2011-9-26(晚)基于10版《房屋建筑及市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

例如二，在加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)行政監(jiān)督方面：《實(shí)施條例》專(zhuān)章規(guī)定行政監(jiān)督的具體要求、措施、程序（第5章），以及相應(yīng)的法律責(zé)任（第85條），以提高行政監(jiān)督的有效性和透明度。例如第85條：行政法律責(zé)任，“不按規(guī)定處理投訴的責(zé)任]行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員不按規(guī)定處理投訴的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”三，在統(tǒng)一招投標(biāo)程序方面：重點(diǎn)對(duì)資格預(yù)審程序（第13條至第16條）、評(píng)標(biāo)程序（第43條至第53條），以及異議和投訴程序（第59條至第61條）作了規(guī)定。如下表。程序規(guī)定資格預(yù)審公告第13條：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告的發(fā)布媒介及內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法第十六條和本條例第十二條的規(guī)定。資格預(yù)審文件第14條：資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，具體包括資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法等，不得含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。自資格預(yù)審文件停止發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于五個(gè)工作日。對(duì)資格預(yù)審文件的解答、澄清和修改，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間三日前以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人，并構(gòu)成資格預(yù)審文件的組成部分。資格預(yù)審主體和方法第15條：政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審由招標(biāo)人組建的審查委員會(huì)負(fù)責(zé)，審查委員會(huì)成員資格、人員構(gòu)成以及專(zhuān)家選擇方式，依照招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定執(zhí)行。資格審查方法分為合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件的資格預(yù)審申請(qǐng)人，都可通過(guò)資格預(yù)審。潛在投標(biāo)人過(guò)多的，可采用有限數(shù)量制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合的資格條件、對(duì)符合資格條件的申請(qǐng)人進(jìn)行量化的因素和標(biāo)準(zhǔn)，以及通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)額，但該數(shù)額不得少于九個(gè)，符合資格條件的申請(qǐng)人不足該數(shù)額的，不再進(jìn)行量化，所有符合資格條件的申請(qǐng)人均視為通過(guò)資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。資格預(yù)審結(jié)果第16條：資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人書(shū)面告知其資格預(yù)審結(jié)果。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不得參加投標(biāo)。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足三個(gè)的，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)。表資格預(yù)審程序二、《實(shí)施條例》深化招標(biāo)投標(biāo)法的三大內(nèi)容三、《實(shí)施條例》解決的七大問(wèn)題

與《政府采購(gòu)法》的銜接問(wèn)題《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的規(guī)定各有側(cè)重，前者是規(guī)范境內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)的一般法律，后者主要規(guī)范我國(guó)的政府采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)政府采購(gòu)中的招投標(biāo)活動(dòng)也作了規(guī)定。例如為進(jìn)一步明確調(diào)整范圍，《實(shí)施條例》作了如下規(guī)定；第2條規(guī)定，“招標(biāo)投標(biāo)法第二條所稱(chēng)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指采用招標(biāo)方式采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)的活動(dòng)?！钡?條規(guī)定，“招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱(chēng)的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)。”“前款所稱(chēng)與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程永久組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所不可或缺的設(shè)備、材料等。前款所稱(chēng)與工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、可行性研究、科學(xué)研究等?！蓖瑫r(shí)，《實(shí)施條例》附則對(duì)工程、貨物和服務(wù)分別作了解釋。1

行政監(jiān)督問(wèn)題招投標(biāo)工作涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)跨度大，國(guó)務(wù)院確定了國(guó)家發(fā)展改革委總體指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)分工協(xié)作的行政監(jiān)督體制?？偟目?，這一監(jiān)督體制符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情，有利于發(fā)揮各部門(mén)行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)。為了保證工作的連續(xù)性，《實(shí)施條例》維持了現(xiàn)行部門(mén)職責(zé)分工。2

關(guān)于招標(biāo)公告發(fā)布媒介的指定部門(mén)問(wèn)題為方便投標(biāo)人及時(shí)獲取招標(biāo)信息，提高招標(biāo)工作的透明度，《招標(biāo)投標(biāo)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）均作出了規(guī)定。3例如《實(shí)施條例》根據(jù)據(jù)此作了如下規(guī)定；第12條規(guī)定，“依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。其中，各地方人民政府依照審批權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門(mén)指定的媒介上發(fā)布?！薄霸谛畔⒕W(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的招標(biāo)公告，至少應(yīng)當(dāng)持續(xù)到招標(biāo)文件發(fā)出截止時(shí)間為止。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開(kāi)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉、限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)、發(fā)布范圍或發(fā)布方式?！?。三、《實(shí)施條例》解決的七大問(wèn)題

關(guān)于資格審查《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)資格審查作了原則性規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范資格審查制度，防止以資格審查之名限制、排斥潛在投標(biāo)人，《實(shí)施條例》作了以下規(guī)定：例如規(guī)定資格預(yù)審和履約能力審查兩個(gè)資格審查環(huán)節(jié)，明確履約能力審查應(yīng)在確定中標(biāo)候選人之后、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之前進(jìn)行（第13條、第53條）；將資格審查方法分為合格制和有限數(shù)量制，并規(guī)定一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制（第15條）；嚴(yán)格資格預(yù)審程序，對(duì)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件、組建資格預(yù)審委員會(huì)及預(yù)審結(jié)果通知等各環(huán)節(jié),作了明確規(guī)定（第13條至第16條）；明確招標(biāo)人義務(wù)和資格預(yù)審申請(qǐng)人的權(quán)利，禁止各種損害資格預(yù)審申請(qǐng)人權(quán)利的行為（第13條、第16條）。4三、《實(shí)施條例》解決的七大問(wèn)題

關(guān)于投標(biāo)保證金《為了規(guī)范投標(biāo)保證金的提交和退還，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《實(shí)施條例》第19條作出了明確規(guī)定：例如“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，否則應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理?！薄巴稑?biāo)保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。投標(biāo)保證金不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。”“除境外投標(biāo)人外，采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出；采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應(yīng)由投標(biāo)人開(kāi)立基本賬戶(hù)的銀行出具?！?；明確招標(biāo)人義務(wù)和資格預(yù)審申請(qǐng)人的權(quán)利，禁止各種損害資格預(yù)審申請(qǐng)人權(quán)利的行為（第13條、第16條）。5三、《實(shí)施條例》解決的七大問(wèn)題

關(guān)于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾碓u(píng)標(biāo)專(zhuān)家獨(dú)立公正地履行職責(zé)，是確保招投標(biāo)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。目前，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理中存在著一些不容忽視的問(wèn)題：現(xiàn)狀第42條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定。”“省級(jí)以上人民政府可以組建綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，滿(mǎn)足不同行業(yè)和地區(qū)使用的需要，實(shí)行統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)和管理辦法。有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓氖褂眠M(jìn)行監(jiān)督管理?！?現(xiàn)有評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家缺乏統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，專(zhuān)家良莠不齊，影響了評(píng)標(biāo)質(zhì)量；各評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜鄬?duì)封閉，一些專(zhuān)家?guī)鞄?kù)容有限，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家容易被操縱，專(zhuān)家的公正性受到質(zhì)疑；為加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，國(guó)辦發(fā)[2004]56號(hào)文件要求逐步對(duì)現(xiàn)有分散的部門(mén)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行整合，吸納一定比例的跨部門(mén)、跨地區(qū)專(zhuān)家組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。目前，?0個(gè)省市已建立或正在組建綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁Ｈ?、《?shí)施條例》解決的七大問(wèn)題

關(guān)于招投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度隨著我國(guó)招投標(biāo)的迅速發(fā)展，招投標(biāo)從業(yè)人員數(shù)量急劇增加。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，從業(yè)人員隊(duì)伍職業(yè)道德水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，已成為制約招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要因素之一，亟需建立規(guī)范的招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，嚴(yán)格招投標(biāo)從業(yè)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入。條例規(guī)定《實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定：第62條規(guī)定：“國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施?！?；為使職業(yè)資格制度真正發(fā)揮作用，第10條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量獲得招標(biāo)投標(biāo)職業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人員。7三、《實(shí)施條例》解決的七大問(wèn)題10版《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》評(píng)述二一、《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》出臺(tái)的背景2010年《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》是《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的配套文件。它是在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的基礎(chǔ)上結(jié)合房屋建筑與市政工程招投標(biāo)管理與履約管理的特點(diǎn)進(jìn)行完善，形成的房屋建筑與市政工程行業(yè)招標(biāo)文件范本?！斗课萁ㄖ褪姓こ虡?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)建筑工程市場(chǎng)改革又向前邁進(jìn)了一大步，體現(xiàn)了我國(guó)近年來(lái)建筑工程市場(chǎng)的新變化，同時(shí)也是進(jìn)一步向國(guó)際高水平合同示范文本學(xué)習(xí)。它給招投標(biāo)管理及合同履約管理帶來(lái)了新的變革與挑戰(zhàn)。一是總結(jié)了行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐操作中的慣例，對(duì)于統(tǒng)一房屋建筑和市政工程招投標(biāo)的規(guī)則和做法，規(guī)范招投標(biāo)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)辦法、價(jià)格結(jié)算等環(huán)節(jié)都起了重要的作用；二是提高了招標(biāo)文件的編制質(zhì)量；三是統(tǒng)一了房屋市政工程招投標(biāo)規(guī)則、進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)活動(dòng)。針對(duì)部分招標(biāo)人利用資格審查的環(huán)節(jié)設(shè)置不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人，圍標(biāo)、串通投標(biāo)以及隨意廢標(biāo)、不經(jīng)評(píng)審的低價(jià)中標(biāo)等這些在招投標(biāo)實(shí)踐中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，在《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

》里通過(guò)一些具體的量化指標(biāo)的方式，對(duì)下一步規(guī)范這些違法違規(guī)行為，提供了非常好的實(shí)踐操作辦法。比如，在《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

》評(píng)標(biāo)辦法章節(jié)中，將招標(biāo)文件中所有的廢標(biāo)條款集中地進(jìn)行羅列，使投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)廢標(biāo)條件一目了然，對(duì)解決實(shí)踐中招標(biāo)文件中廢標(biāo)條件比較分散問(wèn)題以及杜絕招標(biāo)人故意在招標(biāo)文件不易被人發(fā)現(xiàn)的地方設(shè)置廢標(biāo)條款，導(dǎo)致投標(biāo)人投標(biāo)作廢等現(xiàn)象也起到了非常好的作用。

二、《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的重要意義《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

》作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)施工招標(biāo)資格預(yù)審和施工招標(biāo)文件范本也體現(xiàn)了4個(gè)特點(diǎn)：一是充分考慮了住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)法規(guī)文件，符合房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)和資格預(yù)審活動(dòng)的特點(diǎn)。二是總結(jié)了實(shí)踐中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、合同預(yù)算、支付等環(huán)節(jié)的爭(zhēng)議和矛盾多的一些環(huán)節(jié)進(jìn)行了引導(dǎo)和規(guī)范。三是修訂完善了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以往的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)示范文本。四是根據(jù)試點(diǎn)的情況，對(duì)九部委的標(biāo)準(zhǔn)文件存在的一些與行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)不同之處，進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。

三、《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的突出特點(diǎn)四、《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中解決的關(guān)鍵問(wèn)題2010版《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》不僅時(shí)間跨度更廣，其內(nèi)容也更符合招投標(biāo)管理及履約的要求。完善的招投標(biāo)過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)化的招投標(biāo)管理用表使招投標(biāo)過(guò)程產(chǎn)生爭(zhēng)議及分歧的概率大為降低。推薦的兩種評(píng)標(biāo)細(xì)則給招投標(biāo)管理帶來(lái)了新的思考。在合同通用條款及專(zhuān)用條款中詞語(yǔ)定義更加標(biāo)準(zhǔn)化。借鑒FIDIC1999版新紅皮書(shū)，對(duì)GF—1999—0201《建設(shè)工程施工合同》的合同架構(gòu)進(jìn)行了重組。2010版《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》所涉及的內(nèi)容比較全面，不僅考慮了施工及施工組織管理的需求，也對(duì)批準(zhǔn)及許可、臨時(shí)設(shè)施、交通運(yùn)輸、施工安全、環(huán)境保護(hù)、保險(xiǎn)等施工保障和配套內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)了約定。本文選擇其中比較有代表性的內(nèi)容進(jìn)行分析。招標(biāo)階段兼顧施工階段的履約問(wèn)題，滿(mǎn)足招投標(biāo)管理與履約管理的新需求1如（1）在變更估價(jià)中，增加”變更引起的措施費(fèi)變化的估價(jià)原則“，這與08清單思想保持一致，是對(duì)56號(hào)令的有效補(bǔ)充：

15.5.4條：“因工程量清單漏項(xiàng)(僅適用于合同協(xié)議書(shū)約定采用單價(jià)合同形式時(shí))或變更引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，原措施項(xiàng)目費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，采用原措施項(xiàng)目費(fèi)的組價(jià)方法變更；原措施項(xiàng)目費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧╉?xiàng)目費(fèi)變更，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更措施項(xiàng)目的費(fèi)用?！保?）在變更估價(jià)中，引入工程量變化的估價(jià)原則，解決了56號(hào)未包含工程量變化的規(guī)定與《08清單》中包含工程量變化引起的價(jià)款調(diào)整這對(duì)矛盾問(wèn)題。

15.4.5條：“合同協(xié)議書(shū)約定采用單價(jià)合同形式時(shí)，因非承包人原因引起已標(biāo)價(jià)工程量清單中列明的工程量發(fā)生增減，且單個(gè)子目工程量變化幅度在

％以?xún)?nèi)(含)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行已標(biāo)價(jià)工程量清單中列明的該子目的單價(jià)；單個(gè)子目工程量變化幅度在

％以外(不含)，且導(dǎo)致分部分項(xiàng)工程費(fèi)總額變化幅度超過(guò)

％時(shí)，由承包人提出并由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定新的單價(jià)，該子目按修正后的新的單價(jià)計(jì)價(jià)?！敝鉀Q富有爭(zhēng)議的價(jià)款問(wèn)題，與08清單實(shí)現(xiàn)接軌2四、《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中解決的關(guān)鍵問(wèn)題如（1）場(chǎng)內(nèi)施工道路問(wèn)題：

7.2.1”施工所需的場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)道路和交通設(shè)施的修建、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)和管理人：

，相關(guān)費(fèi)用由

承擔(dān)?！埃?）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求中規(guī)范“承包商投標(biāo)文件承諾的工期提前于招標(biāo)文件要求工期”的情形。

3.3.2“如果承包人在投標(biāo)函附錄中承諾的工期提前于發(fā)包人在本工程招標(biāo)文件中所要求的工期，承包人在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的工期保證措施，由此而增加的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為已經(jīng)包括在投標(biāo)總價(jià)中。除合同另有約定外，合同履約過(guò)程中發(fā)包人不會(huì)因此再向承包人支付任何性質(zhì)的技術(shù)措施費(fèi)用、趕工費(fèi)用或其他任何性質(zhì)的提前完工獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用?！泵鞔_具有爭(zhēng)議的合同條款，解決富有爭(zhēng)議的合同問(wèn)題3四、《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中解決的關(guān)鍵問(wèn)題2010版《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》不僅在通用條款中單獨(dú)列出“施工安全、治安管理和環(huán)境保護(hù)”一條，并在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中列出了兩條，共計(jì)74目對(duì)“施工安全、治安管理和環(huán)境保護(hù)”進(jìn)行了完善。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中“施工安全、治安管理和環(huán)境保護(hù)”內(nèi)容，主要結(jié)合了我國(guó)現(xiàn)行的行業(yè)及部門(mén)管理規(guī)定，針對(duì)我國(guó)近年來(lái)在安全文明施工等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，有的放矢，對(duì)施工安全、治安管理和環(huán)境保護(hù)做出了詳細(xì)、細(xì)致的要求。重視安全生產(chǎn)，詳細(xì)規(guī)定安全文明施工要求4四、《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中解決的關(guān)鍵問(wèn)題2010版《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》最具深遠(yuǎn)影響的是將保險(xiǎn)條款予以明確。不僅對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任予以明確，還對(duì)保險(xiǎn)所選擇的險(xiǎn)種、保險(xiǎn)憑證、保險(xiǎn)不足的補(bǔ)償、保險(xiǎn)違約責(zé)任予以約定，為我國(guó)未來(lái)推行工程執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)提供了合同依據(jù)。完善保險(xiǎn)條款，合理應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題5條款《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用合同條款《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》專(zhuān)用條款20.1工程保險(xiǎn)除專(zhuān)用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)以發(fā)包人和承包人的共同名義向雙方同意的保險(xiǎn)人投保建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)。其具體的投保內(nèi)容、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)期限等有關(guān)內(nèi)容在專(zhuān)用合同條款中約定。本工程

(投保／不投保)工程保險(xiǎn)。投保工程保險(xiǎn)時(shí)，險(xiǎn)種為：，并符合以下約定。(1)投保人：。(2)投保內(nèi)容：。(3)保險(xiǎn)費(fèi)率：由投保人與合同雙方同意的保險(xiǎn)人商定。(4)保險(xiǎn)金額：。(5)保險(xiǎn)期限：。20.4第三者責(zé)任險(xiǎn)20.4.2在缺陷責(zé)任期終止證書(shū)頒發(fā)前，承包人應(yīng)以承包人和發(fā)包人的共同名義，投保第20.4.1項(xiàng)約定的第三者責(zé)任險(xiǎn)，其保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)金額等有關(guān)內(nèi)容在專(zhuān)用合同條款中約定。20.4.2保險(xiǎn)金額：，保險(xiǎn)費(fèi)率由承包人與發(fā)包人同意的保險(xiǎn)人商定，相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)由

承擔(dān)。20.5其他保險(xiǎn)除專(zhuān)用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)為其施工設(shè)備、進(jìn)場(chǎng)的材料和工程設(shè)備等辦理保險(xiǎn)。承包人應(yīng)為其施工設(shè)備、進(jìn)場(chǎng)材料和工程設(shè)備等辦理的保險(xiǎn)：。20.6.1保險(xiǎn)憑證承包人應(yīng)在專(zhuān)用合同條款約定的期限內(nèi)向發(fā)包人提交各項(xiàng)保險(xiǎn)生效的證據(jù)和保險(xiǎn)單副本，保險(xiǎn)單必須與專(zhuān)用合同條款約定的條件保持一致承包人向發(fā)包人提交各項(xiàng)保險(xiǎn)生效的證據(jù)和保險(xiǎn)單副本的期限：。20.6.4保險(xiǎn)金不足的補(bǔ)償保險(xiǎn)金不足以補(bǔ)償損失的，應(yīng)由承包人和（或）發(fā)包人按合同約定負(fù)責(zé)補(bǔ)償。保險(xiǎn)金不足以補(bǔ)償損失時(shí)，承包人和發(fā)包人負(fù)責(zé)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任分?jǐn)偅?。四、《房屋建筑和市政工程?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中解決的關(guān)鍵問(wèn)題投標(biāo)策略——不平衡報(bào)價(jià)三一、工程項(xiàng)目招投標(biāo)價(jià)格的形成機(jī)理市場(chǎng)化環(huán)境中建筑產(chǎn)品的價(jià)格主要通過(guò)招投標(biāo)方式形成市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)投標(biāo)機(jī)制，承包商之間根據(jù)各自所預(yù)期成本、預(yù)期收入、預(yù)期收益報(bào)價(jià)，這種相互競(jìng)爭(zhēng)降低了工程價(jià)格，無(wú)疑有利于投資者節(jié)約投資，提高投資效益。其機(jī)理如下圖23工程項(xiàng)目實(shí)物量及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等招標(biāo)人要約邀請(qǐng).招標(biāo)公告.招標(biāo)文件.投標(biāo)決策.投標(biāo)報(bào)價(jià)……招標(biāo)人.工程成本估算.定額.個(gè)別成本.預(yù)期利潤(rùn)目標(biāo)供給競(jìng)爭(zhēng)狀況調(diào)查.投標(biāo)策略企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略.風(fēng)險(xiǎn)損益評(píng)估.項(xiàng)目環(huán)境.其他評(píng)標(biāo)與定標(biāo)、授予合同市場(chǎng)價(jià)格確定策劃公開(kāi)發(fā)布買(mǎi)方主導(dǎo)的市場(chǎng)定價(jià).控制基準(zhǔn)：標(biāo)底/招標(biāo)控制價(jià)；.低于成本報(bào)價(jià)規(guī)避；.不平衡報(bào)價(jià)審核；.其他反映個(gè)別成本的合理低價(jià)有引導(dǎo)的市場(chǎng)自主定價(jià)行為

FIDIC合同是單價(jià)合同，它強(qiáng)調(diào)“量?jī)r(jià)分離”，即使投標(biāo)人總報(bào)價(jià)相近，但由于報(bào)價(jià)時(shí)B.Q.單中各個(gè)子目的單價(jià)不同，也會(huì)導(dǎo)致承包商的獲利有所差異。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等的頒布，為承包商不平衡報(bào)價(jià)提供了平臺(tái)?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.0.3款規(guī)定“工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)”。

FIDIC合同在《投標(biāo)者須知》中都會(huì)明文規(guī)定，合同單價(jià)的地位高于一切。對(duì)于采用不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)后，出現(xiàn)變更工程的結(jié)算方式是，仍然采用中標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)計(jì)算總價(jià)。

不平衡報(bào)價(jià)的前提：?jiǎn)蝺r(jià)合同.不平衡報(bào)價(jià)是指：一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各部分項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法。二、招投標(biāo)中的投標(biāo)策略-不平衡報(bào)價(jià)2008《清單規(guī)范》中可以利用不平衡報(bào)價(jià)的條款4.4.3實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。4.5.3工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過(guò)程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。4.8.4分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量，合同約定的綜合單價(jià)或雙方確認(rèn)調(diào)整后的綜合單價(jià)計(jì)算。不平衡報(bào)價(jià)合同約定工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。辦理結(jié)算時(shí)，按照實(shí)際工程量和合同約定的單價(jià)或發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整后的綜合單價(jià)計(jì)算。工程量清單項(xiàng)目結(jié)算價(jià)=實(shí)際工程量×合同約定或確認(rèn)調(diào)整后的綜合單價(jià)二、招投標(biāo)中的投標(biāo)策略-不平衡報(bào)價(jià)表2008《清單規(guī)范》中可以利用不平衡報(bào)價(jià)的條款.條款號(hào)條款內(nèi)容不平衡報(bào)價(jià)的表現(xiàn)形式4.5.2發(fā)包人支付工程進(jìn)度款，應(yīng)按照合同約定計(jì)量和支付，支付周期同計(jì)量周期。時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)，能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目可適當(dāng)提高報(bào)價(jià)4.5.3工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過(guò)程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。工程量型不平衡報(bào)價(jià)，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，可適當(dāng)提高單價(jià)4.7.2若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。承包商在仔細(xì)研究施工圖紙后認(rèn)為圖紙和實(shí)際工程要求不符，可以先把這部分報(bào)以低價(jià)，待變更后提高價(jià)格工程量清單綜合單價(jià)分析表下的“注：如不使用省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)，可不填定額項(xiàng)目、編號(hào)等單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低4.7.6施工期內(nèi)，當(dāng)物價(jià)波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。承包人應(yīng)在采購(gòu)材料前將擬采購(gòu)數(shù)量和新的材料單價(jià)遞交發(fā)包人核對(duì)，發(fā)包人確認(rèn)用于本合同工程時(shí)，應(yīng)將確認(rèn)的采購(gòu)數(shù)量和調(diào)整材料單價(jià)通知承包人，作為雙方調(diào)整工程價(jià)款的依據(jù)。4.7.3因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：1合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；2合同中有類(lèi)似的綜合單價(jià)，參照類(lèi)似的綜合單價(jià)確定；3合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。有經(jīng)驗(yàn)的承包商在認(rèn)定分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)時(shí)，可以對(duì)適用于或類(lèi)似于須增加的工程量清單項(xiàng)目適用的綜合單價(jià)報(bào)高4.7.4因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。有經(jīng)驗(yàn)的承包商在認(rèn)定分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)會(huì)引起措施項(xiàng)目變化時(shí)，可以對(duì)適用于或類(lèi)似于須增加的措施項(xiàng)目綜合單價(jià)報(bào)高研究招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略1.招標(biāo)文件中錯(cuò)誤的三種情況（1）發(fā)現(xiàn)的明顯錯(cuò)誤、含糊不清或互相矛盾之處以及明顯對(duì)承包商不利或不合理之處。（2）對(duì)承包商有利，可以在報(bào)價(jià)時(shí)加以利用或在合同履行過(guò)程中提出索賠要求的。（3）投標(biāo)者準(zhǔn)備通過(guò)修改招標(biāo)文件的某些條款或希望補(bǔ)充某些規(guī)定，以使自己在履行合同時(shí)能處于較主動(dòng)的地位。在標(biāo)前會(huì)議上向業(yè)主澄清，根據(jù)業(yè)主答復(fù)再在報(bào)價(jià)時(shí)進(jìn)一步考慮。若不提出，會(huì)導(dǎo)致報(bào)價(jià)偏高，不利于中標(biāo)。不應(yīng)提出澄清。以免提醒其他投標(biāo)人，通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)加以利用，可利用這些錯(cuò)誤為中標(biāo)后的索賠留下伏筆。留待合同談判時(shí)使用。三、不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)策略-準(zhǔn)備工作.表3利用招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)的方式

序號(hào)類(lèi)別內(nèi)容備注

1“價(jià)款調(diào)整”條款的應(yīng)用若在招標(biāo)文件中規(guī)定了“工程量變化在10%以上時(shí)，可調(diào)整綜合單價(jià)“。經(jīng)過(guò)對(duì)招標(biāo)文件圖紙進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，工程數(shù)量與工程量清單中誤差超過(guò)10％以上時(shí)，承包商可報(bào)低價(jià)，為工程中標(biāo)后合同價(jià)格調(diào)整和索賠留下了借口。

2人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的內(nèi)部調(diào)整根據(jù)08《規(guī)范》的規(guī)定，人工費(fèi)不納入承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)范圍，而材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)承包商分別要承擔(dān)5%和10%的風(fēng)險(xiǎn)。因此若招標(biāo)文件也有類(lèi)似規(guī)定，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)適當(dāng)降低人工費(fèi)，對(duì)于材料費(fèi)，可適當(dāng)降低，使材料價(jià)格變化超過(guò)5%，因承包商承擔(dān)的機(jī)械費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)較大，一般不予調(diào)低，這樣為中標(biāo)后合同履行中留下更多的調(diào)高價(jià)格的會(huì)。3根據(jù)招標(biāo)文件編制的基礎(chǔ)資料根據(jù)初步設(shè)計(jì)資料編制的招標(biāo)文件，不平衡報(bào)價(jià)利用的機(jī)會(huì)多；根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)資料編制的招標(biāo)文件，不平衡報(bào)價(jià)利用的機(jī)會(huì)少。4材料供應(yīng)方式的不同全部由投標(biāo)人采購(gòu),即包工包料形式且在單價(jià)承包模式下，根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)數(shù)量和市場(chǎng)價(jià)格與招標(biāo)人按實(shí)結(jié)算或允許調(diào)整材料價(jià)差時(shí)，可利用不平衡報(bào)價(jià)。●如果材料的用量相對(duì)準(zhǔn)確，且無(wú)改變材料品質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)的可能，則應(yīng)正常報(bào)價(jià)或作稍高調(diào)整;●如果材料的用量不準(zhǔn)確，且無(wú)改變品質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)的可能，則應(yīng)少報(bào)材料用量同時(shí)提高單價(jià)，一旦實(shí)際使用量增加，承包商可以多得利潤(rùn);●如果材料用量不準(zhǔn)確，但經(jīng)分析招標(biāo)文件規(guī)定的材料品質(zhì)或標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高或過(guò)低，實(shí)際使用時(shí)有可能改變使用標(biāo)準(zhǔn)，則在投標(biāo)時(shí)應(yīng)少報(bào)使用量，同時(shí)降低單價(jià)。全部由招標(biāo)人提供(稱(chēng)為甲供),即清包工形式。不存在價(jià)差和量差風(fēng)險(xiǎn)，也沒(méi)有額外收益，不能進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。固定總價(jià)承包模式下，在價(jià)差和量差上都有節(jié)約盈利的機(jī)會(huì),也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)但不能利用不平衡報(bào)價(jià)。研究招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略表3利用招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)的方式（續(xù)上表）

序號(hào)類(lèi)別內(nèi)容備注5評(píng)標(biāo)方法●綜合評(píng)分法可利用不平衡報(bào)價(jià)。因?yàn)榫C合評(píng)分法一般只對(duì)總價(jià)高低進(jìn)行評(píng)審打分,商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分別以百分制的方式評(píng)分。這時(shí)就可以采用不平衡報(bào)價(jià)法?！窠?jīng)評(píng)審的最低價(jià)法要慎用不平衡報(bào)價(jià)。因?yàn)橐话氵€要對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、主要材料單價(jià)分別評(píng)審。降低單價(jià)的項(xiàng)目就有可能被抽查到并被判定為低于成本；提高單價(jià)的項(xiàng)目如果也被抽查到,又會(huì)因?yàn)閱蝺r(jià)的提高使該子項(xiàng)的綜合單價(jià)過(guò)度偏離算術(shù)平均值。不平衡報(bào)價(jià)采用時(shí)還應(yīng)注意評(píng)標(biāo)方法中是否有單價(jià)離散性分析等得分事項(xiàng)，若有應(yīng)盡可能選擇安裝工程和裝飾工程項(xiàng)目，切不可選擇分項(xiàng)子目明確的項(xiàng)目報(bào)價(jià)。

承包商在用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，可自己先用評(píng)標(biāo)軟件評(píng)一下，避免弄巧成拙。6對(duì)指定分包商付款或?qū)I(yè)工程暫估價(jià)的規(guī)定若在招標(biāo)文件中對(duì)指定分包商的工程價(jià)款或?qū)I(yè)工程暫估價(jià)未明確數(shù)額，且包含在投標(biāo)總價(jià)中未單列計(jì)算，則承包商報(bào)價(jià)時(shí)可將此部分報(bào)低價(jià)，轉(zhuǎn)移到其他工程量項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中，以獲得額外利潤(rùn)。7合同計(jì)價(jià)模式對(duì)報(bào)價(jià)的影響承包商應(yīng)根據(jù)合同計(jì)價(jià)方式考慮合理的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，如對(duì)總價(jià)合同應(yīng)計(jì)取更高的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。若在招標(biāo)文件中對(duì)合同計(jì)價(jià)方式規(guī)定不是很具體，則承包商可選擇相對(duì)有利的計(jì)價(jià)方式。如僅規(guī)定總價(jià)合同，則選擇調(diào)值總價(jià)合同。8付款方式若按月平均付款或分段結(jié)算，不宜采用時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)。9考慮工程難度對(duì)于工程中技術(shù)難度較大的單位工程（分部分項(xiàng)工程）適當(dāng)提高其單價(jià)，因?yàn)榇祟?lèi)工程項(xiàng)目業(yè)主、工程師比較重視，在以后的施工中很可能發(fā)生變更和索賠，且容易變更索賠成功。研究招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場(chǎng)勘察現(xiàn)場(chǎng)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的影響

1.標(biāo)段的選擇盡量選擇一些施工條件較差的標(biāo)段，施工條件差，工程量變化可能性大，施工過(guò)程中遇到的不可預(yù)見(jiàn)因素多，因此可報(bào)低價(jià)，施工時(shí)再通過(guò)變更、索賠獲利。

2.施工過(guò)程中可能新增的工程通過(guò)勘察現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)計(jì)施工過(guò)程中可能新增的工程，在投標(biāo)決策時(shí)有所考慮,并采用不平衡報(bào)價(jià)。待實(shí)際發(fā)生時(shí)，對(duì)新增工程及時(shí)提出變更、索賠。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)條件的幾種情況（1）招標(biāo)文件提供的地質(zhì)情況與實(shí)際情況不相符。招標(biāo)文件對(duì)施工場(chǎng)地自然條件的不利估計(jì)欠缺，當(dāng)承包商通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題存在時(shí)，不應(yīng)要求澄清，可先報(bào)低價(jià)，而在以后的承包施工時(shí)，當(dāng)遭遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)測(cè)的不利自然條件，而使投標(biāo)人由于不利自然條件向業(yè)主進(jìn)行工期索賠和費(fèi)用索賠。（2）實(shí)際地質(zhì)情況較招標(biāo)文件提供的地質(zhì)情況好。此時(shí)可按業(yè)主提供的工程量正常報(bào)價(jià)。也可采用不平衡報(bào)價(jià)，施工過(guò)程中提出合理化建議要求設(shè)計(jì)院更改部分設(shè)計(jì),因此而減少或取消工程量清單中報(bào)價(jià)較低的子目。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工程量對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的影響（1）工程量計(jì)算錯(cuò)誤或有漏項(xiàng)?？梢栽谡袠?biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)單位提疑。（2）圖紙中有錯(cuò)誤，如基礎(chǔ)畫(huà)掉了、梁板結(jié)構(gòu)錯(cuò)誤；圖紙不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致開(kāi)工后工程量的變動(dòng)等，可先報(bào)低價(jià)，再通過(guò)索賠增加結(jié)算收入。（3）將來(lái)施工時(shí)可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更所引起的工程量的增減。投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自己的施工經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況就可以確定哪些內(nèi)容在將來(lái)有可能發(fā)生變更，變更以后工程量是增加還是減少，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就能確定出針對(duì)性的不平衡報(bào)價(jià)策略。工程量有出入，一般分為三種：研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工程量對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的影響清單工程量與圖紙工程量不符，報(bào)價(jià)應(yīng)注意的問(wèn)題：承包商報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)以清單工程量為準(zhǔn)，而不以圖紙工程量定，但要根據(jù)施工圖確定工作內(nèi)容.而業(yè)主編制招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，基本以施工圖為基礎(chǔ)，而不是工程量清單。常忽視清單工程量及圖紙工程量數(shù)量和工作內(nèi)容的差別。矛盾工程量變化對(duì)措施項(xiàng)目不平衡報(bào)價(jià)的影響：由于實(shí)體工程量變更引起措施費(fèi)調(diào)整的調(diào)整范圍應(yīng)在合同中作出明確約定，以免引起爭(zhēng)議。同時(shí)對(duì)可能變化的措施費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。舉例：混凝土工程量發(fā)生變更，或樓座進(jìn)深尺寸調(diào)整導(dǎo)致建筑面積改變，承包人可以提出調(diào)整模板、腳手架、垂直運(yùn)輸、大型機(jī)械進(jìn)出廠(chǎng)、臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場(chǎng)施工方案對(duì)報(bào)價(jià)的影響1.特殊設(shè)備、材料的使用業(yè)主對(duì)特殊設(shè)備、材料不熟悉，且詢(xún)價(jià)困難。承包商可對(duì)常用設(shè)備、材料報(bào)低價(jià)，對(duì)一些特殊設(shè)備、材料報(bào)高價(jià)。即使在施工過(guò)程中，業(yè)主要求變更材料、設(shè)備，也可向業(yè)主要求提高單價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)高額利潤(rùn)。2.利用施工方案創(chuàng)造變更條件3.多方案報(bào)價(jià)與增加備選方案報(bào)價(jià)策略對(duì)招標(biāo)文件中工程范圍規(guī)定不明確，條款不清楚或不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻，可利用多方案報(bào)價(jià)或增加備選方案報(bào)價(jià)。承包商在對(duì)原招標(biāo)文件和施工方案研究基礎(chǔ)上，在施工過(guò)程中提出更合理的方案吸引業(yè)主，并通過(guò)施工方案的變更獲得更高利潤(rùn)。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場(chǎng)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)注意的因素：1.定額的選用要恰當(dāng)。選用定額時(shí)要充分考慮本企業(yè)人員的技術(shù)水平和管理水平、機(jī)械化程度、施工技術(shù)條件、施工中各方面的協(xié)調(diào)配合、材料和半成品的加工性和裝備性及自然條件對(duì)施工的影響等因素。2.工程數(shù)量要準(zhǔn)確。認(rèn)真按工程量清單核實(shí)工程數(shù)量，對(duì)號(hào)入座，檢查施工圖中工程量和清單中數(shù)量是否相符，如有疑議，及時(shí)提出上報(bào)業(yè)主，及時(shí)修正，同時(shí)，在數(shù)量無(wú)誤的情況下，防止發(fā)生漏項(xiàng)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)失誤、造成經(jīng)濟(jì)損失。3.取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)取滿(mǎn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的間接費(fèi)率、利潤(rùn)率和稅率都將成為施工時(shí)業(yè)主計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來(lái)能獲得較高的索賠費(fèi)，費(fèi)率應(yīng)取滿(mǎn)。4.各分部、分項(xiàng)工程單價(jià)合理、可靠。在報(bào)各分部、分項(xiàng)工程單價(jià)時(shí)，應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設(shè)備配置合理、工程單價(jià)所選定額子目正確、所報(bào)單價(jià)合理可靠，與類(lèi)似工程相比出入不大，符合常規(guī)，否則容易導(dǎo)致業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位實(shí)和技術(shù)水平發(fā)生懷疑。研究招標(biāo)文件復(fù)核工程量編制投標(biāo)報(bào)價(jià)制定施工方案確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略勘察現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)型變動(dòng)趨勢(shì)報(bào)價(jià)策略舉例時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)早收入的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)建筑工程開(kāi)辦費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、土方工程、石方工程、樁基工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分、基坑開(kāi)挖、底板混凝土其他工程（如公路、水利、橋梁等）橋梁的下部結(jié)構(gòu)工程，公路工程中的道路墊層、路堤、涵洞工程和路基工程，水利的水下結(jié)構(gòu)工程等晚收入的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)建筑工程如清理施工現(xiàn)場(chǎng)、回填、零散和附屬工程、上部結(jié)構(gòu)工程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設(shè)備安裝、粉刷、油漆、電氣等其他工程（如公路、水利、橋梁等）公路工程中的路標(biāo)、指標(biāo)牌、交通指示牌、道路面層、瀝青混凝土及附屬建筑。水利工程的水上結(jié)構(gòu)物，橋梁工程的上部結(jié)構(gòu)工程、橋面鋪裝等工程量型不平衡報(bào)價(jià)工程量變化大，實(shí)際工程量可能增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)建筑工程地下開(kāi)挖工程、土石方工程(包括降水、土方開(kāi)挖、護(hù)坡加固、地基處理等）、地基處理層如某些軟基處理，黏土土質(zhì)處理，坑填筑工程、橋涵、填方、土方工程中的挖淤、巖石等；措施項(xiàng)目中的模板和腳手架其他工程（如公路、水利、橋梁）疏浚工程中的挖泥工程、軟土地基處理；路面如港口碼頭、地下開(kāi)挖工程、溝道整治工程等；實(shí)際工程量減少或工程量變化不大的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)建筑工程地下開(kāi)挖工程、土石方工程；道路面層（混凝土）和結(jié)構(gòu)

不平衡報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收三大途徑3.價(jià)款調(diào)整承包商可對(duì)于招標(biāo)文件中出現(xiàn)的施工項(xiàng)目特征描述與圖紙不符、清單錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)等，采用不平衡報(bào)價(jià)，達(dá)到結(jié)算階段價(jià)款調(diào)整的目的。四、不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)策略實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的三大途徑前期不平衡報(bào)價(jià)策略的運(yùn)用成功，只是為后期的變更、調(diào)價(jià)、索賠做好鋪墊。若使不平衡報(bào)價(jià)真正發(fā)揮作用，還需要與其他創(chuàng)收策略密切配合。承包商一般通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得項(xiàng)目,投標(biāo)報(bào)價(jià)具有很強(qiáng)的策略性,一定要避免實(shí)施人員不了解投標(biāo)人員的報(bào)價(jià)策略,相互脫節(jié),只有這樣才能使一個(gè)蘊(yùn)含潛力和機(jī)會(huì)的報(bào)價(jià)得以貫徹執(zhí)行,最終確保項(xiàng)目盈利。2.工程索賠承包商可針對(duì)清單中的項(xiàng)目工程數(shù)量誤差、工程量清單描述有誤、由設(shè)計(jì)失誤或招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤、施工圖漏項(xiàng)等加以利用,采取不平衡報(bào)價(jià)。在施工過(guò)程中利用這些漏洞進(jìn)行索賠，提高獲利機(jī)會(huì)。1.工程變更與建設(shè)單位討價(jià)還價(jià),設(shè)法變更項(xiàng)目,使原報(bào)價(jià)低的清單項(xiàng)目制定新的高的變更價(jià)格,從而提高工程結(jié)算總價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)與工程變更的配合.在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，在滿(mǎn)足招標(biāo)文件約束的前提下盡可能采用不平衡報(bào)價(jià)策略為以后工程變更獲取額外收入做準(zhǔn)備。在合同實(shí)施期，承包商應(yīng)與建設(shè)單位討價(jià)還價(jià),設(shè)法變更項(xiàng)目,使原報(bào)價(jià)低的清單項(xiàng)目制定新的高的變更價(jià)格,從而提高工程結(jié)算總價(jià)。利用招標(biāo)文件缺陷

利用踏勘現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)

作為承包商,必須對(duì)招標(biāo)文件(包括招標(biāo)圖)、施工圖、工程量表非常熟悉,對(duì)合同規(guī)定的工作內(nèi)容和范圍了如指掌。這是準(zhǔn)確結(jié)算的前提。在檢查、核對(duì)招標(biāo)文件與施工圖過(guò)程中往往就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些變更情況,因?yàn)樵谡袠?biāo)設(shè)計(jì)階段,業(yè)主并沒(méi)有充足的時(shí)間和精力仔細(xì)研究招標(biāo)圖紙的每一個(gè)細(xì)節(jié),因此在其編制的工程量表中,往往會(huì)出現(xiàn)誤算、漏算的情況。根據(jù)踏勘現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌資料，結(jié)合招標(biāo)文件提供的相關(guān)信息，若在實(shí)際施工中地質(zhì)發(fā)生了變化(開(kāi)挖土石方變化、地基處理、換填土石、樁基等)，現(xiàn)場(chǎng)簽證估計(jì)可能會(huì)增加工程量時(shí)，可提高其報(bào)價(jià)單價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)與工程變更的配合方式案例不平衡報(bào)價(jià)與利用招標(biāo)文件缺陷導(dǎo)致變更的配合.某市政道路邊坡防護(hù)工程原設(shè)計(jì)為三級(jí)邊坡防護(hù),承包商為了中標(biāo)而將基坑開(kāi)挖單價(jià)報(bào)低,回填土單價(jià)報(bào)高,采取低價(jià)策略。在施工過(guò)程中發(fā)生了大面積山體滑體,施工單位于是提出設(shè)計(jì)變更要求,改為五級(jí)邊坡防護(hù),減少開(kāi)挖量和增加回填量,以達(dá)到不平衡報(bào)價(jià)的目的。案例不平衡報(bào)價(jià)與利用踏勘現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的配合.某煉油廠(chǎng)原油罐基礎(chǔ)工程，初步設(shè)計(jì)擬采用強(qiáng)夯地基處理。投標(biāo)方對(duì)地質(zhì)條件進(jìn)行了深入研究，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件不適于做強(qiáng)夯處理，本工程為10萬(wàn)方儲(chǔ)罐，上部荷載大，對(duì)沉降度苛刻，且基礎(chǔ)環(huán)墻高3m，如果出現(xiàn)不均勻沉降，將會(huì)造成較為嚴(yán)重的后果，實(shí)際施工時(shí)處理方法必然要被棄用。因此投標(biāo)人降低了招標(biāo)清單中強(qiáng)夯地基的單價(jià)，并相應(yīng)調(diào)高了其他分項(xiàng)單價(jià)，在施工中施工單位對(duì)原設(shè)計(jì)地基處理方案提出質(zhì)疑，建議改用碎石灌注樁且得到了業(yè)主的認(rèn)可，這樣原來(lái)的強(qiáng)夯低單價(jià)就可以不采用了。不平衡報(bào)價(jià)與工程索賠的配合.承包商可針對(duì)清單中的項(xiàng)目工程數(shù)量誤差、工程量清單描述有誤、由設(shè)計(jì)失誤或招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤、施工圖漏項(xiàng)等加以利用,采取不平衡報(bào)價(jià)。在施工過(guò)程中利用這些漏洞進(jìn)行索賠，提高獲利機(jī)會(huì)。針對(duì)索賠的不平衡報(bào)價(jià),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以找出進(jìn)行索賠的風(fēng)險(xiǎn)因素,進(jìn)而提高將來(lái)可以索賠項(xiàng)目的報(bào)價(jià),降低不易索賠項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。投標(biāo)階段每個(gè)工作過(guò)程需要注意的事項(xiàng)為：1承包商在投標(biāo)過(guò)程中,要反復(fù)深入研究招標(biāo)文件,仔細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng),要盡可能挖掘招標(biāo)文件中的缺陷,探索可能索賠的機(jī)會(huì)

2在編制工程量報(bào)價(jià)表時(shí),利用不平衡報(bào)價(jià)等策略。在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí),對(duì)材料單價(jià)適當(dāng)報(bào)低價(jià)，這樣對(duì)補(bǔ)材料價(jià)差非常有利。

3在合同簽訂階段，還要重視對(duì)合同的審查和分析，以預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)，在其中應(yīng)對(duì)合同變更、價(jià)格補(bǔ)償、工期索賠的條件可能性、程序等條款予以特別注意和研究。

不平衡報(bào)價(jià)與價(jià)款調(diào)整的配合.工程量清單計(jì)價(jià)模式最后結(jié)算原則是調(diào)量不調(diào)價(jià)，而造價(jià)的調(diào)整原則是在原工程報(bào)價(jià)中有參照的按合同約定的綜合單價(jià)；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確定調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算。承包商可利用允許價(jià)款調(diào)整的范圍，前期采用不平衡報(bào)價(jià)，在施工階段通過(guò)價(jià)款調(diào)整策略調(diào)高綜合單價(jià)，達(dá)到增收的目的。案例利用調(diào)價(jià)條款的不平衡報(bào)價(jià).某酒店工程（含土建、裝飾），走廊內(nèi)墻面采用高檔玉晶石花崗巖飾面，工程量為3250m2。合同中約定玉晶石花崗巖單價(jià)變化幅度超過(guò)5%時(shí)（以當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門(mén)公布的信息價(jià)為準(zhǔn)），按實(shí)調(diào)整。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)玉晶石花崗巖市場(chǎng)單價(jià)為350元/m2，該中標(biāo)人預(yù)計(jì)花崗巖市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)下降，報(bào)價(jià)時(shí)將單價(jià)定為340元/m2，同時(shí)抬高措施項(xiàng)目相應(yīng)費(fèi)用。報(bào)價(jià)技巧：適當(dāng)降低材料價(jià)格，而抬高其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)，使材料價(jià)格變化未超過(guò)5%，避免施工中獲得材料款減少。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)：市場(chǎng)價(jià)格：350報(bào)價(jià)：340施工時(shí)：市場(chǎng)價(jià)格：330-5.71%-2.94%若以單價(jià)340元報(bào)價(jià)，材料變化幅度為2.94%，按合同不需對(duì)花崗巖單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整報(bào)價(jià)前，按實(shí)際降低的材料價(jià)結(jié)算，花崗巖工程款結(jié)算價(jià)為：

330×3250=1072500（元）調(diào)整報(bào)價(jià)后花崗巖工程款結(jié)算價(jià)為：

340×3250+10×3250=1105000+32500=1137500（元）調(diào)整報(bào)價(jià)后比調(diào)整報(bào)價(jià)前多結(jié)算工程款：

1137500-1072500=65000（元）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》下的不同合同類(lèi)型中的風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)四一，不同法規(guī)對(duì)于合同類(lèi)型的規(guī)定.99《建設(shè)工程施工合同》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建369號(hào)）08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》年份9920012004082010條款號(hào)23128條文說(shuō)明4.4.314合同類(lèi)型固定價(jià)格合同：雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法。應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用條款內(nèi)約定?？烧{(diào)價(jià)格合同：合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法。成本加酬金合同：合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。合同價(jià)可以采用以下方式：（一）固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。（二）可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。（三）成本加酬金。固定總價(jià)：合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。固定單價(jià)：雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定?？烧{(diào)價(jià)格：可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。單價(jià)合同：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整單價(jià)合同：合同雙方以工程量清單和綜合單價(jià)的形式，約定合同范圍內(nèi)雙方的工作內(nèi)容、責(zé)任與義務(wù)的合同形式；總價(jià)合同：合同雙方以總價(jià)形式，約定合同范圍內(nèi)雙方的工作內(nèi)容、責(zé)任與義務(wù)的合同形式；成本加酬金合同：合同雙方約定以建設(shè)工程要素成本或其他方式計(jì)算工程成本，并以該工程成本為基礎(chǔ)計(jì)算酬金，以此約定合同范圍內(nèi)雙方的工作內(nèi)容、責(zé)任與義務(wù)的合同形式。可調(diào)價(jià)合同被逐步弱化，現(xiàn)在的趨勢(shì)是單價(jià)合同和總價(jià)合同

08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.4.3條說(shuō)明，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜選用單價(jià)合同。123符合工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本要求：在工程量清單計(jì)價(jià)模式中工程量清單由招標(biāo)人編制，工程量在招標(biāo)過(guò)程中屬于一種估算量，而綜合單價(jià)由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，投標(biāo)人根據(jù)自身企業(yè)的管理水平，全面分析市場(chǎng)變化，考慮經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)后確定。與國(guó)際工程管理接軌的一個(gè)形式：國(guó)際上通用的國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)制訂的FIDIC合同條件、英國(guó)的NEC合同條件以及美國(guó)的AIA系列合同條件，主要采用的就是單價(jià)合同。能夠真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理原則：發(fā)包人承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包人在施工準(zhǔn)備階段，精心編制工程量清單，分析工程中可能產(chǎn)生的問(wèn)題，制定相應(yīng)的管理對(duì)策。承包人由于綜合單價(jià)的不可調(diào)整性，必須提高自身的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，增強(qiáng)企業(yè)的管理能力，以自己的綜合實(shí)力完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)目標(biāo)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下選擇單價(jià)合同的原因如下：

08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.1.9條說(shuō)明，采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)。二，單價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)分配.單價(jià)合同：合同雙方以工程量清單和綜合單價(jià)的形式，約定合同范圍內(nèi)雙方的工作內(nèi)容、責(zé)任與義務(wù)的合同形式?！督ㄔO(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》107部令修訂第14條。08版《計(jì)價(jià)規(guī)范》條文說(shuō)明第4.4.3條對(duì)于單價(jià)合同的說(shuō)明是：合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第14條對(duì)于單價(jià)合同適用范圍的說(shuō)明為：“對(duì)于合同工期較短、建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低，且施工圖設(shè)計(jì)文件完備的建設(shè)工程可選擇總價(jià)合同；緊急搶修、援救、救災(zāi)及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可選擇成本加酬金合同；其他建設(shè)工程均應(yīng)選擇單價(jià)合同。”說(shuō)明單價(jià)合同使用范圍最廣，適用性最強(qiáng)。二，單價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)分配.08《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中涉及風(fēng)險(xiǎn)分配的條款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)條款號(hào)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)具體內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)依據(jù)法律環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)4.7.1法律法規(guī)變化法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)基準(zhǔn)日之后，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)4.7.6市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整4.8.5安全施工費(fèi)調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)中安全文明施工費(fèi)需要調(diào)整瑣事項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。工程技術(shù)和施工方法風(fēng)險(xiǎn)4.7.2施工圖紙錯(cuò)誤若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計(jì)變更)與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)4.7.3工程量清單錯(cuò)項(xiàng)分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目根據(jù)合同規(guī)定的調(diào)整方法確定綜合單價(jià)，從而確定變更價(jià)款二，單價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)分配.08《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中涉及風(fēng)險(xiǎn)分配的條款（續(xù)表1）風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)條款號(hào)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)具體內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)依據(jù)工程技術(shù)和施工方法風(fēng)險(xiǎn)4.7.4分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更.原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整4.7.5工程量增減因非承包人原因引起的工程量增減工程量變化在合同約定幅度以?xún)?nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整4.7.7（3）不可抗力承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失由承包人承擔(dān)4.7.7（4）不可抗力停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留著施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)二，單價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)分配.08《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中涉及風(fēng)險(xiǎn)分配的條款（續(xù)表2）風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)條款號(hào)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)具體內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)依據(jù)工程技術(shù)和施工方法風(fēng)險(xiǎn)4.7.7（5）不可抗力工程所需清理、修復(fù)費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)4.5.3工程量錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過(guò)程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算履約風(fēng)險(xiǎn)4.8.14發(fā)包人違約發(fā)包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款承包人可催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)到延期支付協(xié)議的，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行同類(lèi)貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)到延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。二，單價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)分配.風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（107部令修訂）2010年版《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》條款號(hào)條款內(nèi)容條款號(hào)條款內(nèi)容法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化第十五條單價(jià)合同價(jià)款的調(diào)整（一）招標(biāo)工程應(yīng)以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程應(yīng)以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后因國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化而影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款16.2法律變化引起的價(jià)格調(diào)整在基準(zhǔn)日后，因法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工程費(fèi)用發(fā)生除第16.1款約定以外的增減時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)法律、國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，按第3.5款商定或確定需調(diào)整的合同價(jià)款。第十五條單價(jià)合同價(jià)款的調(diào)整（五）安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等費(fèi)率發(fā)生變化或取費(fèi)基數(shù)發(fā)生調(diào)整時(shí)，應(yīng)調(diào)整相應(yīng)費(fèi)用16.2法律變化引起的價(jià)格調(diào)整在基準(zhǔn)日后，因法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工程費(fèi)用發(fā)生除第16.1款約定以外的增減時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)法律、國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，按第3.5款商定或確定需調(diào)整的合同價(jià)款。工程量調(diào)整第十五條單價(jià)合同價(jià)款的調(diào)整（二）工程量清單漏項(xiàng)或非因承包人原因引起的工程變更造成的工程量增減應(yīng)調(diào)整工程量，并相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款15.4變更的估價(jià)原則15.4.4因工程量清單漏項(xiàng)(僅適用于合同協(xié)議書(shū)約定采用單價(jià)合同形式時(shí))或變更引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，原措施項(xiàng)目費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，采用原措施項(xiàng)目費(fèi)的組價(jià)方法變更；原措施項(xiàng)目費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧╉?xiàng)目費(fèi)變更，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更措施項(xiàng)目的費(fèi)用?！督ㄔO(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》與2010年版《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》先關(guān)對(duì)定對(duì)比二，單價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)分配.《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》與2010年版《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》先關(guān)對(duì)定對(duì)比（續(xù)表）風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（107部令修訂）2010年版《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》條款號(hào)條款內(nèi)容條款號(hào)條款內(nèi)容價(jià)格調(diào)整第十五條單價(jià)合同價(jià)款的調(diào)整（三）工程量的變化超出合同約定的范圍，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)超出合同約定的范圍，以及工程量清單項(xiàng)目特征描述與實(shí)際施工圖紙不符時(shí)，應(yīng)調(diào)整綜合單價(jià)15.4變更的估價(jià)原則15.4.5合同協(xié)議書(shū)約定采用單價(jià)合同形式時(shí)，因非承包人原因引起已標(biāo)價(jià)工程量清單中列明的工程量發(fā)生增減，且單個(gè)子目工程量變化幅度在

％以?xún)?nèi)(含)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行已標(biāo)價(jià)工程量清單中列明的該子目的單價(jià)；單個(gè)子目工程量變化幅度在

％以外(不含)，且導(dǎo)致分部分項(xiàng)工程費(fèi)總額變化幅度超過(guò)

％時(shí)，由承包人提出并由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定新的單價(jià)，該子目按修正后的新的單價(jià)計(jì)價(jià)。16.1物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整方法：。其他約定：。變更第十五條單價(jià)合同價(jià)款的調(diào)整（四）工程量、綜合單價(jià)的變化，工程設(shè)計(jì)變更，工期調(diào)整或因發(fā)包人原因引起的工程措施方案的變化，應(yīng)調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)用。15.4變更的估價(jià)原則15.4.4因工程量清單漏項(xiàng)(僅適用于合同協(xié)議書(shū)約定采用單價(jià)合同形式時(shí))或變更引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，原措施項(xiàng)目費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，采用原措施項(xiàng)目費(fèi)的組價(jià)方法變更；原措施項(xiàng)目費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧╉?xiàng)目費(fèi)變更，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更措施項(xiàng)目的費(fèi)用。二，單價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)分配.國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)施工圖紙(含設(shè)計(jì)變更)與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的風(fēng)險(xiǎn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差的風(fēng)險(xiǎn)非承包人原因的工程變更安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等費(fèi)率發(fā)生變化或取費(fèi)基數(shù)發(fā)生調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)合同約定范圍之外合同約定范圍之內(nèi)價(jià)格波動(dòng)工程量增加其他風(fēng)險(xiǎn)注：這只是較合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案，雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)以簽訂的合同中規(guī)定內(nèi)容為準(zhǔn)總價(jià)子目部分的工程量變動(dòng)材料：5%機(jī)械：10%三，總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)分配.總價(jià)合同：合同雙方以總價(jià)形式，約定合同范圍內(nèi)雙方的工作內(nèi)容、責(zé)任與義務(wù)的合同形式?！督ㄔO(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》107部令修訂第14條。業(yè)主往往會(huì)在總價(jià)合同中規(guī)定：一切風(fēng)險(xiǎn)因素均不可調(diào)合同價(jià)格。《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》中說(shuō)明總價(jià)合同適用條件為：合同工期較短建設(shè)規(guī)模較小技術(shù)難度較低施工圖設(shè)計(jì)文件完備

國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)三，總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)分配.承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)《建設(shè)工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（107部令修訂）第16條：招標(biāo)工程應(yīng)以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程應(yīng)以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后因國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。

合同約定范圍之外合同約定范圍之內(nèi)工程變更價(jià)格波動(dòng)工程量波動(dòng)其他風(fēng)險(xiǎn)注：這只是較合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案，雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)以簽訂的合同中規(guī)定內(nèi)容為準(zhǔn)價(jià)格異常波動(dòng)，承包商可以情勢(shì)變更失敗的推斷性變更工程量異常波動(dòng)，承包商可以情勢(shì)變更工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的價(jià)款支付問(wèn)題五工程價(jià)款結(jié)算與支付工程預(yù)付款工程竣工結(jié)算款工程質(zhì)量保證金工程進(jìn)度款工程預(yù)付款的限額工程預(yù)付款的扣回工程量的計(jì)量與確認(rèn)工程進(jìn)度款的支付竣工決算編制和審查竣工結(jié)算價(jià)款缺陷責(zé)任期保證金的預(yù)留與返還保證金的管理初始合同收入調(diào)整收入變更調(diào)整的價(jià)款索賠調(diào)整的價(jià)款獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整的價(jià)款合同外零星項(xiàng)目材料價(jià)差的調(diào)整施工階段工程價(jià)款的構(gòu)成資料來(lái)源：嚴(yán)玲.尹貽林．《工程估價(jià)學(xué)》1.工程預(yù)付款概念依據(jù)07《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第17.2.1條：預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購(gòu)置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時(shí)設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)等。預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專(zhuān)用合同條款中約定。預(yù)付款必須專(zhuān)用于合同工程。預(yù)付款定義依據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，應(yīng)注意：1、預(yù)付的工程款必須在合同中實(shí)現(xiàn)約定，并在進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

2、承包人必須在合同約定的時(shí)間內(nèi)提交預(yù)付款保函，否則發(fā)包人可不支付預(yù)付款，由此引起的損失由承包人承擔(dān)。一，預(yù)付款2.工程預(yù)付款的支（收）程序關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)一，預(yù)付款99《建設(shè)工程施工合同》2004《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》07《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》10版《房建及市政標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》條款號(hào)2412條文說(shuō)明4.5.117.217.2額度實(shí)行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）的工程實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。

原則上預(yù)付比例不低于合同金額（扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額（扣除暫列金額）的30%對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分宜在合同中分別約定預(yù)付款比例（或金額）預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專(zhuān)用合同條款中約定。(1)預(yù)付款額度分部分項(xiàng)工程部分的預(yù)付款額度：

。措施項(xiàng)目部分預(yù)付款額度：。其中：安全文明施工費(fèi)用預(yù)付額度：。支付時(shí)間預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開(kāi)工日期前7天在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或約定的開(kāi)工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款在專(zhuān)用條款中約定

(2)預(yù)付辦法預(yù)付款預(yù)付辦法：。預(yù)付款的支付時(shí)間：。安全文明施工費(fèi)用的預(yù)付不受上述預(yù)付辦法和支付時(shí)間約定的制約，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在不遲于通用合同條款第11.1.1項(xiàng)約定的開(kāi)工日期前的7天內(nèi)將安全文明施工費(fèi)用的預(yù)付款一次性撥付給承包人。3.不同文件對(duì)預(yù)付款支付與扣回的規(guī)定一，預(yù)付款99《建設(shè)工程施工合同》2004《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》07《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》10版《房建及市政標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》條款號(hào)2412條文說(shuō)明4.5.117.217.2發(fā)包人違約規(guī)定發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。若發(fā)包人未按合同約定預(yù)付工程款，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起按同期銀行貸款利率計(jì)算向承包人支付應(yīng)付預(yù)付款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。無(wú)規(guī)定發(fā)包人逾期支付合同約定的預(yù)付款，除承擔(dān)通用合同條款第22.2款約定的違約責(zé)任外，還應(yīng)向承包人支付按專(zhuān)用合同條款第17.3.3(2)目約定的標(biāo)準(zhǔn)和方法計(jì)算的逾期付款違約金?？刍胤绞介_(kāi)工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣按照合同約定在工程進(jìn)度款中抵扣預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回，扣回辦法在專(zhuān)用合同條款中約定。在頒發(fā)工程接收證書(shū)前，由于不可抗力或其他原因解除合同時(shí)，預(yù)付款尚未扣清的，尚未扣清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。預(yù)付款的扣回辦法：：。不支付工程預(yù)付款的規(guī)定無(wú)規(guī)定凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。無(wú)規(guī)定無(wú)規(guī)定一，預(yù)付款按合同中約定的數(shù)額4.工程預(yù)付款數(shù)額的計(jì)算方法發(fā)包人根據(jù)工程的特點(diǎn)，工期長(zhǎng)短、市場(chǎng)行情、供求規(guī)律等因素，招標(biāo)時(shí)在合同條件中約定工程預(yù)付款的百分比，按此百分比計(jì)算工程預(yù)付款數(shù)額。1影響因素法2將影響工程預(yù)付款數(shù)額的每個(gè)因素作為參數(shù)，按其影響關(guān)系，進(jìn)行工程預(yù)付款數(shù)額的計(jì)算，計(jì)算公式為：A=(BK/T)t。其中A：工程預(yù)付款數(shù)額；B：年度建筑安裝工作量；

K：材料比例，即主要材料和構(gòu)件費(fèi)占年度建筑安裝工作量的比例；

T：計(jì)劃工期；

t：材料儲(chǔ)備時(shí)間，可根據(jù)材料儲(chǔ)備定額或當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)情況確定。額度系數(shù)法3將影響工程預(yù)付款數(shù)額的因素進(jìn)行綜合考慮，確定為一個(gè)系數(shù)，及工程預(yù)付款額度系數(shù)，其含義是工程預(yù)付款額占年度建筑安裝工作量的百分比。其計(jì)算公式為：=A/B×100%。式中：：工程預(yù)付款額度系數(shù)；

A：工程預(yù)付款數(shù)額；B：年度建筑安裝工程量。于是可得出工程預(yù)付款數(shù)額，即A=×B

包括工程類(lèi)別、施工期限、建筑材料和構(gòu)建生產(chǎn)供應(yīng)情況，通常取=20%～30%。對(duì)于裝配化程度較高的項(xiàng)目，需要的預(yù)制鋼筋混凝土構(gòu)件、金屬構(gòu)件、木制品、鋁合金和塑料配件較多，工程預(yù)付款的額度適當(dāng)加大。一，預(yù)付款5.預(yù)付款起扣點(diǎn)的計(jì)算（1）累計(jì)工作量法從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)與工程預(yù)付款數(shù)額扣起，從每次中間結(jié)算工程價(jià)款中，按材料及構(gòu)件比重抵扣工程價(jià)款，至竣工之前全部扣清?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)規(guī)程條文說(shuō)明》中建議：工程預(yù)付款起扣點(diǎn)的公式可以采用下述公式；式中：T—起扣點(diǎn)，即預(yù)付備料款開(kāi)始扣回的累計(jì)完成工作量金額；M—預(yù)付備料款數(shù)額；N—主要材料，構(gòu)件所占比重；P—承包工程價(jià)款總額（或建安工作量?jī)r(jià)值）。一，預(yù)付款圖起扣點(diǎn)計(jì)算資料來(lái)源：嚴(yán)玲.尹貽林．《工程估價(jià)學(xué)》按累計(jì)工作量法確定起扣點(diǎn)的方法，可以用圖形象地表示，如下圖所示：一，預(yù)付款（2）工作量百分比法在承包方完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)的一定比例后（《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)規(guī)程條文說(shuō)明》中建議該比例為10%），由承包方開(kāi)始向發(fā)包方還款，發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包方的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包方至少在合同規(guī)定的完工期前一定時(shí)間內(nèi)（《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)規(guī)程條文說(shuō)明》中建議該時(shí)間為3個(gè)月）將工程預(yù)付款的總計(jì)金額按逐次分?jǐn)偟霓k法扣回。根據(jù)定義，及建筑安裝工程累計(jì)完成的建筑安裝工程量T，占年度建筑安裝工作量的百分比達(dá)到起扣點(diǎn)的百分比時(shí)，開(kāi)始扣還工程預(yù)付款，設(shè)其為R，則有：將累計(jì)工作量法起扣點(diǎn)T的計(jì)算公式帶入得：一，預(yù)付款6.扣回工程預(yù)付款的方法及數(shù)額的確定1.一次扣還法在未完工程的建筑安裝工作量等于預(yù)收預(yù)付款時(shí)，用全部未完工程價(jià)款一次抵扣工程預(yù)付款，承包人停止向建設(shè)單位收取工程價(jià)款。停止收取價(jià)款的起扣點(diǎn)（工程預(yù)付款的起扣點(diǎn)）計(jì)算公式為：式中：停止收取價(jià)款的起扣點(diǎn)（工程預(yù)付款的起扣點(diǎn)）；P：年度建筑安裝工程量；K%：扣留工程價(jià)款比例，一般取5%～10%，其目的是為了加快收尾工程的進(jìn)度。一，預(yù)付款2.分次扣還法自起扣點(diǎn)開(kāi)始，在每次工程價(jià)款結(jié)算中扣回工程預(yù)付款。抵扣的數(shù)量應(yīng)等于本次工程價(jià)款中材料和構(gòu)件費(fèi)的數(shù)量，即工程價(jià)款的數(shù)額和材料比的乘積。①第一次扣還工程預(yù)付款額的計(jì)算式中：第一次扣還工程預(yù)付款數(shù)額；：累計(jì)完成的建筑安裝工作量之和。②第二次及以后各次扣還工程預(yù)付款數(shù)額：式中：第i次扣還工程預(yù)付款數(shù)額（i>1）；：第i次扣還工程預(yù)付款時(shí)，當(dāng)次結(jié)算完成的建筑安裝工程量一，預(yù)付款履行合同時(shí)工程量變化的原因工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)工程量計(jì)算偏差工程變更引起工程量的增減承包人在履行合同義務(wù)過(guò)程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)繪圖依據(jù)：08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》總則4.5.308《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)承包人與發(fā)包人進(jìn)行工程計(jì)量的要求總則4.5.4：承包人應(yīng)按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后按合同約定進(jìn)行核對(duì)。

1.工程計(jì)量二，進(jìn)度款99《建設(shè)工程施工合同》08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》2004《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》07《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》10版《房建及市政標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》條款號(hào)25條文說(shuō)明4.5.41317.117.1提交已完工程量報(bào)告時(shí)間承包人應(yīng)按專(zhuān)用條款約定的時(shí)間，向工程師提交已完工程量的報(bào)告承包人應(yīng)在每個(gè)月末或合同約定的工程段末向發(fā)包人遞交上月或工程段已完工程量報(bào)告承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告除專(zhuān)用合同條款另有約定外，單價(jià)子目已完成工程量按月計(jì)量，總價(jià)子目的計(jì)量周期按批準(zhǔn)的支付分解報(bào)告確定。

(1)本合同的計(jì)量周期為月，每月日為當(dāng)月計(jì)量截止日期(不含當(dāng)日)和下月計(jì)量起始日期(含當(dāng)日