《共享汽車使用情況調(diào)查報告》以寧波市海曙區(qū)為例

《共享汽車使用情況調(diào)查報告》——以寧波市海曙區(qū)為例摘要共享汽車作為一種低碳環(huán)保的出行方式，有效地緩解了寧波市海曙區(qū)城市居民出行“最后一公里”問題，深受廣大市民的喜愛，并以其獨具特色的信用積分管理模式，潛移默化地改善城市交通文明出行方式。但是，共享汽車在寧波市海曙區(qū)流行的同時，不僅暴露出一些交通安全問題，也對城市管理提出了新的挑戰(zhàn)，亟須政府部門、運營商和社會公眾共同努力，探索符合本地實際的發(fā)展模式，為共享經(jīng)濟“保駕護航”。關鍵詞：共享汽車；使用情況；調(diào)查報告；寧波市海曙區(qū)目錄引言 引言隨著我國互聯(lián)網(wǎng)應用技術的不斷發(fā)展、人民生活方式的不斷變化，共享經(jīng)濟走入民眾的日常生活中，并逐漸形成了新的共享經(jīng)濟模式，多余的閑置資源可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進行交易，資源需求者可以以租用的方式獲取資源使用權，這種直接聯(lián)系供需雙方的信息流通方式大幅降低了閑置資源的使用成本。共享經(jīng)濟雖然在我國仍屬于新興產(chǎn)物，但共享經(jīng)濟在交通領域所做出的貢獻十分突出，當前已經(jīng)出現(xiàn)共享電動車、共享汽車以及共享汽車等多種商業(yè)形態(tài)。隨著規(guī)模持續(xù)擴大及創(chuàng)新商業(yè)模式層出不窮，共享經(jīng)濟已成為我國的“新名片”。共享經(jīng)濟企業(yè)不斷進入公共服務領域，開始實現(xiàn)融合發(fā)展。例如，在公共交通領域，滴滴平臺不但對網(wǎng)約車進行調(diào)度，還通過谷雨系統(tǒng)為出租車提供調(diào)度，同時，滴滴還利用大數(shù)據(jù)與技術能力，為城市公共交通提供各種服務。從這個意義上說，滴滴已成為一家準公共服務企業(yè)。所以，本質(zhì)上，共享經(jīng)濟與公共服務之間具有很大的契合點和共通空間，共享經(jīng)濟的發(fā)展勢必會對公共服務帶來變革。在智慧社會建設理念下，未來的公共服務研究與政策實踐過程中，必須將共享經(jīng)濟理論與公共服務理論融合起來，實現(xiàn)二者的辯證統(tǒng)一。作為共享經(jīng)濟模式下催生而來的共享汽車，為人們的出行解決了“最后一公里的問題”，為城市人群提供了更加經(jīng)濟、便捷、效率、持續(xù)的短途出行服務而且低價或者近乎免費的市場戰(zhàn)略，實際上承擔了部分公共自行車服務的職責。企業(yè)自主提供公共服務的加入成為了公共服務的新發(fā)展方向，它的成功無疑對于公共服務的發(fā)展起到了極其重要的作用，但是樂觀的背后我們也清楚的看到，新模式的發(fā)展帶來的創(chuàng)新出行方式也面臨著更加復雜的問題，諸如私占汽車、違停占道、押金難題、監(jiān)管不力等等問題層出不窮，種種使用行為背后折射出來的公共服務管理主體不清晰、責任體系不明確，公共服務模式缺乏創(chuàng)新等社會難題成為目前亟需解決的課題。1共享汽車的興起及發(fā)展隨著智能手機的普及以及移動用戶的數(shù)量激增，我國共享經(jīng)濟在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下又迎來了新的契機，作為城市慢行、共享公交系統(tǒng)的重要組成部分，同時兼具綠色低碳、方便快捷、經(jīng)濟環(huán)保等特點的共享汽車行業(yè)在2016年突然蓬勃發(fā)展，無樁式共享汽車橫空出世，這些由各企業(yè)主導的共享汽車上有電子鎖，用戶通過手機掃描車身上的二維碼獲取密碼或直接開鎖，共享汽車無需?？吭诠潭渡希梢噪S地停放，使用戶既避免了自行車被偷的憂慮，又可以使用戶隨時隨地取用自行車，及其方便。全國用戶總量達到2030萬人，運營市場規(guī)模達到11.5億元。2016年全年及2017年上半年，共享汽車行業(yè)發(fā)展迅速，截止到2017年3月，我國30家共享汽車品牌融資總額達到70億元，6月、7月，摩拜汽車和ofo分別完成6億美元和7億美元的E輪融資，行業(yè)整體出現(xiàn)欣欣向榮的景象。共享汽車出現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。據(jù)中國信息通信研究院近日發(fā)布的《2017年共享汽車經(jīng)濟社會影響報告》，國內(nèi)已有77家共享汽車運營企業(yè)，已投放2300萬輛共享汽車，注冊用戶達4億人，累計服務數(shù)量超過170億人次，最高峰時一天有7000萬人次在使用共享汽車。共享汽車的過度飽和給每個城市帶來了嚴重的困擾。以鄭州為例，“共享汽車”自2017年初在鄭州投放以來，ofo、摩拜、酷奇等企業(yè)先后投放車輛規(guī)模近39萬輛，其中摩拜汽車（紅色）所占份額最大，為20萬輛；其次是OFO汽車（黃色），為13萬輛；最少的是酷騎汽車（綠色），投放6萬輛。高達39萬量汽車存市，已讓鄭州不堪重負。2017年9月7日，21世紀經(jīng)濟研究院將7—9月份相繼要求共享汽車企業(yè)暫停投放新車的8個城市作為樣本，進行統(tǒng)計分析：鄭州共享汽車飽和度，全國第一，遠超北上廣。統(tǒng)計結果顯示，鄭州、南京、深圳三城飽和度排名前三。其中，鄭州共享汽車飽和度系數(shù)為233.54%，是第二名南京的近兩倍。過度飽和帶來的公共社會問題也隨之而來，一些用戶的不良使用行為導致智能車鎖被砸、二維碼被惡意破壞、私人藏匿、亂停亂放，嚴重擾亂公共秩序、影響交通安全，降低用戶體驗。共享汽車行為治理迫在眉睫。寧波市海曙區(qū)共享汽車發(fā)展情況目前，ofo共享汽車是寧波市海曙區(qū)唯一運營的共享汽車。自6月30日ofo小黃車在寧波市海曙區(qū)投放以來，深受寧波市海曙區(qū)市民的喜愛，截至目前，寧波市海曙區(qū)共投放智能鎖小黃車6000余輛，并以每日300～400輛的投放量持續(xù)增長，預計全年投放超過1萬輛。主要投放在人民路、新華大街、寧波市海曙區(qū)湖沿線，主要投放在商圈、廣場、公司、公園等人流量密集的地區(qū)。據(jù)后臺統(tǒng)計，目前，寧波市海曙區(qū)總注冊用戶已超5萬人次，7月共享汽車為寧波市海曙區(qū)市民提供短途出行服務超15萬次，注冊用戶數(shù)還在持續(xù)增長。寧波市海曙區(qū)汽車使用率、車輛報修率、車輛活躍率在全國汽車城市一直名列前茅。2共享汽車使用情況本次調(diào)查根據(jù)共享汽車運營部門提供樣本，按照隨機抽樣方法抽取樣本，開展電話問卷訪問，共收回有效問卷50份。其中，男性21人，占比42%；女性29人，占比58%。2.1共享汽車深受年輕人的青睞從受訪者的年齡結構來看，寧波市海曙區(qū)共享汽車的使用者以年輕人為主。16～30歲的占比58%，31～40歲的占比34%，41～50歲的占比8%，見圖1。圖1共享汽車使用者年齡結構2.2共享汽車有效緩解了居民出行“最后一公里”問題從使用頻率來看，寧波市海曙區(qū)共享汽車使用頻率較高，每周頻繁使用的占比高達64%。其中，每天使用共享汽車的占比32%，一周使用3～5次的占比32%，一周使用頻率低于2次的占比10%，一個月偶爾使用的占比26%。從騎行時間來看，以短時間騎行為主，共享汽車能有效滿足居民出行“最后一公里”需求。其中，騎行15分鐘以內(nèi)的占比32%，騎行15～30分鐘的占比52%，騎行30～60分鐘的占比10%，騎行1小時以上的占比6%，見圖2。圖2共享汽車騎行時間分布從騎行目的來看，以換乘代步、上下班通勤和體育鍛煉為主。其中，選擇換乘代步的占比30.5%，選擇上下班通勤的占比22.4%，選擇體育鍛煉的占比27.1%，選擇休閑逛街的占比20%。2.3市民對共享汽車寄予厚望從共享汽車帶來的社會效應來看，市民普遍認為“方便快捷”“降低出行成本”“低碳環(huán)?！笔枪蚕砥噹淼闹饕鐣?。占比分別為38.3%、21.7%和17.2%。從市民對共享汽車的期望來看，22.7%的市民希望“增加投放范圍”，18.8%的市民希望“存取更加方便”，16.4%的市民希望“加強安全管理”。2.4不文明現(xiàn)象須引起重視，服務體驗有待提高問及“使用共享汽車遇到的不文明行為”時，“車輛私用”“不遵守交通規(guī)則”和“亂停亂放”行為被認為是主要的不文明行為，占比分別為38.3%、21.7%和20%。問及“使用過程中遇到的運營問題”時，“二維碼無法識別”“車輛被鎖死”“座椅被破壞”等問題是影響服務體驗的主要問題，占比分別為16.9%、14.5%和14%。3共享汽車帶來的積極效應和挑戰(zhàn)面對城市交通擁堵和環(huán)境污染的現(xiàn)狀，分時租賃的共享汽車隨騎隨停，零排放、無污染，因而一面世便得到迅速地推廣和發(fā)展，隨處可見的共享汽車構成了城市一道獨特的風景線，但在共享汽車迅速發(fā)展的過程中，也伴隨著許多的問題。3.1積極效應（1）有效緩解居民短途出行“最后一公里”問題。隨著汽車的普及和大量使用，給生態(tài)環(huán)境造成了污染，也給城市交通帶來了許多問題，并在一定程度上增加了居民的出行成本。早、晚高峰兩個時段上演的堵車大戲，使得交通擁堵成為城市交通的“頑疾”。共享汽車借助移動互聯(lián)網(wǎng)技術，結合傳統(tǒng)自行車的優(yōu)勢，在短距離出行和公交站點接駁方面有著更快、更經(jīng)濟的優(yōu)勢，有效緩解了城市居民短途出行的“最后一公里”問題，這是共享汽車占據(jù)城市交通一席之地的關鍵因素。（2）推動誠信社會和交通文化的建設。以ofo小黃車為例，運營商設計了信用體系，給予用戶原始信用積分100分，違停一次減20分，當信用分低于一定程度時，將會提高用車單價。用戶可以通過正常騎行、舉報違停等增加信用積分。共享汽車的信用體系建設有助于引導文明用車、安全騎行、規(guī)范停放，樹立良好的交通出行習慣，提高城市交通文明程度。（3）可助力城市交通大數(shù)據(jù)建設。共享汽車的交通行為數(shù)據(jù)對政府實施全面監(jiān)測、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運行分析、規(guī)劃建設等起著基礎性的重要作用，可以服務于政府決策和百姓出行。ofo運營商建立了“奇點”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可以以出行大數(shù)據(jù)不斷優(yōu)化車輛的投放、調(diào)度，提升運營效率，試點電子圍欄技術，探索“正面清單+負面清單”的管理模式，積極參與城市交通的管理。3.2帶來的挑戰(zhàn)（1）安全責任和危險行為成為隱患。共享汽車的出現(xiàn)，使得所有人、行為人、消費者和平臺企業(yè)之間的關系變得更為復雜，對現(xiàn)行法律體系和相關制度提出了巨大挑戰(zhàn)。比如，出現(xiàn)交通安全事故時責任認定復雜，難以追究責任主體。雖然App軟件會引導用戶的行為，但是由于約束缺乏強制力，是否文明騎行取決于用戶的素質(zhì)。而一些沒有責任心的使用者，漠視城市管理的規(guī)定，隨意停放汽車，增加公共場所擁堵。還有一些使用者違反交通規(guī)則，一些危險行為如闖紅燈、占用機動車道等現(xiàn)象不斷發(fā)生，不僅容易導致交通事故，甚至會引起人身傷害和財產(chǎn)損失。（2）不文明行為增加運營維護成本。雖然共享汽車在寧波市海曙區(qū)出現(xiàn)僅有短短幾個月時間，但是陸續(xù)出現(xiàn)的不文明行為，影響了市容市貌、增加了汽車的運營成本。少數(shù)使用者把汽車停放在小區(qū)住宅樓下，甚至隱藏在樓道里，給汽車加上私鎖，將其占為私人所有。共享汽車還成為一些人的惡意破壞對象，如涂抹二維碼、劃傷車身、扎破車胎、拆卸零件，甚至故意丟棄。有的使用者不加節(jié)制使用，認為不用承擔責任，這些行為違背了共享經(jīng)濟的本意。免費和共享考驗的是使用者的素質(zhì)，所以共享經(jīng)濟也有“素質(zhì)經(jīng)濟”之稱，共享汽車的使用過程折射的不僅是個人的素質(zhì)和規(guī)則意識，而且反映的是與共享經(jīng)濟相適應的城市文明的發(fā)展狀態(tài)。（3）共享汽車押金監(jiān)管亟待規(guī)范。雖然共享汽車運營企業(yè)正在探索采取信用積分等免押金方式提供服務，但是鑒于當前通過收取押金來約束用戶行為具有一定的現(xiàn)實需要，目前收取押金仍成為主要的手段。雖然近期出臺的《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》中，對用戶押金、預付資金專用賬戶設立及專款專用、接受監(jiān)督等內(nèi)容做出了原則性要求。但是，對監(jiān)管押金缺乏強有力的政策措施。（4）城市慢行交通網(wǎng)絡有待配套。共享汽車的出現(xiàn)，一度讓消失已久的自行車重新回歸城市。但是對現(xiàn)有城市自行車道的規(guī)劃建設提出新的挑戰(zhàn)。目前，寧波市海曙區(qū)真正成網(wǎng)的自行車道偏少，自行車慢行交通網(wǎng)絡和自行車停車設施有待加強建設。另外，從北京、上海等大城市的經(jīng)驗來看，共享汽車的投放比例大約為50人一輛車為最合適比例，過度投放不僅會造成資源浪費，而且會帶來新的城市管理問題。按照目前寧波市海曙區(qū)人口測算，共享汽車的投放總量為11000輛為宜。4政策建議4.1完善城市交通規(guī)劃，增加配套設施共享汽車的出現(xiàn)使得城市自行車交通成為新的需求，有關部門應加強城市自行車交通網(wǎng)絡的規(guī)劃和建設，增加停放區(qū)域，引導汽車合理停放。4.2提高市民公德意識，構筑城市文明運營部門和管理部門應加強文明騎行的宣傳，引導市民文明用車、安全騎行、規(guī)范停放，樹立良好的交通習慣，提高城市交通文明程度。4.3加強汽車運營管理，處罰違規(guī)行為汽車運營商有義務提供違法違規(guī)行為信息，配合管理部門加強城市管理和道路交通安全管理。管理部門應加強運營商的管理和維護責任，嚴肅懲處違規(guī)行為。同時要利用共享汽車服務企業(yè)開放的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，更好地引導城市交通。結語當前我國共享汽車行業(yè)的網(wǎng)絡技術與軟件技術均已達到較高的水平，而在共享汽車硬件以及相關的基礎設施方面則遠遠落后于日本等先進國家，這就要求共享汽車服務運營商加大與其他行業(yè)之間的合作，謀求政府對共享汽車的支持，重點從硬件的角度解決共享汽車的分布與停放問題，加大投入相關技術的研發(fā)力度，或引進國外更加先進、更加成熟的相關技術，將技術水平的提升與硬件建設看作是未來共享汽車行業(yè)新的增長點。共享汽車作為個企形式進入公共交通服務，發(fā)展形式具有一定的靈活性，運營管理具有變通性，可是未來發(fā)展也必定受到當?shù)卣跋嚓P政策的約束，令其發(fā)展具有局限性。隨著市場對共享汽車使用的認可，政府部門從最初的保守觀望到相關約束及支持推行政策的出臺，為共享汽車在公共服務中的良性發(fā)展提供參考。新事物的產(chǎn)生勢必會伴隨新生問題的出現(xiàn)，共享汽車帶來的不良社會問題，政府部門需要更加積極的正視和思考，如何實現(xiàn)良性介入，實施協(xié)同治理，政府和企業(yè)真正在行動和角色上實現(xiàn)融合，這是促進未來公共交通服務的一個重要課題。參考文獻[1]萬逍，駱飛躍.共享經(jīng)濟環(huán)境下“共享性”的價值問題分析——以共享汽車為例[J].中國集體經(jīng)濟，2019（06）：13-1