如何保障個(gè)人信息不泄漏

.-.信息是符號(hào),也是財(cái)產(chǎn)。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及,個(gè)人信息在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用日益凸顯,個(gè)人信息權(quán)作為重要的公民權(quán)利內(nèi)容日益受到世界各國(guó)重視。從法律意義上講,個(gè)人信息權(quán)一般指公民對(duì)其個(gè)人信息依法享有支配、控制并排除他人侵害的權(quán)利。但在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,捍衛(wèi)公民的個(gè)人信息權(quán)要面對(duì)的技術(shù)問(wèn)題、法律問(wèn)題等都分外復(fù)雜。近期,中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心發(fā)布的《公眾個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)調(diào)研報(bào)告》顯示,超過(guò)60%的被訪者遇到過(guò)個(gè)人信息被盜用的情況。一些不法分子濫用、盜用個(gè)人信息,給社會(huì)秩序和個(gè)人切身利益造成多重危害。半月談網(wǎng)和半月談社情民意調(diào)查中心近日聯(lián)合推出《公民如何保護(hù)個(gè)人信息權(quán)》調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示:48%的網(wǎng)民表示,在生活中一直很擔(dān)心個(gè)人信息被泄露;51%的網(wǎng)民表示,最擔(dān)心銀行、保險(xiǎn)公司、商場(chǎng)等商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)生個(gè)人信息泄露事故;30%的網(wǎng)民表示,曾經(jīng)遭遇多次個(gè)人信息被泄露的情況。令人欣慰的是,中國(guó)已開(kāi)始探索保護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)的有效途徑。2012年4月5日,工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,《信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》目前正在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委進(jìn)行最后的技術(shù)審批,預(yù)計(jì)上半年正式出臺(tái)。半月談?dòng)浾邚纳虾！⒈本?、江蘇、廣東等地采訪時(shí)了解到,一些地方在保護(hù)個(gè)人信息方面進(jìn)行了諸多探索。不少專家學(xué)者呼吁,我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法,以法律捍衛(wèi)公民的信息權(quán)。從更大的背景看,中國(guó)保護(hù)個(gè)人信息權(quán)的努力是當(dāng)前世界各國(guó)共同探索保護(hù)公民信息權(quán)利活動(dòng)的一部分,具有深遠(yuǎn)的意義。盡管要解決的難題還很多,目前的保護(hù)措施也還處于試驗(yàn)階段,但假以時(shí)日,在執(zhí)政以人為本的導(dǎo)向下,中國(guó)政府對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)必將更加完善,必將使民生更加改善,公民權(quán)利更加豐富。警惕個(gè)人信息泄露成犯罪“黑洞”近年來(lái),個(gè)人信息遭泄露的事件頻頻發(fā)生,給人們的生活帶來(lái)嚴(yán)重困擾。一覺(jué)醒來(lái)查賬,百萬(wàn)存款消失;網(wǎng)銀交易刷卡,賬戶口令被盜;知名網(wǎng)站CSDN發(fā)生“泄密門”,600萬(wàn)網(wǎng)民密碼丟失……信息買賣、信息詐騙,利用個(gè)人信息打開(kāi)的一個(gè)個(gè)犯罪“黑洞”正在侵蝕著人們的安全底線。信息泄露已經(jīng)成為影響億萬(wàn)群眾生活的新的民生問(wèn)題。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布報(bào)告顯示,2011年上半年,遇到過(guò)病毒或木馬攻擊的網(wǎng)民為2.17億人,占網(wǎng)民總數(shù)近半。有過(guò)賬號(hào)或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民達(dá)1.21億人,占24.9%,較2010年底增加了3.1個(gè)百分點(diǎn)。商務(wù)應(yīng)用的發(fā)展滋生了網(wǎng)上詐騙等問(wèn)題,有8%的網(wǎng)民最近半年內(nèi)在網(wǎng)上遇到過(guò)消費(fèi)欺詐,該群體網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3880萬(wàn)。信息買賣日益猖獗,個(gè)人信息遭商家獵取公民個(gè)人信息被泄露的現(xiàn)象已是司空見(jiàn)慣,你去售樓處買房,出不了三天,家裝公司就會(huì)打電話向你推銷裝修;你去車市買車,很快就會(huì)有人向你推銷保險(xiǎn)?；蛟S你會(huì)感到驚訝:“家裝公司、保險(xiǎn)公司怎么知道我的信息?”秘密就在于商家已經(jīng)將你“賣”了。目前,以牟利為目的的販賣個(gè)人信息問(wèn)題十分嚴(yán)重,曾有一家公司出售了1.5億條個(gè)人信息,每條要價(jià)0.3元到1.5元。面對(duì)個(gè)人信息被盜、被出售,公眾很煩心,也很無(wú)奈。江蘇南京市一家裝修公司的工作人員陳華靜告訴半月談?dòng)浾?在南京,大大小小裝修公司有幾千家。一些公司花錢到物業(yè)或售樓處購(gòu)買業(yè)主資料,挨個(gè)打電話推銷。一份名單上有三四百個(gè)業(yè)主,只要能做成兩三筆生意就夠本了。2012年3月20日,北京市大興區(qū)法院開(kāi)庭審理了一樁網(wǎng)絡(luò)倒賣個(gè)人信息案。被告人吳春魁原本在北京從事銷售工作,無(wú)意中在網(wǎng)絡(luò)上獲得了一個(gè)所謂掙錢的門路買賣個(gè)人信息。吳春魁覺(jué)得這是一個(gè)可以補(bǔ)貼家用的兼職,于是,他開(kāi)始通過(guò)網(wǎng)絡(luò)QQ群從別人那里以每條5分錢左右的價(jià)格買入信息,又以每條1角錢轉(zhuǎn)手銷售。在一年多的時(shí)間里,吳春魁通過(guò)此種行為獲利2萬(wàn)元。今年1月初,江蘇常州市一論壇網(wǎng)帖稱“常州十幾萬(wàn)中小學(xué)生家長(zhǎng)信息遭泄露”。從賣家的一張截圖中可以看到西新橋某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生的班級(jí)、學(xué)號(hào)、姓名、手機(jī)號(hào)碼等信息。這些信息被眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得后,進(jìn)行了轟炸式的宣傳與推銷。在常州搞教育培訓(xùn)的楊先生告訴半月談?dòng)浾?經(jīng)常有人向他兜售家長(zhǎng)或者學(xué)生的個(gè)人信息,一份名單標(biāo)價(jià)300元至500元不等。一位姓鄭的家長(zhǎng)告訴記者,有一段時(shí)間,他經(jīng)常接到各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打來(lái)的電話,要么是宣傳培訓(xùn)的好處,要么是讓孩子去參加各種培訓(xùn)課程,有的甚至直接通知他去拿什么培訓(xùn)資料?！氨慌嘤?xùn)機(jī)構(gòu)拿去個(gè)人信息,頂多是多接一些騷擾電話。萬(wàn)一到了一些別有用心的人手中,那后果就不堪設(shè)想了。”這位家長(zhǎng)顯得十分擔(dān)憂。個(gè)人隱私成公開(kāi)秘密,公共機(jī)構(gòu)是泄露主渠道“請(qǐng)問(wèn)是寶寶爸爸嗎?首先恭喜您生了個(gè)龍寶寶……”最近,王先生已經(jīng)對(duì)這種推銷電話不勝其煩,兒子剛剛出生不到三天,就已經(jīng)接到保險(xiǎn)公司、奶粉公司、寶寶攝影、喜蛋公司等各式各樣的推銷電話。然而,讓他感到擔(dān)心的是,不僅是電話號(hào)碼,連家庭地址都被泄露出去了。家里的信箱經(jīng)常收到保險(xiǎn)公司寄來(lái)的保險(xiǎn)計(jì)劃,一些兒童攝影公司干脆直接登門拜訪,兜售各種相冊(cè)。王先生憤憤地說(shuō):“這真是讓人感到?jīng)]有安全感,就別說(shuō)什么隱私了。”重慶律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓德云說(shuō),當(dāng)前,所謂個(gè)人信息泄露,不僅僅是私人電話號(hào)碼被別人獲知這么簡(jiǎn)單。家庭住址、身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)碼等屬于隱私范疇的個(gè)人數(shù)據(jù),都已成為兜售的商品。曾在調(diào)查公司做過(guò)兼職工作的大學(xué)生孫銘麗告訴記者,在街頭做問(wèn)卷,調(diào)查者一般要求對(duì)方留姓名和聯(lián)系方式,這些個(gè)人資料有時(shí)就成了調(diào)查者手中的“商品”。此外,各類商家針對(duì)消費(fèi)者推出的會(huì)員卡、優(yōu)惠卡、打折卡也是個(gè)人信息泄露的重要渠道。“從國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)以及從我們國(guó)家各種渠道反映的情況來(lái)看,那些公共企事業(yè)單位,比如銀行、醫(yī)院、通訊公司、保險(xiǎn)公司等,往往是個(gè)人信息泄露最主要的渠道。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室主任周漢華分析,因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)要提供公共服務(wù),或者要履行法定職能,就自然地?fù)碛写罅康膫€(gè)人信息。如果管理不嚴(yán),這些信息很容易被機(jī)構(gòu)從業(yè)人員泄露出去。信息詐騙防不勝防,犯罪“黑洞”令人警惕“個(gè)人信息被泄露后,如果被非法利益集團(tuán)盯上,可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失,如謊稱"你孩子被綁架"、詐問(wèn)"猜猜我是誰(shuí)"等等,先讓你上當(dāng),然后要你錢?！北本﹩⒚餍浅叫畔⒓夹g(shù)股份有限公司數(shù)據(jù)防泄密專家吳魯加告訴記者。據(jù)了解,信用卡領(lǐng)域成為個(gè)人信息泄露最為嚴(yán)重的領(lǐng)域之一,許多人都曾遭遇信用卡被盜刷事件,財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。上海市高級(jí)人民法院發(fā)布的“2011年度金融審判系列白皮書”顯示:據(jù)統(tǒng)計(jì),去年上海各級(jí)法院共收到信用卡詐騙犯罪案件955件,占全部金融犯罪案件的8成以上。其中,持卡人的個(gè)人信息泄露被犯罪分子利用是重要原因之一。顧剛曾是南京一家銀行信用卡推銷員。他告訴半月談?dòng)浾?市民辦理信用卡時(shí)都會(huì)被要求遞交詳細(xì)資料。按約定,銀行方面應(yīng)該將這些個(gè)人資料密封保管。但事實(shí)上有的銀行并沒(méi)有按規(guī)定做,員工可以隨意查看或復(fù)印客戶個(gè)人資料。一些員工在跳槽時(shí)甚至?xí)ё呋虺鍪劭蛻糍Y料。今年央視“3·15”晚會(huì)曝光,部分銀行工作人員通過(guò)中介向外兜售客戶個(gè)人信息將近3000份,造成損失達(dá)3000多萬(wàn)元,說(shuō)明個(gè)人信息泄露已經(jīng)不只是涉及隱私的問(wèn)題,而是切切實(shí)實(shí)成為犯罪的“黑洞”。更令人擔(dān)憂的是,除了侵財(cái)型犯罪,個(gè)人信息泄露也容易被特定目的犯罪分子利用,進(jìn)行其他刑事犯罪活動(dòng)。雖然有關(guān)部門對(duì)信息詐騙進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,但利用個(gè)人信息詐騙的花樣仍在不斷翻新。2011年,四川音樂(lè)學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生馬丹妮先后在一些網(wǎng)站提交了個(gè)人簡(jiǎn)歷,在“備用聯(lián)系方式”一欄,馬丹妮寫上了父親的聯(lián)系方式。一星期后,馬丹妮父親接到一個(gè)自稱“派出所民警”打來(lái)的電話,稱馬丹妮在外地發(fā)生了交通意外,“等錢救命”。與此同時(shí),馬丹妮不斷接到陌生來(lái)電,電話那頭卻聽(tīng)不到任何聲音。父親撥打馬丹妮電話一直占線,救女心切,便趕緊將8萬(wàn)元現(xiàn)金打入對(duì)方提供的銀行賬號(hào)。直到馬丹妮電話打通,他才意識(shí)到這是一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)的騙局。(記者閆鵑蔡玉高南婷王濤)個(gè)人信息買賣利益鏈形成的背后個(gè)人信息頻頻被買賣、普通民眾屢屢遭詐騙,究其原因,就是由于其背后存在著灰色的利益鏈。但是,個(gè)人信息泄露屢禁不止,除了經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使之外,公民信息保護(hù)意識(shí)缺乏、相關(guān)法律機(jī)制不健全、行業(yè)監(jiān)管乏力等也是導(dǎo)致此類案件頻發(fā)的重要原因。利益驅(qū)使信息買賣盛行“在信息時(shí)代,信息能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益,正是因?yàn)檫@個(gè)原因,才導(dǎo)致一些不法分子置法律于不顧,通過(guò)濫用個(gè)人信息來(lái)謀取巨額利潤(rùn)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室主任周漢華認(rèn)為。“低成本、高收益,暴利才是信息泄露的根源?！惫I(yè)和信息化部計(jì)算機(jī)與微電子發(fā)展研究中心副主任高熾揚(yáng)亦有同感。正是存在惡意利用個(gè)人信息的不正當(dāng)行為,才導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)存在一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條,而其中的暴利誘使一些人鋌而走險(xiǎn),從組織內(nèi)部非法獲取信息。相關(guān)調(diào)查顯示,黑客盜取個(gè)人信息后,可以直接侵入別人賬號(hào)、郵箱而獲取有用的信息,也可以打包銷售。購(gòu)買者主要用于網(wǎng)絡(luò)推銷、電信垃圾廣告、電商垃圾郵件等。交易非常簡(jiǎn)單,在網(wǎng)絡(luò)上有專門的地下黑客論壇或QQ聊天交易,1萬(wàn)個(gè)賬號(hào)賣50元,而掌握這些信息的黑客,手里往往有上百萬(wàn)個(gè)用戶信息,可以多次銷售給不同的人,獲利非常大。公民信息保護(hù)意識(shí)缺乏相關(guān)專家認(rèn)為,個(gè)人信息被泄露、盜用和濫用,與許多人的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)有直接關(guān)系,他們經(jīng)常會(huì)在有意無(wú)意間將個(gè)人信息泄露出去。譬如,有的人接受了陌生人的問(wèn)卷調(diào)查,在對(duì)方的要求下,留下了姓名、電話、職業(yè)、工作單位等信息;還有的人在辦理消費(fèi)會(huì)員卡時(shí),不假思索地填寫真實(shí)詳盡的個(gè)人信息,這些個(gè)人信息,有可能因?yàn)樯碳业墓芾聿簧苹蛘邜阂庑孤抖槐I用。北京盈科律師事務(wù)所律師吳宇表示,目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅猛,但是我國(guó)網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)使用過(guò)程中對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)還很淡薄。吳宇認(rèn)為,在保護(hù)個(gè)人信息的相關(guān)法律法規(guī)尚不完善的情況下,提高保護(hù)意識(shí)才是杜絕個(gè)人信息泄露更為重要的方法。他提醒說(shuō),公眾在商場(chǎng)、賓館等場(chǎng)所消費(fèi)時(shí)最好不要留下個(gè)人信息,如果確有需要留下個(gè)人資料,必要時(shí)應(yīng)與對(duì)方約定保密責(zé)任。在辦理一些必須提供自己個(gè)人信息的社會(huì)事務(wù)時(shí),可以與接受信息方約定保密條款,要求對(duì)方不得將個(gè)人信息透露。一旦發(fā)現(xiàn)自己的個(gè)人信息被泄露且造成不良后果時(shí),應(yīng)注意及時(shí)搜集證據(jù),為維權(quán)做好準(zhǔn)備。互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)“奇虎360”公司副總裁石曉虹認(rèn)為,當(dāng)知名網(wǎng)站CSDN遭遇“泄密門”之后,網(wǎng)民掀起了一股“今天你改密碼了嗎”的行動(dòng),在一定程度上也反映出用戶個(gè)人平時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賬戶管理和信息安全不夠重視。一些網(wǎng)民出于使用方便,對(duì)網(wǎng)絡(luò)賬戶密碼設(shè)置非常簡(jiǎn)單,或使用單一重復(fù)的數(shù)字密碼、或使用自己名字的拼音等,使得不法分子可以輕易盜取。個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制不健全據(jù)了解,在個(gè)人信息安全方面,目前我國(guó)并無(wú)一部專門、權(quán)威的法律。個(gè)人信息保護(hù)法自2003年起已部署起草,但這項(xiàng)立法建議一直未能進(jìn)入正式的立法程序。周漢華表示,就保護(hù)網(wǎng)站用戶個(gè)人信息安全而言,刑法修正案(七)、侵權(quán)責(zé)任法乃至居民身份證法等相關(guān)內(nèi)容均有涉及,但相關(guān)規(guī)定條款過(guò)于分散,可操作性差。對(duì)于如“個(gè)人信息”、“違反規(guī)定”等關(guān)鍵概念界定不清,在執(zhí)法過(guò)程中,財(cái)大氣粗的運(yùn)營(yíng)商往往有較強(qiáng)的影響力,易形成現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法困境。即便發(fā)生信息泄露,用戶個(gè)人在追究運(yùn)營(yíng)商民事責(zé)任的時(shí)候,也存在舉證難等問(wèn)題,訴訟成本高、收益低,當(dāng)事人很難依法維權(quán)。“在個(gè)人信息保護(hù)方面,國(guó)內(nèi)立法確有不足,現(xiàn)在的保護(hù)更多依靠的是行業(yè)自律和企業(yè)與個(gè)人之間的合同約定。個(gè)人如果因個(gè)人信息被泄露訴諸法律,按照民事訴訟法"誰(shuí)主張誰(shuí)舉證"的原則,很難有勝算,也很難判斷損失。”上海社科院法學(xué)研究所研究員江鍇告訴半月談?dòng)浾摺Ｔu(píng)論員吳秋余說(shuō),目前,我國(guó)涉及保護(hù)個(gè)人信息的法律大大小小雖有近40部、法規(guī)30多部、規(guī)章近200部,然而,這些法律規(guī)范更多是從事后救濟(jì)的角度對(duì)公民個(gè)人信息提供保護(hù),公民需要支付的維權(quán)成本非常高,難以從根本上防范個(gè)人信息被非法使用的行為。所以,個(gè)人信息領(lǐng)域的違法行為始終屢禁不止,甚至愈演愈烈。工業(yè)和信息化部科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所副所長(zhǎng)劉九如表示,當(dāng)前涉及個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)中,金融、電信等領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定較為具體,而對(duì)職業(yè)中介等一些機(jī)構(gòu)的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定則比較缺失?！耙患揖W(wǎng)站往往標(biāo)榜用戶的信息在自己這里很安全,但說(shuō)起來(lái)容易,做起來(lái)非常難。”吳宇告訴半月談?dòng)浾?他從事律師職業(yè)已有10年,但至今還沒(méi)有接到一起舉報(bào)個(gè)人信息被泄露的案例。這一方面說(shuō)明公眾的維權(quán)意識(shí)還不夠,但另一方面也反映出由于相關(guān)法律法規(guī)不明確,導(dǎo)致信息泄露案件取證及責(zé)任認(rèn)定非常困難。行業(yè)監(jiān)管乏力存在漏洞“機(jī)動(dòng)車銷售、房產(chǎn)中介、醫(yī)院等行業(yè)及其從業(yè)人員往往有機(jī)會(huì)接觸、掌握大量公民個(gè)人信息。這些行業(yè)雖然有內(nèi)部系統(tǒng)出臺(tái)的關(guān)于個(gè)人信息的查詢規(guī)范、查詢電子信息備案及保護(hù)工作意見(jiàn)等,但由于部分從業(yè)人員法律意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)管理、執(zhí)行不到位等情況,存在制度漏洞。因此,這些行業(yè)成為個(gè)人信息泄露的"重災(zāi)區(qū)"?！备拭C中立源律師事務(wù)所律師杜泓違分析。上海泛洋律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉春泉認(rèn)為,目前,有很多案例表明,的確存在互聯(lián)網(wǎng)公司員工主動(dòng)泄密以獲得非法報(bào)酬的情形。而從事后追懲看,大多數(shù)只針對(duì)個(gè)別員工,并沒(méi)有針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追懲,達(dá)不到實(shí)質(zhì)性的懲處效果。周漢華表示,從其他各國(guó)情況來(lái)看,建立一個(gè)獨(dú)立、統(tǒng)一、權(quán)威、有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是普遍經(jīng)驗(yàn),它能夠超出行業(yè)的局限,獨(dú)立公正地執(zhí)法。“在我們國(guó)家,個(gè)人信息保護(hù)目前仍然處于各自為政的狀態(tài),某種程度上說(shuō),管理者和被管理者并沒(méi)有嚴(yán)格地區(qū)分開(kāi),管理部門和被管理對(duì)象處在同一個(gè)行業(yè),很難完全客觀、公正地進(jìn)行執(zhí)法。”(記者蔡玉高南婷閆鵑葉前)捍衛(wèi)個(gè)人信息安全刻不容緩面對(duì)日益嚴(yán)峻的個(gè)人信息泄露問(wèn)題,許多業(yè)內(nèi)專家學(xué)者表示,加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)勢(shì)在必行。他們建議,需從立法、文化、技術(shù)等多個(gè)方面入手,捍衛(wèi)個(gè)人信息權(quán)。半月談?dòng)浾卟稍L了解到,目前,從中央到地方,對(duì)此問(wèn)題予以高度重視,并進(jìn)行了許多行之有效的積極探索。個(gè)人信息保護(hù)立法亟待提速“在美國(guó)和歐洲很多國(guó)家,對(duì)隱私、個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)都有專門的立法。目前,對(duì)于個(gè)人信息的立法保護(hù),我國(guó)還缺乏這樣一部專門的法律?！敝袊?guó)傳媒大學(xué)政法學(xué)院教授王四新表示。單獨(dú)立法保護(hù)公民個(gè)人信息,已是大勢(shì)所趨。周漢華告訴半月談?dòng)浾?“單憑一句籠統(tǒng)抽象的"違反國(guó)家規(guī)定",而沒(méi)有具體的行政法律法規(guī)作為指引,在實(shí)踐中,給如何認(rèn)定出售、提供、獲取公民個(gè)人信息行為的"非法性"造成了很大困難?！北本┼]電大學(xué)亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心教授劉德良建議,法律必須承認(rèn)個(gè)人信息是一種財(cái)產(chǎn),屬于個(gè)人所有,具備商業(yè)價(jià)值。這樣,一旦侵權(quán)行為發(fā)生,受害人就可以要求商家承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任。從實(shí)際操作來(lái)講,未來(lái)的立法可以預(yù)先規(guī)定一個(gè)法定的賠償數(shù)額,這個(gè)數(shù)額的設(shè)定要考慮到侵權(quán)行為的成本和受害人維權(quán)的成本等因素。工業(yè)和信息化部提供給半月談?dòng)浾叩馁Y料顯示,由全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口組織的《信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》,在中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心等30多家單位的共同努力下已經(jīng)編制完成,現(xiàn)已作為指導(dǎo)性技術(shù)文件通過(guò)全國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任辦公會(huì)審議,正按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審批程序上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)。據(jù)了解,該指南旨在提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí),規(guī)范個(gè)人信息的處理行為,促進(jìn)個(gè)人信息的合理利用,保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益。周漢華認(rèn)為,這是我國(guó)首次制定類似的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),比較全面地規(guī)范了個(gè)人信息處理的全流程活動(dòng),將有效促進(jìn)轉(zhuǎn)變個(gè)人信息保護(hù)觀念,提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。但同時(shí)這個(gè)指南還只是一個(gè)推薦性的標(biāo)準(zhǔn),其實(shí)施取決于相關(guān)行業(yè)主體的自愿配合,從某種程度上說(shuō),缺乏一定的強(qiáng)制力。半月談?dòng)浾卟稍L了解到,為保護(hù)個(gè)人信息安全,我國(guó)一些地方進(jìn)行了積極的探索:深圳市近期擬為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全立法,發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全條例(征求意見(jiàn)稿)》,如果網(wǎng)站擅自收集用戶身份信息、改變信息用途、泄露或者轉(zhuǎn)讓用戶信息將被罰款10萬(wàn)元;北京市在清理整治網(wǎng)絡(luò)黑市的“春風(fēng)行動(dòng)”中,不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)破案千余起,清理網(wǎng)上違法信息20.8萬(wàn)余條,保護(hù)了公眾的信息安全。技術(shù)手段落實(shí)保障,文化心理不容忽視移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全公司“網(wǎng)秦”首席安全專家鄒仕洪認(rèn)為,除了加快立法之外,文化、心理、技術(shù)等多個(gè)層面都是保護(hù)個(gè)人信息權(quán)的重要著力點(diǎn)。通過(guò)技術(shù)手段可落實(shí)保障,如構(gòu)建信息安全平臺(tái),為用戶提供保護(hù)信息安全的產(chǎn)品。其中可能遇到的問(wèn)題在于產(chǎn)業(yè)上下游的合作力度,以及技術(shù)信息的共享限度,因?yàn)椴秸{(diào)不一可能會(huì)影響整個(gè)安全保障體系的平衡,并存在潛在的技術(shù)隱患。鄒仕洪認(rèn)為,通過(guò)文化可以傳遞信心,將守護(hù)個(gè)人隱私且不窺探他人隱私作為一種社會(huì)美德。比如少數(shù)媒體為博人眼球,以可窺探別人的隱私為誘惑,通過(guò)曝光名人秘聞來(lái)騙取點(diǎn)擊或購(gòu)買其報(bào)道內(nèi)容。在此種“文化”熏陶下,用戶如果長(zhǎng)期瀏覽該類信息,心理上便會(huì)出現(xiàn)扭曲,進(jìn)而形成窺探他人隱私的習(xí)慣。應(yīng)呼吁用戶從自我做起,杜絕不良的獵奇心理。高熾揚(yáng)認(rèn)為,對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù),除了法律的監(jiān)管,還需要安全管理技術(shù)的提高。應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),依據(jù)分區(qū)域、按等級(jí)、多層次的防護(hù)思路進(jìn)行安全規(guī)劃、安全評(píng)估、安全