建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則11.1編制目的為加強(qiáng)建筑工程生產(chǎn)安全事故處置的綜合能力，提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，保證在較大以上事故發(fā)生后，迅速、有效地做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的組織工作，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序。最大程度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。21.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《**省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《**市突發(fā)共公事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《**市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《**市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。31.3適用范圍本預(yù)案主要適用于本市行政區(qū)域從事建筑工程生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中，由于各種原因造成或可能造成的建筑坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)、中毒等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上人員生命安全、或30人以上人員中毒重傷，或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的建筑施工安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（2）超出縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣級行政區(qū)的建筑施工安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（3）需要市政府處置的建筑施工安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。41.4工作原則（一）應(yīng)急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。（二）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致，各成員單位在市建筑工程事故應(yīng)急救援工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，主動(dòng)配合，協(xié)同地方政府做好相關(guān)工作。（三）集中力量，突出重點(diǎn)。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場實(shí)況，在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援安全措施，組織專（兼）職救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場勘查事故災(zāi)害程度，做好搶救傷亡人員、運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大。（四）條塊結(jié)合，以塊為主。各縣（區(qū)）要堅(jiān)持屬地化管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分依靠當(dāng)?shù)毓?、消防、交通、醫(yī)療等救援力量，積極開展轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑施工事故救援工作，并及時(shí)報(bào)告市建筑工程應(yīng)急救援工作指揮部，必要時(shí)組織全市救援隊(duì)伍增援。2應(yīng)急組織體系與職責(zé)12.1組織體系市建筑工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系是由市建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部）、應(yīng)急工作組、縣（區(qū)）建筑施工安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援組織等組成。22.2組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.2.1市指揮部設(shè)置及職責(zé)市建筑工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部總指揮由市政府分管建筑工程工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管建筑工程工作的副秘書長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任、市安監(jiān)局局長擔(dān)任。市指揮部成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國土局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市國資委、市安監(jiān)局、市住建委、市氣象局、**軍分區(qū)、武警**支隊(duì)、**供電公司、各相關(guān)保險(xiǎn)公司、市政府新聞中心、事發(fā)地縣級人民政府等單位組成。市指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為市指揮部成員。主要職責(zé):全面負(fù)責(zé)**市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生建筑工程事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、督促成員單位和有關(guān)部門做好全市建筑工程應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)制訂較大事故的應(yīng)急處置方案；協(xié)助**省人民政府做好重大建筑工程事故的應(yīng)急工作；建立**市建筑工程事故預(yù)測預(yù)防預(yù)警機(jī)制；負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作；向市人民政府報(bào)告應(yīng)急工作的重要情況和建議。2.2.2市指揮部辦公室設(shè)置及職責(zé)市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，辦公室主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任兼任。其職責(zé)是:貫徹落實(shí)市指揮部的各項(xiàng)工作部署；收集匯總分析全市建筑工程事故應(yīng)急處置信息，及時(shí)向市指揮部及其成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況；組織協(xié)調(diào)較大建筑工程事故的預(yù)防、處置工作，對較大建筑工程事故進(jìn)行核查，負(fù)責(zé)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管工作，檢查有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況；協(xié)助調(diào)查特別重大、重大、較大建筑工程事故；組織修訂市建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案；組織建筑工程事故應(yīng)急演練工作；建立建筑工程事故應(yīng)急處置專家?guī)?；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。2.2.3市指揮部各成員單位主要職責(zé)市委宣傳部:維護(hù)現(xiàn)場正常的新聞采訪秩序，及時(shí)做好新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。市發(fā)改委:會(huì)同有關(guān)部門，建立相關(guān)應(yīng)急救援物資監(jiān)測網(wǎng)，建立與應(yīng)急救援物資相關(guān)生產(chǎn)和儲(chǔ)備信息庫以及必要的聯(lián)系溝通機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；負(fù)責(zé)相關(guān)建筑工程應(yīng)急物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批。市經(jīng)信委:負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作，承擔(dān)較大以上事故應(yīng)急狀態(tài)下煤、電、油、氣緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)，按照現(xiàn)行醫(yī)藥儲(chǔ)備體系負(fù)責(zé)醫(yī)藥用品的調(diào)撥供應(yīng)。市公安局：負(fù)責(zé)建筑工程事故現(xiàn)場重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)，并依法打擊事故發(fā)生后現(xiàn)場周邊的違法犯罪活動(dòng)；根據(jù)事故影響范圍臨時(shí)封閉道路并設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)好建筑工程事故現(xiàn)場治安秩序，防止發(fā)生其他影響社會(huì)穩(wěn)定事件；根據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署，指揮消防部門針對現(xiàn)場情況，參與應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場周邊交通管制及疏導(dǎo)工作，確保事發(fā)地應(yīng)急救援通道便捷暢通。市民政局:負(fù)責(zé)因建筑工程事故造成死亡人員的遺體火化，組織、指導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)工作。市人力資源和社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)規(guī)范建筑工程生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動(dòng)用工和備案制度，依法督辦和查處建筑工程企業(yè)重大勞動(dòng)保障違法案件；指導(dǎo)事發(fā)地有關(guān)部門事故傷亡人員的工傷保險(xiǎn)和受災(zāi)人員再就業(yè)工作；組織實(shí)施事故后傷殘等級和工傷勞動(dòng)能力鑒定工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級處置事故專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付和監(jiān)督使用；指導(dǎo)各縣級人民政府建立事故應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的保障工作。市國土局:組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督建筑工程企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；參與因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的建筑工程事故的搶險(xiǎn)救援和善后處置工作。市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)開辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)集、征用救援車輛，對被損壞公路進(jìn)行搶修、維護(hù)，保障公路運(yùn)輸暢通。市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生部門開展建筑工程事故傷員、被困獲救人員醫(yī)療救治和事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；根據(jù)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援需求，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)市及周邊縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生資源給予支持和援助，協(xié)調(diào)配合公路、鐵路等部門開展傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。市國資委:參與市屬建筑工程企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和督促市屬建筑工程企業(yè)的應(yīng)急管理工作。市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建筑工程事故應(yīng)急救援工作；向市指揮部提出事故應(yīng)急處置建議；組織事故調(diào)查處理；建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援專家?guī)?，對?yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。市住建委：組織協(xié)調(diào)建筑工程事故的應(yīng)急救援工作，參與事故調(diào)查處理，對建筑工程施工單位進(jìn)行全程監(jiān)管，及時(shí)接收建筑工程事故信息，并及時(shí)向省行業(yè)管理部門、市委、市政府、市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故信息市氣象局:負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援過程中提供氣象監(jiān)測、檢測和氣象預(yù)報(bào)等工作，與各成員單位建立安全生產(chǎn)事故氣象信息通報(bào)機(jī)制，為及時(shí)預(yù)警預(yù)防事故發(fā)生提供科學(xué)依據(jù)。**軍分區(qū):根據(jù)應(yīng)急處置需要，按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》和其他相關(guān)規(guī)定，組織預(yù)備役部隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)，協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)，參與建筑工程事故的搶險(xiǎn)救援工作。武警**支隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救災(zāi)物品、要害部門和重要目標(biāo)的外圍警戒；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)指揮所屬部(分)隊(duì)參與事故搶險(xiǎn)救援。**供電公司:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建筑工程事故應(yīng)急救援的電力保障工作。各相關(guān)保險(xiǎn)公司:負(fù)責(zé)事故發(fā)生后按照有關(guān)規(guī)定，組織保險(xiǎn)公司及時(shí)開展勘查理賠工作。市政府新聞中心:負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地報(bào)道事故救援情況，引導(dǎo)媒體輿論導(dǎo)向。事發(fā)地縣級人民政府:按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市指揮部辦公室及有關(guān)部門報(bào)告事故情況，并在第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施，開展事故應(yīng)急救援工作。當(dāng)發(fā)生較大以上建筑工程事故時(shí)，事發(fā)地縣級人民政府為事故應(yīng)急救援提供相關(guān)保障。32.3應(yīng)急工作組組成及職責(zé)市指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處置、新聞報(bào)道、技術(shù)專家等應(yīng)急工作組。2.3.1綜合協(xié)調(diào)組牽頭單位:市安監(jiān)局成員單位:市發(fā)展改革委員會(huì)、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、事發(fā)地縣級人民政府主要職責(zé):在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會(huì)議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)。2.3.2搶險(xiǎn)救援組牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)成員單位:市公安局、市安監(jiān)局、**軍分區(qū)、武警**支隊(duì)主要職責(zé):負(fù)責(zé)實(shí)施市指揮部批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)救援方案；負(fù)責(zé)向保障部門提供搶險(xiǎn)救援所需物資清單；負(fù)責(zé)向有關(guān)部門提供救援所需各類圖紙資料；負(fù)責(zé)組織指揮救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援。2.3.3安全保衛(wèi)組牽頭單位:市公安局成員單位:武警**支隊(duì)、**軍分區(qū)主要職責(zé):負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場，維持事故單位的治安和救援工作秩序；對進(jìn)出事故現(xiàn)場及主要救援物資運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行管控，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作正常進(jìn)行；依法控制事故責(zé)任人。2.3.4醫(yī)療救護(hù)組牽頭單位:市衛(wèi)生局成員單位:市經(jīng)信委主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護(hù)車、醫(yī)療專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等衛(wèi)生資源，開展事故傷員或中毒人員急救轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配工作。2.3.5后勤保障組牽頭單位：市發(fā)展改革委員會(huì)成員單位：市財(cái)政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、**供電公司、市經(jīng)信委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的聯(lián)系、采購、供應(yīng)、車輛及油料調(diào)配；為各級指揮人員、具體實(shí)施搶險(xiǎn)人員提供生活和休息場所；為事故救援過程中提供氣象監(jiān)測、檢測和預(yù)報(bào)等工作；與相關(guān)電力企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)，保證事故現(xiàn)場電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資存放與保管；負(fù)責(zé)開辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)集、征用救援車輛，對被損壞公路進(jìn)行搶修、維護(hù)，保障公路運(yùn)輸暢通。2.3.6善后處置組牽頭單位：市安監(jiān)局成員單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、各相關(guān)保險(xiǎn)公司、事發(fā)地縣級人民政府有關(guān)部門、事故發(fā)生單位主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負(fù)責(zé)遇難人員處理工作；負(fù)責(zé)其他有關(guān)善后處理工作。2.3.7宣傳報(bào)道組牽頭單位:市委宣傳部成員單位：市安監(jiān)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、**日報(bào)社、事發(fā)地縣級人民政府有關(guān)部門、事故發(fā)生單位主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場正常的新聞采訪秩序，及時(shí)做好新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。2.3.8技術(shù)專家組牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)由安全管理、應(yīng)急救援、建筑施工、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、工程搶險(xiǎn)等相關(guān)專業(yè)部門的專家組成。主要職責(zé)：參與建筑工程事故搶險(xiǎn)救援方案的研究制訂；分析事故原因、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施；為應(yīng)急救援決策提出意見建議，為事故防范提出指導(dǎo)性措施，為恢復(fù)生產(chǎn)提供扶術(shù)支撐。3預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)控與報(bào)告（1）市指揮部建立**市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程事故預(yù)警預(yù)防機(jī)制，貫徹早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置和聯(lián)測聯(lián)報(bào)、分工負(fù)責(zé)的原則，完善常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級等制度，建立健全**市建筑工程事故預(yù)測預(yù)警體系。（2）市指揮部與各成員單位、縣（區(qū)）級人民政府之間建立全市建筑工程事故風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制。（3）市有關(guān)單位對所監(jiān)管企業(yè)和縣級人民政府對行政區(qū)域內(nèi)存在重大危險(xiǎn)源的建筑工程企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)提出整改措施，并建立建筑工程重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。（4）建筑施工企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能引發(fā)災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)庫，實(shí)施日常監(jiān)督管理，并落實(shí)好評估備案工作。（5）建筑工程施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。事發(fā)地縣級人民政府和有關(guān)部門接報(bào)告后，應(yīng)立即組織力量到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，事態(tài)嚴(yán)重的立即向上級人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。23.2預(yù)警分級與發(fā)布建筑工程事故預(yù)警級別分為:一級、二級、三級、四級，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級(紅色)為最高級別。四級預(yù)警信息由縣級人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布；三級預(yù)警信息，由市人民政府或其授權(quán)的市有關(guān)部門在建筑工程事故可能影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布；跨縣級行政區(qū)域的藍(lán)色預(yù)警公告發(fā)布，經(jīng)市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)發(fā)布。預(yù)警公告內(nèi)容主要包括:預(yù)警區(qū)域或場所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。33.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)紅色、橙色、黃色預(yù)警公告發(fā)布后，市指揮部各成員單位要進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。市指揮部辦公室要及時(shí)分析事故預(yù)警信息，對情況特別嚴(yán)重的建議市人民政府及時(shí)提升預(yù)警級別。紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警公告發(fā)布后，縣級人民政府要進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍在接到紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警信息后，分別進(jìn)入紅色、橙色、黃色、藍(lán)色應(yīng)急準(zhǔn)備。紅色、橙色應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；指揮部人員24小時(shí)堅(jiān)守崗位，開通全部通信聯(lián)絡(luò)方式，對可能發(fā)生的建筑工程事故全面分析；救援隊(duì)伍開始臨戰(zhàn)動(dòng)員，對救援人員進(jìn)行分組、對救援任務(wù)進(jìn)行分解；落實(shí)各項(xiàng)保障措施，重型應(yīng)急裝備根據(jù)需要開始進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；完善應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案，完成一切臨戰(zhàn)準(zhǔn)備，隊(duì)伍處于待命出發(fā)狀態(tài)。黃色應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶班值班；值班人員加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系；救援隊(duì)伍開始戰(zhàn)備動(dòng)員，對應(yīng)急救援任務(wù)進(jìn)行討論分析；根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)需求補(bǔ)充應(yīng)急物資，輕型應(yīng)急裝備開始進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)；完成一切臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。藍(lán)色應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)應(yīng)急值班，建立與有關(guān)方面的聯(lián)系；啟封、檢修、補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資；制訂應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案，開展戰(zhàn)前應(yīng)急訓(xùn)練。4應(yīng)急響應(yīng)14.1事故分級(一)特別重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(二)重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者50O0萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(三)較大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上5O人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(四)一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。上述數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。24.2信息報(bào)告建筑工程事故或者較大涉險(xiǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即報(bào)告事發(fā)地縣級人民政府和有關(guān)部門?？h級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級人民政府和有關(guān)部門報(bào)送建筑工程事故信息，1小時(shí)內(nèi)報(bào)至市人民政府，必要時(shí)可越級上報(bào)。事故特別緊急的可先用電話口頭報(bào)告，然后再呈送文字報(bào)告；來不及呈送詳細(xì)報(bào)告的，可先做簡要報(bào)告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)。報(bào)告事故信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事發(fā)單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過(包括應(yīng)急救援情況)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺(tái)或外國人員時(shí)，市指揮部要及時(shí)通知市臺(tái)辦或市外事僑務(wù)辦，并協(xié)調(diào)傷亡人員家屬，做好善后處置工作。34.3分級響應(yīng)建筑工程事故發(fā)生后，事發(fā)單位及事發(fā)地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。一級應(yīng)急響應(yīng)由省指揮部或由省指揮部配合國務(wù)院有關(guān)部委實(shí)施。二級應(yīng)急響應(yīng)由省指揮部組織實(shí)施，事發(fā)地市級人民政府按照省指揮部要求密切配合，進(jìn)行應(yīng)急處置。三級應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地市人民政府組織實(shí)施，省指揮部辦公室進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，為擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)做好準(zhǔn)備。四級應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地縣級人民政府組織實(shí)施，事發(fā)地市級人民政府進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，為擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)做好準(zhǔn)備。44.4響應(yīng)程序4.4.1進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，市指揮部執(zhí)行如下響應(yīng)程序：通知市指揮部成員和有關(guān)單位、專家、隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備；向事發(fā)地縣級人民政府提出事故救援指導(dǎo)意見；派有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。4.4.2進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，市指揮部執(zhí)行如下響應(yīng)程序：通知市指揮部成員集合，組建事故現(xiàn)場救援指揮部及應(yīng)急工作組；組織專家咨詢，提出事故救援指揮協(xié)調(diào)方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指揮救援；通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、經(jīng)費(fèi)等應(yīng)急救援支援工作；調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍、專家參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，并予以回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢。54.5指揮和協(xié)調(diào)建筑工程事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織先期救援。按照分級響應(yīng)的原則，一般事故由縣(區(qū))級人民政府成立應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。較大事故發(fā)生后，按照本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和全市應(yīng)急救援力量布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要；組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，提出現(xiàn)場救援方案，制訂防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案；針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)單位配合、支援救援工作；必要時(shí)，可協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)參加應(yīng)急救援。64.6現(xiàn)場緊急處置建筑工程事故現(xiàn)場出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，市指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見和建議的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣或跨領(lǐng)域影響重大的緊急處置方案，由市指揮部協(xié)調(diào)實(shí)施。針對建筑工程事故中可能出現(xiàn)的爆炸、建筑坍塌、高處墜落、火災(zāi)、中毒等事故特點(diǎn)，在實(shí)施事故應(yīng)急救援過程中，要注意做好以下工作：事發(fā)地縣級人民政府迅速組織周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作；封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域；迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生災(zāi)害；事故現(xiàn)場如有人員傷亡，立即調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；做好現(xiàn)場救援人員的安全防護(hù)，避免燒傷、中毒等人身傷害；及時(shí)制訂現(xiàn)場其他突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援方案，并組織實(shí)施；保護(hù)國家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對環(huán)境等造成重大影響。74.7應(yīng)急人員防護(hù)4.7.1應(yīng)急救援人員防護(hù)搶險(xiǎn)救援以建筑施工專業(yè)隊(duì)伍和綜合性救援大隊(duì)為主、其他救援人員為輔，嚴(yán)格控制進(jìn)入事故現(xiàn)場人員的數(shù)量。專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)建筑工程事故的類別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。所有搶險(xiǎn)救援人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。所有搶險(xiǎn)救援工作地點(diǎn)均要安排專人檢測氣體成份、風(fēng)向、溫度和監(jiān)控工作環(huán)境等，保證救援人員安全。4.7.2群眾應(yīng)急防護(hù)事發(fā)地縣級人民政府做好群眾的安全防護(hù)工作，宣傳安全防護(hù)知識(shí)，及時(shí)制訂群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置方案，必要時(shí)啟用應(yīng)急避難場所。84.8信息發(fā)布市指揮部負(fù)責(zé)較大事故信息對外發(fā)布工作，縣級指揮部負(fù)責(zé)一般事故信息對外發(fā)布工作。建筑工程事故信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。94.9應(yīng)急結(jié)束建筑工程事故現(xiàn)場得以控制，受傷、受困人員搜救工作結(jié)束，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，建筑工程事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。較大建筑工程事故由市指揮部現(xiàn)場確認(rèn)后，宣布應(yīng)急處置結(jié)束；一般以下建筑工程故由縣級指揮部現(xiàn)場確認(rèn)后，宣布應(yīng)急處置結(jié)束。5后期處置15.1善后處置較大建筑工程事故善后處置由事發(fā)地市級人民政府及事發(fā)地縣級人民政府負(fù)責(zé)，一般建筑工程事故善后處置由事發(fā)地縣級人民政府負(fù)責(zé)。善后處置事項(xiàng)包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受災(zāi)人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。25.2保險(xiǎn)各級人民政府應(yīng)積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，加強(qiáng)對應(yīng)急救援人員人身意外傷害保險(xiǎn)、工人意外傷害保險(xiǎn)投保工作的監(jiān)督檢查。建筑工程事故發(fā)生后，承保機(jī)構(gòu)及時(shí)派員開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)受理和賠付工作。"35.3調(diào)查與評估建筑工程事故調(diào)查工作按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。市指揮部負(fù)責(zé)對建筑工程事故應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)事故現(xiàn)場檢測、鑒定的數(shù)據(jù)，分析原因，評估應(yīng)急響應(yīng)情況。較大以上建筑工程事故的檢測與評估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送市人民政府、省安監(jiān)局和省行業(yè)管理部門。一般建筑工程事故的檢測與評估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送市指揮部辦公室。6應(yīng)急保障16.1隊(duì)伍保障有建筑工程施工企業(yè)的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建立專業(yè)應(yīng)急教援隊(duì)伍。大中型建筑工程施工企業(yè)建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍。未建立專職救援隊(duì)伍的小型建筑工程施工企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的應(yīng)急教援隊(duì)伍外，還必須與鄰近的專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，或者與鄰近的建筑施工企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援隊(duì)伍。公安消防部隊(duì)是建筑工程事故應(yīng)急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量、社會(huì)志愿者是建筑工程事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。26.2經(jīng)費(fèi)保障由財(cái)政負(fù)擔(dān)的建筑工程事故應(yīng)急救援資金，按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的原則分級負(fù)擔(dān)。建筑工程企業(yè)必須設(shè)立事故應(yīng)急救援資金儲(chǔ)備制度。建筑工程事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任和投保單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由事發(fā)地縣級人民政府協(xié)調(diào)解決。36.3醫(yī)療衛(wèi)生保障各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)市內(nèi)衛(wèi)生資源對事故傷員實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)人員傷亡情況和醫(yī)療衛(wèi)生保障需要，協(xié)調(diào)市經(jīng)信委落實(shí)相關(guān)藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)、調(diào)撥。醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍按照指令迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場指定區(qū)域?qū)嵤┽t(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。46.4物資、裝備保障市發(fā)展改革委員會(huì)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資調(diào)撥和緊急配送，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新。要與其他市和地區(qū)建立物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便急需時(shí)能迅速調(diào)入救災(zāi)物資。必要時(shí)，可以依法征用社會(huì)物資。建筑工程企業(yè)根據(jù)企業(yè)規(guī)模，按照有關(guān)要求和生產(chǎn)條件，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備必要的救災(zāi)設(shè)備和物資。各縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)建筑工程事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。56.5交通運(yùn)輸保障市公安、交通運(yùn)輸、鐵路等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置交通保障的組織、實(shí)施。要及時(shí)對現(xiàn)場和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開通應(yīng)急救援“綠色通道”，負(fù)責(zé)交通工具的調(diào)遣，確保救災(zāi)物資、器材和人員的輸送安全。公路設(shè)施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。事發(fā)地縣級人民政府組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，并組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，開設(shè)應(yīng)急救援專用綠色通道