成大社區(qū)低洼地區(qū)應急搬遷方案

——成大社區(qū)低洼地區(qū)應急搬遷方案為改善成大社區(qū)村民低洼地區(qū)居住環(huán)境，參照《中華人民共和國土地管理法》、《山東省土地征收管理辦法》（省政府令第226號）、山東省國土資源廳山東省財政廳《關(guān)于濟南市征地地上附著物和青苗補償標準的批復》（魯國土資字〔2017〕383號）、《濟南市土地征收管理辦法》（市政府令第238號）、《關(guān)于進一步加快推進城中村改造的若干細則》（濟建字〔2019〕48號）和《濟南市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范集體土地上住宅征收拆遷安置補償工作的通知》（濟政發(fā)[2017]33號）、《濟南市城市更新局關(guān)于調(diào)整濟南市市區(qū)房屋征收搬遷費臨時安置費發(fā)放標準的通知》（濟更政字〔2017〕25號）等相關(guān)文件規(guī)定，先期啟動成大社區(qū)集體土地范圍內(nèi)低洼區(qū)域的平房搬遷工作，國棉一廠成大片區(qū)整體啟動時征遷政策與本方案不一致的，按有利于被搬遷人的政策或方案執(zhí)行。方案發(fā)布前，成大社區(qū)已經(jīng)形成搬遷決議。結(jié)合本項目實際，制定如下實施意見：第一條項目搬遷改造范圍：凡在成大社區(qū)集體土地范圍內(nèi)的平房區(qū)域?qū)嵤┓课莅徇w并需要對被搬遷人進行搬遷補償?shù)?，按照本意見?zhí)行。第二條房屋搬遷工作在天橋區(qū)政府的領(lǐng)導下組織實施，區(qū)國有資產(chǎn)運營有限公司為土地熟化主體，北園街道辦事處為實施主體，區(qū)直有關(guān)部門做好指導和配合工作。第三條非住宅拆遷補償項目范圍內(nèi)非住宅房屋及地上附著物補償以產(chǎn)權(quán)人、村居、測繪機構(gòu)、街道辦事處等各方共同確認的測量和清點結(jié)果為依據(jù)，參照《關(guān)于濟南市征地地上附著物和青苗補償標準的批復》（魯國土資字〔2017〕383號）和《濟南市土地征收管理辦法》（濟南市政府令第238號）規(guī)定的標準進行補償。在搬遷協(xié)議簽訂并約定期限內(nèi)將房屋騰空，經(jīng)驗收合格后，支付補償款等費用。搬遷村居集體土地上公共設施或公益事業(yè)用房、企業(yè)用房及其他非住宅房屋，參照《關(guān)于濟南市征地地上附著物和青苗補償標準的批復》（魯國土資字〔2017〕383號）文件的補償標準予以補償。房屋及附屬設施的搬遷費，按照該建(構(gòu))筑物補償費總額的20％予以補償。非住宅房屋在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷的，經(jīng)驗收合格后給予獎勵。搬遷時間共計30天，以本意見下發(fā)次日為開始時間，在30天（含）內(nèi)完成搬遷的給予50元/平方米獎勵；逾期未完成搬遷的不予獎勵。第四條住宅搬遷補償（一）人員安置范圍經(jīng)合法程序認定并完成公示的成大社區(qū)集體經(jīng)濟組織成員、非集體經(jīng)濟組織成員及按相關(guān)政策經(jīng)確認可予以安置的人員。（二）安置、生活保障用房標準本次先期啟動成大社區(qū)范圍內(nèi)低洼區(qū)域的平房搬遷工作，補償安置方式為房屋安置，片區(qū)整體啟動時被安置人可根據(jù)家庭的實際情況對補償安置方式進行適當調(diào)整。1.選擇以人口數(shù)量為安置依據(jù)的（1）村集體經(jīng)濟組織經(jīng)法定程序認定為集體經(jīng)濟組織成員的，按照高層47平方米/人的標準進行安置，同時享受每人30平方米生活保障用房。安置房房型分為60平方米（建筑面積，下同）、81平方米、94平方米、128平方米、141平方米五種，由被安置人按照上述標準自行選擇。安置房因戶型設計原因超出應安置面積的部分，由被安置人按照安置房建設成本價格購買，建設成本價暫定為4000元/平方米（以最終審計結(jié)果為準），被安置人選擇的安置房建筑面積少于應安置面積的部分，按照同地段安置房市場評估價給予貨幣補償。（2）村集體經(jīng)濟組織經(jīng)法定程序認定為非集體經(jīng)濟組織成員的，按照高層47平方米/人的標準進行安置，解決方式為自購安置房，購買價格為安置房建設成本價上浮20%（高于成本價、低于市場價），但不享受每人30平方米生活保障用房待遇。（3）選擇以被安置人口為安置依據(jù)的，安置房規(guī)模按照本次村居拆遷時認定的選擇以被安置人口為安置依據(jù)的集體經(jīng)濟組織成員數(shù)量，上浮15%核定。其合法新增的集體經(jīng)濟組織成員按照交驗空房先后順序?qū)π略鋈藛T可給予安置，安置房用完為止。.選擇以宅基地面積為安置依據(jù)的選擇以宅基地面積作為安置依據(jù)，安置標準為對有宅基地證或合法審批手續(xù)的宅基地，按照宅基地證載面積（證書中記事或備注欄有相關(guān)記載的，以記載為準）或?qū)徟娣e1:1的比例確定安置面積；無宅基地證或無合法審批手續(xù)的，由相關(guān)部門進行認定，認定結(jié)果經(jīng)公示后作為確定安置房屋建筑面積的依據(jù)，參照《濟南市市區(qū)宅基地審批管理規(guī)定》（濟政發(fā)〔2010〕15號）及《關(guān)于進一步規(guī)范集體土地上住宅征收拆遷安置補償工作的通知》（濟政發(fā)〔2017〕33號）的規(guī)定，認定宅基地面積最高不得超過166平方米。（1）嚴格按照“一戶一宅”安置政策，對于“一戶多宅”的，僅對一處宅基地進行安置。（2）選擇以宅基地面積為安置依據(jù)的，選擇的安置房總面積不得超過應安置面積，少于應安置面積部分按照同地段安置房市場評估價給予貨幣補償。（3）選擇以宅基地面積為安置依據(jù)的，集體經(jīng)濟組織成員可享受每人30平方米生活保障用房待遇，其他人員不享受。3.“一宅一戶”或“一宅多戶”的，只能統(tǒng)一選擇以被安置人口數(shù)量或以宅基地面積作為安置依據(jù)中的一種方式進行安置。4、選擇以宅基地面積為安置依據(jù)的，合法新增人員不再給予房屋安置，但合法新增人員為集體組織成員的可享受每人30平方米生活保障用房待遇。生活保障用房總體規(guī)模按照本次村居拆遷時認定的集體經(jīng)濟組織成員數(shù)量每人30平方米，上浮15%核定。合法新增集體經(jīng)濟組織成員按照交驗空房先后順序可享受生活保障用房待遇，生活保障用房用完為止。5.房型已經(jīng)選定，一律不得擅自改變房型選擇結(jié)果。（三）房屋抵扣原則被安置人選擇房屋安置時，需對原房屋面積進行抵扣后給予補償。1.選擇以被安置人口數(shù)量作為安置依據(jù)的，對原房屋面積按每人40平方米進行抵扣。一戶村民中既存在集體經(jīng)濟組織成員也存在非集體經(jīng)濟組織成員的，先對非集體經(jīng)濟組織成員按照每人47平方米標準給予補償，再對集體經(jīng)濟組織成員按照每人40平方米進行抵扣，剩余面積參照魯國土資字〔2017〕383號文的有關(guān)規(guī)定給予補償。2.選擇以宅基地作為安置依據(jù)的，對原住房面積按照以被安置人口數(shù)量作為安置依據(jù)的同樣比例進行抵扣。（例如張先生家宅基地面積為200平方米，房屋建筑面積260平方米，應安置房屋建筑面積為200平方米，則房屋抵扣面積=200*（40/47）=170.21平方米，剩余應補償房屋面積=260-170.21=89.79平方米）3.房屋抵扣順序依次為簡易、磚木、磚混（平房）、磚混（樓房）、鋼混。（四）房屋補償原則在按上述房屋抵扣原則抵扣后，剩余房屋面積按照以下原則補償：對有合法房產(chǎn)證或經(jīng)認定為合法建筑的（認定面積標準為不超過260平方米），參照魯國土資字〔2017〕383號文的有關(guān)規(guī)定給予補償；實測建筑面積超出證載面積且認定為合法房屋的面積小于260平方米的部分，參照魯國土資字〔2017〕383號文的有關(guān)規(guī)定給予補償；實測建筑面積超出證載面積且大于260平方米部分或認定合法建筑面積超過260平方米的部分，根據(jù)不同建筑結(jié)構(gòu)在規(guī)定簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并交驗空房的參照魯國土資字〔2017〕383號文規(guī)定的補償標準給予50%的自行拆除獎勵費，逾期后不再發(fā)放拆除獎勵費。（五）安置房選房原則本次安置房屋為統(tǒng)一集中安置，社區(qū)應嚴格按照“先交先選”的原則，按照交驗空房時間先后順序確定安置房選房順序及合法新增人口認定次序。（六）地上附著物補償項目范圍內(nèi)地上附著物數(shù)量以產(chǎn)權(quán)人、村居、測繪機構(gòu)、街道辦事處等各方共同確認的測量和清點結(jié)果為依據(jù)，參照魯國土資字〔2017〕383號文及相關(guān)規(guī)定給予補償。（七）拆遷獎勵費在規(guī)定時間內(nèi)完成搬遷的，經(jīng)驗收后給予獎勵。有證房屋按證載面積執(zhí)行，證載面積不足260平方米實測超過260平方米按260平方米執(zhí)行（以最終認定的建筑面積為準）；無證房屋按實測面積執(zhí)行，最大不得超過260平方米（以最終認定的建筑面積為準）。簽訂協(xié)議及搬遷時間共計30天，以本意見下發(fā)次日為開始時間，在30天（含）內(nèi)完成搬遷的給予100元/平方米獎勵；逾期未完成搬遷的不予獎勵。（八）搬家費、過渡費搬家費、過渡費參照魯國土資字〔2017〕383號文及《濟南市城市更新局關(guān)于調(diào)整濟南市市區(qū)房屋征收搬遷費臨時安置費發(fā)放標準的通知》（濟更政字〔2017〕25號）規(guī)定執(zhí)行。搬家費、過渡費均以符合安置的人口數(shù)為基準。1.搬家費搬家費按照每人40平方米計算補償面積，按每平方米30元計算，搬家費總額不足2000元的，按2000元計發(fā)。選擇房屋安置的一次性支付兩次搬家費。2.過渡安置費房屋安置補償過渡安置費按照每人40平方米計算補償面積，每月30元/平方米計算，每戶每月總額不足1500元的按1500元計發(fā)。過渡安置費自簽訂搬遷協(xié)議并交驗空房或交驗空房的當月算起，支付方式為先期發(fā)放12個月，以后按年度支付。逾期不能回遷的，從逾期之月起過渡安置費增加一倍發(fā)放。第五條簽訂搬遷協(xié)議時應提交以下有效證明材料集體經(jīng)濟組織成員需提供以下有效證明材料：1.集體建設用地使用證、房產(chǎn)證原件及復印件（原件收回）；2.戶口簿原件及復印件（戶主頁[帶省公安廳公章]復印件、常住人口登記卡索引表復印件、常住登記人口卡復印件）（原件驗證后退回）；3.結(jié)婚證原件及復印件（原件驗證后退回）；4.身份證原件及復印件（原件驗證后退回）；5.本人家庭所有成員簽訂的《承諾書》，承諾未在本市范圍內(nèi)（限集體土地）其他片區(qū)或城中村改造項目或重點項目享受過房屋或貨幣安置，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，安置房無償收回，已經(jīng)發(fā)放的所有補償費和過渡費等全額退還。6.其他資料。非集體經(jīng)濟組織成員需提供以下有效證明材料：1.集體建設用地使用證、房產(chǎn)證原件及復印件（原件收回）；2.戶口簿原件及復印件（戶主頁[帶省公安廳公章]復印件、常住人口登記卡索引表復印件、常住登記人口卡復印件）（原件驗證后退回）；3.結(jié)婚證原件及復印件（原件驗證后退回）；4.身份證原件及復印件（原件驗證后退回）；5.村委會出具的在被征地拆遷村長期居住證明（村黨支部書記、村委會主任同時簽字，并加蓋村居公章）；6.本人家庭所有成員簽訂的《承諾書》，承諾未在本市范圍內(nèi)（限集體土地）其他片區(qū)或城中村改造項目或重點項目享受過房屋或貨幣安置，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，安置房無償收回，已經(jīng)發(fā)放的所有補償費和過渡費等全額退還。7.其他資料。第六條其他1.被拆遷房屋涉及產(chǎn)權(quán)和債務糾紛的，由當事人在搬遷期內(nèi)自行協(xié)商解決，并根據(jù)其商定結(jié)果進行安置補償。在搬遷期內(nèi)未解決的，由其所在村委會提交處理意見，補償款暫由辦事處和村居聯(lián)合代管。2.有線電視、寬帶網(wǎng)、電話、空調(diào)、太陽能、熱水器等遷移費參照《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法實施細則》（濟政辦發(fā)〔2013〕20號）執(zhí)行，即：有線電視遷移費250元/戶、有線寬帶遷移費380元/端口（非住宅）、有線寬帶遷移費180元/端口（住宅）、固定電話遷移費120元/部、空調(diào)遷移費200元/臺、太陽能熱水器遷移費300元/臺、電熱水器遷移費100元/臺。項目范圍內(nèi)的變壓器等電力設施遷移的，按評估確定的遷移費給予補償