淺談合同管理在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

淺談合同管理在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

1合同在確定工程目標(biāo)和地位的各個(gè)環(huán)節(jié)是確定合同雙方的最簡言之，項(xiàng)目經(jīng)營者在實(shí)施合同管理時(shí)，必須根據(jù)合同內(nèi)容定期、適當(dāng)?shù)毓芾砗徒鉀Q合同執(zhí)行中的所有問題。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段。具體來說,合同在工程項(xiàng)目管理中有以下幾個(gè)方面的作用:確定項(xiàng)目的目標(biāo)。合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo),是合同雙方在工程中進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù),合同管理工作能保證合同確定的工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同明晰各方的權(quán)責(zé)。合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)益和權(quán)力。簽訂合同,雙方的總目標(biāo)是一致的,但是合同雙方的利益又不是一致的。合同是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的主要手段,雙方都可利用合同保護(hù)自己的權(quán)益,限制和制約對(duì)方,所以合同可以平衡雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系。合同明確雙方的最高行為準(zhǔn)則。合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期、質(zhì)量等目標(biāo),規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。合同管理對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、成本管理有總控制和總協(xié)調(diào)作用,是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。2中小企業(yè)合同管理存在不足近幾年來,由于市場(chǎng)的“雙面效應(yīng)”導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加、風(fēng)險(xiǎn)增大,利潤率降低等問題迫使企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,但也存在許多不足。主要表現(xiàn)在于以下4點(diǎn):2.1承包方義務(wù)制約條款不實(shí),合同在政府立法上對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)不足。建筑市場(chǎng)機(jī)制并不完善,有些法律法規(guī)條文不嚴(yán)謹(jǐn)。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)承包方制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對(duì)業(yè)主的制約條款偏少。不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。2.2違法協(xié)議的履行問題在合同管理中一個(gè)很重要的問題就是“私下合同”屢禁不止。在同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中,往往合同與私下協(xié)議并存,正式合同用《施工合同示范文本》,但雙方當(dāng)事人并不履行,只是用作對(duì)外檢查。這種違法協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮,工程設(shè)計(jì)的局部變更,工程材料及設(shè)備的替換等方面。就算是按正規(guī)形式立的合同也常因?yàn)楹贤杏迷~錯(cuò)誤、矛盾及二義性問題,導(dǎo)致合同履約率較低。甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯(cuò)誤或矛盾留待事后通過“溝通”解決。而在項(xiàng)目實(shí)施中遇到利益糾紛問題后,往往是希望借助各種私下關(guān)系,甚至委曲求全以求得問題的解決。2.3單位對(duì)建筑項(xiàng)目申請(qǐng)建、被證近幾年來,建筑市場(chǎng)內(nèi)的法律法規(guī)不斷健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《合同法》的發(fā)布實(shí)施,各級(jí)政府對(duì)一定數(shù)額以上的建筑項(xiàng)目明確要求應(yīng)按建筑程序辦事。然而,仍有一些單位對(duì)個(gè)別項(xiàng)目不報(bào)建、不招標(biāo);或先招標(biāo),后報(bào)建;或明招、暗定最終都使施工合同的管理及執(zhí)行得不到有效保障。2.4提高合同管理專業(yè)素質(zhì),了解項(xiàng)目很多企業(yè)不設(shè)專職的合同管理人員,這種現(xiàn)象在施工企業(yè)普遍存在。只重視質(zhì)量和進(jìn)度管理,而輕視合同管理和費(fèi)用控制,其結(jié)果是工程項(xiàng)目干得好,卻無效益或虧損。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作。具體地說就是不僅要通曉法律知識(shí),還要熟知工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。我國已經(jīng)加入了WTO,合同管理者除了要知道國內(nèi)的相關(guān)規(guī)定外,還要掌握國際上一些通行的法規(guī)制度、項(xiàng)目運(yùn)作原則等。然而,目前我國尤其在施工企業(yè)這種人才是非常缺乏的。3提升企業(yè)信息化管理水平加強(qiáng)合同管理要政府和企業(yè)一起提高認(rèn)識(shí)。政府部門應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面去引導(dǎo)企業(yè),使合同管理真正承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任:要大力推行施工合同示范文。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用,一方面是由于條款本身的嚴(yán)密和完善,同時(shí)它又能給工程管理帶來便利并減少履約過程中的爭議。因此,大力推廣建筑工程施工合同示范文本。將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀,提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。推廣工程量清單計(jì)價(jià)法。工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)量價(jià)分離后,工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙直接計(jì)算給出,施工單位在投標(biāo)中只負(fù)責(zé)審核,并根據(jù)自身的管理水平及采購能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的工程單項(xiàng)報(bào)價(jià),在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,這樣就真正理順了招、投標(biāo)管理與施工合同管理二者之間的關(guān)系。要增強(qiáng)法制觀念,樹立合同管理意識(shí)。要深入貫徹《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》,通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn),使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工順利實(shí)施,保護(hù)雙方合法權(quán)利的必備工具,是走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的坦途和橋梁。不管政府對(duì)合同管理做多少工作,最重要的是合同參與雙方自己的合同管理意識(shí)和水平的提高。為提高競爭力,降低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)需要做到以下幾點(diǎn):嚴(yán)格合同管理,企業(yè)的經(jīng)營管理人員一定要熟悉合同法規(guī)和條款,吃透其精神,合同的內(nèi)容要反復(fù)推敲,考慮周全。凡是涉及到驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間、方式及工程款結(jié)算的違約條款等必須填寫清楚,切忌模棱兩可,盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛隱患。要增強(qiáng)索賠意識(shí),合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)。合理運(yùn)用索賠可以有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)階段,由于市場(chǎng)還不夠規(guī)范,承發(fā)包雙方地位往往不對(duì)等,因此承包人要增強(qiáng)索賠意識(shí),掌握科學(xué)的索賠方法和技巧,把開展索賠工作作為合理合法轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。一旦發(fā)生糾紛,要用法律武器向?qū)Ψ竭M(jìn)行施工索賠。建立合同文檔系統(tǒng)。隨著工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大化,合同條款日益復(fù)雜,合同文件的組成內(nèi)容越來越多,承包企業(yè)迫切需要借助現(xiàn)代化管理手段,建立合同管理系統(tǒng),包括合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)、索賠管理系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理,從而保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行,提高施工企業(yè)現(xiàn)代化管理手段。重視合同管理人才的培養(yǎng)。人才是企業(yè)成功的基石,合同管理和索賠是高智力型、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的管理性工作。我國各施工企業(yè)不乏優(yōu)秀的技術(shù)人員,但合同管理人才匱乏,作為企業(yè)應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚,一方面挑選部分優(yōu)秀的工程技術(shù)人員接受培訓(xùn),另一方面直接引進(jìn)專門人才,使企業(yè)擁有優(yōu)秀的專職合同管理人才。在全球經(jīng)濟(jì)日趨一體化,