世界高等教育改革的動(dòng)向與趨勢(shì)

世界高等教育改革的動(dòng)向與趨勢(shì)

北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院劉寶存主要內(nèi)容一、世界高等教育面臨的挑戰(zhàn)二、世界高等教育存在的問題三、以提升質(zhì)量為主旋律的世界高等教育改革二、世界高等教育存在的問題三、世界高等教育改革與開展趨勢(shì)世界性高等教育改革運(yùn)動(dòng)(美國)1983年：美國高質(zhì)量教育委員會(huì)：?國家處在危險(xiǎn)之中：教育改革勢(shì)在必行?；1984年：美國高質(zhì)量高等教育研究小組：?主動(dòng)學(xué)習(xí)：發(fā)揮美國高等教育的潛力?；1986年：美國卡內(nèi)基促進(jìn)教學(xué)基金會(huì)：?學(xué)院：美國本科生教育的經(jīng)驗(yàn)?；1998年：美國卡內(nèi)基促進(jìn)教學(xué)基金會(huì)博耶本科生教育委員會(huì)：?重建本科生教育：美國研究型大學(xué)開展藍(lán)圖?。世界性高等教育改革運(yùn)動(dòng)(英國)1985年：?20世紀(jì)90年代英國高等教育?1987年：?迎合挑戰(zhàn)的高等教育?1988年：?1988年教育改革法?1991年：?高等教育：一個(gè)新框架?1992年：?1992年繼續(xù)教育和高等教育法?1997年：?學(xué)習(xí)社會(huì)中的高等教育?〔迪爾英報(bào)告〕2003年：?高等教育的未來?世界性高等教育改革運(yùn)動(dòng)(法國)1984年：?高等教育法?1986年：?高等教育法?1991年：?2000年大學(xué)綱要?1998年：?建立高等教育的歐洲模式?1、國際競爭的加劇在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界格局發(fā)生了重大變化，世界上一些主要國家都在調(diào)整國家目標(biāo)，力圖在急劇變化的世界中為自己定位。各國為了實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)，在新世紀(jì)的競爭中取得戰(zhàn)略有利地位，紛紛把改革教育特別是高等教育作為國家整體戰(zhàn)略的一局部，加緊培養(yǎng)創(chuàng)新人才。中國：?中國教育改革和開展綱要?指出：“世界范圍的經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力的競爭，實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競爭和民族素質(zhì)的競爭。從這個(gè)意義上說，誰掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰就能在21世紀(jì)的國際競爭中處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。〞英國：撒切爾夫人在為1988年?教育改革法?進(jìn)行辯護(hù)時(shí)說：“為了在明天的世界里同日本、法國以及美國進(jìn)行競爭并取得成功，我們需要受過良好教育、訓(xùn)練有素的、富有創(chuàng)造性的青年人。如果今天的教育落后，明天國家的業(yè)績就會(huì)落后。〞法國：1989年?法國教育指導(dǎo)法?：“教育是國家優(yōu)先開展的事業(yè)〞。美國：1998年12月，美國?新世紀(jì)國家平安戰(zhàn)略?：美國的目標(biāo)是“領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)世界〞，絕不允許出現(xiàn)向它的“領(lǐng)導(dǎo)地位〞提出挑戰(zhàn)的國家或國家集團(tuán)。美國大學(xué)協(xié)會(huì)2001年白皮書?美國研究型大學(xué)：效勞于國家的機(jī)構(gòu)?：“為了維持持續(xù)的開展和美國的領(lǐng)袖地位，美國必須傾力培養(yǎng)下一代的科學(xué)家、教育家以及政府和工業(yè)界的領(lǐng)袖，他們將是我國經(jīng)濟(jì)開展、人民富足和我國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)動(dòng)機(jī)。〞2、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的開展〔1〕知識(shí)經(jīng)濟(jì)的由來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)－－工業(yè)經(jīng)濟(jì)－－知識(shí)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種依靠土地和勞動(dòng)力資源的自然經(jīng)濟(jì),生產(chǎn)的分配主要按勞動(dòng)力資源的占有情況來進(jìn)行，而在人口密集的地方土地占有起重要作用。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是伴隨著資本主義而出現(xiàn)的一種以市場為資源配置機(jī)制的生產(chǎn)方式。煤、石油、天然氣、水力等自然能源的開發(fā)，電能的使用，動(dòng)力工業(yè)、機(jī)械工業(yè)和鋼鐵工業(yè)等部門的開展，使資本和自然資源成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開展的重要要素。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是指建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用根底之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)技術(shù)和信息是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開展的最重要的因素。知識(shí)技術(shù)和信息開展靠創(chuàng)新、靠人才，因此知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以不斷創(chuàng)新為靈魂的經(jīng)濟(jì)，是以人才為核心的經(jīng)濟(jì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展越來越依賴知識(shí)和技術(shù)，大學(xué)特別是研究型大學(xué)逐漸從社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展舞臺(tái)的邊緣走向中心。美國大學(xué)協(xié)會(huì)2001年白皮書：“隨著社會(huì)開展越來越依賴知識(shí)和信息技術(shù)，研究型大學(xué)的作用將增大，將日益在國家繁榮中發(fā)揮越來越大和越來越核心的作用。〞現(xiàn)在美國的領(lǐng)先地位已十分脆弱，“強(qiáng)大的、咄咄逼人的競爭者增多了，那些創(chuàng)新缺乏的國家通常都是超級(jí)模仿者，能夠采用和改進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝或新效勞的國家每天都在增加。在開展迅速的領(lǐng)域里，優(yōu)勢(shì)往往掌握在最先取得突破的國家手中，研究對(duì)于提高競爭力至關(guān)重要。〞3、全球化進(jìn)程的深入全球化是指人類社會(huì)以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等諸方面在全球范圍內(nèi)互動(dòng)，集合成一個(gè)全球社會(huì)的的歷史過程和趨勢(shì)。全球化VS西方化全球化VS國際化全球化是一種新的帝國主義？斗爭哲學(xué)雙〔多〕贏原那么教育必須面向世界彼得·德魯克指出：“所有的機(jī)構(gòu)都需要以全球性的競爭力作為策略上的目標(biāo)，不管企業(yè)、大學(xué)、醫(yī)院等等，除非它能與同業(yè)中世界級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者并駕齊驅(qū)，否那么不會(huì)有存活的希望，更不用說成功了。〞4、信息技術(shù)的挑戰(zhàn)第一次技術(shù)革命是以18世紀(jì)70年代蒸汽機(jī)創(chuàng)造完成為標(biāo)志，這是一場動(dòng)力機(jī)革命。第二次技術(shù)革命是以19世紀(jì)70年代直流電機(jī)創(chuàng)造完成為標(biāo)志，稱之為電力革命。第三次技術(shù)革命從20世紀(jì)中葉開始，是以微電子技術(shù)為中心的新的科學(xué)技術(shù)革命，也稱“信息技術(shù)革命〞。信息技術(shù)的開展正改變我們的生活方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式、思維方式、價(jià)值觀念及其物質(zhì)載體。信息技術(shù)的開展為高等教育的開展提供了更為廣闊的空間，為教育教學(xué)的改革提供的突破口。二、世界高等教育存在的問題1、高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，而政府的支持能力卻在下降。世界主要國家高等教育實(shí)現(xiàn)了由群眾化向普及化的轉(zhuǎn)變。自20世紀(jì)70年代中期以來，許多國家政府教育開支在國民生產(chǎn)總值所占比例有所下降。以生均教育經(jīng)費(fèi)計(jì)算，在扣除物價(jià)上漲因素以后，多數(shù)國家對(duì)高等學(xué)校的實(shí)際撥款下降。1998年到2021年，我國高等教育在學(xué)人數(shù)由不到800萬人增加到3167萬人〔其中普通高校本專科在校人數(shù)2308.51萬人，在學(xué)研究生164.58萬人〕，增長了3倍.高等教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入趕不上在學(xué)人數(shù)的急劇增加。1998年全國普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為2892.65元，2007年僅為2596.77元，2021年開始增加至3235.89元，2021年增至4362.73元，2021年增至7459.51元。高等學(xué)校從創(chuàng)造知識(shí)的角度看，引導(dǎo)著變化的潮流；而從培養(yǎng)人才的角度來看，它卻滯后于社會(huì)變化對(duì)人才的要求。世界各國高等學(xué)校教師更多地關(guān)注自己的學(xué)科和自己的科研頂目，而對(duì)學(xué)生往往只關(guān)心如何完整系統(tǒng)地傳授自己學(xué)科的知識(shí)，對(duì)于社會(huì)在人才要求方面的變化往往不敏感，對(duì)學(xué)生的整體素質(zhì)的提高不大過問。2.高等學(xué)校對(duì)社會(huì)需求反響遲鈍我國高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系與社會(huì)需求脫節(jié)由于缺乏專業(yè)預(yù)測和預(yù)警機(jī)制，許多高等學(xué)校對(duì)市場需求解讀錯(cuò)誤，或盲目設(shè)立所謂熱門的專業(yè)，或不能及時(shí)更新專業(yè)設(shè)置，導(dǎo)致高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性短缺和結(jié)構(gòu)性過剩并存。農(nóng)、林、水、地、礦、油、信息、生命科學(xué)等國家急需學(xué)科和未來優(yōu)勢(shì)學(xué)科的人才培養(yǎng)缺乏，而法學(xué)類、管理類專業(yè)的畢業(yè)生那么出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。3、科研與教學(xué)的割裂教學(xué)－－教學(xué)與科研－－教學(xué)、科研與效勞教學(xué)與科研的統(tǒng)一－－教學(xué)與科研的割裂要么出版，要么出局〔publishorperish〕我國大學(xué)重科研、輕教學(xué)的傾向由于管理體制上重科研、輕教學(xué)的原因，許多教師特別是高水平教師不愿意從事教學(xué)特別是本科生教學(xué)。高等學(xué)校仍然大量存在教授不講主干課、根底課，名師不上講臺(tái)，只聽講師講、不見教授教的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2004年，全國仍有29.4%，近3萬名教授、副教授不給本科生上課。4、工業(yè)型的人才培養(yǎng)模式現(xiàn)代大學(xué)的人才培養(yǎng)模式是在工業(yè)化時(shí)期形成并開展起來的，深受工業(yè)生產(chǎn)的批量化、標(biāo)準(zhǔn)化和勞動(dòng)分工的精細(xì)化、專門化的影響。大學(xué)以狹窄的學(xué)科、專業(yè)組成院系，為具有大體相同的年齡、知識(shí)水準(zhǔn)和學(xué)習(xí)能力的學(xué)生制定相同的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)進(jìn)度，大批量、標(biāo)準(zhǔn)化地“生產(chǎn)〞出一批批學(xué)生。為了提高效率和標(biāo)準(zhǔn)化的程度，大班講授成為最主要的教學(xué)方式。為了滿足工業(yè)企業(yè)對(duì)專門人才的需要，大學(xué)越來越重視專業(yè)教育和知識(shí)傳授，而普通教育和價(jià)值塑造那么日益萎縮。5、高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量不能滿足需要各國批評(píng)大學(xué)畢業(yè)生在高等學(xué)校沒有學(xué)會(huì)做人，他們以自我為中心，缺乏社會(huì)責(zé)任感，不會(huì)合作；他們?nèi)鄙購?qiáng)烈的學(xué)習(xí)愿望、學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力；他們?nèi)鄙賱?chuàng)造性和適應(yīng)能力。麥肯錫2005年調(diào)查報(bào)告?應(yīng)對(duì)中國隱現(xiàn)的人才短缺?2005年有310萬名大學(xué)畢業(yè)生，是美國的2倍多，但只有不到10％能夠滿足跨國公司的要求：缺少實(shí)際應(yīng)用技巧、糟糕的英語水平；未來10年，中國將需要7.5萬名擁有一些國際經(jīng)驗(yàn)的管理人員，但目前只有5000多名；中國大學(xué)教育只注重理論教育、書本教育，無法提供實(shí)用的和團(tuán)隊(duì)工作的技巧；中國每年有60萬名新工程師“誕生〞，比美國多出9倍，但僅有1.6萬擁有在外國公司工作的實(shí)用能力和語言能力。6、高等教育與就業(yè)的關(guān)系難以協(xié)調(diào)在許多國家“高教育、低就業(yè)〞，青年失業(yè)率高于一般失業(yè)率，“畢業(yè)即失業(yè)〞的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，開展中國家尤為突出。過度教育〔overeducation〕?我國大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻由于多年持續(xù)擴(kuò)招，高校畢業(yè)生數(shù)量劇增，再加上高等教育質(zhì)量不盡如人意和高等教育專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)性失調(diào)，大學(xué)生就業(yè)難問題不但沒有緩解，而且有加劇之勢(shì)。近幾年每年全國至少有上百萬畢業(yè)生無法按時(shí)就業(yè)，加重了農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困家庭負(fù)擔(dān)。三、以提升質(zhì)量為主旋律的世界高等教育改革在高等教育的開展中，量的增長與質(zhì)的提高是一對(duì)永恒的矛盾，二者往往變替成為矛盾的主要方面，在同一時(shí)期很難兼顧。法國在1984年通過的?高等教育法?中強(qiáng)調(diào)：“法國政府認(rèn)為，高等教育現(xiàn)代化的核心是提高教育質(zhì)量。〞1984年“美國高質(zhì)量高等教育研究小組〞指出：美國高等教育的根本問題是教育質(zhì)量問題，“高等學(xué)校要全力以赴地提高教育質(zhì)量。〞(一)改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才1、重新審視本科教育?投身學(xué)習(xí)：發(fā)揮美國高等教育的潛力?〔1984〕學(xué)士學(xué)位的所有接受者至少要受整整兩年的文理教育；文理教育的課程內(nèi)容不僅直接著眼于學(xué)科知識(shí)，而且著眼于學(xué)生的分析能力、解決問題能力、交流能力和綜合能力，學(xué)生和教師能使各科知識(shí)互相結(jié)合、融為一體。?學(xué)院：美國本科生教育的經(jīng)驗(yàn)?〔1987年〕〔1〕加強(qiáng)中等教育與高等教育的銜接；〔2〕正確處理個(gè)性與共性的關(guān)系；〔3〕提高本科生語言能力；〔4〕建立一體化普通教育課程；〔5〕加強(qiáng)普通教育與專業(yè)教育結(jié)合；〔6〕鼓勵(lì)教師從事本科生教學(xué)；〔7〕增強(qiáng)教學(xué)的探究性和創(chuàng)造性；〔8〕加強(qiáng)校園生活與社會(huì)的聯(lián)系。?重建本科生教育：美國研究型大學(xué)開展藍(lán)圖?〔1998年〕〔1〕建立以“研究為本〞的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)；〔2〕建立以探索為本的新生年；〔3〕根據(jù)新生根底實(shí)施教學(xué)；〔4〕消除跨學(xué)科教育的障礙；〔5〕把交流與溝通技能和課程學(xué)習(xí)結(jié)合起來；〔6〕創(chuàng)造性地運(yùn)用信息技術(shù)；〔7〕營造頂峰體驗(yàn)；〔8〕加強(qiáng)對(duì)研究生助教的培訓(xùn)；〔9〕改革教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；〔10〕培育良好的學(xué)術(shù)氣氛及學(xué)術(shù)團(tuán)體。2、確立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)

江澤民：“教育是知識(shí)創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地，也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃。無論在培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和專業(yè)人才方面，還是在提高創(chuàng)新能力和提供知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新成果方面，教育都具有獨(dú)特的重要意義。〞?中華人民共和國高等教育法?規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才，開展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。〞美國：?投入學(xué)習(xí)：發(fā)揮美國高等教育的潛力?美國高等教育“為未來的最好的準(zhǔn)備，不是為某一具體職業(yè)而進(jìn)行面窄的訓(xùn)練，而是使學(xué)生能夠適應(yīng)不斷變化的世界〞，使培養(yǎng)的人才“具有批判性思維的能力、綜合大量新信息的能力以及掌握語言技巧、批判性閱讀、有效寫作、語言清晰、虛心聽取意見的能力。〞?重建本科生教育：美國研究型大學(xué)開展藍(lán)圖?：“探索、調(diào)查、發(fā)現(xiàn)是大學(xué)的核心。大學(xué)里的每一個(gè)人都應(yīng)該是發(fā)現(xiàn)者、學(xué)習(xí)者。〞“研究型大學(xué)應(yīng)通過一種綜合教育〞，“造就出一種特殊的人才，他們富有探索精神并渴望解決問題，擁有代表其清晰思維和熟練掌握語言的交流技巧，擁有豐富的多樣化的經(jīng)驗(yàn)。這樣的人將是下一個(gè)世紀(jì)科學(xué)、技術(shù)、學(xué)術(shù)、政治上富于創(chuàng)造性的領(lǐng)袖。〞哈佛大學(xué)前校長陸登庭指出：“在邁向新世紀(jì)的過程中，一種最好的教育就是有利于人們具有創(chuàng)新性，使人們變得更善于思考，更有追求的理想和洞察力，成為更完善、更成功的人。〞哈佛大學(xué)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)的人才應(yīng)該是在情感、智力方面全面開展的人，應(yīng)該是受過廣泛而深刻的教育的人，是獨(dú)立思考能力、分析能力、批評(píng)能力和解決問題的能力高度開展的人才。麻省理工學(xué)院規(guī)定：“MIT的本科教育致力于幫助學(xué)生開展適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)挑戰(zhàn)所需要的理解力、成熟的性格以及其他能力。MIT的教育扎根于廣泛的學(xué)科領(lǐng)域，結(jié)合這些學(xué)科的力量來形成對(duì)價(jià)值和社會(huì)目標(biāo)的看法。除了廣泛的自由學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)之外，鼓勵(lì)學(xué)生獲得某一領(lǐng)域的根本知識(shí)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的興趣，并成為創(chuàng)造性的智力探索者，能夠獨(dú)立追求學(xué)問〞；“MIT致力于給學(xué)生打下牢固的科學(xué)、技術(shù)和人文知識(shí)根底，培養(yǎng)創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。〞加州大學(xué)伯克利分校：①熟悉藝術(shù)、文學(xué)、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)；②能夠收集、篩選、綜合、評(píng)價(jià)來自不同領(lǐng)域并以不同形式呈現(xiàn)的信息；③理解研究過程和如何創(chuàng)造新的知識(shí)；④能夠與人合作共事，并創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)換其環(huán)境；⑤具有解決問題和作出決定所必需的技能，并能考慮決定的廣泛的社會(huì)和倫理意義；⑥能夠處理模糊性，能夠靈活思考并具有在職業(yè)生涯中不斷開展智識(shí)的技能。日本臨時(shí)教育審議會(huì)第一次審議報(bào)告：“在未來的社會(huì)中，教育不僅僅是單純獲得知識(shí)和信息的途徑，還必須重視自如地運(yùn)用各種知識(shí)和技能，培養(yǎng)獨(dú)立思想、創(chuàng)新、活用的能力。〞聯(lián)合國教科文組織1996年?教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中?指出：“教育的任務(wù)是毫無例外地使所有人的創(chuàng)造才能和創(chuàng)造潛力都能結(jié)出豐碩的成果〞，這一目標(biāo)比其他所有目標(biāo)都重要。1998年聯(lián)合國教科文組織世界高等教育會(huì)議發(fā)表的?21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言?：“高等院校必須教育大學(xué)生成為學(xué)識(shí)淵博、理想崇高的公民，能夠以批判精神進(jìn)行思考，會(huì)分析社會(huì)問題，能研究和運(yùn)用解決社會(huì)問題的方法，而且能承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。〞課程指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)課程的研究性、多樣化、個(gè)性化；課程內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)普通教育與專業(yè)教育的平衡、人文教育與科學(xué)教育的平衡，重視跨學(xué)科專業(yè)和課程；課程方式上，強(qiáng)調(diào)一年級(jí)習(xí)明納爾、榮譽(yù)課程、探究性學(xué)習(xí)、以發(fā)現(xiàn)和問題為根底的學(xué)習(xí)、教育與研究相結(jié)合、效勞性學(xué)習(xí)、本科生科研；課程實(shí)施與評(píng)價(jià)上，重視對(duì)教師授課的指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)的評(píng)價(jià)；課內(nèi)與課外關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)通過共同儀式、宿舍生活、合作性研究小組和工程小組、興趣小組活動(dòng)、重大事件研討會(huì)、講座、多元文化藝術(shù)活動(dòng)以及其他課外活動(dòng)等方式，加強(qiáng)學(xué)生間溝通和聯(lián)系，培育良好學(xué)術(shù)氣氛及學(xué)術(shù)團(tuán)體。3、構(gòu)建普通教育與專業(yè)教育平衡的課程體系

跨學(xué)科專業(yè)跨學(xué)科輔修跨學(xué)科普通教育跨學(xué)科課程〔1〕跨學(xué)科教育改革〔2〕普通教育課程改革實(shí)施普通教育的四種形式：①核心課程②學(xué)生自己設(shè)計(jì)的普通教育課程③分配必修課④巨著課程普通教育與專業(yè)教育的平衡在一個(gè)設(shè)計(jì)得比較好的主修方案中，主修課程量應(yīng)該不少于學(xué)生四年學(xué)習(xí)總量的1/3。但是，如果主修課程占整個(gè)學(xué)習(xí)方案的2/3以上，學(xué)生就難于獲得和探索廣度課程的價(jià)值。4、大力推進(jìn)教學(xué)模式和方法改革〔1〕加強(qiáng)探究性學(xué)習(xí)蘇格拉底教學(xué)法習(xí)明納爾“案例教學(xué)法〞基于問題的學(xué)習(xí)/基于課題的學(xué)習(xí)一年級(jí)習(xí)明納爾〔freshmanseminar〕頂峰體驗(yàn)〔capstoneexperience〕本科生科研〔undergraduateresearch〕.〔2〕加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)培養(yǎng)實(shí)踐能力的傳統(tǒng)模式①德國的雙元制教育②英國的三明治課程③美國的合作教育④日本的官產(chǎn)學(xué)合作培養(yǎng)實(shí)踐能力的新模式：效勞性學(xué)習(xí)〔3〕創(chuàng)立個(gè)性化的教學(xué)模式教師利用信息技術(shù)帶著學(xué)生直接經(jīng)歷知識(shí)的創(chuàng)造過程和使用過程，使教學(xué)過程個(gè)別化，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，從而為自己的學(xué)習(xí)負(fù)起責(zé)任來，積極學(xué)習(xí)?！捕痴{(diào)整大學(xué)與政府間的關(guān)系，擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)1、新自由主義理念的興起與高等教育的民營化趨勢(shì)小政府，大社會(huì)。政府承擔(dān)高等教育經(jīng)費(fèi)的愿望和能力的減弱。私立院校的數(shù)量和入學(xué)人數(shù)有了明顯增長；學(xué)生的學(xué)費(fèi)在高等教育支出中的比例顯著增長。2、擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)法國2007年8月公布?綜合大學(xué)自由與責(zé)任法?。核心是賦予綜合大學(xué)最大的自主權(quán)：“在大學(xué)與政府間建立一種契約關(guān)系，代替之前的監(jiān)護(hù)關(guān)系、行政關(guān)系，以契約的形式強(qiáng)制大學(xué)承擔(dān)政府期望大學(xué)承擔(dān)的責(zé)任〞。新法律明文規(guī)定，國家從以往事無巨細(xì)的直接管理人轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)的合作人、監(jiān)督人、保證人、資助人的角色;賦予綜合大學(xué)獨(dú)立的法律地位和最大自主權(quán)，使之真正成為能夠自主決策、自負(fù)其責(zé)的“市場主體〞。2007年6月，為了繼續(xù)推動(dòng)高等教育的改革與開展，德國聯(lián)邦和各州密切合作，共同制定了?2021年高校公約?，按照“自主負(fù)責(zé)、提高效率〞的原那么，賦予高校更多的自主權(quán)。日本于2004年4月正式實(shí)施?國立大學(xué)法人法?，法人化把以前附屬于政府官僚體系的國立大學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)獨(dú)立的民事主體，從根本上改變了日本國立大學(xué)的性質(zhì)，并把一些有利于提高辦學(xué)效益的市場機(jī)制引人到大學(xué)的管理中。法人化之后，日本政府對(duì)大學(xué)的管理從較微觀的模式走向宏觀管理，通過中期目標(biāo)、中期方案以及引入第三方評(píng)價(jià)等手段，在宏觀管理中表達(dá)政府的意志。新加坡政府于2005年5月發(fā)布了?大學(xué)自主:邁向卓越巔峰?的改革報(bào)告書。改革的目標(biāo)是，讓新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)擁有充分的辦學(xué)自主權(quán)，擁有自己的組織綱要和章程，以非牟利、的形式注冊(cè)。兩所大學(xué)自主后帶來的改變包括重組大學(xué)理事會(huì)，自行分配使用經(jīng)費(fèi)，自訂學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和招生條件，自行調(diào)度各院系招生人數(shù)，全權(quán)處理人事的征聘、升遷和薪金分配等內(nèi)容。為了確保大學(xué)自主后能善用公款、辦學(xué)目標(biāo)適應(yīng)國家需要，政府還確立了新的“大學(xué)問責(zé)制〞框架。3、建立大學(xué)與政府間的中介機(jī)構(gòu)

美國卡內(nèi)基高等教育委員會(huì)德國大學(xué)校長聯(lián)席會(huì)議英國高等教育基金委員會(huì)由于這些組織的工作，使得政府不能直接干預(yù)大學(xué)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府在制定政策時(shí)也不能不考慮大學(xué)的自身利益?！踩硨?shí)施以政府資金推動(dòng)為主的世界一流大學(xué)方案2005年6月，德國正式通過了“聯(lián)邦與各州促進(jìn)德國高校科學(xué)與研究的卓越方案〞。聯(lián)邦與各州將在5年內(nèi)對(duì)人選“卓越方案〞的研究生院、研究工程及大學(xué)給予19億歐元的資助?！白吭椒桨辅暤谝惠嗁Y助18個(gè)研究生院、17個(gè)卓越集群以及慕尼黑大學(xué)等3所大學(xué)。第二輪又有6所大學(xué)人選“卓越大學(xué)〞方案。日本文部科學(xué)省于2002年出臺(tái)了“21世紀(jì)COE方案〞,重點(diǎn)建設(shè)世界性研究教育基地，引導(dǎo)和促進(jìn)各大學(xué)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、個(gè)性和特色，創(chuàng)立具有國際競爭力的、特色鮮明的世界最高水平的大學(xué)。在“21世紀(jì)COE方案〞取得積極成果的根底上，日本政府又于2007年啟動(dòng)了作為其后續(xù)方案的“全球COE方案〞。1999年，韓國實(shí)施的是“21世紀(jì)智慧韓國工程〞，旨在進(jìn)一步改革和完善高等教育體制，充分發(fā)揮高等教育的優(yōu)勢(shì)，通過政府與社會(huì)在人力、財(cái)力和物力等方面的投入，有重點(diǎn)地把一局部高校建設(shè)成為具有一流水平的研究生院和地方優(yōu)秀大學(xué)，培養(yǎng)出21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息化時(shí)代所需要的新型高級(jí)人才。在1999一2005年第一輪方案實(shí)施期間共投人1.2億美元。2006一2021年實(shí)施第二輪方案，進(jìn)一步支持研究型大學(xué)，幫助大學(xué)成為世界級(jí)的研究機(jī)構(gòu)，滿足社會(huì)對(duì)高層次人才的需求。〔四〕強(qiáng)化高校的質(zhì)量保障與問責(zé)機(jī)制

1.嘗試建立新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)英國建立了新的國家教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立新的國家組織－－教學(xué)質(zhì)量學(xué)會(huì)，以促進(jìn)教學(xué)水平的提高。英國政府提出，和優(yōu)秀的科研一樣，良好的教學(xué)能力將得到政府的認(rèn)可和