建設(shè)法規(guī)與案例分析教案

教案（2015—2016學(xué)年度第二學(xué)期）第一冊(cè)系部：建筑工程系課程：建設(shè)法規(guī)與案例分析班級(jí)：建工、道橋、測(cè)量造價(jià)、管理、監(jiān)理、房地產(chǎn)教師：職業(yè)技術(shù)學(xué)院

教案授課題目章模塊一建設(shè)法規(guī)基本知識(shí)授課時(shí)間1節(jié)第一節(jié)概述檢查簽字授課時(shí)數(shù)2授課方法講授法教學(xué)目標(biāo)掌握：建筑法的法律地位及立法原則了解：建設(shè)法規(guī)的概念教學(xué)重點(diǎn)建筑法律體系的劃分及表現(xiàn)形式的能力教學(xué)難點(diǎn)建筑法律體系的劃分及表現(xiàn)形式的能力教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記導(dǎo)語(yǔ)：建筑立法的背景與必要性加強(qiáng)建筑行業(yè)的法制建設(shè)，在從事建筑活動(dòng)中嚴(yán)格依法辦事，對(duì)保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)有重要的意義。建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用本節(jié)基本節(jié)基本內(nèi)容建筑法規(guī)的概念及有關(guān)說(shuō)明建筑法規(guī)的制定及表現(xiàn)形式建筑法規(guī)的制定及表現(xiàn)形式建筑法規(guī)的適用范圍和效力建筑法規(guī)的適用范圍和效力建筑法規(guī)的作用建筑法規(guī)的作用重點(diǎn)難點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記一、建筑法規(guī)：是指有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他經(jīng)濟(jì)組織以及公民個(gè)人在建筑活動(dòng)中相互之間所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。建筑法規(guī)的作用（一）規(guī)范指導(dǎo)建筑行為1、有些建筑行為必須做。2、有些建筑行為禁止做。3、授權(quán)某些建筑行為。（二）保護(hù)合法建筑行為（三）處罰違法建筑行為二、《建筑法》的立法宗旨及效力1、《建筑法》的立法宗旨《建筑法》第一條規(guī)定：“為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。2、《建筑法》的效力及調(diào)整對(duì)象是指法律的效力范圍，包括法律的時(shí)間效力，即法律從什么時(shí)候開(kāi)始發(fā)生效力和什么時(shí)候失效；法律和空間效力，即法律適用的地域范圍；以及法律對(duì)人的效力，即對(duì)什么人（指具有法律關(guān)系主體資格的自然人、法人、和其它組織）適用。三、《建筑法》確立的基本制度1、建筑許可制度2、建筑工程發(fā)包與承包制度建筑工程監(jiān)理制度4、建筑安全生產(chǎn)管理制度5、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度四、建設(shè)法規(guī)體系（一）、我國(guó)現(xiàn)行法律體系1、憲法2、民法3、商法4、經(jīng)濟(jì)法5、行政法6、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法7、自然資源與環(huán)境保護(hù)法8、刑法9、訴訟法（二）、建筑法規(guī)的制定機(jī)關(guān)及其表現(xiàn)形式1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、地方性法規(guī)5、行政規(guī)章6最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件7、技術(shù)法規(guī)8、國(guó)際公約、國(guó)際慣例、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（三）、我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)法規(guī)簡(jiǎn)介了解15分鐘掌握25分鐘重點(diǎn)難點(diǎn)40分鐘教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記建筑法規(guī)的適用效力1、時(shí)間效力：《建筑法》第85條規(guī)定：本法自1998年3月1日起施行。2、空間效力：即適用地域，是中華人民共和國(guó)境內(nèi)，也就是中華人民共和國(guó)主權(quán)所及的全部領(lǐng)域內(nèi)。3、對(duì)人的效力：《建筑法》適用的主體范圍是一切從事活動(dòng)的主體和各級(jí)依法負(fù)有對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的政府機(jī)關(guān)。請(qǐng)思考以下幾個(gè)問(wèn)題1、就你所知，我國(guó)的立法部門(mén)有哪些？2、試講述法律的種類以及作用？3、試考慮建筑活動(dòng)中適用的法規(guī)有哪些？試舉例說(shuō)明？一、選擇題1.C2.D3.B、D4.A、B、C二、問(wèn)答題三、技能訓(xùn)練題參考答案：事故主要原因：本次事故主要是由于施工單位管理失誤，缺乏對(duì)安全法規(guī)和相關(guān)安全技術(shù)方面的知識(shí)，施工前不編制方案，下井前無(wú)安全技術(shù)措施，對(duì)施工人員不進(jìn)行教育，不懂得自我防護(hù)知識(shí)，盲目施工，遇意外事故盲目救助，不僅未減少損失，反而使損失擴(kuò)大。小結(jié)：本節(jié)主要講解我國(guó)法制建設(shè)的現(xiàn)狀及建設(shè)法規(guī)的基本情況。后記：教案授課題目章模塊一建設(shè)法規(guī)基本知識(shí)授課時(shí)間2節(jié)第二節(jié)建設(shè)法律關(guān)系目的檢查簽字授課時(shí)數(shù)2授課方法講授法教學(xué)目標(biāo)掌握：1、建筑法律關(guān)系的概念2、工程建設(shè)程序的基本知識(shí)了解：1、法律關(guān)系概念2、學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)的目的教學(xué)重點(diǎn)建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和解除教學(xué)難點(diǎn)建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和解除教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記導(dǎo)語(yǔ):人們之間或人與社會(huì)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，需要法律的調(diào)整就成就了法律關(guān)系。子模塊二建筑法律關(guān)系一、法律關(guān)系概念是指法律規(guī)范所確定和調(diào)整的人與人或人與社會(huì)之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。二、建筑法律關(guān)系的概念建筑法律關(guān)系是由建筑法規(guī)所確定和調(diào)整的，在建筑業(yè)管理和建筑活動(dòng)過(guò)程中所產(chǎn)生的具有相關(guān)權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，它是建筑法規(guī)與建筑領(lǐng)域中各種活動(dòng)發(fā)生聯(lián)系的途徑，建筑法規(guī)是通過(guò)建筑法律關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)其調(diào)整相關(guān)社會(huì)關(guān)系的目的了解10分鐘掌握15分鐘教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記建筑法律關(guān)系的構(gòu)成建筑法律關(guān)系主體建筑法律關(guān)系客體建筑法律關(guān)系內(nèi)容三、建筑法律關(guān)系主體的概念建筑法律關(guān)系主體是指參加建筑業(yè)務(wù)活動(dòng)，受建筑法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。主要有自然人、法人和其它組織，它包括政府相關(guān)部門(mén)、業(yè)主方、承包方、相關(guān)中介組織以及中國(guó)建設(shè)銀行。建筑法律關(guān)系主體的組成與分類四、建筑法律關(guān)系客體的概念建筑法律關(guān)系客體是建筑法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的事物。在通常情況下，建筑法律關(guān)系主體都是為了某一客體，彼此才設(shè)立一定的權(quán)利、義務(wù)從而產(chǎn)生建筑法律關(guān)系，這里的權(quán)利、義務(wù)所指向的事物，便是建筑法律關(guān)系的客體。建筑法律關(guān)系客體的組成與分類五、建筑法律關(guān)系的內(nèi)容的概念建筑法律關(guān)系的內(nèi)容是建筑法律關(guān)系的主體對(duì)他方享有的權(quán)利和負(fù)有的義務(wù)，這種內(nèi)容要由相關(guān)的法律或合同來(lái)確定，它是聯(lián)結(jié)主體的紐帶。建筑法律關(guān)系的內(nèi)容的組成六、建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和解除一）建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生是指建筑法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系二）建筑法律關(guān)系的變更是指建筑法律關(guān)系的三個(gè)要素發(fā)生變化即主體變更、客體變更、內(nèi)容的變更三）建筑法律關(guān)系的解除分為自然解除、協(xié)議解除、違約解除七、工程建設(shè)程序的基本知識(shí)八、《建筑法規(guī)》課程基本內(nèi)容簡(jiǎn)介掌握15分鐘教學(xué)重點(diǎn)教學(xué)難度30分鐘掌握15分鐘教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記第三節(jié)學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)的目的一、建筑法規(guī)課程的學(xué)習(xí)方法與技巧在學(xué)習(xí)中始終要把握一個(gè)中心、兩條主線：（一）、一個(gè)中心：把握建筑法規(guī)的概念（二）、兩條主線：1、一條以工程項(xiàng)目建設(shè)程序?yàn)橹骶€進(jìn)行分析學(xué)習(xí)。2、一條以建筑法律關(guān)系為主線進(jìn)行分析學(xué)習(xí)二、學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)的目的1、2、3、作業(yè)1、學(xué)習(xí)給定的建筑法規(guī)的學(xué)習(xí)材料。2、試進(jìn)行工程建設(shè)程序的劃分并寫(xiě)出各階段適用的法律、法規(guī)。了解10分鐘小結(jié)：本節(jié)主要能準(zhǔn)確把握建筑法律關(guān)系的三要素并能夠進(jìn)行建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅法律事實(shí)的分析后記：教案授課題目章模塊二工程建設(shè)程序法規(guī)授課時(shí)間3節(jié)工程建設(shè)程序法規(guī)檢查簽字授課時(shí)數(shù)2授課方法講授法教學(xué)目標(biāo)掌握：1、工程建設(shè)程序法規(guī)的概念2、工程建設(shè)程序法規(guī)的立法現(xiàn)狀了解：工程建設(shè)后評(píng)價(jià)階段教學(xué)重點(diǎn)我國(guó)的工程建設(shè)程序教學(xué)難點(diǎn)我國(guó)的工程建設(shè)程序教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記導(dǎo)語(yǔ)：一、工程建設(shè)程序法規(guī)的概念工程建設(shè)是指土木建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾工程等工程項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建和改建，是形成固定資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過(guò)程及其與之相關(guān)聯(lián)的其他建設(shè)工作的總稱。工程建設(shè)程序是指工程建設(shè)全過(guò)程中各項(xiàng)工作都必須遵守的先后次序。工程建設(shè)程序法規(guī)就是指調(diào)整工程建設(shè)程序活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記二、工程建設(shè)程序法規(guī)的立法現(xiàn)狀《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》（1978年）；《關(guān)于簡(jiǎn)化基本建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（1982年）；《關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法的通知》（1983年）；《關(guān)于編制建設(shè)前期工作計(jì)劃的通知》（1984年）；《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的暫行規(guī)定》（1987年）；《關(guān)于大型和限額以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建議書(shū)審批問(wèn)題的通知》（1988年）；《工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段程序管理暫行規(guī)定》（1994年）；《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》（1994年）等規(guī)范性文件。在《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律中，也都有涉及工程建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定。2.2我國(guó)的工程建設(shè)程序一、工程建設(shè)程序階段的劃分工程建設(shè)前期階段（決策分析）；工程建設(shè)準(zhǔn)備階段；工程建設(shè)實(shí)施階段；工程驗(yàn)收與保修階段；終結(jié)階段。二、工程各階段的內(nèi)容1.工程建設(shè)前期階段的內(nèi)容工程建設(shè)前期階段即決策分析階段，這一階段主要是對(duì)工程項(xiàng)目投資的合理性進(jìn)行考察和對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行選擇。對(duì)投資者來(lái)講，這是進(jìn)行戰(zhàn)略決策，它將從根本上決定其投資效益。因此是十分重要的。這個(gè)階段包含：投資意向、投資機(jī)會(huì)分析、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、審批立項(xiàng)幾個(gè)環(huán)節(jié)2.工程建設(shè)準(zhǔn)備階段的內(nèi)容工程建設(shè)準(zhǔn)備是為勘察、設(shè)計(jì)、施工創(chuàng)造條件所做的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)隊(duì)伍、建設(shè)設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。這一階段包括以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：規(guī)劃、征地、拆遷、報(bào)建、工程承發(fā)包3.工程建設(shè)實(shí)施階段（1）工程勘察設(shè)計(jì)（2）施工準(zhǔn)備（3）工程施工（4）生產(chǎn)準(zhǔn)備4.工程竣工驗(yàn)收與保修階段工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全部建成，并按規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理完畢后稱為竣工。5.工程建設(shè)后評(píng)價(jià)階段建設(shè)項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)是工程竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記案例工程建設(shè)有程序，違反常規(guī)煩惱多甲方為使本廠的自籌招待所工程盡快發(fā)揮效益，1995年3月，在施工圖還沒(méi)有完成的情況下，就和乙方簽定了施工合同，并撥付了工程備料款。意在早作準(zhǔn)備，加快速度，減少物價(jià)上漲的影響。乙方按照甲方的要求進(jìn)場(chǎng)做準(zhǔn)備，搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施、租賃了機(jī)械工具、并購(gòu)進(jìn)了大批建筑材料等待開(kāi)工。當(dāng)甲方拿到設(shè)計(jì)單位的施工圖及設(shè)計(jì)概算時(shí)，出現(xiàn)了以下問(wèn)題：甲方原計(jì)劃自籌項(xiàng)目總投資150萬(wàn)元，設(shè)計(jì)單位按甲方提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)概算達(dá)到210萬(wàn)元。一旦開(kāi)工，很可能造成中途停建。但不開(kāi)工，施工隊(duì)伍已進(jìn)場(chǎng)做了大量的工作。經(jīng)各方面研究決定：“方案另議，緩期施工”。甲方將決定通知乙方后，乙方很快送來(lái)了索賠報(bào)告?！痢镣ㄓ脵C(jī)械廠基建科：我方按照貴廠招待所工程的施工合同要求準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場(chǎng)（1995年3月20日）并作了大量準(zhǔn)備工作。鑒于貴方做出“緩期施工”的時(shí)間難以確定，我方必須考慮各種可能以減少雙方更大的損失?，F(xiàn)將自進(jìn)場(chǎng)以來(lái)所發(fā)生的費(fèi)用報(bào)告如下：臨時(shí)材料庫(kù)及工棚搭設(shè)費(fèi)；工人住宿、食堂、廁所搭建費(fèi)；辦公室、傳達(dá)室、新改建大門(mén)費(fèi)；攪拌機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)租賃費(fèi)；鋼管腳手架、鋼橫板租賃費(fèi)；工人窩工費(fèi)（接到圖紙后時(shí)間內(nèi)）；已購(gòu)運(yùn)進(jìn)場(chǎng)材料費(fèi)為施工辦理各種手續(xù)費(fèi)用；上交有關(guān)稅費(fèi)；共10項(xiàng)合計(jì)40.5萬(wàn)元。甲方認(rèn)真核實(shí)了乙方費(fèi)用證據(jù)及實(shí)物，同意乙方退場(chǎng)決定，并給予了實(shí)際發(fā)生的損失補(bǔ)償。工程建設(shè)要先設(shè)計(jì)后施工，工程建設(shè)中的自籌資金要滿足工程需要，工程建設(shè)要量力而行，這些都是基本建設(shè)工作中的老經(jīng)驗(yàn)了。不按照基建程序倉(cāng)促上馬，急于取得什么經(jīng)濟(jì)效益，而最終卻得到了相反的結(jié)果。一個(gè)愿望的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)它違背了客觀規(guī)律、脫離了科學(xué)的決策的時(shí)候，結(jié)果往往就是無(wú)情的。小結(jié)：本堂課主要介紹工程建設(shè)程序法規(guī)，了解具體的法律依據(jù)。后記：教案授課題目章建筑許可法規(guī)授課時(shí)間4節(jié)從業(yè)單位資質(zhì)管理從業(yè)人員資格管理檢查簽字授課時(shí)數(shù)2授課方法講授法教學(xué)目標(biāo)掌握：從業(yè)人員資格管理從業(yè)單位的條件了解：注冊(cè)建筑師制度教學(xué)重點(diǎn)從業(yè)單位的條件教學(xué)難點(diǎn)從業(yè)人員資格管理教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記復(fù)習(xí)上節(jié)課內(nèi)容：一、從業(yè)單位的條件從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本2.有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。3.有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所擁有的技術(shù)裝備。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)資質(zhì)1.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的劃分工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。2.各級(jí)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別的各個(gè)級(jí)別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級(jí)以下（含二級(jí)）建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專業(yè)丙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。（三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路、管道及設(shè)備安裝工程、裝修工程等新建、改建及擴(kuò)建等活動(dòng)的企業(yè)。也就是通常人們所說(shuō)的建筑施工企業(yè)。1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)與審批國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)審核施工總承包序列的特級(jí)和一級(jí)資質(zhì)；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)審核施工總承包序二級(jí)資質(zhì)以及專業(yè)承包序列一級(jí)、二級(jí)和不分等級(jí)資質(zhì)；設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門(mén)審核施工總承包序列三級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì)、勞務(wù)分包序列資質(zhì)。資質(zhì)證書(shū)有效期為五年。3.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建筑企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的資質(zhì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理（一）特級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)資信能力2.企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求3.科技進(jìn)步水平4.房屋建筑工程施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)代表工程業(yè)績(jī)（二）一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。2.企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。3.企業(yè)注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬(wàn)元以上。4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上。5.企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。（三）二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列5項(xiàng)中的3項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。2.企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。3.企業(yè)注冊(cè)資本金2000萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬(wàn)元以上。教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入8000萬(wàn)元以上。5.企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。（四）三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列5項(xiàng)中的3項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。2.企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。3.企業(yè)注冊(cè)資本金600萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)700萬(wàn)元以上。4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2400萬(wàn)元以上。5.企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。二．從業(yè)人員資格管理一.注冊(cè)建造師制度1.注冊(cè)建造師的級(jí)別注冊(cè)建造師分為一級(jí)注冊(cè)建造師和二級(jí)注冊(cè)建造師。2.注冊(cè)建造師的專業(yè)注冊(cè)建造師劃分為14個(gè)專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程。注冊(cè)建造師的資格考試報(bào)考條件.建造師的注冊(cè).注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)范圍、注冊(cè)建筑師制度小結(jié)：本節(jié)課主要介紹從業(yè)單位的條件、從業(yè)人員的條件。后記：教案授課題目章建筑許可法規(guī)授課時(shí)間5節(jié)建筑施工許可制度檢查簽字授課時(shí)數(shù)2授課方法講授法教學(xué)目標(biāo)掌握：施工許可證的申領(lǐng)了解：辦理施工許可證的程序教學(xué)重點(diǎn)施工許可證的有效期與延期教學(xué)難點(diǎn)中止施工與恢復(fù)施工教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記導(dǎo)語(yǔ)：一、施工許可證的申領(lǐng)1.施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間在建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證，未領(lǐng)施工許可證的不得開(kāi)工。開(kāi)工日期是指建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的永久性工程計(jì)劃開(kāi)始施工的時(shí)間，以永久性工程正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的時(shí)間為準(zhǔn)。教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記2.施工許可證的申領(lǐng)范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān))申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。但是，并不是所有的建筑工程都必須領(lǐng)取施工許可證，而只是對(duì)投資額較大、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的工程，才領(lǐng)取施工許可證。3.施工許可證的申領(lǐng)條件為了保證建筑建筑工程開(kāi)工后，組織施工能夠順利進(jìn)行，《建筑法》及《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定了申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備下列條件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（5）已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按照規(guī)定通過(guò)了審查；（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（7）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理；（8）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。二、辦理施工許可證的程序1.建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。2.建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。3.發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證。施工許可證的有效期與延期1.施工許可證的有效期：三個(gè)月建設(shè)單位取得施工許可證后，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)組織開(kāi)工。如無(wú)其他法定原因，在三個(gè)月內(nèi)不開(kāi)工的，施工許可證就自行廢止。2.施工許可證的延期：兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月因故不能按期開(kāi)工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證部門(mén)說(shuō)明理由，申請(qǐng)延期。延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。由此可見(jiàn)，建設(shè)單位有理由不開(kāi)工的最長(zhǎng)期限可達(dá)到九個(gè)月。3.施工許可證的自行廢止以下兩種情況下施工許可證自行廢止：⑴既不在三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；⑵超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限，建設(shè)單位仍沒(méi)有開(kāi)工。施工許可證自行廢止后，建設(shè)單位如要組織開(kāi)工，必須重新領(lǐng)取新的施工許可證教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記以下兩種情況下施工許可證自行廢止：⑴既不在三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；⑵超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限，建設(shè)單位仍沒(méi)有開(kāi)工。施工許可證自行廢止后，建設(shè)單位如要組織開(kāi)工，必須重新領(lǐng)取新的施工許可證中止施工與恢復(fù)施工1.中止施工中止施工是指建筑施工開(kāi)工后，在施工過(guò)程中，因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的行為。工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維護(hù)管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。2.恢復(fù)施工恢復(fù)施工是指建筑工程中止施工后，造成中止施工的情況消除，而繼續(xù)進(jìn)行施工的一種行為。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，中止施工不滿一年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向該工程的發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告恢復(fù)施工的有關(guān)情況；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證思考：小結(jié)：本節(jié)課主要介紹施工許可制度，與實(shí)際工作緊密相連，應(yīng)該掌握以便于工作需要。后記：教案授課題目章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)授課時(shí)間6節(jié)概述城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批檢查簽字授課時(shí)數(shù)2授課方法講授法教學(xué)目標(biāo)掌握：城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念和種類了解：城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)概況教學(xué)重點(diǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批教學(xué)難點(diǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記導(dǎo)語(yǔ);同學(xué)們，我們今天走進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的世界，了解一下城鄉(xiāng)規(guī)劃法。一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念和種類城鄉(xiāng)規(guī)劃是指對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理，是由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃組成的規(guī)劃體系，是政府指導(dǎo)、調(diào)控城市和鄉(xiāng)村建設(shè)的基本手段，是促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，也是維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益、提供公共服務(wù)的重要公共政策之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是指一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級(jí)和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃是指對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。鄉(xiāng)規(guī)劃是指對(duì)一定時(shí)期內(nèi)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。村莊規(guī)劃是指在其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃所確定的村莊規(guī)劃建設(shè)原則基礎(chǔ)上，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合布局，進(jìn)一步確定村莊建設(shè)規(guī)模、用地范圍和界線，安排村民住宅建設(shè)、村莊公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為村民提供適合其特點(diǎn)并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境。村莊規(guī)劃主要是安排農(nóng)民的宅基地和少量公用工程設(shè)施。城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)概況4.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定原則《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第4條明確規(guī)定：制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第5條進(jìn)一步規(guī)定：“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。”二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批1.國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。2.省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。3.城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。4.縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。5.省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批6.城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。7.鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。三、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制內(nèi)容（一）城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。（二）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第18條規(guī)定：鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。小結(jié)：本節(jié)課主要介紹城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度概述城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批后記：教案授課題目章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)授課時(shí)間7節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施規(guī)劃管理檢查簽字授課時(shí)數(shù)2授課方法講授法教學(xué)目標(biāo)掌握：1、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施2、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城規(guī)劃管理3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證了解：城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建教學(xué)重點(diǎn)選址意見(jiàn)書(shū)教學(xué)難點(diǎn)選址意見(jiàn)書(shū)教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記導(dǎo)語(yǔ)：4.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施一、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的原則

1.實(shí)施主體實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)必須遵守要求，要按照客觀規(guī)律辦事，將規(guī)劃執(zhí)行好、落實(shí)好。

2.地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃；

3.城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)確定合理的建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。

4.城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)計(jì)的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記5.鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

6.鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)民，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。二、城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建

1.城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)

（1）應(yīng)當(dāng)確定合理的建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

（2）應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

（3）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。

（4）應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色。

（5）在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

2.舊城區(qū)的改建

（1）應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

（2）應(yīng)當(dāng)合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

（3）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政。

三、選址意見(jiàn)書(shū)

1.申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的范圍

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第36條確定了關(guān)于申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的規(guī)定：“按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書(shū)?！?.選址意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容（1）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、用地與建設(shè)規(guī)模、供水與能源的需求量、采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量、以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。

（2）建設(shè)項(xiàng)目與城市布局的協(xié)調(diào)；建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通信、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)；建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

（3）建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

（4）建設(shè)項(xiàng)目地址和用地范圍的附圖和明確有關(guān)問(wèn)題的附件。附圖和附件是建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的配套證件，具有同等的法律效力。附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況制定。

3.申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的程序四、建設(shè)用地規(guī)劃許可證教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記4.4風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城規(guī)劃管理一、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理

《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第26條規(guī)定：“在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：（1）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；（2）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；（3）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；（4）亂扔垃圾?！?/p>

《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第29條規(guī)定：“在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)：（1）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；（2）舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng)；（3）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；（4）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)?！?/p>

二、歷史文化名城的規(guī)劃管理

歷史文化名城指我國(guó)古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心或者近代革命運(yùn)動(dòng)和重大歷史事件發(fā)生的重要城市。

《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》是經(jīng)2008年4月2日國(guó)務(wù)院第3次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的，自2008年7月1日起施行。共六章48條，分別為：總則、申報(bào)與批準(zhǔn)、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施、法律責(zé)任和附則。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：（1）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；（2）占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；（3）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等；（4）在歷史建筑上刻劃、涂污。

小結(jié)：本節(jié)課主要介紹城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施規(guī)劃管理后記：教案授課題目章七工程勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)授課時(shí)間8節(jié)概述工程勘察設(shè)計(jì)的編制檢查簽字授課時(shí)數(shù)2授課方法講授法教學(xué)目標(biāo)掌握：建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的概念工程勘察設(shè)計(jì)文件的審批與修改

了解：建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)立法概況教學(xué)重點(diǎn)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工程勘察設(shè)計(jì)文件編制的原則與依據(jù)教學(xué)難點(diǎn)各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容與要求教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的概念工程建設(shè)勘察是指為滿足工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)及綜合治理等的需要，對(duì)地形、地質(zhì)及水文等狀況進(jìn)行測(cè)繪、勘探、測(cè)試，并提供相應(yīng)成果和資料的活動(dòng)。巖土工程中的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、處理、監(jiān)測(cè)活動(dòng)也屬工程勘察范疇。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)立法概況教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記三、工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理

1.從業(yè)單位的資質(zhì)管理

從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

2.從業(yè)人員的資格管理

國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度。未經(jīng)注冊(cè)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)人員，不得以注冊(cè)人員的名義從事工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)；勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位，未受聘的，不得從事工程的勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。

3.工程勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)權(quán)限

勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)范圍包括：工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目建設(shè)總承包、巖土工程、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、其他兼營(yíng)業(yè)務(wù)等?？辈煸O(shè)計(jì)單位承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所持有的資格證書(shū)的等級(jí)和行業(yè)分類，對(duì)照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)頒布的該行業(yè)勘察設(shè)計(jì)資格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。

7.2工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制一、工程勘察設(shè)計(jì)文件編制的原則與依據(jù)

（一）工程勘察設(shè)計(jì)文件編制的原則

1.貫徹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策

2.綜合利用資源

3.滿足環(huán)保要求

4.遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

5.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備

6.重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合

7.公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)

(二)工程勘察設(shè)計(jì)文件編制的依據(jù)

1.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

2.城市規(guī)劃；

3.工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

4.國(guó)家規(guī)定的工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)深度要求。

鐵路、交通、水利等專業(yè)工程建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。

教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記二、各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容與要求（一）建設(shè)工程勘察文件的內(nèi)容和要求

建設(shè)工程勘察的主要內(nèi)容是工程測(cè)量、水文地質(zhì)勘察和工程地質(zhì)勘察，其任務(wù)在于查明工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地形地貌、地層土壤巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件等自然地質(zhì)條件資料，作出鑒定和綜合評(píng)價(jià)，為工程項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)和施工提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。工程建設(shè)勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足工程建設(shè)規(guī)劃、選址、巖土治理和施工的需要?？辈煳募幕緝?nèi)容由勘察報(bào)告書(shū)和各種圖件組成。

（二）工程設(shè)計(jì)文件的基本內(nèi)容和要求1.設(shè)計(jì)階段一般建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段進(jìn)行。如有需要，可先進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

技術(shù)上復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段，即按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行。

一些牽涉面廣的項(xiàng)目，如大型礦區(qū)、油田、林區(qū)、墾區(qū)、聯(lián)合企業(yè)等，存在總體開(kāi)發(fā)部署等重大問(wèn)題，這時(shí)，在進(jìn)行一般設(shè)計(jì)前還可進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)或總體設(shè)計(jì)。2.各設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容與深度（1）總體設(shè)計(jì)（2）初步設(shè)計(jì)

（3）技術(shù)設(shè)計(jì)（4）施工圖設(shè)計(jì)

3.設(shè)計(jì)文件的要求三、工程勘察設(shè)計(jì)文件的審批與修改

（一）勘察設(shè)計(jì)文件的審批

（二）勘察設(shè)計(jì)文件的修改小結(jié)：本節(jié)課主要介紹工程勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)概述、工程勘察設(shè)計(jì)的編制后記：教案授課題目章七工程勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)授課時(shí)間9節(jié)設(shè)計(jì)文件審查工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法律制度檢查簽字授課時(shí)數(shù)2授課方法講授法教學(xué)目標(biāo)掌握：一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類三、施工圖設(shè)計(jì)文件審查的概念了解：實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理教學(xué)重點(diǎn)一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

二、施工圖審查的內(nèi)容教學(xué)難點(diǎn)施工圖審查的程序教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記施工圖設(shè)計(jì)文件審查的概念施工圖設(shè)計(jì)文件（以下簡(jiǎn)稱施工圖）審查是指國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對(duì)施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況的獨(dú)立審查。它是政府主管部門(mén)對(duì)建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少的程序，工程建設(shè)各方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

建設(shè)部于2000年2月下發(fā)了《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》，對(duì)具體事項(xiàng)作出了相關(guān)規(guī)定。

二、施工圖審查的內(nèi)容（1）建筑物的穩(wěn)定性與安全性，包括地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體的安全；

（2）是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定；（3）是否達(dá)到規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)深度的要求；

（4）是否損害公共利益教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記三、施工圖審查的程序（一）施工圖審查的范圍

《暫行辦法》規(guī)定，凡屬建筑工程設(shè)計(jì)等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的各類新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目均須進(jìn)行施工圖審查。各地的具體審查范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)確定。（二）施工圖審查的程序

1.施工圖審查的報(bào)送?！稌盒修k法》規(guī)定，在施工圖完成后，建設(shè)單位應(yīng)將施工圖連同該項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件及主要的初步設(shè)計(jì)文件一起報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)，由建設(shè)行政主管部門(mén)委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

2.審查機(jī)構(gòu)審查結(jié)束后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交書(shū)面的項(xiàng)目施工圖審查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)由審查人員簽字、審查機(jī)構(gòu)蓋章。

3.對(duì)于審查合格的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)收到審查報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位通報(bào)審查結(jié)果，并頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書(shū)；對(duì)于審查不合格的項(xiàng)目，由審查機(jī)構(gòu)提出書(shū)面意見(jiàn)，并將施工圖退回建設(shè)單位，交由原設(shè)計(jì)單位修改后，重新報(bào)送。

4.審查機(jī)構(gòu)在收到審查材料后，應(yīng)在一個(gè)期限范圍內(nèi)完成審查工作，并提出工作報(bào)告。目前規(guī)定的具體審查期限為：一般項(xiàng)目20個(gè)工作日；特級(jí)、一級(jí)項(xiàng)目30個(gè)工作日；重大及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)。

5.施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改。如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及審查主要內(nèi)容的修改時(shí)，必須重新報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T(mén)委托審查機(jī)構(gòu)審查，并經(jīng)批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

6.施工圖審查所需經(jīng)費(fèi)，由施工圖審查機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位收取。

（三）施工圖審查爭(zhēng)議的解決

建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位對(duì)審查機(jī)構(gòu)作出的審查報(bào)告有重大分歧意見(jiàn)時(shí)，可由建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提出復(fù)查申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)組織專家論證并做出復(fù)查結(jié)果。

7.4工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法律制度一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念（一）標(biāo)準(zhǔn)及特性

標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一性規(guī)定。它以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定的形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)具有前瞻性、科學(xué)性、民主性和權(quán)威性四個(gè)特性教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記（二）標(biāo)準(zhǔn)化與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過(guò)制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益的活動(dòng)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工方法和安全保護(hù)的統(tǒng)一技術(shù)要求及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、制圖方法的一般原則。

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》），自1989年4月1日起施行?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》分為五章，共二十六條，分別對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施作出了規(guī)定。

二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的種類

（一）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束性劃分

（二）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容劃分

（三）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的屬性分類

三、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

四、實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的方式監(jiān)督檢查的內(nèi)容小結(jié)：本節(jié)課主要介紹設(shè)計(jì)文件審查工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化法律制度后記：教案授課題目章建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)授課時(shí)間10節(jié)第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)檢查簽字授課時(shí)數(shù)2授課方法講授法教學(xué)目標(biāo)掌握：1、建設(shè)工程監(jiān)理的概念2、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)和范圍了解：建設(shè)工程監(jiān)理合同教學(xué)重點(diǎn)建筑工程監(jiān)理的實(shí)施教學(xué)難點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理的程序教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記復(fù)習(xí)：1、建設(shè)工程監(jiān)理的概念監(jiān)理，可以理解為監(jiān)督管理。建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化活動(dòng)2、世界建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展3、我國(guó)監(jiān)理的發(fā)展4、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)5、工程監(jiān)理企業(yè)與工程建設(shè)各方的關(guān)系（一）業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)的關(guān)系

（1）業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)之間是委托合同關(guān)系

（2）業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)之間是法律平等關(guān)系

（3）業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)之間是一種授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記（二）監(jiān)理企業(yè)與承包商的關(guān)系（1）監(jiān)理企業(yè)與承包商之間是平等關(guān)系（2）監(jiān)理企業(yè)與承包商之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系

一、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)和范圍二、建筑工程監(jiān)理的實(shí)施1、當(dāng)事人的權(quán)利監(jiān)理人權(quán)利

業(yè)主的權(quán)利2、當(dāng)事人的義務(wù)工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任3、建設(shè)工程監(jiān)理合同的履行（一）業(yè)主方合同簽訂前的管理（二）監(jiān)理酬金的支付（三）談判簽訂的管理4、建設(shè)工程監(jiān)理的程序5建設(shè)工程監(jiān)理合同的概念建設(shè)工程監(jiān)理合同是我國(guó)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制后出現(xiàn)的一種新型的技術(shù)性委托服務(wù)合同形式。合同當(dāng)事人雙方是委托方——項(xiàng)目法人和被委托方——監(jiān)理單位。建設(shè)工程監(jiān)理合同的特征實(shí)施工程監(jiān)理必須簽訂書(shū)面工程監(jiān)理合同建設(shè)工程監(jiān)理合同屬于委托合同，不是建筑工程合同，他的合同標(biāo)的是服務(wù)。

推行建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本的作用有利于提高合同簽訂的質(zhì)量

有利于減少雙方簽訂合同的工作量

有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益6、違約責(zé)任建設(shè)工程委托監(jiān)理合同生效、變更與終止（1）由于委托人或承包人的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以至發(fā)生了附加工作或延長(zhǎng)了持續(xù)時(shí)間，則監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)通知委托人。完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時(shí)間相應(yīng)延長(zhǎng)，并得到附加工作的報(bào)酬；

教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記（2）在委托監(jiān)理合同簽訂后，實(shí)際情況發(fā)生變化，使得監(jiān)理人不能全部或部分執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)立即通知委托人。該監(jiān)理業(yè)務(wù)的完成時(shí)間應(yīng)予延長(zhǎng)。當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加不超過(guò)42日的時(shí)間用于恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，并按雙方約定的數(shù)量支付監(jiān)理報(bào)酬；（3）監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗(yàn)收或工程移交，承包人和委托人已簽訂工程保修責(zé)任書(shū)，監(jiān)理人收到監(jiān)理報(bào)酬尾款，本合同即終止。保修期間的責(zé)任，雙方在專用條款中約定；

（4）當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在42日前通知對(duì)方，因解除合同使一方受到損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。變更或解除合同的通知或協(xié)議必須采取書(shū)面形式，協(xié)議未達(dá)成之前，原合同依然有效；（5）監(jiān)理人在應(yīng)當(dāng)獲得監(jiān)理報(bào)酬之日起30日內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，而委托人又未對(duì)監(jiān)理人提出任何書(shū)面解釋時(shí)，或暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)限超過(guò)六個(gè)月的，監(jiān)理人可以向委托人發(fā)出終止合同的通知，發(fā)出通知后14日內(nèi)仍未得到委托人答復(fù)，可進(jìn)一步發(fā)出終止合同的通知，如果第二份通知發(fā)出后42日內(nèi)仍未得到委托人答復(fù)，可終止合同或自行暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。委托人承擔(dān)違約責(zé)任；

（6）監(jiān)理人由于非自己的原因而暫?；蚪K止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作以及恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)當(dāng)視為額外工作，有權(quán)得到額外的報(bào)酬；

（7）當(dāng)委托人認(rèn)為監(jiān)理人無(wú)正當(dāng)理由而又未履行監(jiān)理義務(wù)時(shí)，可向監(jiān)理人發(fā)出指明其未履行監(jiān)理義務(wù)的通知。若委托人發(fā)出通知后21日內(nèi)沒(méi)有收到答復(fù)，可在第一個(gè)通知發(fā)出后35日內(nèi)發(fā)出終止委托監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理人承擔(dān)違約責(zé)任；

（8）合同協(xié)議的終止并不影響各方面應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。小結(jié)：本節(jié)課主要介紹建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)，與現(xiàn)實(shí)工作結(jié)合緊密。后記：教案授課題目章工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)授課時(shí)間11節(jié)第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)檢查簽字授課時(shí)數(shù)2授課方法講授法教學(xué)目標(biāo)掌握：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的概念工程安全管理基本制度了解：建設(shè)工程安全生產(chǎn)立法情況建設(shè)工程重大安全事故的處理教學(xué)重點(diǎn)建設(shè)工程安全事故的分類工程安全管理基本制度教學(xué)難點(diǎn)工程安全管理基本制度教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記導(dǎo)語(yǔ)：同學(xué)們，安全生產(chǎn)十分重要，我們今天了解一下建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?！?、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的概念建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的概念建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，是指為保證建設(shè)工程生產(chǎn)安全所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動(dòng)，目的在于保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)活動(dòng)中的安全與健康，保證人民的財(cái)產(chǎn)不受到損失，保證建設(shè)工程生產(chǎn)任務(wù)的順利進(jìn)行。建設(shè)工程安全管理是指對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中所涉及的安全進(jìn)行的管理，包括建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的安全問(wèn)題所進(jìn)行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。

建設(shè)工程安全管理是指對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中所涉及的安全進(jìn)行的管理，包括建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的安全問(wèn)題所進(jìn)行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記從事建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理：建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理

設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理

施工單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)立法情況1．法律2．行政法規(guī)3．行政規(guī)章三、工程安全管理基本制度1．安全生產(chǎn)責(zé)任制度從事建筑活動(dòng)主體的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制從事建筑活動(dòng)主體的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制2．群防群治制度是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理安全的一種制度。

是“安全第一、預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)

是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn)

是企業(yè)進(jìn)行民主管理的重要內(nèi)容

要求建筑企業(yè)職工在施工中應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)和行使安全生產(chǎn)方面的權(quán)利。3．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是對(duì)建筑企業(yè)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，增加安全知識(shí)和技能的制度。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度是安全生產(chǎn)管理工作的一個(gè)重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。

4．安全生產(chǎn)檢查制度是上級(jí)管理部門(mén)或企業(yè)自身對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期或不定期檢查的制度。通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發(fā)生之前，做到防患于未然，是“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)。5．傷亡事故處理報(bào)告制度施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的制度。事故處理的三不放過(guò)：

事故原因不清不放過(guò)；

事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；

沒(méi)有防范措施不放過(guò)

6．安全責(zé)任追究制度《建筑法》第七章法律責(zé)任中，規(guī)定建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒(méi)有履行職責(zé)造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記工程安全責(zé)任和義務(wù)（一）、建設(shè)單位的安全責(zé)任（二）、施工單位的安全責(zé)任（三）、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任（四）、其他單位的安全責(zé)任建設(shè)工程重大安全事故的處理建設(shè)工程安全事故的分類建設(shè)工程重大安全事故的處理小結(jié)：本節(jié)課主要介紹工程安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)。相對(duì)比較重要。后記：教案授課題目章十工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)授課時(shí)間12節(jié)第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)檢查簽字授課時(shí)數(shù)2授課方法講授法教學(xué)目標(biāo)掌握：環(huán)境的概念環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)法的目的了解：我國(guó)環(huán)保方面的法律法規(guī)概況環(huán)境保護(hù)法的作用教學(xué)重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)教學(xué)難點(diǎn)環(huán)境保護(hù)法的基本內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記一、環(huán)境的概念環(huán)境是指影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、自然古跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。二、我國(guó)環(huán)保方面的法律法規(guī)概況依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》，我國(guó)相繼頒布實(shí)施了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的單行法律，主要包括：《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染污染防治法》。

這些法律、法規(guī)是在建筑工程施工過(guò)程中必須遵守的法律準(zhǔn)繩。

三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)我國(guó)環(huán)境法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成部分，也是環(huán)境法制管理的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括主要環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《放射防護(hù)規(guī)定》等）、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)等，其中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記四、環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)境一般是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不再使環(huán)境惡化，改善環(huán)境則是要將已經(jīng)被污染和破壞了的環(huán)境恢復(fù)到良好的狀態(tài)。

2.防治環(huán)境污染和其它公害

“防治”通常有兩層含義：一是預(yù)防、二是治理，并且預(yù)防在先，預(yù)防為主。

我國(guó)環(huán)境保護(hù)法從任務(wù)上也體現(xiàn)了預(yù)防為主的基本原則，不允許再走“先污染后治理”的老路，要在產(chǎn)生污染的源頭處采取科技手段預(yù)防可能產(chǎn)生的污染。

五、環(huán)境保護(hù)法的目的我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第1條規(guī)定：“保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”。因此，環(huán)境保護(hù)法的目的可概括為以下幾方面：

1.保護(hù)生態(tài)平衡、保證人體健康

2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

六、環(huán)境保護(hù)法的基本原則1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

2.預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則

3.全面規(guī)劃、合理布局的原則

4.誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)的原則

5.政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則

6.依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則

七、環(huán)境保護(hù)法的作用1.它是實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的法律依據(jù)。

2.它能增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)法制觀念。

3.它是維護(hù)國(guó)家環(huán)境權(quán)益的重要武器。

4.它是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，保護(hù)世界環(huán)境的重要手段。八、環(huán)境保護(hù)法的基本內(nèi)容《環(huán)境保護(hù)法》共分六章，四十七條，第一章為總則，第六章為附則，第二章到第五章分別對(duì)環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害、法律責(zé)任作出了規(guī)定。概況起來(lái)有九項(xiàng)制度。

1.環(huán)境規(guī)劃制度；2.清潔生產(chǎn)制度；3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；4.“三同時(shí)”制度；5.排污收費(fèi)制度；6.總量控制制度；7.環(huán)境保護(hù)許可證制度；8.限期治理制度；9.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度。

九、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取一系列環(huán)境保護(hù)措施，主要有：教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記1.施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理和檢查制度，并應(yīng)做好檢查記錄。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的教育培訓(xùn)、考核應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容。

2.在城市市區(qū)范圍內(nèi)從事建筑工程施工，必須在工程開(kāi)工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)申報(bào)登記。施工期間的噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。夜間施工的，需辦理夜間施工許可證明，并公告附近社區(qū)居民。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)污水排放在開(kāi)工前要與所在地縣級(jí)以上人民政府市政管理部門(mén)簽署污水排放許可協(xié)議，申領(lǐng)《臨時(shí)排水許可證》。雨水排入市政管網(wǎng)，污水經(jīng)沉淀處理后二次使用或排入市政污水管網(wǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)泥漿、污水未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河流、湖泊、池塘。4.施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的固體廢棄物應(yīng)在所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)衛(wèi)部門(mén)申報(bào)登記，分類存放。建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)與所在地垃圾消納中心簽署環(huán)保協(xié)議，及時(shí)清運(yùn)處置。有毒有害廢棄物應(yīng)運(yùn)送到專門(mén)的有毒有害廢棄物中心消納。

5.施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路必須進(jìn)行硬化處理，土方應(yīng)集中堆放。裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。施工現(xiàn)場(chǎng)土方作業(yè)應(yīng)采取防止揚(yáng)塵的措施。

6.拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)采用隔離、灑水等措施，并應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將廢棄物清理完畢。建筑物內(nèi)施工垃圾的清運(yùn)，必須采用相應(yīng)的容器或管道運(yùn)輸，嚴(yán)禁凌空拋擲。7.施工現(xiàn)場(chǎng)使用的水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施?；炷翑嚢鑸?chǎng)所應(yīng)采取封閉、降塵措施。

8.除有符合規(guī)定的裝置外，施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物，禁止將有毒有害廢棄物作土方回填。

十、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度小結(jié)：本節(jié)課主要介紹了工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容。后記：教案授課題目章十一建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)授課時(shí)間13節(jié)第一節(jié)第二節(jié)檢查簽字授課時(shí)數(shù)2授課方法講授法教學(xué)目標(biāo)掌握：工程質(zhì)量的概念與特點(diǎn)了解：工程質(zhì)量的特點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督制度教學(xué)難點(diǎn)工程質(zhì)量管理部門(mén)教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記—、工程質(zhì)量的概念與特點(diǎn)1．工程質(zhì)量的概念狹義的工程質(zhì)量，是指建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量，是指在國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中，對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特征的綜合要求，即工程符合業(yè)主需要而具備的使用功能。廣義的工程質(zhì)量，不僅包括工程的實(shí)體質(zhì)量，還包括工程建設(shè)參與者的工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。2．工程質(zhì)量的特點(diǎn)影響因素多終檢的局限性評(píng)價(jià)方法的特殊性對(duì)社會(huì)環(huán)境影響大質(zhì)量波動(dòng)大質(zhì)量隱蔽性二、工程質(zhì)量監(jiān)督制度建筑法》第6條規(guī)定了“國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第43條規(guī)定了“國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度”。教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記1．建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理制度2．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度根據(jù)建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，凡新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程及構(gòu)配件生產(chǎn)，均應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。三、工程質(zhì)量管理部門(mén)1．政府部門(mén)及分工2．工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)——建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施機(jī)構(gòu)。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門(mén)，在國(guó)家為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在地方為各級(jí)人民政府的建設(shè)主管部門(mén)。

國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）和國(guó)務(wù)院、交通等部門(mén)根據(jù)各部門(mén)實(shí)際需要，可設(shè)置從事管理工作的工程質(zhì)量監(jiān)督總站，市、縣建委（建設(shè)局）依次建立監(jiān)督站。

市、縣建設(shè)工程監(jiān)督站和國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通部門(mén)所設(shè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督站）為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施機(jī)構(gòu)。工程質(zhì)量管理法律法規(guī)一、我國(guó)工程質(zhì)量管理法律規(guī)范1．法律2．行政法規(guī)3．技術(shù)法規(guī)4．地方性法規(guī)5．行政規(guī)章二、工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)是指調(diào)整建設(shè)工程質(zhì)量管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

用來(lái)調(diào)整兩種社會(huì)關(guān)系：

1．縱向監(jiān)督管理關(guān)系2．橫向各主體間民事關(guān)系1.法的形式主要為以憲法為核心的各種規(guī)范性文件，以下選項(xiàng)中不屬于法的是（）。A...某省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)B.我國(guó)參加的國(guó)際條約C.某市高級(jí)人民法院發(fā)布的判例D.某經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府規(guī)定的規(guī)范性文件2．法律效力等級(jí)是正確適用法律的關(guān)鍵，以下選項(xiàng)中法律效力排序正確的是（）。A.國(guó)際條約〉憲法〉行政法規(guī)〉司法解釋B.法律〉行政法規(guī)〉地方政府規(guī)章〉地方政府法規(guī)C．行政法規(guī)〉部門(mén)規(guī)章〉地方性法規(guī)〉地方政府規(guī)章D．憲法〉法律〉行政法規(guī)〉地方政府規(guī)章教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記3.以下選項(xiàng)中關(guān)于法律體系的說(shuō)法正確的有（）。A．《建筑法》是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)B．法律體系是由法律部門(mén)構(gòu)成的C．《建筑法》屬于行政法律部門(mén)D．《安全生產(chǎn)法》屬于社會(huì)保障法律部門(mén)E．《仲裁法》屬于民法部門(mén)4.與工程建設(shè)相關(guān)的法規(guī)的表現(xiàn)形式多種多樣。以下選項(xiàng)中屬于與工程建設(shè)相關(guān)的法規(guī)有（）。A．某省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例B．建設(shè)部發(fā)布的注冊(cè)建造師管理辦法C．某省人民政府制定的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法D．某市人民政府辦公室下發(fā)的關(guān)于外來(lái)工暫住規(guī)定的通知E．某省建設(shè)行政主管部門(mén)下發(fā)的加強(qiáng)安全管理的通知5.工程建設(shè)前期階段又稱（）,這一階段主要是對(duì)工程項(xiàng)目投資的合理性進(jìn)行考察和對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行選擇。A．可行性研究階段B．決策分析階段C．申報(bào)立項(xiàng)階段D.投資分析階段注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位，由勘察設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一接受并統(tǒng)一收費(fèi)。（）所有的建筑工程項(xiàng)目都必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。（）小結(jié)：本節(jié)課主要介紹了建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)中的工程質(zhì)量的概念與特點(diǎn)、監(jiān)督制度、管理部門(mén)。后記：教案授課題目章十一建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)授課時(shí)間14節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)檢查簽字授課時(shí)數(shù)2授課方法講授法教學(xué)目標(biāo)掌握：建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)了解：提供原始資料的責(zé)任教學(xué)重點(diǎn)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)教學(xué)難點(diǎn)勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記導(dǎo)語(yǔ)：工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)一、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1．依法對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包的責(zé)任《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第7條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包”。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法行使工程發(fā)包權(quán)，建筑法對(duì)此已有明確規(guī)定。

2．依法對(duì)材料設(shè)備招標(biāo)的責(zé)任《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。”

建設(shè)單位實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)行為，應(yīng)當(dāng)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定。

3．提供原始資料的責(zé)任教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第9條規(guī)定：“建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全”。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)此有類似規(guī)定。4．不得干預(yù)投標(biāo)人的責(zé)任《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第10條規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本價(jià)格競(jìng)標(biāo)。在此，承包方主要指勘察、設(shè)計(jì)和施工單位”。

《招標(biāo)投標(biāo)法》從規(guī)范投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)行為的角度，規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”。建設(shè)單位迫使施工單位實(shí)施違法的建設(shè)行為自然是法律所不允許的。

5建設(shè)單位不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

6．依法委托監(jiān)理的責(zé)任《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第12條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托監(jiān)理”。7．確保提供的物資符合要求的責(zé)任

按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求8．不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝修的責(zé)任涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。二、勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1．依法承攬工程的責(zé)任《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第18條規(guī)定：“從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。”2．執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第19條規(guī)定：“勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)?！?．提供真實(shí)準(zhǔn)確勘察成果的責(zé)任《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第20條規(guī)定：“勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確”。

4．科學(xué)設(shè)計(jì)的責(zé)任《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定：“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)”。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

5．選擇材料設(shè)備的責(zé)任教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定：“設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。”

6．解釋設(shè)計(jì)文件的責(zé)任《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定：“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明”。

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第30條規(guī)定：“建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說(shuō)明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題?！?．參與質(zhì)量事故分析的責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定：“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案?！?/p>

小結(jié)：本節(jié)課主要介紹建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)中的建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)和勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)后記：教案授課題目章十二工程驗(yàn)收與保修法規(guī)授課時(shí)間15節(jié)第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)檢查簽字授課時(shí)數(shù)2授課方法講授法教學(xué)目標(biāo)掌握：工程竣工驗(yàn)收的程序了解：工程質(zhì)量驗(yàn)收的概念教學(xué)重點(diǎn)工程質(zhì)量驗(yàn)收的層次工程竣工驗(yàn)收的條件教學(xué)難點(diǎn)工程質(zhì)量驗(yàn)收的層次工程竣工驗(yàn)收的條件教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記12.1工程質(zhì)量驗(yàn)收一、工程質(zhì)量驗(yàn)收的概念

二、工程質(zhì)量驗(yàn)收的層次

根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300—2001）的規(guī)定，一般將工程劃分為單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批等幾個(gè)層次進(jìn)行驗(yàn)收。1.單位工程

單位工程的劃分應(yīng)按下列原則確定：

（1）具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物為一個(gè)單位工程，如一個(gè)單位中的一棟辦公樓，一個(gè)工廠中的某個(gè)廠房等。

（2）規(guī)模較大的單位工程可將其能形成獨(dú)立作用功能的部分劃分為一個(gè)子單位工程。

（3）室外工程可根據(jù)專業(yè)類別和工程規(guī)模劃分單位（子單位）工程。

2.分部工程分部工程的劃分應(yīng)按下列原則確定：

（1）分部工程的劃分應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。例如，建筑工程劃分為地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建教學(xué)內(nèi)容、方法及過(guò)程附記筑給排水及采暖、建筑電氣、智能建筑、通風(fēng)與空調(diào)、電梯等9個(gè)分部工程。

（2）當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時(shí)，可按施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干個(gè)子分部工程，例如，智能建筑分部工程中就包含了火災(zāi)及報(bào)警消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、智能化集成系統(tǒng)、電源與接地、環(huán)境、住宅（小區(qū)）智能化系統(tǒng)等子分部工程。3.分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程應(yīng)按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類型等進(jìn)行劃分。例如，混凝土結(jié)構(gòu)工程中按主要工種分為模板工程、鋼筋工程、混凝土工程等分項(xiàng)工程；按施工工藝又分為預(yù)應(yīng)力、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)、裝配式結(jié)構(gòu)等分項(xiàng)工程。

4.檢驗(yàn)批分項(xiàng)工程可由一個(gè)或若干個(gè)檢驗(yàn)批組成，檢驗(yàn)批可根據(jù)施工及質(zhì)量控制和專業(yè)驗(yàn)收需要按樓層、施工段、變形縫等進(jìn)行劃分。例如，建筑工程的地基基礎(chǔ)分部分工程中的分項(xiàng)工程一般劃分為一個(gè)檢驗(yàn)批；屋面分部工程中的分項(xiàng)工程不同樓層屋面或劃分為不同的檢驗(yàn)批；單層建筑工程中的分項(xiàng)工程可按變形縫等劃分檢驗(yàn)批，多層及高層建筑工程中主體分部的分項(xiàng)工程可按樓層或施工段劃分檢驗(yàn)批；安裝工程一般按一個(gè)設(shè)計(jì)系統(tǒng)或組別劃分為一個(gè)檢驗(yàn)批；室外工程統(tǒng)一劃分為一個(gè)檢驗(yàn)批。

三、工程質(zhì)量驗(yàn)收的基本要求

四、工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收

1.檢驗(yàn)批的評(píng)定與驗(yàn)收

檢驗(yàn)批質(zhì)量合格應(yīng)符合兩點(diǎn)要求，一是主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格；二是具有完整的施工操作依據(jù)、質(zhì)量檢查記錄。

檢驗(yàn)批的合格質(zhì)量主要取決于主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的檢驗(yàn)結(jié)果。主控項(xiàng)目是對(duì)檢驗(yàn)批的基本質(zhì)量起決定性影響的檢驗(yàn)項(xiàng)目，因此，必須全部符合有關(guān)專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。這意味著主控項(xiàng)目不允許有不符合要求的檢驗(yàn)結(jié)果，即這種項(xiàng)目的檢驗(yàn)具有否定權(quán)。所以，必須從嚴(yán)要求主控項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.分項(xiàng)工程的評(píng)定與驗(yàn)收（1）分部工程所含的檢驗(yàn)批均應(yīng)符合合格質(zhì)量的規(guī)定。

（2）分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收記錄應(yīng)完整。

分項(xiàng)工程的驗(yàn)收在檢驗(yàn)批的基礎(chǔ)上進(jìn)行。一般情況下