全面開展市容環(huán)境治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案

XX局全面開展市容環(huán)境治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案為進(jìn)一步優(yōu)化城市人居環(huán)境，提升城市居民生活質(zhì)量，依照《XX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面開展市容環(huán)境治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案》（X督函〔XX）99號）等文件要求，在全市全面開展市容環(huán)境治理專項(xiàng)行動，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一） 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察XX重要講話指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境突出問題和關(guān)鍵小事，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、街面秩序、人行道凈化、戶外廣告、架空纜線等整頓工作重點(diǎn)，有序開展市容環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境干凈整潔有序安全，以新的城市面貌迎接黨的二十大勝利召開，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。（二） 基本原則一一堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)懷、最迫切、最直接的市容環(huán)境問題，以“小切口''推動“大變化"，全力提升群眾滿意度和獲得感。一一堅(jiān)持源頭管控。推動市容環(huán)境從被動治理向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，從末端作業(yè)向源頭治理轉(zhuǎn)變，提升市容環(huán)境治理成效。一一堅(jiān)持示范引領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)一批“示范道路”“示范街區(qū)"“示范小區(qū)”，開展提升城市環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)和精細(xì)化管理水平試點(diǎn)，發(fā)揮典范示范引領(lǐng)作用。一一強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。壓實(shí)屬地主管部門和街道辦事處責(zé)任，推動工作重心下沉，利用量化考核手段，狠抓工作落實(shí)，形成職責(zé)明晰、合力共建的長效機(jī)制?！怀鲋腔圪x能。借力智慧城管系統(tǒng)平臺建設(shè)運(yùn)行，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云平臺、智能設(shè)備等作用，使城市市容環(huán)境治理越發(fā)高效。（三）工作目標(biāo)依照全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)體系和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》以及《XX省城市街區(qū)整頓提升導(dǎo)則（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)矩，經(jīng)過開展專項(xiàng)行動和考核督查，各類市容環(huán)境衛(wèi)生頑疾基本消除，“臟亂差”問題得到有效治理，城市市容環(huán)境整體品質(zhì)得到鮮明提升，人居環(huán)境鮮明改觀，城市市容環(huán)境治理長效機(jī)制基本健全，城市居民的良好生活習(xí)慣逐步養(yǎng)成，城市環(huán)境更美更宜居，奮力推進(jìn)XX綠色振興趕超發(fā)展。二、主要任務(wù)（一）開展環(huán)境衛(wèi)生整頓行動推進(jìn)城市道路精細(xì)化保潔。嚴(yán)格關(guān)于照《城市道路清掃保潔質(zhì)量與評判標(biāo)準(zhǔn)》（（CJJT126-2008））,實(shí)行道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),合理配備人機(jī)作業(yè)比例，規(guī)矩清掃保潔作業(yè)程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等工藝，推進(jìn)城市道路和人行道深度保潔。加強(qiáng)慢車道、人行道、綠化帶、花壇等地段保潔，落實(shí)城市道路附屬公共設(shè)施、公益廣告設(shè)施養(yǎng)護(hù)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化“城中村”、城鄉(xiāng)接合部、建筑工地及河道、鐵路沿線等重點(diǎn)區(qū)域的市容環(huán)境和衛(wèi)生保潔工作。改進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式，大舉推進(jìn)新能源清掃車、快速保潔等小型設(shè)備的應(yīng)用，探索智能洗掃設(shè)備應(yīng)用場景，提高道路清掃保潔智能化作業(yè)水平。加快實(shí)施生活垃圾分類工作。嚴(yán)格落實(shí)《XX省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《XX市生活垃圾分類管理辦法》(市政府第21號令)，依照《生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T19059-2019)“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分類，加快生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊處理能力缺口，健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，提升治理能力現(xiàn)代化，推動形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適合的生活垃圾分類和處理體系。著力控制城市道路揚(yáng)塵。城市市區(qū)道路施工應(yīng)推行合理工期并且采取逐段施工方式，減少道路施工揚(yáng)塵。關(guān)于道路兩側(cè)裸土，應(yīng)釆用綠化硬化相接合的方式，實(shí)施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程，減少裸土面積。積極推行城市道路清掃保潔降塵、低塵清掃作業(yè)方式，有效控制城市道路揚(yáng)塵。加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用。依照《城市建筑垃圾管理規(guī)則》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》以及省住建廳等5部門《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用的指導(dǎo)意見》，建立完備建筑垃圾管理和資源化利用體系，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量排放、規(guī)矩清運(yùn)、有效利用和安全處治。按要求推進(jìn)建筑垃圾分類管理。嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸車輛依照指定時間、路線行駛。嚴(yán)肅查處在城市道路上遺撒、亂堆、亂倒、偷倒建筑垃圾的行為。依照《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)矩》《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等要求，加快建設(shè)建筑垃圾資源化利用設(shè)施，滿足城市建筑垃圾管理和資源化利用要求。加強(qiáng)“城市家具”衛(wèi)生清理。關(guān)于主次道路兩側(cè)各類站臺、亭、箱、筒、座椅、花壇，各類標(biāo)識、標(biāo)牌、桿線，各類交通護(hù)欄、隔離欄，各類宣傳欄、顯示屏、城市雕塑以及各類城市公共設(shè)施開展?jié)崈粜袆?，保持“城市家具”的干凈整潔；修繕破損、殘缺的“城市家具”，拆除已損壞且失去功能或廢棄不用的設(shè)施，維持其功能完整。做好垃圾收集容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的清潔和維持，保持設(shè)施設(shè)備整潔完好。加強(qiáng)公共健身、休閑設(shè)施清洗，保持設(shè)施和周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生。推進(jìn)水環(huán)境治理。鞏固黑臭水體治理成果，落實(shí)河（湖）長制，開展河湖水面常態(tài)化巡查，即時清理水面垃圾。整頓水環(huán)境頑疾，定期清理打撈影響水環(huán)境的水生植物。完備河湖沿岸環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套，加大日常保潔力度，落實(shí)作業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)監(jiān)管，即時處治污水外溢等問題。利用感知設(shè)備關(guān)于排水管網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。突出重點(diǎn)場所和行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理。加大髙速沿線及出入口、高鐵沿線、機(jī)場、車站、碼頭、醫(yī)院、商場、停車場、公園、風(fēng)景區(qū)等區(qū)域環(huán)境治理力度，加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作，落實(shí)管理者責(zé)任，完備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。加強(qiáng)沿街餐飲、食品加工等行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理，全面提髙各行業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量。強(qiáng)化公廁管理。完備公廁配套設(shè)施，合理布局城鎮(zhèn)公廁密度和男女廁位比例，提升環(huán)衛(wèi)公廁服務(wù)，有序推進(jìn)建成區(qū)沿街單位公廁向社會開放，核心區(qū)域公廁實(shí)行24小時開放。打造一批社會公廁示范點(diǎn)，提升全市公廁保潔質(zhì)量和服務(wù)水平。加強(qiáng)各類地塊環(huán)境治理。加強(qiáng)拆遷地塊、儲備地塊、待建地塊管理，推動地塊綜合利用，關(guān)于長期閑置地塊進(jìn)行臨時綠化或改建臨時停車場，加強(qiáng)巡查監(jiān)督全覆蓋，杜絕發(fā)生違法傾倒垃圾等問題。（二）開展街面秩序整頓行動整頓違規(guī)占道行為。落實(shí)“門前三包"責(zé)任，規(guī)矩臨時占道經(jīng)營行為，全面整頓水果店、電動車店等沿街商鋪違規(guī)占道和出店經(jīng)營行為；整頓違規(guī)占道洗車、修車和流動攤點(diǎn)違規(guī)占道經(jīng)營等行為。在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，明確能夠從事經(jīng)營的區(qū)域、路段、時段，規(guī)矩城市便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)置和管理，積極探索推行“攤?cè)洪L制”，推動商戶自治。突出薄弱區(qū)域治理。接合“重諾言、暢兩信、決訴求"工作，針關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部等城市薄弱區(qū)域的市容環(huán)境治理“頑癥”，建立長效機(jī)制，著重解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、露天焚燒、路邊洗車、占道修車、夜市攤區(qū)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域管理。以公園景區(qū)、綠地綠道、施工工地、體育場館、學(xué)校、醫(yī)院、公交站、客運(yùn)中心、公共停車場等周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，落實(shí)市容秩序常態(tài)化管理工作機(jī)制，推動城市管理工作精細(xì)化、常態(tài)化、長效化。推動沿街建（構(gòu)）筑物外立面潔凈工作。加強(qiáng)沿街建筑物四周立面和第五立面（屋頂）環(huán)境排查，解決建筑物外墻脫落、屋頂亂堆放、亂搭建、亂晾曬、立面不潔破損等問題，全面清理城市“牛皮癬”，提升立面潔凈品質(zhì)。加大關(guān)于亂張貼、亂張掛、亂涂寫、亂刻畫等違法行為的查處力度。開展車輛潔凈治理。推廣使用全密閉、智能環(huán)保渣土車，加強(qiáng)渣土車、環(huán)衛(wèi)收運(yùn)車輛等拋灑滴漏問題執(zhí)法查處，車輛一切人或使用人應(yīng)即時清洗車身，保持車容整潔。（三）開展人行道凈化整頓行動改善人行道路設(shè)施。聚焦群眾步行“走不通、不安全、不舒適”等城市管理突出問題，確?！澳_下安全”，即時修補(bǔ)陳腐、坑洼破損的人行道，保持人行道平坦、完好，有效連接人行道中斷節(jié)點(diǎn)、優(yōu)化過街設(shè)施、拓寬改造過窄人行道。推廣使用下沉式井蓋，使井蓋表面與人行道保持一致。完備人行道上盲道、緣石坡道等無障礙設(shè)施，保證連續(xù)、暢通。即時檢查維持城市道路照明設(shè)施，城市道路、街巷等公共場所裝燈率應(yīng)達(dá)到100%,亮燈率達(dá)到95%以上。清理整頓車輛停放。建立健全部門聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)控在人行道上施劃機(jī)動車停車位，確有必要施劃機(jī)動車停車位的要加強(qiáng)規(guī)矩管理,影響通行的要堅(jiān)決取消，避免機(jī)動車、非機(jī)動車占壓人行道、形成“僵尸車"、堵塞消防通道等區(qū)域。科學(xué)評估、合理設(shè)置必要的隔離護(hù)欄、隔離墩、阻車樁等設(shè)施，共享應(yīng)用電子監(jiān)控設(shè)備，阻隔車輛進(jìn)入人行道行駛。規(guī)矩設(shè)置人行道上的各類非機(jī)動車停放點(diǎn)，規(guī)矩非機(jī)動車停放標(biāo)識，指引非機(jī)動車順向停放、頭正尾齊。規(guī)矩設(shè)置人行道上的共享單車停放區(qū)域，嚴(yán)肅查處共享單車在人行道上亂堆亂放和違規(guī)占用綠地、盲道等亂停亂放行為。加強(qiáng)人行道管養(yǎng)維持。嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)矩》,加強(qiáng)人行道設(shè)施日常巡查和管理養(yǎng)護(hù)，即時排查和消除設(shè)施破損、路面坑洼、井蓋缺失沉陷等安全隱患。統(tǒng)籌人行道地下管線建設(shè)，避免短期內(nèi)反復(fù)開挖和長期占用人行道。建立健全城市道路破損舉報、受理和處治工作機(jī)制，暢通群眾投訴舉報渠道，即時處理群眾反映的問題。（四） 開展戶外廣告整頓行動認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T149-2021）,嚴(yán)格執(zhí)行大型戶外廣告設(shè)置審批制度，規(guī)矩戶外廣告設(shè)置；夯實(shí)戶外廣告屬地監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查考核，建立掛牌督辦機(jī)制。加大違法戶外廣告設(shè)施拆除力度，即時拆除過期、廢棄和存在安全隱患的戶外廣吿設(shè)施和招牌，提升市容環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)大型戶外廣告、牌匾、燈箱等懸掛物管理，防止發(fā)生墜落事故，保證頭頂上的安全。（五） 開展架空纜線整頓行動推行“多桿合一”“多箱合一"“多井合一”，集約設(shè)置人行道上各類桿體、箱體、地下管線等，清理空中“蜘蛛網(wǎng)氣推動線纜“上改下”工作，推進(jìn)電力、通信等架空線入地工程。清理拆除閑置和廢棄的線桿等占道設(shè)施，節(jié)約道路空間。關(guān)于于廢棄的纜線、立桿要組織有關(guān)單位進(jìn)行清理。三、工作步驟（一） 動員部署，宣傳發(fā)動階段（XX年2月）。各地要制定專項(xiàng)行動工作實(shí)施方案、細(xì)化整頓標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，明確工作內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、工作時限等，做好動員部署工作。各縣區(qū)城管局的專項(xiàng)行動工作實(shí)施方案于2月底前報市城管局市容科。要充分利用廣播、宣傳單、宣傳展板、流動宣傳車、公布舉報投訴熱線等多種形式和手段，主動與群眾交流，堅(jiān)持正面導(dǎo)致，把群眾最關(guān)切的相關(guān)政策法規(guī)、方案措施予以公布，讓群眾知情，為群眾答疑，便于群眾參與。（二） 突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)階段（XX年3月至10月）。各地全面落實(shí)專項(xiàng)行動工作部署，根據(jù)制定的工作任務(wù)和時限,有計劃、有步驟抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。關(guān)于今年確定的7條“示范道路”、3個“示范街區(qū)"要以市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生整頓為重點(diǎn)，9個“示范小區(qū)”要以環(huán)境衛(wèi)生整頓為重點(diǎn)開展試點(diǎn)，提早謀劃，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)格按時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施，不斷優(yōu)化城市整體環(huán)境。（三） 鞏固提高，完備機(jī)制階段（XX年11月至12月）。經(jīng)過地方自查、群眾問效、上級督查等多種形式，查找發(fā)現(xiàn)存在問題和安全隱患，采取有效措施整改到位，切實(shí)鞏固行動成果，全面完成工作目標(biāo)。各地要鞏固提高五大整頓專項(xiàng)行動成果，建立五大整頓行動長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化長效化管理。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排組織。要充分認(rèn)識開展市容環(huán)境治理專項(xiàng)行動關(guān)于于提升城市品位、改善城市形象、營造良好環(huán)境的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。堅(jiān)持政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動、條塊接合，發(fā)揮好各地城管委組織、協(xié)調(diào)、督辦作用，切實(shí)解決部門交叉、推諉扯皮的問題。建立工作聯(lián)絡(luò)與信息報送機(jī)制，即時將好的經(jīng)驗(yàn)做法報送市城管局。（二） 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入排查建賬。各地要接合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)，摸清問題底數(shù)，突出工作重點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)源頭治理，有序推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，不貪大求新，堅(jiān)決不搞形象工程。（三） 確立標(biāo)桿引領(lǐng)，跟蹤督查問效。關(guān)于標(biāo)長三角先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，確立標(biāo)桿意識、精品意識，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求，務(wù)實(shí)直追，久久為功。鼓勵各地接合實(shí)際，制定市容市貌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)矩，為城市精細(xì)化管理提供標(biāo)尺和依據(jù)。依托“示范道路”“示范街區(qū)”“示范小區(qū)”創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，讓群眾看到整頓實(shí)效，提振信心。加強(qiáng)關(guān)于市容