檔案管理辦法實(shí)施細(xì)則

檔案管理方法實(shí)施細(xì)則為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理和收集、整頓工作，有效地保護(hù)和運(yùn)用檔案，為社會(huì)主義當(dāng)代化建設(shè)服務(wù)，制訂最新檔案管理方法，歡迎閱讀!最新檔案管理方法實(shí)施細(xì)則全文第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》(下列簡(jiǎn)稱〈檔案法〉)的規(guī)定，制訂本方法。第二條〈檔案法〉第二條所稱對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案，屬于國(guó)家全部的，由國(guó)家檔案局會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)擬定具體范疇;屬于集體全部的，個(gè)人全部以及其它不屬于國(guó)家全部的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)征得國(guó)家檔案局同意后擬定具體范疇。第三條各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級(jí)管理，分級(jí)的具體原則和管理方法由國(guó)家檔案局制訂。第四條國(guó)務(wù)院各部門(mén)經(jīng)國(guó)家檔案局同意，省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門(mén)經(jīng)本級(jí)人民政府檔案行政管理部門(mén)同意，能夠制訂本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)檔案的具體管理制度和方法。第五條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立、健全檔案機(jī)構(gòu)，擬定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公司事業(yè)單位和其它組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作依法開(kāi)展。第六條有下列事跡之一的，由人民政府、檔案行政管理部門(mén)或者本單位予以獎(jiǎng)勵(lì);(一)對(duì)檔案的收集、整頓、提供運(yùn)用做出明顯成績(jī)的;(二)對(duì)檔案的保護(hù)和當(dāng)代化管理做出明顯成績(jī)的;(三)對(duì)檔案學(xué)研究做出重要奉獻(xiàn)的;(四)將重要的或者貴重的檔案捐贈(zèng)給國(guó)家的;(五)同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，體現(xiàn)突出的。第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第七條國(guó)家檔案局根據(jù)〈檔案法〉第六條第一款的規(guī)定，推行下列職責(zé);(一)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，研究、制訂檔案工作規(guī)章制度和具體方針政策;(二)組織協(xié)調(diào)全國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展，制訂發(fā)展檔案事業(yè)的綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，并組織實(shí)施;(三)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策的實(shí)施狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為;(四)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬公司事業(yè)單位以及根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定不屬于登記范疇的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體的檔案工作，中央級(jí)國(guó)家檔案館的工作，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)的工作，實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo);(五)組織、指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn);(六)組織、開(kāi)展檔案工作的國(guó)際交流活動(dòng)。第八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府檔案行政管理部門(mén)根據(jù)〈檔案法〉第六條第二款的規(guī)定，推行下列職責(zé);(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策;(二)制訂本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和檔案工作規(guī)章制度，并組織實(shí)施;(三)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，依法查處檔案違法行為;(四)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)。第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公司事業(yè)單位和其它組織的檔案、機(jī)構(gòu)根據(jù)〈檔案法〉第七條的規(guī)定，推行下列職責(zé);(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度;(二)指導(dǎo)本單位文獻(xiàn)、資料的形成、積累和歸檔工作;(三)統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案;(四)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作;第十條中央和地方各級(jí)國(guó)家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)〈檔案法〉第八條的規(guī)定，承當(dāng)下列工作任務(wù);(一)收集和接受本館保管范疇內(nèi)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案;(三)采用多個(gè)形式開(kāi)發(fā)檔案資源，為社會(huì)運(yùn)用檔案資源提供服務(wù)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同意成立的其它各類(lèi)檔案館，根據(jù)需要，能夠承當(dāng)前款規(guī)定的工作任務(wù)。第十一條全國(guó)檔案館的設(shè)立原則和布局方案，由國(guó)家檔案局制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院同意后實(shí)施。第三章檔案的管理第十二條按照國(guó)家檔案局有關(guān)文獻(xiàn)材料歸檔的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料由單位的文書(shū)或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)收集齊全，并進(jìn)行整頓、立卷，定時(shí)交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理;任何人都不得拒為己有或者回絕歸檔。第十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公司事業(yè)單位和其它組織，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案局有關(guān)檔案移交的規(guī)定，定時(shí)向有關(guān)的國(guó)家檔案館移交檔案。屬于中央級(jí)和省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)國(guó)家檔案館接受范疇的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿即向有關(guān)的國(guó)家檔案館移交;屬于縣級(jí)國(guó)家檔案館接受范疇的檔案，立檔單位應(yīng)自檔案形成之日起滿即向有關(guān)的縣級(jí)國(guó)家檔案館移交。經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)檢查和同意，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，能夠延長(zhǎng)向有關(guān)檔案館移交的期限;已撤銷(xiāo)單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能造成不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，能夠提前向有關(guān)檔案館移交。第十四條既是文物、圖書(shū)資料又是檔案的，檔案館能夠與博物館、圖書(shū)館、紀(jì)念館等單位互相交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究。第十五條各級(jí)國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)所保管的檔案采用下列管理方法;(一)建立科學(xué)的管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)保管的規(guī)范化，原則化;(二)配備適宜安全保存檔案的專(zhuān)門(mén)庫(kù)房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施;(三)根據(jù)檔案的不同等級(jí)，采用有效方法，加以保護(hù)和管理;(四)根據(jù)需要和可能，配備適宜檔案當(dāng)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公司事業(yè)單位和其它組織的檔案保管，根據(jù)需要，參考前款規(guī)定辦理。第十六條《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級(jí)的變更和解密，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其它實(shí)施方法的規(guī)定辦理。第十七條屬于集體全部、個(gè)人全部以及其它不屬于國(guó)家全部的對(duì)國(guó)家和社會(huì)含有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案全部者能夠向各級(jí)國(guó)家檔案館寄存、捐贈(zèng)或者出賣(mài)。向各級(jí)國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)予的，必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)同意;嚴(yán)禁向外國(guó)人和外國(guó)組織出賣(mài)或者贈(zèng)予。第十八條屬于國(guó)家全部的檔案，任何組織和個(gè)人都不得出賣(mài)。國(guó)有公司事業(yè)單位因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。各級(jí)各類(lèi)檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公司事業(yè)單位和其它組織為了收集、交換中國(guó)散失在國(guó)外的檔案、進(jìn)行國(guó)際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等的需要，經(jīng)國(guó)家檔案局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)根據(jù)職權(quán)審查同意，能夠向國(guó)內(nèi)外的單位或者個(gè)人贈(zèng)予、交換、出賣(mài)檔案的復(fù)制件。第十九條各級(jí)國(guó)家檔案館的一級(jí)檔案嚴(yán)禁出境。各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的二級(jí)檔案需要出境的，必須經(jīng)國(guó)家檔案局審查同意。各級(jí)國(guó)家檔案館藏的三級(jí)檔案、各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的一、二、三級(jí)檔案以及其它不屬于國(guó)家全部的對(duì)國(guó)家和社會(huì)含有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，各級(jí)國(guó)家檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公司事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)審查同意，海關(guān)憑同意文獻(xiàn)查驗(yàn)放行。第四章檔案的運(yùn)用和公布第二十條各級(jí)國(guó)家檔案館保管的檔案應(yīng)當(dāng)按照《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，分期分批地向社會(huì)開(kāi)放，并同時(shí)公布開(kāi)放檔案的目錄。檔案開(kāi)放的起始時(shí)間：(一)中華人民共和國(guó)成立以前的檔案(涉及請(qǐng)代以前的檔案;民國(guó)時(shí)期的檔案和革命歷史檔案)，自本方法實(shí)施之日起向社會(huì)開(kāi)放;(二)中華人民共和國(guó)成立以來(lái)形成的檔案，自形成之日起瞞30年向社會(huì)開(kāi)放;(三)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類(lèi)檔案，能夠隨時(shí)間社會(huì)開(kāi)放。前款所列檔案中涉及國(guó)防、外交、公交、國(guó)家安全等國(guó)家重大利益的檔案，以及其它雖自形成之日起已滿30年但檔案館認(rèn)為到期仍不適宜開(kāi)放的檔案，經(jīng)上一級(jí)檔案行政管理部門(mén)同意，能夠延期向社會(huì)開(kāi)放。第二十一條各級(jí)各類(lèi)檔案館提供社會(huì)運(yùn)用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)以微縮品替代原件。檔案微縮品和其它復(fù)制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，含有與檔案原件同等的效力。第二十二條《檔案法》所稱檔案的運(yùn)用，是制對(duì)檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。中華人民共和國(guó)公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等正當(dāng)證明，能夠運(yùn)用已開(kāi)放的檔案。外國(guó)人或者外國(guó)組織運(yùn)用中國(guó)已開(kāi)放的檔案，須經(jīng)中國(guó)有關(guān)主管部門(mén)介紹以及保存該檔案的檔案館同意。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公司事業(yè)單位和其它組織以及中國(guó)公民運(yùn)用檔案館保存的未開(kāi)放的檔案，須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要時(shí)還須經(jīng)有關(guān)的行政管理部門(mén)審查同意。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公司事業(yè)單位和其它組織的檔案機(jī)構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公司事業(yè)單位和組織以及中國(guó)需要運(yùn)用的，須經(jīng)檔案保存單位同意。各級(jí)各類(lèi)檔案館應(yīng)當(dāng)為社會(huì)運(yùn)用檔案發(fā)明便利條件。提供社會(huì)運(yùn)用的檔案，能夠按照規(guī)定收取費(fèi)用。收費(fèi)原則由國(guó)家檔案局會(huì)同國(guó)務(wù)院價(jià)格管理部門(mén)制訂。第二十三條《檔案法》第二十二條所稱檔案的公布，是指通過(guò)下列形式初次向社會(huì)公開(kāi)檔案的全部或者部分原文或者檔案記載的特定內(nèi)容;(一)通過(guò)報(bào)紙、刊物、圖書(shū)、聲像、電子等出版物發(fā)表;(二)通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)播放;(三)通過(guò)公眾計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸;(四)在公開(kāi)場(chǎng)合宣讀、播放;(五)出版發(fā)行檔案史料、資料的全文或者摘錄匯編;(六)公開(kāi)出售、散發(fā)或者張貼檔案復(fù)制件;(七)展覽、公開(kāi)陳列檔案或者其復(fù)制件。第二十四條公布屬于國(guó)家全部的檔案，按照下列規(guī)定辦理;(一)保存在檔案館的，由檔案館公布;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位同意或者抱經(jīng)檔案形成黨委的上級(jí)主管機(jī)關(guān)同意后公布;(二)保存在各單位檔案機(jī)構(gòu)的，由各該單位公布;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)抱經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)同意后公布;(三)運(yùn)用屬于國(guó)家全部的檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館、檔案保存單位同意或者前兩項(xiàng)所列主管機(jī)關(guān)的授權(quán)或者同意，均無(wú)權(quán)公布檔案。屬于集體全部、個(gè)人全部以及其它不屬于國(guó)家全部的對(duì)國(guó)家和社會(huì)含有保存價(jià)值的檔案，其全部著向社會(huì)公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的和其它公民的利益。第二十五條各級(jí)國(guó)家檔案館對(duì)寄存檔案的公布和運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)征得檔案全部者同意。第二十六條運(yùn)用、公布檔案，不得違反國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定。第五章罰則第二十七條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其它直接負(fù)責(zé)人民依法予以行政處分;(一)將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文獻(xiàn)、資料據(jù)為幾有，回絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的;(二)據(jù)按照國(guó)家規(guī)定向國(guó)家檔案館移交檔案的;(三)違反國(guó)家規(guī)定私自擴(kuò)大或者縮小檔案接受范疇的;(四)不按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)放檔案的;(五)明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采用方法，造成檔案損失的;(六)檔案工作人員、對(duì)檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。第二十八條《檔案法》第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位為1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以上，對(duì)個(gè)人為500元以上5000元下列。第二十九條違反《檔案法》和本方法，造成檔案損失的由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)損失檔案的價(jià)值，責(zé)令賠償損失。第六章附則第三十條中國(guó)人民解放軍的檔案工作，根據(jù)《檔案法》和本方法擬定的原則管理。第三十一條本方法自公布之日起施行。檔案的運(yùn)用和公布國(guó)家檔案館保管的檔案，普通應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會(huì)開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限，能夠少于三十年，涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其它到期不適宜開(kāi)放的檔案向社會(huì)開(kāi)放的期限，能夠多于三十年，具體期限由國(guó)家檔案行政管理部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院同意施行。檔案館應(yīng)當(dāng)定時(shí)公布開(kāi)放檔案的目錄，并為檔案的運(yùn)用發(fā)明條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供方便。中華人民共和國(guó)公民和組織持有正當(dāng)證明，能夠運(yùn)用已經(jīng)開(kāi)放的檔案。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公司事業(yè)單位和其它組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、教學(xué)科研和其它各項(xiàng)工作的需要，能夠按照有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用檔案館未開(kāi)放的檔案以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公司事業(yè)單位和其它組織保存的檔案。運(yùn)用未開(kāi)放檔案的方法，由國(guó)家檔案行政管