公證的基本原則

公證的基本原則與制度基本原則公證基本原則是指公證機(jī)關(guān)辦理公證時(shí)必須遵循的基本原則，是公證機(jī)關(guān)實(shí)施公證行為的基礎(chǔ)和法律準(zhǔn)繩，是公證機(jī)關(guān)處理一切公證事務(wù)的總依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)公證任務(wù)的重要保障，它貫穿公證工作的始終。為了切實(shí)維護(hù)公民、法人以及其他組織的合法權(quán)益，為了正確確認(rèn)各項(xiàng)民事法律關(guān)系，預(yù)防糾紛，減少訴訟，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)對(duì)外開放，公證機(jī)關(guān)在公證活動(dòng)中必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)基本原則。一、公證基本原則的含義

何為基本原則？通說認(rèn)為，是指公證機(jī)構(gòu)辦理公證業(yè)務(wù)時(shí)必須遵循的根本原則。①是對(duì)整個(gè)公證活動(dòng)具有指導(dǎo)作用的各項(xiàng)準(zhǔn)則。我國(guó)公證活動(dòng)的基本原則，體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法制的精神，反映了我國(guó)公證機(jī)關(guān)的活動(dòng)宗旨及其實(shí)現(xiàn)的方式方法，是實(shí)現(xiàn)公證任務(wù)的重要保障。筆者認(rèn)為，公證的基本原則或稱公證制度基本原則，不僅是公證機(jī)構(gòu)辦理公證業(yè)務(wù)應(yīng)遵循的準(zhǔn)則，而且也涉及立法機(jī)關(guān)在公證立法中應(yīng)遵循的準(zhǔn)則，還包括公證管理部門、公證當(dāng)事人在涉及公證的活動(dòng)中應(yīng)遵循的準(zhǔn)則，因此，筆者認(rèn)為，所謂公證的基本原則，是指其效力貫穿公證法所調(diào)整對(duì)象的本質(zhì)和規(guī)律的集中發(fā)映，是克服法律局限性的工具。其具有立法準(zhǔn)則的功能和行為準(zhǔn)則的功能，對(duì)立法機(jī)構(gòu)和公證活動(dòng)中的各類主體均有約束力。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》的規(guī)定，公證機(jī)關(guān)在辦理公證時(shí)應(yīng)遵守真實(shí)原則、合法原則、直接原則、法定與自愿公證相結(jié)合的原則、保密原則、回避原則、使用本國(guó)和本民族語(yǔ)言文字的原則。二、真實(shí)原則

《公證暫行條例》第2條規(guī)定，公證是“國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性、合法性?！薄豆C程序規(guī)則》第3條規(guī)定：公證機(jī)構(gòu)對(duì)“不真實(shí)、不合法或者違背社會(huì)公共利益的”事項(xiàng)，不予公證。所謂真實(shí)，即公證文書所證明的法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的內(nèi)容，在公證時(shí)是客觀存在的或者是有充分證明其是客觀存在的，而不是虛假或偽造的事實(shí)。真實(shí)要符合客觀實(shí)際，反映事物的本來面目。真實(shí)是公證書的靈魂，失真的公證書無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，反而會(huì)造成混亂。真實(shí)原則不僅要求公證員在辦證中應(yīng)客觀證明事實(shí)真象，而且要求公證當(dāng)事人必須向公證機(jī)關(guān)如實(shí)提供材料，進(jìn)行陳述，這是公證各方均應(yīng)遵循的一項(xiàng)原則。我們目前的公證立法對(duì)真實(shí)原則理解片面，認(rèn)為真實(shí)原則僅約束公證員，對(duì)當(dāng)事人提供虛假材料、進(jìn)行虛假陳述等行為沒有規(guī)定約束，這使得公證立法成為“公證員義務(wù)法”，造成公證員權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。而國(guó)外公證立法一般都規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的真實(shí)義務(wù)，甚至有刑法保證，如日本即是。三、合法原則

公證機(jī)關(guān)辦理公證與法院辦理案件一樣，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。真實(shí)性與合法性是相互聯(lián)系，密不可分的。所謂合法性，是指公證機(jī)關(guān)辦理公證的內(nèi)容、形式和程序都必須符合國(guó)家法律的規(guī)定。也就是說，公證機(jī)關(guān)及其公證人員的全部活動(dòng)都必須遵照法律形式。從這個(gè)意義上講，辦理公證的一切活動(dòng)，都是執(zhí)行法律的過程。也只有按照國(guó)家法律的規(guī)定辦理公證文書，才能具有法律效力，否則，就是非法和無效的。職務(wù)需要接觸公證事務(wù)的人，對(duì)其在公證活動(dòng)中所接觸到的國(guó)家機(jī)密或當(dāng)事人的秘密不得泄露，負(fù)有保密義務(wù)。我國(guó)《公證暫行條例》第二十三條規(guī)定：“公證人員對(duì)本公證處所辦理的公證事務(wù)、應(yīng)當(dāng)保守秘密?！币赃z囑公證為例，遺囑是單方的法律行為，只要遺囑的內(nèi)容不違反法律，未剝奪未成年人、無勞動(dòng)能力和生活困難的法定繼承人的必要的遺產(chǎn)份額，一旦遺囑人表示了自己的真實(shí)意圖，便發(fā)生法律效力，從而改變法定繼承人的范圍、順序和繼承份額的效力。而且遺囑生效之前，遺囑人有權(quán)依照法定的程序變更或者撤消以前所立遺囑。在這種情況下，如果在遺囑人在世時(shí)將其遺囑泄露，就會(huì)引起被剝奪繼承權(quán)的法定繼承人和無法從遺囑中受益的關(guān)系人與遺囑人發(fā)生爭(zhēng)議，甚至可能發(fā)生隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損有關(guān)財(cái)產(chǎn)的情況。這不僅嚴(yán)重?fù)p害公證機(jī)關(guān)的信譽(yù)，還可能影響遺囑人家庭團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定，甚至造成矛盾的轉(zhuǎn)化和激化，帶來無法挽回的損失。七、回避原則

回避原則，是指公證員不能辦理與自己或自己的近親屬有利害關(guān)系的公證事務(wù)。實(shí)行回避原則，既是為了防止辦證人員因沾親帶故，對(duì)公證事項(xiàng)先入為主，利用職權(quán)徇私舞弊，枉法公證，作出不公正的偏袒性證明。也是為了避免他人對(duì)公證事項(xiàng)產(chǎn)生懷疑和非議，以利于公正合理、正確順利地開展公證業(yè)務(wù)?！豆C暫行條例》第十七條規(guī)定：“公證人員不許辦理本人、配偶或本人、配偶的近親屬申請(qǐng)的公證事務(wù)，也不許辦理與本人或配偶有利害關(guān)系的公證事務(wù)。當(dāng)事人有申請(qǐng)回避的權(quán)利?！薄豆C程序規(guī)則（試行）》第10條規(guī)定：回避“適用于接觸該公證事項(xiàng)的翻譯、鑒定人等有關(guān)人員”?；乇苁潜ＷC公證機(jī)構(gòu)正確行使國(guó)家公證職權(quán)，公正、客觀、無私地辦理公證事務(wù)，防止公證人員殉私舞弊、貪贓枉法而設(shè)立的一項(xiàng)重要的法律制度。八、使用本國(guó)和本民族語(yǔ)言文字的原則

語(yǔ)言文字是一個(gè)國(guó)家和民族的象征之一，任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家都有權(quán)使用自己規(guī)定的語(yǔ)言文字處理起主權(quán)范圍內(nèi)的各種事務(wù)。我國(guó)是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家，有權(quán)按自己的意志管理自己的國(guó)家，處理自己的對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)，不受其他國(guó)家的控制和干涉。我國(guó)公證機(jī)關(guān)在公證活動(dòng)中使用本國(guó)的語(yǔ)言和文字，正是維護(hù)我國(guó)獨(dú)立主權(quán)尊嚴(yán)的具體表現(xiàn)。同時(shí)，我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，各民族人民在政治上一律平等。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地方，公證機(jī)關(guān)必須使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逭Z(yǔ)言文字進(jìn)行公證活動(dòng)。這是我國(guó)各民族人民平等的憲法原則在公證機(jī)關(guān)的具體表現(xiàn)?！豆C程序規(guī)則（試行）》第39條規(guī)定：“制作公證書應(yīng)使用中文。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，除涉外公證事項(xiàng)外，可使用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫奈淖??！弊鞒鲞@樣的規(guī)定，可以保證各民族當(dāng)事人排除語(yǔ)言文字上的障礙，平等地享受權(quán)利，平等地履行義務(wù)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，并防止當(dāng)事人一方利用對(duì)