農業(yè)產業(yè)化補短板補弱項方案

***農業(yè)產業(yè)化補短板強弱項工作實施方案近年來，***始終堅持***的對的領導，把農業(yè)產業(yè)化工作做為推動當代農業(yè)發(fā)展，實現農民增收致富的重要戰(zhàn)略方法來抓，主動哺育扶持產業(yè)化龍頭公司，加強農民專業(yè)合作組織建設，哺育農民經紀人，提高品牌影響力，發(fā)展農副產品精深加工，不停增進農村經濟持續(xù)穩(wěn)步邁進，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展獲得了良好成績，但也存在某些不容無視的問題、短板和缺項。鄉(xiāng)村振興正待揚帆起航，全方面進入小康社會的號角已經吹響，面對改革、機遇和挑戰(zhàn)，結合***實際狀況，制訂了農業(yè)產業(yè)化補短板強弱項工作實施方案。一、基本思路貫徹貫徹***“發(fā)展規(guī)劃，強力推動農業(yè)產業(yè)化工作。按照產業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進總基調，以“產業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興”為目的，以農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收為核心，轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動供應側構造性改革并著力提高特色農產品有效供應，加緊全產業(yè)鏈建設步伐，強化產業(yè)增收增益帶動能力，鞏固脫貧攻堅成果，增進***農業(yè)產業(yè)化高質量發(fā)展。二、存在的短板和弱項一是農業(yè)組織化程度低，帶動能力不強。公司+合作社+農民體制機制不健全，公司合作社中僵尸、空殼多，帶動輻射能力弱，單打獨斗，抵抗風險能力不強。農牧民普遍文化程度不高，小農意識強烈，等靠要思想嚴重；農業(yè)規(guī)?；?、原則化基地建設與農戶分散經營間的矛盾日益突出。如何實現土地有序流轉、農業(yè)規(guī)?；l(fā)展、提高農業(yè)組織力、加緊鄉(xiāng)村振興步伐，是現在農業(yè)產業(yè)化工作面臨的重要矛盾。二是農產品品質低，精深加工產品少。**縣作為農業(yè)大縣、林果強縣，面積大產量高，但商品率不高，特級一級果少，殘次果多，農業(yè)專業(yè)化生產水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比較突出，出名品牌較少。精深加工水平仍然較低，精深加工公司仍然較少，農產品加工附加值難以提高。即使*縣農產品公司較多，但大多數都是農產品初加工公司，規(guī)模以上的農產品精深加工公司較少，造成質量好的農產品多，但是精深加工成品較少，同時現在農產品加工僅局限于林果和糧油類，諸如肉類、主食加工類產品特別少，直接影響了農產品的銷售和市場。三是農業(yè)產業(yè)化龍頭公司規(guī)模小、檔次低，科技含量低?，F有的公司均以粗加工為主，精、深加工公司少，產品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。公司所屬行業(yè)分布不平衡，多數是林果加工，在肉食品和禽蛋加工領域還非常缺少，不利于我縣農業(yè)產業(yè)化經營的全方面發(fā)展。多數公司單打獨斗，抵抗風險能力弱，融資難、融資費用高，經營能力不強等都是組織公司做大做強的制約因素。四是農產品營銷機制不健全，農產品優(yōu)質化水平不高。農產品批發(fā)零售市場規(guī)模小檔次低，市場在價格浮動、輻射能力、信息服務、物流服務、檢查檢測等功效方面非常單薄和欠缺。沒有專業(yè)的銷售隊伍根據實際市場消費需求向農戶傳遞信息，造成農戶經營帶有一定盲目性，影響農產品的銷售。農產品需求的價格彈性較低，在完全競爭的條件下，一旦農產品供應量發(fā)生變動，價格只能波動更大的幅度才干消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的無序、過分競爭局面時有發(fā)生，農戶收入得不到保障。受地理位置和交通條件的限制，物流配送方面存在諸多困難，諸如運距遠、運費高等，配送條件和規(guī)定尚有諸多局限性。外銷平臺多而不優(yōu)，全國分布不均，國外市場沒有開拓。三、補短板強弱項重點任務（一）加緊供應側構造性改革。按照供應側構造性改革規(guī)定，加強果糧畜提質增效工作，減少無效和低端供應，擴大有效和中高端供應，生產出真正符合大眾需求的產品，把握生產端，提高商品率。特別在林果業(yè)提質增效上下功夫，產出更大更甜的蘋果，減少核桃空殼、黃仁，減少皮皮棗，提高產品質量水平。穩(wěn)步發(fā)展一批鮮食棗園，改良一批低產棗園，擴大時令水果種植面積，保護發(fā)展好“寶圓”核桃、“***大米”品牌；提高加工水平，增加深加工產品種類；建立從田間到餐桌的農產品追溯體系，做到源頭可追溯，質量有保障；建立完善的農產品冷鏈物流體系，進一步減少損耗，減少物流成本。（責任單位：，配合單位：，完畢時限：9月底）（二）加大針對農產品精深加工公司的招商引資力度。加緊***國家農業(yè)科技園區(qū)建設步伐，貫徹園區(qū)優(yōu)惠政策，改善園區(qū)基礎條件，筑巢引鳳，引進一批帶動能力強、科技含量高的農產品精深加工公司，特別是主食加工和肉制品加工類公司，哺育一批規(guī)模公司做大做強，扶持一批中小公司提高。完善融資體系，政府出臺融資優(yōu)惠政策，完善農村信用擔保體系，建立信用擔保機制和風險分散機制。從根本上解決公司貸不了款，融資難，程序繁瑣且原則高的難題。（責任單位：，配合單位：，完畢時限：9月底）（三）提高組織化程度。激勵企事業(yè)機關、社會團體發(fā)展農村經合組織，并在政策、資金等方面予以傾斜和支持，通過成立農村經合組織，培植農村經紀人，開辦示范園、專業(yè)戶，提高農民的組織化程度，把千家萬戶和統一的國內外大市場連接起來。依靠“十城百店”工程引導同行業(yè)公司通過兼并、合股、合作等方式，實施資金聯合、技術聯合、品牌整合，建立行業(yè)龍頭公司。另首先，高質量發(fā)展農民專業(yè)化合作社，提高農民專業(yè)合作社的經營水平，扶持一批發(fā)展較規(guī)范的合作社、裁減一批只掛牌不運行、不分紅的僵尸合作社。加緊土地流轉步伐，在尊重農民意愿基礎上，實施規(guī)?；洜I發(fā)展，大力發(fā)展家庭農場、專業(yè)大戶，激勵開展代耕代種代收、大田托管、統防統治等市場化和專業(yè)化服務。逐步提高農業(yè)經營集約化、規(guī)模化、組織化、社會化、產業(yè)化水平。（責任單位：，配合單位：，完畢時限：9月底）（四）大力推動外銷平臺建設。繼續(xù)以亞歐博覽會、北上廣農產品展示會，***農產品展銷會為契機，提高公司出名度，不停擴大市場份額。大力發(fā)展縣鄉(xiāng)農產品交易市場，增進農產品外銷，推動優(yōu)勢產業(yè)向外向型發(fā)展。建設農產品當代物流體系，開展運輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務，推動產業(yè)優(yōu)勢向市場優(yōu)勢發(fā)展。整合物流能力，優(yōu)化物流渠道，并適宜予以補貼。政府引導公司在內地建立農產品中轉站，讓公司以優(yōu)惠價共享中轉站，從而減輕物流貴的問題。抓住絲綢之路核心區(qū)建設機遇，發(fā)揮本身優(yōu)勢，逐步打開國際市場。（責任單位：，配合單位：，完畢時限：9月底）（五）強化以商招商工作力度。充足發(fā)揮各公司家、商會信息靈通、人脈資源豐富等優(yōu)勢，大力開展以商招商、以友招商，從產業(yè)上下游配套謀求合作伙伴，從產業(yè)規(guī)模上吸引公司加盟，形成由點成線、連線成面的全產業(yè)鏈招商引資格局。營造良好招商氛圍，建立良好政企關系，用政策吸引公司落戶，用感情留住公司發(fā)展。（責任單位：，配合單位：，完畢時限：11月底）四、保障方法（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要加強對農業(yè)產業(yè)化工作的組織領導，成立以重要領導、分管領導構成的推動農業(yè)產業(yè)化工程領導小組，制訂推動農業(yè)產業(yè)化補短板強弱項實施方案，明確工作責任和工作目的，加強部門聯動，堅持問題導向，抓好重點環(huán)節(jié)補齊短板，加緊工程進度，確保農業(yè)產業(yè)化工作順利推動。（二）明確責任主體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要主動貫徹責任，提高***站位，深化農業(yè)產業(yè)化在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農業(yè)供應側構造性改革、推動***戰(zhàn)略實施、鞏固脫貧攻堅成果等方面的發(fā)揮作用，推動“三農”增益增效增收。牽頭部門要發(fā)揮監(jiān)督管理職責，認真做好技術、資金、管理、服務等市場要素的優(yōu)化配備工作。金華***指揮部要認真推行推動及監(jiān)督職責，創(chuàng)新推動***市場銷售體系建設，推動市場優(yōu)勢、產品優(yōu)勢兩種資源的充足發(fā)揮和新舊動能轉化。***公司及加盟公司（合作社）要發(fā)揮主體實施責任，遵規(guī)守約，主動承當社會責任，示范引導市場主體全方面貫徹產業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的各項規(guī)定，成為產業(yè)發(fā)展的受益者。（三）強化政策扶持。建立推動農業(yè)產業(yè)化工作財政專項扶持資金，加大對推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展政策、扶持資金的支持力度，并整合各類涉農項目、資金，充足發(fā)揮各類項目、資金的引導和激勵作用，重點支持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?、示范引領作用發(fā)揮好的加盟農業(yè)產業(yè)化龍頭公司加緊發(fā)展，特別要支持加盟公司（合作社）開展農副產品精深加工。激勵民間資本、社會力量、金融資本支持農業(yè)產業(yè)化體系建設。加緊與***等部門對接，主動將農業(yè)產業(yè)化工作納入“十四五”產業(yè)***項目，加大***資金對農業(yè)產業(yè)化的支持力度。（四）做好組織協調和發(fā)展規(guī)劃。推動農業(yè)產業(yè)化工作，要根據資源稟賦、立足產業(yè)發(fā)展需求，科學策劃、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破、協調推動。要瞄準市場、研究市場和把控市場需求，推動農產品銷售和產業(yè)增益的帶動作用，切實做好各核心環(huán)節(jié)、節(jié)點的組織服務和協調管理。領導小構組員單位要按照責任分工，各