公益訴訟能增強(qiáng)律師的榮譽(yù)感和使命感

中國(guó)最大在線法律服務(wù)平臺(tái)（www.66L）公益訴訟能增強(qiáng)律師的榮譽(yù)感和使命感近來圍繞著“交強(qiáng)險(xiǎn)”是否存在暴利和“牙防組”被撤展開了一場(chǎng)公益訴訟的呼聲，公益訴訟和公益律師再次成為公眾關(guān)注的新熱點(diǎn)。所謂公益律師是指由一群通過具有超越個(gè)案意義的公益訴訟和公益上書等法律行動(dòng)，挑戰(zhàn)不合理的法律、法規(guī)以及其他規(guī)范性法律文件的律師，就此狀舉法律專家稱：公益訴訟律師的作用不可忽視。浩東律師事務(wù)所訴訟部主任張生貴律師說：公益訴訟能增強(qiáng)律師的榮譽(yù)感和使命感，張律師鼓勵(lì)青年律師更多關(guān)注公益訴訟，投身公益法務(wù)。德國(guó)法學(xué)家魯?shù)婪蛞置鳌稙闄?quán)利而奮斗》寫道法律的生命是奮斗，一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家的公民，當(dāng)自己的權(quán)利受到侵犯時(shí)，應(yīng)當(dāng)為自己的權(quán)利而奮斗，這不僅僅是一個(gè)公民的權(quán)利，更是一個(gè)公民為國(guó)家盡的義務(wù)。為權(quán)利而奮斗需要付出高昂的代價(jià)，于是許多人在權(quán)利受到傷害時(shí)選擇了保持沉默，這就需要一些人在自身權(quán)利和公共權(quán)益受到侵害時(shí)，選擇挺身而出，去承擔(dān)為權(quán)利而奮斗的神圣義務(wù)，公益律師當(dāng)任不讓。中國(guó)應(yīng)當(dāng)有這樣一群特殊的律師，他們或致力于消除乙肝歧視，或叫板行政機(jī)關(guān)不合法律的規(guī)章，或?yàn)榫S護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益四處奔走;或?yàn)榇哼\(yùn)火車票漲價(jià)狀告鐵道部;或?yàn)闃I(yè)主維權(quán)與房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行斗爭(zhēng);或?yàn)榱藗麣堔r(nóng)民工爭(zhēng)取合法權(quán)益。在公眾眼中他們是一群通過發(fā)起具有超越個(gè)案意義的公益訴訟和公益上書等法律行動(dòng)，挑戰(zhàn)不合理的法律、法規(guī)以及其他規(guī)范性法律文件的律師。浩東律師事務(wù)所認(rèn)為公益律師在中國(guó)剛剛形成萌芽，還面臨著種種困難，但是這支律師隊(duì)伍所起到的作用不可忽視，其未來發(fā)展趨勢(shì)正受到公眾越來越多的關(guān)注，公益律師有待進(jìn)一步發(fā)力。近一段時(shí)間以來圍繞交強(qiáng)險(xiǎn)是否存在暴利和牙防組被撤展開的爭(zhēng)論，讓公益訴訟和公益律師成為公眾關(guān)注的新熱點(diǎn)。有關(guān)交強(qiáng)險(xiǎn)涉嫌暴利的說法經(jīng)媒體報(bào)道后，社會(huì)各界都紛紛給予高度關(guān)注。保監(jiān)會(huì)也先后召開新聞發(fā)布會(huì)和研討會(huì)，出臺(tái)了《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)暫行辦法》，將原來的1050元固定保費(fèi)改為上下浮動(dòng)30%。交強(qiáng)險(xiǎn)的這一重大變革，從原辦法最初被質(zhì)疑到新辦法出臺(tái)，僅用了三四個(gè)月的時(shí)間，推動(dòng)這一變革的最直接動(dòng)力應(yīng)該說來自律師。另一件公益訴訟案件，在歷經(jīng)近2年之后，終于塵埃落定。成立20年其間從事長(zhǎng)達(dá)15年“認(rèn)證”工作的全國(guó)牙防組，于4月30日被衛(wèi)生部宣布決定撤銷。其間不得不提的還是律師。公益訴訟并無法律定義，學(xué)界定義也不一致。公益訴訟是指私人代表以私人利益受侵害為名，向國(guó)家司法機(jī)關(guān)對(duì)侵權(quán)者提出告訴，意在以小博大替不特定的多數(shù)人挽回權(quán)利和利益的一種公益活動(dòng)。至于打公益訴訟官司人各有專長(zhǎng)，社會(huì)分工各不相同，讓一般的老百姓去對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)者提意見或者打官司，或是無濟(jì)于事，或是力不從心，或是無此覺悟，這種事情應(yīng)該由有法律專長(zhǎng)的知識(shí)分子來啟動(dòng)，以此來完成律師專業(yè)人士對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。作為法律工作者可以案例的形式完成義務(wù)，為民眾創(chuàng)造一個(gè)引人深醒的案例，打官司是為打出一面旗幟、一種理想。這樣既可以豐富人們的精神生活，又可促進(jìn)社會(huì)法律思想體系和公民法律意識(shí)的進(jìn)步，應(yīng)是人生快事。這種愿望在律師身上體現(xiàn)出來并不為過。雖然公益訴訟敗多勝少，但是公益訴訟不是以成敗論英雄，它的本質(zhì)是發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，引起公眾的關(guān)注參與。發(fā)現(xiàn)了問題并不等于能解決問題，解決問題需要多方面的努力，每個(gè)公益案件都經(jīng)過精心策劃，每次公益訴訟都會(huì)確定新的目標(biāo)，選擇新的角度，創(chuàng)造新的案例。目前社會(huì)民眾還把批評(píng)的眼光聚焦于夜間長(zhǎng)途電話費(fèi)、取暖費(fèi)、起步費(fèi)等問題上，從此之后公眾的目光還會(huì)從電信領(lǐng)域轉(zhuǎn)到郵政、航空、鐵路、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、物業(yè)管理等更為廣泛的領(lǐng)域，也就是說維護(hù)個(gè)人權(quán)益正在實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的突破。有人指責(zé)公益律師做秀出風(fēng)頭，公益訴訟為了炒作，為了出名，以便接到更多的案件，賺更多的錢?曾經(jīng)參與公益訴訟的張律師認(rèn)為，各界存在不同意見是很正常的，公益本身就是代表各方利益的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，不能要求人家只說好話不說壞話。做公益訴訟是思想上的張揚(yáng)而不是做秀。通過媒體把公益官司的事情廣而告之，這樣會(huì)具有轟動(dòng)效應(yīng)，才能引起上層、制度層面對(duì)它的關(guān)注，對(duì)它進(jìn)行研究和思考，從而推動(dòng)制度的進(jìn)步。公益律師困難也有許多，從司法實(shí)踐來看，公益訴訟面臨的困難首先是法律對(duì)原告資格的限制，大量公益訴訟案件因?yàn)榉ㄔ赫J(rèn)定原告與案件之間沒有直接的利害關(guān)系而不予立案或駁回起訴。近些年來隨著公益訴訟的不斷涌現(xiàn)，公益律師這一群體也逐漸落入了公眾的視野。在公眾眼里這個(gè)群體通過發(fā)起具有超越個(gè)案意義的公益訴訟和公益上書等法律行動(dòng)，挑戰(zhàn)不合理的法律、法規(guī)以及其他規(guī)范性法律文件，揭露現(xiàn)實(shí)生活中司空見慣、普遍存在的各種歧視行為、亂收費(fèi)行為、逃避稅收行為、政府失職行為，并且試圖通過對(duì)相關(guān)法律程序的運(yùn)用提高公眾的法律意識(shí)、促進(jìn)法制的完善。由于這些法律行動(dòng)帶有鮮明的公益性質(zhì)，并且在一定程度上表達(dá)了社會(huì)的聲音，因此公益訴訟以及作為發(fā)起者主體的公益律師日益受到公眾的矚目乃至媒體的追捧。在目前這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而利益卻不斷分化的時(shí)代，各種在經(jīng)濟(jì)和政治上都處于強(qiáng)勢(shì)的壟斷組織、公司、企業(yè)漠視公民個(gè)體權(quán)利和利益的現(xiàn)象層出不窮，某些政府部門失職、失責(zé)的情況也屢見不鮮，而各種傳統(tǒng)的法律和政治途徑卻又經(jīng)常失靈，在這種情況下公眾迫切需要尋