淺析基層政府行政溝通中的障礙與解決對(duì)策

II摘要行政溝通是政府了解人民實(shí)際情況、人民了解政府工作的重要途徑。在社會(huì)變革的時(shí)代，社會(huì)各方面矛盾復(fù)雜，如果不及時(shí)協(xié)調(diào)處理，勢(shì)必引起社會(huì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致人民和政府矛盾深化。上下溝通與橫向溝通、正式溝通與非正式溝通、書面交流與口頭交流等是我國(guó)基層政府行政溝通的主要方式，當(dāng)前我國(guó)基層政府行政溝通存在溝通失聯(lián)、溝通失真、溝通失效等障礙，主要是由于行政溝通忽略主體之間的聯(lián)系、傳播價(jià)值的誤判、信息傳遞方式單一、行政溝通方式不當(dāng)?shù)纫蛩氐挠绊?，?jù)此，本文提出建立多渠道溝通、加強(qiáng)信息傳遞、改進(jìn)行政環(huán)境、建立反饋與監(jiān)督機(jī)制等對(duì)策，提升基層政府行政溝通能力。關(guān)鍵詞：基層政府；行政溝通；對(duì)策

AbstractAdministrativecommunicationisanimportantwayforthegovernmenttounderstandtheactualsituationofthepeopleandtheworkofthegovernment.Intheeraofsocialchange,thecontradictionsinallaspectsofsocietyarecomplex.Ifnothandledinacoordinatedmanner,itwillinevitablycausesocialunrestanddeepenthecontradictionsbetweenthepeopleandthegovernment.Communicationandhorizontalcommunication,formalcommunicationandinformalcommunication,writtencommunicationandoralcommunicationisthemainwayofgrassrootsgovernmentadministrativecommunication,thecurrentgrassrootsgovernmentadministrativecommunicationlost,communicationdistortion,communicationfailure,mainlyignoreadministrativecommunication,misjudgment,informationtransmissionvalue,administrativecommunication,establishmulti-channelcommunication,strengtheninformationtransmission,improveadministrativeenvironment,establishfeedbackandsupervisionmechanism,improvegrassrootsgovernmentadministrativecommunicationability.Keywords:Grassrootsgovernment;administrativecommunication;countermeasures

目錄TOC\o"1-3"\h\u摘要 IAbstract II第1章基層政府行政溝通的含義及重要性 41.2基層政府行政溝通的重要性 41.2.1保障政治體制正常運(yùn)行 41.2.2推進(jìn)政府民主化和自由化 41.2.3解決人與人之間的沖突 41.2.4實(shí)現(xiàn)科學(xué)行政決策 41.2.5提高政府機(jī)構(gòu)的凝聚力 5第2章基層政府行政溝通的方式 62.1上下溝通與橫向溝通 62.2正式溝通與非正式溝通 62.3書面交流與口頭交流 6第3章基層政府行政溝通中的障礙分析 73.1溝通失聯(lián) 73.2溝通失真 73.3溝通失效 7第4章影響基層政府行政溝通的因素 94.1忽略主體之間的聯(lián)系 94.2傳播價(jià)值的誤判 94.3信息傳遞方式單一 94.4行政溝通方式不當(dāng) 10第5章提升基層政府行政溝通的對(duì)策分析 115.1建立多渠道溝通 115.2加強(qiáng)信息傳遞 115.3改進(jìn)行政環(huán)境 125.4建立反饋與監(jiān)督機(jī)制 13結(jié)論 14參考文獻(xiàn) 15第1章基層政府行政溝通的含義及重要性1.1行政溝通的含義行政溝通也可以稱為行政信息溝通，是指行政信息的發(fā)送者和接收者通過(guò)一定的傳播媒介和渠道，傳遞和交換行政和政府信息，并產(chǎn)生一定的反饋效果，對(duì)雙方進(jìn)行規(guī)范的過(guò)程[1]。行政溝通中的信息可以是有形的口頭、圖片和聲音信息，例如情報(bào)、數(shù)據(jù)和新聞，也可以是無(wú)形的情感、態(tài)度和概念?，F(xiàn)代社會(huì)，政府機(jī)構(gòu)依靠信息處理公共事務(wù)和內(nèi)部行政工作，發(fā)布政府命令，順利提交輿論，形成政治溝通和民情行政溝通[2]。當(dāng)下級(jí)政府之間的行政溝通順暢時(shí)，基層政府與人民之間才能形成良好的關(guān)系，政府才能成為真正為人民服務(wù)的有效政府。1.2基層政府行政溝通的重要性1.2.1保障政治體制正常運(yùn)行對(duì)于行政溝通來(lái)說(shuō)，保證溝通效果，讓人民了解政府的行政目標(biāo)和意圖至關(guān)重要。上下級(jí)政府組織之間順暢的行政溝通與和平層面的行政溝通，可以促進(jìn)政府秩序良性發(fā)展，只有基層政府和人民通過(guò)保持行政溝通，才能實(shí)現(xiàn)真正為人民服務(wù)的政府，充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)[3]。1.2.2推進(jìn)政府民主化和自由化政府想要良好的與人民溝通，就必須了解人民的真實(shí)情況，通過(guò)良好的溝通，人民也可以了解政府的發(fā)展方向和意圖。因此，對(duì)于基層政府來(lái)說(shuō)，保證溝通過(guò)程透明，是行政溝通的基本需求。政府的決策是因人民需求為基礎(chǔ)的，因此，就必須重視政府與人民根本利益的一致性與具體利益的區(qū)別。政府決策要得到公眾的理解和支持，就需要向公眾公開(kāi)政府決策的目標(biāo)和難點(diǎn)。1.2.3解決人與人之間的沖突在我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展中，人民之間存在許多差異，個(gè)體差異會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)。特別是在轉(zhuǎn)型期，社會(huì)各方矛盾復(fù)雜，勢(shì)必引起社會(huì)動(dòng)亂，如果持續(xù)下去，人民與政府之間就會(huì)有一道不可逾越的障礙。1.2.4實(shí)現(xiàn)科學(xué)行政決策想要保證行政決策的科學(xué)性，就必須加大信息接收量，并且保證收到的信息絕對(duì)真實(shí)，因此，在基層政府行政溝通中，藥將內(nèi)部與外部相互聯(lián)系，才能獲取更多的信息，處理速度越快，決策者可以信任的信息就越合理和可靠?，F(xiàn)代信息的整合和系統(tǒng)化進(jìn)一步增加了對(duì)各級(jí)政府信息處理的需求。行政通信可以建立一個(gè)協(xié)調(diào)和集成的信息和通信網(wǎng)絡(luò)。1.2.5提高政府機(jī)構(gòu)的凝聚力要提高人民相互之間的聯(lián)系，就需要通過(guò)相互間的溝通來(lái)完成，通過(guò)溝通，人民之間了解彼此間的需求，通過(guò)溝通，基層政府可以讓人民了解政府的發(fā)展意圖，對(duì)未來(lái)生活的發(fā)展目標(biāo)，人民也可以通過(guò)交流來(lái)表達(dá)自己內(nèi)心的想法，以此來(lái)加強(qiáng)政府與人民之間的聯(lián)系。所有公職人員之間交換意見(jiàn)、建議和溝通的渠道，公務(wù)員相互信任、思想相通、感情融洽，使整個(gè)政府組織能夠通過(guò)自我調(diào)節(jié)、激勵(lì)、凝聚力、工作聯(lián)合組織，有效地發(fā)揮作用。

第2章基層政府行政溝通的方式2.1上下溝通與橫向溝通上下溝通是指下級(jí)政府組織或政府組織各級(jí)個(gè)人之間的信息溝通。這是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮下屬部門或個(gè)人最重要、最直接的渠道，也是下屬政府機(jī)構(gòu)或個(gè)人根據(jù)原則和原則反映各部門實(shí)際情況的最頻繁、最直接的渠道[4]。同樣，人民想要了解政府的發(fā)展意圖和目標(biāo)，就需要通過(guò)上下溝通來(lái)完成，政府也可以據(jù)此來(lái)獲得人民的擁戴，實(shí)現(xiàn)上層的意圖，實(shí)現(xiàn)上層的決策。橫向溝通主要是指在一個(gè)政府組織系統(tǒng)內(nèi)的同級(jí)但不隸屬關(guān)系的單位或個(gè)人之間進(jìn)行信息的發(fā)送和接收。這種交流發(fā)生在平行組織和相近層次的人之間，因此也稱為橫向交流。2.2正式溝通與非正式溝通正式溝通是指根據(jù)按照由政府指定的組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)格的程序的信息的通信[5]。其中，各政府部門或公職人員具有一定的位置，并與對(duì)方一個(gè)明確的業(yè)務(wù)關(guān)系。也有人通過(guò)這種組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展。除了正式溝通，政府機(jī)構(gòu)的行政活動(dòng)包括各種形式的非正式溝通的。非正式的通信主要是指在通信時(shí)間、地點(diǎn)，和通信的方法的一種形式，并且是進(jìn)行通信和交換正式通信信道的信息以外的活性。2.3書面交流與口頭交流自古以來(lái)，書面交流一直是一種較為正式的交流方式，是通過(guò)文字來(lái)完成的，在當(dāng)前發(fā)展中，書面交流的形式也不再是以往單一的紙質(zhì)交流，還可以通過(guò)手機(jī)、廣播等來(lái)完成。對(duì)于基層政府與人民之間的溝通，書面交流更加方便，不受時(shí)間和空間的限制，政府可以隨時(shí)隨地與人民交流，完成信息傳遞?？陬^交流比書面交流更具時(shí)效性和直接互動(dòng)性，聲音、語(yǔ)調(diào)、面部表情和動(dòng)作可以增強(qiáng)交流的豐富性?？陬^交流對(duì)雙方的要求都比較高，需要真誠(chéng)的態(tài)度，和諧的氣氛，簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言，及時(shí)的提問(wèn)和反饋。

第3章基層政府行政溝通中的障礙分析3.1溝通失聯(lián)所謂溝通失聯(lián)，是指通信的一方找不到對(duì)方，雙向通信連接丟失。在相應(yīng)的具體行政程序中，這是溝通中斷的生動(dòng)表現(xiàn)，可分為溝通失敗、缺乏溝通意愿、故意回避溝通等情況[6]。首先，溝通沒(méi)有建立，在自上而下的官僚主義背景下，如果相應(yīng)層沒(méi)有建立適當(dāng)?shù)臏贤ǎ幢緫?yīng)建立但未建立的溝通的可能性很大。直接使上級(jí)的命令和指示成為空話，下級(jí)的行動(dòng)導(dǎo)致缺乏政策引導(dǎo)，導(dǎo)致混亂。其次，缺乏溝通意向意味著缺乏溝通的主動(dòng)性和積極性，尤其是在消極的溝通狀態(tài)下。在負(fù)面行政行為中，無(wú)意溝通的情況并不少見(jiàn)。在很多基層政府介入拆遷過(guò)程中，公務(wù)員不愿運(yùn)用強(qiáng)大的行政權(quán)力，不顧民意，浪費(fèi)時(shí)間和精力在溝通上。第三，故意回避交流，是指對(duì)已經(jīng)建立的交流網(wǎng)絡(luò)和信息交流的主觀故意的見(jiàn)、聽(tīng)而不聞。3.2溝通失真行政溝通是基層政府做出決策的依據(jù)，對(duì)于基層政府的正常工作來(lái)說(shuō)，溝通的作用至關(guān)重要。對(duì)于人民來(lái)說(shuō)，通過(guò)基層政府的行政溝通，可以了解當(dāng)前發(fā)展的信息，增加人民對(duì)政府的信任，還可以維護(hù)自己的權(quán)益。但在我國(guó)目前的基層行政溝通中，存在許多問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了基層政府的正常工作，其中，溝通失真就是較為嚴(yán)重的問(wèn)題之一。在中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)下，行政層級(jí)的特殊地位體現(xiàn)在通信和其他類的認(rèn)識(shí)，并逐漸呈現(xiàn)為金字塔層級(jí)，并且這樣的通信失真的可能性是不可避免的。當(dāng)荒謬的謠言張貼，分發(fā)，執(zhí)行和不顧實(shí)際情況，一個(gè)深不可測(cè)的社會(huì)惡性循環(huán)便形成了。相互間的信息的相對(duì)封閉和窄傳輸，信息損失包括天然的和選擇性的喪失。基層政府的價(jià)值判斷和喜好賦予特殊意義的政策本身，而政策制定者傾向于符合競(jìng)爭(zhēng)力的的內(nèi)容。3.3溝通失效溝通失敗是指溝通的結(jié)果沒(méi)有效果，這與溝通的方式有關(guān)，而直接取決于溝通雙方的意愿[7]。通信方式的選擇和設(shè)置均由雙方自行決定。我國(guó)基層政府的第一個(gè)問(wèn)題是上級(jí)溝通不暢，這是中國(guó)歷史上歷屆政府一直在解決的問(wèn)題。首先，在與下級(jí)政府機(jī)構(gòu)的溝通中，如果政府機(jī)構(gòu)的上級(jí)不了解下級(jí)的需求，下級(jí)不了解上級(jí)的期望，溝通失敗是不可避免的。其次，在下級(jí)與基層政府的行政溝通中，由于領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)之間存在關(guān)系和責(zé)任，下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)時(shí)，雙向互動(dòng)是必不可少的。并且，除某些特定的互訪外，地方政府機(jī)構(gòu)或個(gè)人之間的交流具有更多的非正式交流特征。第三是內(nèi)外溝通不暢。目前，我國(guó)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的行政溝通對(duì)行政系統(tǒng)內(nèi)自上而下的溝通渠道有較為明確的規(guī)定。很少有嚴(yán)格和快速的規(guī)定要求報(bào)告，因此，基層政府想要與人民溝通，需要先征求人民的同意。在當(dāng)前的行政溝通中，大部分基層政府建立了相關(guān)網(wǎng)站，但在實(shí)際的使用過(guò)程中，卻遇到許多瓶頸，例如，對(duì)于信息是否公開(kāi)，沒(méi)有達(dá)成一致。

第4章影響基層政府行政溝通的因素4.1忽略主體之間的聯(lián)系行政溝通是組織信息的傳遞，需要溝通主體的組織，其發(fā)起和接受不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是情感問(wèn)題[8]。在溝通過(guò)程中，怎樣溝通、溝通到哪種程度等都影響著基層政府行政溝通的結(jié)果，缺少有效的溝通，就不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，甚至可能會(huì)帶來(lái)不好的后果。因此，政府與人民之間的聯(lián)系對(duì)于溝通來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，只有當(dāng)來(lái)自源的信息與接收者匹配時(shí)，溝通才有效。不同的傳播者有自己的認(rèn)知圖式和偏好的傳播方式，對(duì)相同的內(nèi)容往往有著完全不同的理解。在我國(guó)當(dāng)前的行政溝通發(fā)展中，溝通主體之間的聯(lián)系問(wèn)題給基層政府行政決策帶來(lái)了極大影響，嚴(yán)重阻礙了基層行政行政決策的健康發(fā)展。4.2傳播價(jià)值的誤判在基層政府的行政溝通中，主要是溝通者根據(jù)自己的世界觀和價(jià)值觀進(jìn)行利益判斷和價(jià)值判斷的心理過(guò)程[9]。在生活中結(jié)合實(shí)際需要，當(dāng)一個(gè)人看到一定的世界時(shí)，對(duì)待世界的整體認(rèn)識(shí)就會(huì)發(fā)生變化，對(duì)價(jià)值的判斷也會(huì)因此改變。因此，在不借助理論基礎(chǔ)的情況下，對(duì)待事物的判斷會(huì)出現(xiàn)理解不到位等錯(cuò)誤?；鶎诱疀Q策想要得到人民的支持，就必須通過(guò)相關(guān)人員來(lái)與人民進(jìn)行溝通，向人民傳達(dá)政府決策的意圖，在此過(guò)程中，人民的價(jià)值判斷就會(huì)影響溝通效果，因此，對(duì)于基層政府行政決策來(lái)說(shuō)，溝通雙方對(duì)于傳播信息的價(jià)值判斷不準(zhǔn)確影響很大。4.3信息傳遞方式單一中國(guó)政府的行政組織是一個(gè)多層次的組織。政府中上級(jí)和下級(jí)之間的行政溝通通常通過(guò)報(bào)告、文件和視頻會(huì)議進(jìn)行。這種通信形式通常是單向通信。在行政溝通中，要注意容易產(chǎn)生溝通漏洞的溝通對(duì)象的具體情況，同時(shí)，由于橫向組織中政府各部門的獨(dú)特性，各市之間、各部委之間、同一部門的不同部門之間，行政交流的機(jī)會(huì)很少，高層領(lǐng)導(dǎo)難落實(shí)，重復(fù)、重疊會(huì)議現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮[10]。各級(jí)部門和工作人員是否努力，行政執(zhí)法是否有效。事實(shí)上，不僅問(wèn)題沒(méi)有得到解決，反而出現(xiàn)了討論懸而未決、相互促進(jìn)的現(xiàn)象。在基層政府機(jī)構(gòu)與公眾的溝通中，很多公職人員只負(fù)責(zé)傳播信息，而不負(fù)責(zé)接收信息，甚至對(duì)舉報(bào)真實(shí)信息的人進(jìn)行打壓。4.4行政溝通方式不當(dāng)近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，政府與人民之間的聯(lián)系更加緊密，溝通的方式也在不斷發(fā)生變化，不再是通過(guò)以往單一的渠道進(jìn)行單一的由上而下的溝通，在政府行政溝通中，根據(jù)信息傳達(dá)的具體目標(biāo)選擇最方便的溝通方式。在溝通過(guò)程中，由于人民對(duì)待事物的觀點(diǎn)不同，因此，同一種方式并不適合每個(gè)人，漢語(yǔ)本來(lái)的涵義也較為廣泛，如果人民對(duì)于政府溝通的意圖理解不到位，就會(huì)影響行政溝通的效果，從而影響行政信息的溝通的目標(biāo)。因此，在基層政府行政溝通中，行政溝通的方式對(duì)結(jié)果影響很大。行政決策想要嚴(yán)格依據(jù)“公平、公正、公開(kāi)”原則，就必須保證行政溝通的目標(biāo)，因此，必須重視行政溝通的方式。

第5章提升基層政府行政溝通的對(duì)策分析5.1建立多渠道溝通一是建立正式的行政溝通組織架構(gòu)。行政辦公室是行政溝通的主力軍和主要組成部分，行政決策依賴于行政溝通，但在當(dāng)前的社會(huì)體系中，行政溝通還存在許多問(wèn)題，例如，接收信息人群理解能力不同，對(duì)信息的理解不準(zhǔn)確等等，給行政溝通帶來(lái)了很大阻礙。因此，必須保證良好的溝通，才能解決實(shí)際的發(fā)展問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，正式的行政溝通組織結(jié)構(gòu)可以分為兩種類型，一種是在專業(yè)行政組織內(nèi)部與上層和下層進(jìn)行溝通的信息組織。目前，這部分基本由縣級(jí)以上政策研究所承擔(dān)。當(dāng)前社會(huì)上還有一種溝通機(jī)構(gòu)，可以處理相關(guān)行政信息，在收到信息后，對(duì)信息做出分類，并進(jìn)行針對(duì)性處理。二是對(duì)當(dāng)前的溝通渠道進(jìn)行完善，例如，建立非正式的溝通渠道。通過(guò)政府部門的引薦，在體制外建立溝通組織，以政府工作為基準(zhǔn)，完成相關(guān)信息處理工作，通過(guò)協(xié)助政府，與人民進(jìn)行信息交流，主要領(lǐng)導(dǎo)人與其他國(guó)家的公務(wù)員具有相同的等級(jí)和頭銜。政府部門往往通過(guò)平等轉(zhuǎn)移進(jìn)入其他政府機(jī)構(gòu)。但是，他們的工作并不完全從屬于政府，因此他們應(yīng)該為政府信息和溝通提供意見(jiàn)和建議，但他們的服務(wù)對(duì)象也可能是企業(yè)、公民團(tuán)體和其他社會(huì)團(tuán)體。非正式行政溝通的組織結(jié)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，因此非正式行政溝通組織更容易保持信息溝通的客觀性和接受性。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)表的社會(huì)報(bào)告經(jīng)常得到政府領(lǐng)導(dǎo)和公眾的一致認(rèn)可。三是擴(kuò)大行政溝通相關(guān)組織架構(gòu)。與傳播相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展程度，對(duì)政府與人們之間的溝通影響很大，人民是否愿意表達(dá)自己的真實(shí)意愿，是否愿意參與政府決策等都受此影響。因此，對(duì)于行政溝通相關(guān)的組織架構(gòu)進(jìn)行擴(kuò)充，可以讓政府了解不同人民之間的不同愿望，對(duì)當(dāng)前的矛盾進(jìn)行及時(shí)處理，保證政府決策的三公原則，以通俗易懂的方式向公眾表達(dá)政策，實(shí)現(xiàn)雙方的共同意愿。5.2加強(qiáng)信息傳遞想要加強(qiáng)信息傳遞，首先需要具備信息收集的能力。當(dāng)政府通過(guò)外界信息有了發(fā)展計(jì)劃，就需要通過(guò)相關(guān)工作人員對(duì)外界信息進(jìn)行處理，并且將外界信息傳達(dá)給人民，并收集人民對(duì)于信息的看法，對(duì)于行政溝通來(lái)說(shuō)，這是第一步，也是最重要的一步。因此，對(duì)于信息傳遞者，必須充分了解信息的意思，并理解溝通的目標(biāo)，當(dāng)今社會(huì)雖然信息量不夠，但信息的爆炸式增長(zhǎng)讓選擇面變得過(guò)于寬泛，只有收集特定目標(biāo)的信息才有意義。其次，可以了解征收方式的合法性和合理性。在木馬、黑客等泛濫的今天，通過(guò)不適當(dāng)?shù)姆绞绞占畔⒃谛姓ㄐ胖惺墙^對(duì)不可取和不可接受的。行政溝通信息可以通過(guò)會(huì)議、訪談、調(diào)查等直接溝通方式和報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)搜索等間接溝通方式獲得。其次，還要相關(guān)行政人員對(duì)信息處理和傳達(dá)的能力，對(duì)于社會(huì)信息來(lái)說(shuō)，收集到信息以后，對(duì)信息的處理和傳達(dá)可以直接影響人民的決定。因此，需要相關(guān)人員有很強(qiáng)的信息感知能力，能夠?qū)κ占降男畔⒂凶罨镜呐袛嗪吞幚砟芰ΑＴ趯?shí)際的溝通過(guò)程中，能夠?qū)⑿畔⑺鶐?lái)的關(guān)鍵點(diǎn)傳達(dá)給人民，讓人民了解信息的目的。在行政溝通中，各主體不僅要接收信息，還要表達(dá)需要展示信息的意見(jiàn)。行政傳播主體應(yīng)當(dāng)能夠根據(jù)行政傳播的目的和信息的特點(diǎn)，呈現(xiàn)多種表達(dá)方式。三是培養(yǎng)行政溝通和信息發(fā)布能力。行政溝通不僅僅是信息傳遞，更是了解政府信息。這是一個(gè)信息傳遞有效性的問(wèn)題，它受傳播者的態(tài)度、心理狀況、行為等幾個(gè)方面的影響。行政溝通者必須能夠以清晰易懂的語(yǔ)言表達(dá)自己的觀點(diǎn)，以便對(duì)方能夠理解。主要高管在報(bào)告和下達(dá)指示時(shí)不會(huì)使用不尋常的語(yǔ)言。對(duì)于基層政府來(lái)說(shuō)，必須加強(qiáng)自身的文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)所管地區(qū)的相關(guān)信息進(jìn)行收集，了解地區(qū)的實(shí)際情況，提高對(duì)地區(qū)人民的認(rèn)識(shí)，了解他們的生活習(xí)慣、行為特征等，可以提高自身的行政溝通能力。并且，在不斷了解的過(guò)程中，可以與人民建立良好的關(guān)系，也為以后的信息傳達(dá)提供基礎(chǔ)。在對(duì)信息進(jìn)行傳達(dá)時(shí)，基層行政人員可以結(jié)合日常與人民相處的經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)人民接收的信息進(jìn)行處理，保證信息的有效傳達(dá)。這也是近年來(lái)，中央的明確要求，讓相關(guān)人員了解人民的真實(shí)需求，才能獲得最真實(shí)的信息。第四，提高信息傳播人員的溝通技巧。在互聯(lián)網(wǎng)的影響下，人民溝通方式發(fā)生了許多變化，因此，作為政府行政溝通的關(guān)鍵人員，需要不斷提升自己的溝通技巧，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并將其引入實(shí)際的行政溝通中，提高使用相關(guān)信息傳播技術(shù)的能力，學(xué)習(xí)如何使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行圖像處理、信息編碼、信息解碼和信息傳輸，這對(duì)政府官員提出了很高的要求。5.3改進(jìn)行政環(huán)境首先，對(duì)外部不良信息進(jìn)行處理，阻斷不良信息給行政溝通帶來(lái)的影響。例如，發(fā)展中國(guó)家與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，受到發(fā)達(dá)國(guó)家的影響，但實(shí)際上，由于發(fā)展體制并不相同，發(fā)達(dá)國(guó)家適用的方式并不適合發(fā)展中國(guó)家。特別是，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，信息的傳播不受時(shí)間和空間的影響，因此，外界不良信息的發(fā)展迅猛，想要阻止不良信息進(jìn)入，十分困難。據(jù)此，要加大對(duì)外部不良信息的過(guò)濾，防止不良信息影響我國(guó)行政工作。二是阻止惡意傳播。信息存在許多不對(duì)稱特性，政府必須對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速處理，如果不能及時(shí)做出判斷和處理，就會(huì)引發(fā)各界社會(huì)矛盾，面對(duì)這種問(wèn)題時(shí)，行政溝通十分被動(dòng)性，其主要原因是政府對(duì)公共事故的反應(yīng)總是有一定的滯后性，而且反應(yīng)的主體有明確的內(nèi)部規(guī)定。當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，政府的行為在應(yīng)對(duì)的內(nèi)容和方式上與一般機(jī)構(gòu)和公民的行為有著根本的不同。從積極的角度來(lái)看，阻止惡意傳播的一個(gè)簡(jiǎn)單方法是迅速查明事實(shí)，政府微博和微信已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮重要作用。5.4建立反饋與監(jiān)督機(jī)制一是建立行政溝通政治制度。行政溝通與一般溝通的區(qū)別在于，它有明確的政策方向，一旦設(shè)定了目標(biāo)，就會(huì)根據(jù)該目標(biāo)采取行動(dòng)，因此溝通雙方都需要有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。行政溝通和政治制度規(guī)制必須是重中之重，否則溝通當(dāng)事人很難在根本問(wèn)題上理解“對(duì)方想要什么，做什么”。因此，必須從制度方面對(duì)其進(jìn)行約束，讓參與者充分了解自己的職責(zé)，并且以此為依據(jù)，保證相關(guān)部門嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理工作。對(duì)于行政溝通來(lái)說(shuō)，信息的公開(kāi)至關(guān)重要，對(duì)于人民來(lái)說(shuō)，可以了解到任何相關(guān)信息，才能相信相關(guān)決策，因此，相關(guān)部門對(duì)于哪些信息的公開(kāi)，公開(kāi)到什么程度。建設(shè)當(dāng)前的服務(wù)型政府，要求政府不僅要為人民服務(wù)，還要知道人民需要什么服務(wù)。通過(guò)信息公開(kāi)制度，權(quán)力的行使完全在人民眼中，行政自主權(quán)和行政自由裁量權(quán)的空間和界限一目了然，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，其服務(wù)意識(shí)也得到提高。人們對(duì)于政府的信任度增加，更加愿意與政府溝通合作。三