dǎo)拼車”。政府可以通過(guò)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)來(lái)組織這一社會(huì)行動(dòng)，并加以統(tǒng)籌安排，主要是能形成一個(gè)有法律效力的協(xié)議。有關(guān)方面也別老拿交通事故不好處理來(lái)嚇唬人，保險(xiǎn)公司開設(shè)一個(gè)專門的“意外事故險(xiǎn)”就能解決問(wèn)題。相配套的公共服務(wù)措施就是開辟一個(gè)專用車道，只允許乘坐三人以上的車通行，給予方便。世界上很多國(guó)家應(yīng)該都有類似的規(guī)定，我在美國(guó)加州親身體驗(yàn)過(guò)。(作者系社會(huì)政策學(xué)者)2012年04月25日07:59

來(lái)源：深圳晚報(bào)字號(hào):T|T0人參與00條評(píng)論0打印轉(zhuǎn)發(fā)據(jù)新華社電江蘇蘇州警方24日傍晚通報(bào)，江蘇“4·22”特大交通事故中，滬BL1290大客車駕駛員王振偉此前曾吸食冰毒，系其在疲勞狀態(tài)下駕駛車輛、操作失當(dāng)所致。目前，王振偉已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留?，F(xiàn)已初步查明，王振偉20日晚伙同他人吸食冰毒并至網(wǎng)吧游戲、短歇，21日晨駕車載乘游客至杭州旅游，當(dāng)夜返回上海，深夜又至網(wǎng)吧游戲至次日凌晨才短歇。在休息不足4小時(shí)的情況下，22日6時(shí)左右，王振偉又駕車前往上海人民廣場(chǎng)，載乘31名游客至常熟尚湖旅游，途經(jīng)沿江高速公路寧太線1公里處發(fā)生事故。大客車司機(jī)王振偉在疲勞狀態(tài)下駕駛車輛、操作失當(dāng)是造成事故的直接原因，負(fù)事故全部責(zé)任。現(xiàn)肇事司機(jī)已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。酒駕構(gòu)成犯罪終生禁考駕照相關(guān)草案征意見2012-04-2609:00:53來(lái)源：江南都市報(bào)新聞熱線享到：新華微博新華社快訊：移動(dòng)用戶編輯XHKX至10086；聯(lián)通用戶編輯511至10655700200；電信用戶編輯XHKX至10659213

新華手機(jī)報(bào)：移動(dòng)用戶編輯XH至10086；聯(lián)通用戶編輯3至10655700200；電信用戶編輯XH至10659213為減少交通事故發(fā)生，保證道路安全，相關(guān)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛證的申領(lǐng)和使用都有明確規(guī)定。隨著機(jī)動(dòng)車的日益增加，以及發(fā)生交通事故的因素多元化，公安部于近日對(duì)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》進(jìn)行了修改。目前，該草案已經(jīng)在全國(guó)范圍征求意見。昨日，記者從交警部門獲悉，省內(nèi)交警部門也已經(jīng)收到了征求意見稿?！旧觐I(lǐng)要求】酒駕引發(fā)事故構(gòu)成犯罪者不得申領(lǐng)自去年5月對(duì)酒后駕駛加強(qiáng)管理，醉駕入刑以后，酒駕已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。在修改的意見稿中，對(duì)飲酒駕駛的駕駛員有了最新規(guī)定。征求意見稿提出，除了有妨礙安全駕駛疾??；吸食、注射毒品、長(zhǎng)期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的不能申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證外，飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪的；醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車或者飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證未滿5年的；醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證未滿十年的均不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證。增駕大貨須連續(xù)3個(gè)周期未滿12分對(duì)于已經(jīng)持有機(jī)動(dòng)車駕駛證，需要申請(qǐng)?jiān)黾訙?zhǔn)駕車型的，應(yīng)在本記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分。但是對(duì)于申請(qǐng)大型貨車等準(zhǔn)駕車型的，還需要有附加條件。其中，申請(qǐng)?jiān)鲴{大型貨車準(zhǔn)駕車型的，已取得駕駛大型