鄉(xiāng)鎮(zhèn)封山育林實(shí)施方案

三一文庫(kù)（）〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)封山育林實(shí)施方案〕

為改善生態(tài)環(huán)境，哺育和保護(hù)森林資源，充足發(fā)揮林地效益，縣委決定對(duì)全縣范疇內(nèi)的林木林地實(shí)施封山育林?，F(xiàn)結(jié)合縣十二五森林資源調(diào)查狀況，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高林地生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為目的，以恢復(fù)和哺育森林植被為重點(diǎn)，以嚴(yán)格封育管理為手段，增進(jìn)森林資源和森林覆蓋率較快增加，加緊生態(tài)ｘｘ建設(shè)步伐。

二、工作目的

通過(guò)對(duì)全縣范疇內(nèi)的林木林地實(shí)施封山育林，使林地保有量保持在264萬(wàn)畝以上，森林保有量保持在200萬(wàn)畝以上，森林蓄積量增加到650萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)成70%，宜林地綠化率達(dá)100%，森林火災(zāi)受害率控制在1以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3以內(nèi)，森林生態(tài)功效和林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益步入良性循環(huán)發(fā)展軌道。

三、重要任務(wù)

以全方面封山育林、建設(shè)生態(tài)ｘｘ為主題，全方面貫徹封山育林、大力造林、嚴(yán)格護(hù)林三大方法，使森林質(zhì)量得到改善，林種樹(shù)種構(gòu)造得到優(yōu)化，森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定生物多樣性得到保護(hù)和增加。

(一)封山育林。對(duì)全縣山林以全封方式實(shí)施封山育林，期限為，即20XX年4月1日到2025年3月31日。本篇文章來(lái)自資料管理下載。封育期內(nèi)嚴(yán)禁以下行為：嚴(yán)禁亂砍和濫伐林木；嚴(yán)禁砍柴；嚴(yán)禁幼林內(nèi)放牧；嚴(yán)禁隨意取土、葬墳、采石、采礦；嚴(yán)禁毀林開(kāi)墾和毀林造林；嚴(yán)禁非法征占用林地；嚴(yán)禁燒木炭；嚴(yán)禁一切野外違規(guī)用火；嚴(yán)禁移植活立木及獵捕野生動(dòng)物；嚴(yán)禁破壞封山育林標(biāo)志。

(二)大力造林。抓好荒山造林。計(jì)劃每年完畢人工造林5萬(wàn)畝以上，爭(zhēng)取在5年內(nèi)全方面消亡宜林荒山。按照嚴(yán)禁山林拋荒的原則，以項(xiàng)目為支撐，加大政策扶持，激勵(lì)和引導(dǎo)通過(guò)公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)合作社、股份制等模式推動(dòng)造林綠化。造林地一律不準(zhǔn)煉山，對(duì)限期不造林的跡地持續(xù)2年以上未造林的要依法流轉(zhuǎn)統(tǒng)一組織造林。抓好三邊造林。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真貫徹城邊、水邊、路邊造林工作，有關(guān)部門各司其職，3年內(nèi)完畢高速公路、鐵路及風(fēng)景名勝區(qū)、茶水、洣水兩旁的造林綠化。抓好庭院綠化。大力實(shí)施綠化、美化工程，以山茶花為主，突出縣花特色，加緊單位庭院綠化，每年人均完畢義務(wù)植樹(shù)5棵或綠化面積3平方米。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)要合理規(guī)劃綠化面積，確保綠化率達(dá)成40%以上，各農(nóng)戶要搞好本身房前屋后綠化，主動(dòng)創(chuàng)立園林式單位、園林式社區(qū)、園林式家庭和美麗村莊。

(三)嚴(yán)格護(hù)林。嚴(yán)格林木采伐。封山育林期內(nèi)原則上嚴(yán)禁一切林木采伐活動(dòng)；因生產(chǎn)和建設(shè)確需采伐的單位或個(gè)人，必須書面對(duì)林業(yè)主管部門申請(qǐng)，由林業(yè)主管部門嚴(yán)格審核認(rèn)定后，進(jìn)行林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，并報(bào)縣封山育林管理辦公室主任同意發(fā)證后，方可進(jìn)行采伐；對(duì)已流轉(zhuǎn)造林地，在封育期間合同到期的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要協(xié)調(diào)延長(zhǎng)承包期至封育期后；嚴(yán)禁向各類礦山公司非法提供礦木，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法解決。嚴(yán)格林地保護(hù)。全部征占用林地必須嚴(yán)格推行報(bào)批手續(xù)(涉及居民占用林地建房)，將林地征占用審批作為國(guó)土使用審批的前置條件，做到先林地審核后再國(guó)土審批。凡征占用林地的建設(shè)單位必須按照有關(guān)規(guī)定向縣林業(yè)主管部門交納造林確保金，在其完畢對(duì)應(yīng)造林任務(wù)經(jīng)驗(yàn)收合格后退回確保金。加強(qiáng)森林防火。貫徹貫徹森林防火六個(gè)嚴(yán)禁、三個(gè)一律工作規(guī)定，嚴(yán)禁一切野外違規(guī)用火，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁采挖和移植活立木。任何單位和個(gè)人一律不得采挖、移植、經(jīng)營(yíng)古樹(shù)名木及野生植物，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法沒(méi)收，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治。嚴(yán)格控制有害生物成災(zāi)率在0.3%下列。嚴(yán)格木材市場(chǎng)管理。關(guān)停和取締全部非法經(jīng)營(yíng)的木材市場(chǎng)和加工點(diǎn)；全方面清理現(xiàn)在已發(fā)證的木材加工公司和木材經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)資源消耗大、效益低、供應(yīng)得不到保障的有證木材加工公司和木材經(jīng)營(yíng)戶逐步裁減退出；加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)木材行為的查處，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)收售無(wú)證木材立刻關(guān)停并依法從嚴(yán)解決。

四、保障方法

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣封山育林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委，縣委副書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人大常委會(huì)主任任總督察，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委、人大、政協(xié)分管和聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的副職任副組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、政法委、宣傳部、法院、檢察院、公安局、農(nóng)辦、監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土、住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、規(guī)劃、交通、城管、教育、文廣新、旅游、氣象、煤炭以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門負(fù)責(zé)人為組員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣林業(yè)局，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，縣林業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)封山育林辦公室日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把封山育林工作擺在重要位置，成立對(duì)應(yīng)的封山育林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門班子，切實(shí)抓好本區(qū)域內(nèi)封山育林工作。各級(jí)各部門各司其職，親密配合，做好封山育林工作。

(二)加大宣傳發(fā)動(dòng)。要深刻認(rèn)識(shí)封山育林的重要性和急迫感，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)廣播電視、橫幅標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳車、宣傳欄等多個(gè)形式，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)。在封育區(qū)設(shè)立永久性界樁和宣傳牌，廣泛張貼縣十六屆人大五次會(huì)議作出的全方面封山育林，建設(shè)生態(tài)ｘｘ的決定和封山育林通告，做到家喻戶曉，人人皆知。

(三)貫徹管護(hù)責(zé)任。要廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村干部、黨員以及群眾的力量來(lái)共同完畢封山育林工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要科學(xué)界定封山育林面積及四至界限，結(jié)合實(shí)際制訂封山育林的中長(zhǎng)久規(guī)劃和年度實(shí)施方案，層層訂立封山育林工作責(zé)任狀，每個(gè)村要制訂護(hù)林公約和村規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民代表會(huì)議要形成封山育林有關(guān)決定。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組建專業(yè)護(hù)林隊(duì)伍，分村貫徹護(hù)林員，加強(qiáng)森林防火巡邏、病蟲(chóng)害防治和營(yíng)林管護(hù)工作，做到有標(biāo)志牌、有村規(guī)民約、有護(hù)林員、有檔案。本篇文章來(lái)自資料管理下載。同時(shí)，要認(rèn)真解決因?qū)嵤┓馍接侄a(chǎn)生的多個(gè)遺留問(wèn)題，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。法院、檢察、公安、林業(yè)等部門要加大依法治林力度，嚴(yán)肅打擊毀林犯罪行為。同時(shí)，要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法人員不得濫用職權(quán)，徇私舞弊；任何單位和個(gè)人不得干擾執(zhí)法人員的正常執(zhí)法活動(dòng)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政把封山育林資金作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金用于封山育林和造林獎(jiǎng)勵(lì)，并逐年加大投入力度，建立長(zhǎng)久穩(wěn)定的公共財(cái)政投資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)單位要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于封山育林工作，對(duì)照封山育林任務(wù)目的，廣開(kāi)渠道，多方籌集資金，加大封山育林投入，加緊建設(shè)各類封育設(shè)施，貫徹護(hù)林員酬勞，調(diào)動(dòng)護(hù)林員的主動(dòng)性，確保封山育林獲得實(shí)效。

(五)嚴(yán)格督查考核?？h封山育林工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定時(shí)對(duì)全