碳資產(chǎn)白皮書

第1章“碳中和”背景下的碳資產(chǎn)1.1應對氣候變化，推進低碳發(fā)展成為全球共識1.3碳交易是重要的市場化減排工具1.4歐盟碳交易市場：目前發(fā)展最成熟的碳交易市場1.5b中國碳市場：自愿市場空間廣闊第2章碳資產(chǎn)的三要素模型2.1碳資產(chǎn)模型構(gòu)建2.1b技術(shù)：大力發(fā)展減排潛力高的低碳技術(shù)，開發(fā)標準決定碳資產(chǎn)估值2.1c交易：完善交易規(guī)則提升碳資產(chǎn)價值，激發(fā)市場活力2.2“碳中和”加速企業(yè)“凈零碳”,凸顯碳資產(chǎn)稀缺性2.3隨著“脫碳”進程加速，減排量需求增加，碳資產(chǎn)規(guī)模增加第3章碳資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀問題和破局之道3.1數(shù)據(jù)：應當加強管理高質(zhì)量碳數(shù)據(jù)，保障減排量可測量可核查3.2技術(shù)：發(fā)展高成本低碳技術(shù)，擴大全社會整體減排量3.3交易：提高碳交易市場流動性，優(yōu)化交易規(guī)則，提升碳資產(chǎn)金融屬性結(jié)束語附錄1:全球自愿減排交易量持續(xù)走高，2019年再次突破1億噸，是有效的補充市場附錄2:新能源、森林和土地利用類項目成為全球范圍內(nèi)交易項目的主力附錄3:全球自愿減排交易需求量將在未來10至30年內(nèi)陡增，最高將達到每年7-13Gt附錄4:未來自愿市場有效供應不足，企業(yè)應挖掘與培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)項目，投資開發(fā)低碳清潔技術(shù)附錄5:基于自然解決方案項目案例：億利資源集團庫布其沙漠造林自愿減排項目附錄6:減排技術(shù)所處發(fā)展階段概覽附錄7a:主要自愿市場機制概覽-官方機制附錄7b:主要自愿市場機制概覽-非官方交易平臺附錄8:縮寫詞表附錄9:引文列表“碳中和”背景推進低碳發(fā)展成為全球共識自上世紀90年代至今，人類對氣候變化逐漸形成了科學的認知和系統(tǒng)性的治理架構(gòu)。1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》首次承認地球氣候的變化及其不利影響是人類共同關(guān)心的問題，1997年《京都議定書》首次為39個發(fā)達國家規(guī)定了明確減排目標，2005年歐盟建立了第一個多成員國參與的排放交易體系(EU-ETS),2008年英國成為世界上第一個針對氣候變化問題擁有法律約束力的長期構(gòu)架的國家。2015年，186個國家和地區(qū)簽署《巴黎協(xié)議》,明確了氣溫控制的“硬指標”:本世紀末溫升不超過2℃,才能盡可能避免大面積的物種滅絕，以及饑餓和水短缺等風險1。然而，科學研究表明2,為了避免災難性氣候事件發(fā)生概率，應該將溫升控制在1.5℃以內(nèi)。2021年8工作組報告《氣候變化2021:自然科學基礎(chǔ)》對未來幾十年內(nèi)超過1.5℃的全球升溫水平的可能性進行了新的估計，指出除非立即、迅速和大規(guī)模地減少溫室氣體排放，否則將升溫限制截至2021年3月，58個國家已承諾到2050年實現(xiàn)碳中和(或稱為凈零排放)4,占全球溫室氣體排放量一半以上。中國提出2060年碳中和目標，并將該目標納入“十四五”規(guī)劃建議當中。2021年11月，英國格拉斯哥將舉行第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP26)5,締約國將對目前氣候治理做出評估和總結(jié)，在加大減排力度和速度上做出承諾，同時探討碳交易機制、欠發(fā)達地區(qū)補助金、基于自然的解決方案，以及新碳強度碳中和目標的推進和實施將對能源體系、金融系統(tǒng)以及企業(yè)發(fā)展模式產(chǎn)生深遠影響。能源、工業(yè)、交通、建筑等重點部門，鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點行業(yè)將面臨更嚴格的排放約束?,減排任務艱巨且緊迫。金融業(yè)也面臨新的挑戰(zhàn)，監(jiān)管合規(guī)壓力上升，金融機構(gòu)在滿足信息披露、壓力測試等方面難度加大，亟需提升氣候變化相關(guān)風險管理能力、創(chuàng)新可持續(xù)金融產(chǎn)品和服務。普華永道2020年12月發(fā)布的“2020凈零排放經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)”(NetZeroEconomyIndex2020)指出7,實現(xiàn)1.5℃的目標亟需提高投資規(guī)模，即碳強度平均每年下降11.7%,大約是2019年(2.4%)的五倍(圖1)。受疫情影響，2020年碳強度下降率超過7%。然而，伴隨經(jīng)濟復蘇活動，全球溫室氣體排放量逐漸反彈，低碳轉(zhuǎn)型道路依舊任重道遠。部分國家已經(jīng)實現(xiàn)在減少碳排放的同時保持經(jīng)濟增長，例如英國、德國、日本、美國等9。眾多企業(yè)提出了自身碳中和目標和路線圖。截至2021年8月，超過1700家企業(yè)公開加入科學碳目標倡議，其中715家設(shè)定境部圖1普華永道《2020凈零排放經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》碳資產(chǎn)白皮書使得通過更高的能效賺取更大回報成為可8碳資產(chǎn)白皮書Market)交易和基于碳信用的自愿碳市場總量控制與交易(強制碳交易)—政府設(shè)定和目標的關(guān)鍵政策工具。對于企業(yè)而制機制。歐盟碳交易市場：目前發(fā)展最成熟的碳交易市場圖2歐盟-27溫室氣體排放總量(GtCO2e)112020年基準年為1990年，截止2019年已經(jīng)減排ETS覆蓋部門排放基本不變。圖3EU-ETS涵蓋約40%的歐盟溫室氣體排放12EU-ETS覆蓋溫室氣體排放量EU-ETS覆蓋30個國家和地區(qū)，14個行業(yè)，超16%12的整體覆蓋水平。圖4全球碳市場交易規(guī)模13其他，18億歐元歐盟，2013億歐元其他，18億歐元北美，260億歐元2020年EU-ETS的碳交易額達到2013億歐元，占ETS的碳價有效性、碳價穩(wěn)定性、碳價權(quán)威性均較為成熟完善。衍生產(chǎn)品主要有碳遠期、碳期貨、碳期權(quán)和碳互換，極大地提高了歐盟碳市場的流動性。中國強制碳交易市場試點已有十余年。2011年國家發(fā)改委宣布北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等兩省五市設(shè)立碳交易試點，2013-2014年7省市試點相繼啟動，2016年福建碳市場啟動。2021年7月16日，中國正式開啟全國碳排放權(quán)市場交易。首批納入2000多家發(fā)電企業(yè)，覆蓋碳排放量超過40億噸。之后將按照成熟一個納入一個的原則，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)將逐步納入。在碳市場規(guī)模上，8省市的試點市場交易并不活躍。根據(jù)統(tǒng)計，8省市的碳交易試點覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個行業(yè)、近3000家重點排放單示14,截至2021年6月，試點碳市場累計配額成交量僅4.8億噸，年均成交量不到7000萬噸，低于配額發(fā)放量的6%。碳交易價格上，各試點市場分割，價格相差較大，最低不到10元/噸，最高可達70-80元/噸。截至2021年6月，各省市平均成交價格約為23.75元/噸，近兩年加權(quán)平均碳價約為40元/噸14。未來全國碳市場擴大行業(yè)范圍后，預計年覆蓋碳排放量將超過50億噸15。到2025年交易價格在60-75元/噸16之間浮動，按照交易量占配額5%-10%,現(xiàn)貨市場交易規(guī)?？蛇_到150億至375億元。如果考慮期貨和衍生品，交易金額將大幅提升，有望達到3000億元。12ICAPStatusReport2021,ICAP10碳資產(chǎn)白皮書碳資產(chǎn)白皮書11自愿碳交易市場主要服務企業(yè)購買用以抵消超過國家控制的排放量，或者滿足有意識的企業(yè)兌現(xiàn)資源減排承諾。中國先后在九個省市成立環(huán)境交易所或排放權(quán)交易所(八省市以及僅開展自愿交易的四川省),并制定審核機構(gòu)批準注冊自愿減排項目(簡稱CCER項目)。據(jù)公開數(shù)據(jù)12,2020年中國試點市場的配額總量為14億噸，若按照政策限定的自愿碳交易抵消比例不超過5%-10%,當年核發(fā)的配額量來看，理論可供抵消的自愿交易量應當在0.7億-1.4億之間。現(xiàn)階段，CCER簽發(fā)量僅0.5億噸，不足實際核發(fā)配額量的4%(圖5),自愿市場核證減排量預計擁有巨大市場空間。中國已經(jīng)核證減排量的自愿減排項目主要集中在新能源板塊，如風電、光伏發(fā)電、水電，以及農(nóng)村戶用沼氣類(圖6)。在國際市場，2019年新能源及森林和土地利用的總交易量占自愿市場交易量的80%(附錄1),基于自然的解決方案的森林和土地利用的平均價格是新能源的三倍多17,市場對于林業(yè)、土地，以及基于自然的解決方案項目(NBS)的需求旺盛，中國自愿減排項目可以在這些領(lǐng)域探索并提供解決方案。圖52020年自愿碳交易市場實際減排總量(萬噸二氧化碳當量)52837,000占比5%來源：普華永道分析空間2020年配額總量碳資產(chǎn)的2.12.1碳資產(chǎn)模型構(gòu)建不同利益相關(guān)方對碳資產(chǎn)有不同的解讀和定義，如政府18定義，碳資產(chǎn)是指碳排放單位所有在低碳領(lǐng)域可能適用于儲存、流通或財富轉(zhuǎn)化的有形和無形資產(chǎn)。國際機構(gòu)認為，碳資產(chǎn)所涵蓋的范圍應當包括任何能在碳交易市場中轉(zhuǎn)化為價值或利益的有形或無形財產(chǎn)19。圍繞估值和建模的學者指出，碳資產(chǎn)可歸為配額碳排放權(quán)，自愿碳減排量以及其他衍生品20。以碳排放權(quán)為出發(fā)點進行擴展外延，碳資產(chǎn)的衍生品可進一步細化包括碳期權(quán)、碳期貨、碳保理、碳債券等21。本報告中，將碳資產(chǎn)界定為以碳排放權(quán)益為核心的所有資產(chǎn)，既包括在強制碳交易、自愿碳交易機制下產(chǎn)生的可直接或間接影響組織溫室氣體排放的碳配額、碳信用及其衍生品，也包括通過節(jié)能減排、固碳增匯等各類活動減少的碳排放量，及其帶來的經(jīng)濟和社會效益為碳資產(chǎn)的價值。進而，碳資產(chǎn)價值影響因素可主要歸為三大方面，圖7碳資產(chǎn)三要素模型數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)技術(shù)：大力發(fā)展減排潛力高的低碳技術(shù)，則提升碳資產(chǎn)價碳資產(chǎn)交易20《基于影子價格模型的碳資產(chǎn)評估》,王豫，東北林業(yè)大學21《碳資產(chǎn)價值評估研究》,宋國乾，云南財經(jīng)大學MRV體系是碳市場平穩(wěn)運行的基本要素equalsonetone”,碳排放核算是一切有關(guān)碳減排策略的基礎(chǔ)。通過收集歷史碳排放數(shù)據(jù)，確定基準值，結(jié)合未來發(fā)展計劃(例如產(chǎn)量、投資)能夠預測未來碳排放路徑，并開展成本收益分析。碳排放數(shù)據(jù)的準確性不僅關(guān)乎一家企業(yè)的碳交易行為、所持有強調(diào)依據(jù)“可測量、可報告、可核查”的原則和技術(shù)體系進行管理、報送和核驗，保證碳配額發(fā)監(jiān)測是指企業(yè)按照統(tǒng)一的方法監(jiān)測與核算自身的碳排放量，不同行業(yè)具有不同的技術(shù)工藝及設(shè)備水平，能源消耗計量方式和統(tǒng)計口徑；報告不僅支撐碳市場配額分配與履約，其精細程度的提升也有利于企業(yè)挖掘減排潛力；第三方獨立機構(gòu)的專業(yè)核查則確保了實際排放數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。隨著全國碳市場的展開，生態(tài)環(huán)境部等主管部門也將構(gòu)建“國家-省級-市級”三級監(jiān)管體系22,持續(xù)加強對于碳數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的保障?；诰_的碳排放數(shù)據(jù)，企業(yè)能夠先行識別自身生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重點碳排放環(huán)節(jié)、評估和分析減排潛力，也能夠預判碳市場履約和碳資產(chǎn)交易需求，從而更好地部署減排目標、提高碳資產(chǎn)管理質(zhì)中國3060目標意味著在未來的40年間采取快速且堅定的轉(zhuǎn)型措施，這也意味著規(guī)定的減排量要通過低碳技術(shù)和生產(chǎn)工藝的進步和普及來完成23。當減排需求增大時，技術(shù)成本不變的前提下，代表邊際減排成本的碳價則預期升高，氣候資本即投入有更高減排潛力的技術(shù)。無論是國家、區(qū)域還是企業(yè)，碳中和實現(xiàn)路徑都可以歸為減排控制和排放移除兩個視角。其中，減排控制涉及減少、替代兩類技術(shù)，即通過高能效循環(huán)利用等減少碳排放，以及使用可再生能源、綠氫等零碳能源。排放移除包含工業(yè)上的物理捕集和自然方式的固碳增匯兩類技術(shù)。在節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展上，中國投入較早并已取得顯著成就，可再生能源和節(jié)能項目減排量也已成為自愿碳市場主要類型。目前，排放移除技術(shù)潛力有待進一步挖掘，需要市場化機制提升此類碳資產(chǎn)價值，包括將此類技術(shù)納入碳資產(chǎn)開發(fā)標準。工業(yè)手段：據(jù)研究24,2060碳中和目標下中國對碳捕集、利用和封存技術(shù)(CCUS)需求為：至2030年0.2億~4.08億噸/年、至2050年6億~14.5億噸/年、至2060年10億~18.2億噸/年。但據(jù)不完全統(tǒng)計，中國已投運或建設(shè)中的CCUS示范項目總捕集能力300萬噸/年。未來CCUS技術(shù)用于碳中和還要依賴于技術(shù)的逐漸成熟和成本的不斷下降，包括將CCUS納入碳市場，通過碳資產(chǎn)收益彌補當前成本較高的痛點。自然手段：國際組織報告分析表明25,到2030年，全球NBS減碳潛力高達238億噸/年，其中約一半(113億噸/年)的成本低于100美元/噸，且具有良好的吸碳固匯效果，但此類項目的尚未完全被現(xiàn)有碳市場機制所覆蓋。目前林業(yè)碳匯項目簽發(fā)率低，海洋和濕地碳匯方法學有待開發(fā)和完善。因此，需要支持NBS項目方法學的開發(fā)應用，通過完善開發(fā)標準提升自然碳匯的估值，激勵氣候資本投入該領(lǐng)域。economy,落基山研究所(TNC)碳資產(chǎn)白皮書1516碳資產(chǎn)白皮書有效的碳交易市場將釋放統(tǒng)一的價格信號，一方面激勵企業(yè)開展節(jié)能減排，另一方面引導企業(yè)參與碳市場交易，從而達到優(yōu)化企業(yè)碳排放資源配置、降低全社會減排成本的目的。碳資產(chǎn)的價格隨著市場供需的變化而變化，同時，也受到政策預期穩(wěn)定性、政策干預措施、市場交易制度、交易產(chǎn)品豐富性及企業(yè)內(nèi)部決策機制等不同因素的影響26。政策是影響碳市場供需的重要因素。一級碳市場決定著碳資產(chǎn)的供給。在強制碳市場，碳配額由政府發(fā)放，其納入門檻設(shè)置(納入行業(yè)與控排企業(yè)的多少)、總量設(shè)定(配額發(fā)放的寬或嚴)、配額分配方式(免費或拍賣)、配額有效期(是否允許結(jié)轉(zhuǎn))等都直接決定了市場的供給以及初始成本。如歐盟EU-ETS的前兩個階段，由于不合理的配額發(fā)放設(shè)計導致配額大量盈余，市場碳價格始終在低位。此外，價格控制(如設(shè)置價格下限、采取市場穩(wěn)定儲備機制穩(wěn)定價格)也將直接影響市場價格。在自愿碳市場，減排量簽發(fā)的數(shù)量、速度以及類型直接影響供給。過去一年中國碳市場CCER價格持續(xù)上升就與CCER暫緩密不可分。經(jīng)濟是影響碳市場供需的另一大因素。經(jīng)濟形勢上升時，工業(yè)、電力等高排放領(lǐng)域生產(chǎn)需求上升，必然導致碳排放增加、碳價上漲。反之，如歐盟在EU-ETS第二階段(2008-2012)出現(xiàn)的歐債爆發(fā)碳價暴跌近零，以及2020年碳價受疫情影響暴跌，都與經(jīng)濟疲軟、碳資產(chǎn)需求減弱密切相關(guān)。市場交易制度上，抵消機制作為強制碳市場的靈活履約機制，其比例設(shè)置的高低影響市場供需進而影響碳價。市場主體尤其是投資者的準入規(guī)則及管理方式也將影響碳市場流動性，市場開放程度越高、交易產(chǎn)品尤其是衍生品(如遠期、期貨)越多元，碳市場就越活躍。交易機構(gòu)競價方式(單向或集合)、日漲跌幅設(shè)置等具體交易制度也將影響價格波動。此外，企業(yè)內(nèi)部決策也影響市場活躍度。中國碳市場試點時期很多區(qū)域碳交易不活躍、集中在履約期附近就與諸多控排企業(yè)沒有將碳資產(chǎn)視為可以主動管理的資產(chǎn)密切相關(guān)。"碳中和"加速企業(yè)“凈零碳”,“碳中和”的目標或愿景，其中大部分計劃在2050年實現(xiàn)27。隨著國家和地區(qū)碳中和承諾的推進，領(lǐng)先企業(yè)也積極參與碳中和以及凈零行動中。近兩年，加入SBTi(科學碳目標倡議)和承諾凈零的公司飛速上漲(圖8)28。根據(jù)統(tǒng)計，加入聯(lián)合國“奔向零碳(RacetoZero)”倡議、做出凈零碳碳”驅(qū)動下，未來10至30年內(nèi)，全球自愿減排交易需求量有望大幅增長，到2050年最多可增加到100倍，達到每年7-13Gt。但是，預測未來自然氣候解決方案(NCS)和碳減排項目能提供的碳抵消量卻相對有限，且考慮到大部分基于自然氣候解決方案項目所處地區(qū)碳市場體系不成熟，科技相關(guān)碳清除類項目的成本高昂等因素，其中可能只有不到一半的減排量能夠最終進入碳供應市場，碳市場可能面臨有效供給不足的局面。825MtCO2e,4064MtCO2e,計可達5Gt29。企業(yè)凈零碳承諾貢獻減排量累企業(yè)在選定減碳目標實踐路徑后,將通過各種技術(shù)手段減少碳排放。對于正常運營過程中實在無法避免的碳排放，只能通過移除或抵消手段解決，即借助物理捕集或生物固碳手段移除碳量，或購買自愿減排量進行抵消。28ScienceBasedTargetsinitiativeAnnualProgressReport202292020breakthroughyearforclimateaction,RacetoZero圖8參與SBTi的公司逐年增多，近兩年來勢頭高漲累計承諾凈零的公司數(shù)量累計認證目標的公司數(shù)量403300200490來源：普華永道分析2.3隨著“脫碳”進程的加速，相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)主體對碳減排的需求增加，既有的減排技術(shù)無法滿足需求，只能通過更低碳的技術(shù)、更先進的生產(chǎn)工藝來實現(xiàn)。如圖9所示，A、B、C、D、E分別代表不同的減排技術(shù)(參見附錄6減排技術(shù)階段分析),橫軸代表其各自的減排量R,縱軸代表其各自的邊際減排成本。當社會的減排需求從R1擴展至R2,對應的碳價格也從P1上升至P2,使得高成本的減排技術(shù)獲得支持，整個經(jīng)濟層面的碳資產(chǎn)規(guī)模從面積1擴展到面積2。碳資產(chǎn)由面積1到面積2的過程尚面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其體現(xiàn)在碳資產(chǎn)的三大影響要素上，即數(shù)據(jù)、技術(shù)和交易。圖9碳減排技術(shù)邊際減排成本示意圖減排量來源：普華永道分析碳資產(chǎn)管理和破局之道碳排放數(shù)據(jù)核查基礎(chǔ)薄弱·碳排放數(shù)據(jù)核查基礎(chǔ)薄弱·核查比例低：根據(jù)CDP2020年中國供應鏈報告，60%供應商提供直接運營活動碳排放數(shù)據(jù)，但僅9%會披露經(jīng)過第三方獨立核證的碳排放數(shù)據(jù)33。碳數(shù)據(jù)可信度低會影響企業(yè)的排放目標制定。排放數(shù)據(jù)中會涵蓋供應鏈上下游碳排放(范圍3)的數(shù)據(jù)34?！r間序列短：企業(yè)缺乏長時間序列的碳數(shù)據(jù)管理意識。根據(jù)CDP官網(wǎng)，從2018到2020年全球范圍內(nèi)進行碳披露的企業(yè)新增了2601家，占所有披露企業(yè)的近30%35。這些企業(yè)大多相對缺少長期碳數(shù)據(jù)管理意識與經(jīng)驗。碳數(shù)據(jù)管理與日常業(yè)務融合低·融合程度低：碳排放活動涉及到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。根據(jù)范圍1-3碳排放的來源差異，涉及碳排放的生產(chǎn)經(jīng)營活動數(shù)據(jù)往往歸于企業(yè)不同部門進行管理，如：電費、外購能源電力使用情況往往交由財務、物業(yè)、采購等多個部門，紙張筆墨等辦公用品則交由采購、秘書等部門。這大大增加了碳信息歸整和統(tǒng)計的難度?！f(xié)作機制缺：一旦企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一的匯總報送機制，應當確定每個數(shù)據(jù)的統(tǒng)一口徑和報送頻次，如：電費統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成用電量，每月報送一次等?，F(xiàn)狀問題碳排放數(shù)據(jù)盤點能力欠缺碳排放數(shù)據(jù)盤點能力欠缺·披露數(shù)量少：2019年中國滬深股市3939家上市公司中，超過7成企業(yè)未發(fā)布環(huán)境信息披露相關(guān)報告30?，F(xiàn)階段企業(yè)距離準確統(tǒng)計碳數(shù)據(jù)的愿景還相距甚遠。·企業(yè)指引缺：碳排放計算指引往往從行業(yè)角度出發(fā)，如：溫室氣體排放核算方法與報告指南包括24個行業(yè)指南，但缺乏落到企業(yè)具體執(zhí)行層面的指引。這將導致問題，如，深圳市生態(tài)環(huán)境局在2019年的企業(yè)抽樣碳排放報告核查中，發(fā)現(xiàn)報告中出現(xiàn)了排放源識別不清、數(shù)據(jù)處理有誤等問題31?！けP點人才無：鮮有企業(yè)能夠結(jié)合企業(yè)具體生產(chǎn)工藝流程，在設(shè)施層面配置專業(yè)人才支持MRV流程來保證數(shù)據(jù)可靠性32。30《中國上市公司環(huán)境責任信息披露評價報告(2019年)》,中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會，北京化工大學33《2020年中國供應鏈報告》,CDP31《深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于2019年度碳排放報告及核查報告抽樣檢查和重點檢查結(jié)果的通知》,34GlobalSupplyChainReport2020,CDP深圳政府在線35Companiesscores:TheAList2020,CDP32在公司內(nèi)部，哪個部門(或處室)應當參與到MRV相關(guān)工作中，中國碳論壇保障減排量可測量可核查破局之道-進一步構(gòu)建完整、統(tǒng)一的MRV技術(shù)指南和標準體系，逐步在企業(yè)內(nèi)部實施細化到設(shè)施、工序乃至產(chǎn)品層級的數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，提高核強化MRV培訓、指導和管理，對包括重點企業(yè)工作人員在內(nèi)的相關(guān)節(jié)點人員開展多元化-進一步規(guī)范對第三方機構(gòu)的監(jiān)管，加強約束。數(shù)字化碳管理系統(tǒng)可以將碳排放指標分解成小塊的組成部分，以便于后續(xù)數(shù)據(jù)整理及分析。這不僅能夠優(yōu)化后續(xù)的碳配額管理，還能夠讓企業(yè)擁有自身完整的碳資產(chǎn)信息，便于結(jié)合碳資產(chǎn)管理開展業(yè)務策略的制定。自2015年《巴黎協(xié)定》簽訂后，華為便堅持利用信息技術(shù)和新型系統(tǒng)減少自身產(chǎn)品的碳足跡，并努力聯(lián)合上下游進行節(jié)能減排，形成綠色供應鏈。從華為自身來看，以2012年為基準線，華為2020年單位銷售收入碳排放量下降33.2%并達到2.56噸/百萬人民幣，超額完成2016年制定的30%目標36。華為積極嘗試利用云平臺和基礎(chǔ)設(shè)施推動行業(yè)低碳發(fā)展。華為與普華永道共同設(shè)計了一套完整的智慧零碳園區(qū)解決方案。結(jié)合自主開發(fā)的"沃土數(shù)字平臺"中人工智能、統(tǒng)計分析、融合通信等技術(shù)，華為和普華永道致力于結(jié)合大數(shù)據(jù)推行數(shù)據(jù)科技在園區(qū)業(yè)務場景的具體應用，包括設(shè)施管理、資產(chǎn)管理、能效管理、環(huán)境空間及高效辦公等。該智慧零碳園區(qū)低碳解決方案能夠?qū)崿F(xiàn)從源頭控制、過程管理、結(jié)果閉環(huán)三方面進行把控，在保障業(yè)務正常進行的情況下節(jié)能減排、高效22碳資產(chǎn)白皮書稅收法典的45Q部分39降低了CCUS科研稅收，并在近幾年對其進行了數(shù)十億美元于CCUS技術(shù)的投資全部由政府驅(qū)動且規(guī)模僅有十億美元左右41,二者相差甚遠。除技術(shù)僅占所有風險投資的約12%42。多數(shù)企業(yè)缺失動力優(yōu)先布局高成本的減排方案，僅有少數(shù)企業(yè)重視低碳技術(shù)研發(fā)，如：埃隆馬斯克從國際能源組織(IEA)和美國能源部對碳固匯科技的鼓勵中看到其發(fā)展前景，并在2021年宣布以獎金形式備案CCER方法學200種，但大部分由CDM機制翻譯而來，適用范圍不大，不少存在有方法學但無簽發(fā)項目的情形，部分方法學需要更新基準線才能適應最新政策和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀。生物質(zhì)能和碳捕集和封存(BECCS)等的需求有望加強，對應的碳資產(chǎn)標準也有待進擴大全社會整體減排量現(xiàn)狀問題建筑領(lǐng)域深度脫碳上將發(fā)揮重要價值。但目前不考慮CCUS成本時，國內(nèi)煤氣化制氫成本普遍低于每公斤10元、天然氣制氫成本約每公斤10-20元，而光伏和風電制氫平均成本在每公斤25-30元，因此成本成為發(fā)展綠氫首要解決的問題37。再生能源發(fā)電，其技術(shù)本身已經(jīng)進入成熟期，但產(chǎn)業(yè)化應用仍然面臨諸如調(diào)峰、遠距離輸送、儲能等技術(shù)問題，以及電網(wǎng)體制機制問題等38,亟需系統(tǒng)性的技術(shù)創(chuàng)新和配套協(xié)調(diào)。technology,CNBC破局之道研發(fā)，給予多種形式的激勵-對于技術(shù)難度大、投入成本高、對國家和區(qū)域低碳發(fā)展影響重大的減排技術(shù)，政府可直接主導研發(fā)、加強投資或給予激勵，如開展國家重點研發(fā)計劃項目，定向組織實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大示范工程，對效果明顯的給予后補助獎勵等。為發(fā)揮企業(yè)活力，增加綠色低碳科技供給，也可以加強與高校、科研院所和企業(yè)的合作，如吸引行業(yè)龍頭企業(yè)成立聯(lián)合基金開展低碳技術(shù)研究。-此外，還可以通過發(fā)揮綠色金融的資源配置作用提供引導和支持，如央行通過優(yōu)惠利率融資、綠色專項再貸款、差異化的資本充足率要求等政策工具，引導銀行等金融機構(gòu)支持碳減排技術(shù)和碳減排項目的發(fā)展44。行合理布局和投資不同企業(yè)可根據(jù)自身設(shè)定的低碳發(fā)展路徑靈活調(diào)整和配置低碳技術(shù)，如：盡管企業(yè)承諾2050年碳中和，但往往會設(shè)置2030年階段性目標，而2030年較同一基準線減排20%和30%的低碳技術(shù)配置情況顯然不同，越早實現(xiàn)越多的減排量也意味著盡早開始配置碳抵消和碳移除項目。企業(yè)也應當結(jié)合所處行業(yè)的特點進行低碳技術(shù)研發(fā)，如：能源行業(yè)內(nèi)的高碳排企業(yè)已掌握較強的碳數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，可更多關(guān)注投入和研發(fā)碳封存、碳捕獲等碳移除技術(shù)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可加大研發(fā)碳數(shù)字信息化管理系統(tǒng)幫助零售、金融企業(yè)管理碳足跡，賦能C端行業(yè)降低碳排放；風景園林行業(yè)內(nèi)企業(yè)則可以優(yōu)先研究增碳固匯類項目技術(shù)手段，賦能其他企業(yè)采納基于自然解決方案的自愿碳抵消項目。實踐案例實踐案例2020年，殼牌宣布計劃在2050年或更早成為凈零排放企業(yè)，實現(xiàn)三個目標：解決范圍一、二的碳排放問題；減少旗下產(chǎn)品碳足跡；以及調(diào)整中長期減碳計劃，緊跟《巴黎協(xié)定》為實現(xiàn)上述低碳發(fā)展承諾，殼牌積極減少傳統(tǒng)能源的使用。在傳統(tǒng)上游業(yè)務中，殼牌將大力發(fā)展天然氣，預計2030年天然氣產(chǎn)量達到總產(chǎn)量占比的55%。且，殼牌承諾在2019年達到石油產(chǎn)量峰值，預計未來到2023年石油產(chǎn)量每年減少1%-2%。除此之外，殼牌還加大對發(fā)展更為清潔低碳能源的成本投入和科技研發(fā)，積極使用作為零排放燃料的綠氫，累計在全球擁有50多個加氫站。如：殼牌通過海上風電和太陽能與電解制氫工廠相連以生產(chǎn)綠氫，來加速綠色電力和清潔能源的生產(chǎn)。其預計建設(shè)的荷蘭一風電場發(fā)電容量在2040年會增加到10GW。碳資產(chǎn)白皮書2324碳資產(chǎn)白皮書碳市場流動性低·市場主體單一：碳市場流動性低·市場主體單一：目前全國碳市場僅覆蓋電力行業(yè)，鋼鐵等其他七大重點行業(yè)尚未納入；履約企業(yè)之外的其他主體入市所需規(guī)則不明確?！ぬ际袌龌钴S度弱：控排企業(yè)尚未建立完善的碳資產(chǎn)管理體系，交易主要出于履約目的；自愿企業(yè)的“碳中和”為長期規(guī)劃，尚未形成規(guī)?；枨?。碳資產(chǎn)金融屬性未真正激發(fā)·碳金融產(chǎn)品單一：市場以現(xiàn)貨交易為主，缺乏碳遠期、碳互換、碳期貨等價格發(fā)現(xiàn)和風險管理工具。在歐盟碳市場中，碳期貨已成為主流交易產(chǎn)品，在EU-ETS第二階段執(zhí)行期，碳期貨交易量占EUA總交易量的85%45。在首單效應上，零星試點居多，規(guī)模化程度低?，F(xiàn)狀問題碳市場交易規(guī)則有效性不足碳市場交易規(guī)則有效性不足管理暫行條例》尚未正式發(fā)布。已生效的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》為部門規(guī)章，法律位階較低，且其規(guī)定的處罰力度低，無法形成有效約束?！ぬ寂漕~發(fā)放免費為主：一級碳市場配額發(fā)放免費為主。配額拍賣作為一種更有效率的初始分配手段為“適時引入”,無法形成有效市場激勵和預期。提升碳資產(chǎn)金融屬性押融資、碳資產(chǎn)回購、碳減排掛鉤貸款應對氣候變化挑戰(zhàn)，人類命運與共。全球碳市場空間廣闊，在多個地區(qū)被驗證是重要的市場化減排工具，通過價格機制引導碳減排技術(shù)和資金的優(yōu)低碳發(fā)展成為新時代可持續(xù)發(fā)展的引擎，碳資產(chǎn)規(guī)?；善?，因其價值背后是低碳、清潔、智慧科技所帶來的經(jīng)濟和社會效益。現(xiàn)階段，減碳增匯活動特別是基于自然的解決方案(NBS)仍然存在數(shù)據(jù)、標準等價值核算方面的挑戰(zhàn)。普華永道建議企業(yè)和各類市場主體充分認識到“碳資產(chǎn)”的重要性，從長期、綜合價值管理的角度出發(fā)，開發(fā)、應用和評估低碳技術(shù)；科學高效管理碳排放數(shù)據(jù)，不斷夯實和提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；要充分利用碳交易機制所提供普華永道希望借助碳中和國際研究院的網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)與廣大企業(yè)、機構(gòu)、專家攜手，深入研究碳資產(chǎn)估值模型，探索技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新，以及切實可行的碳中和發(fā)展路徑，共同推動企業(yè)、區(qū)域以及國家的低2019年再次突破1億噸，是有效的補充市場圖10全球自愿市場交易量(2010-2019)一累計數(shù)量I新能源垃圾處理化學/工業(yè)生產(chǎn)交通當年數(shù)量森林和土地利用家用設(shè)備能源效率/燃料轉(zhuǎn)型■其他類型截至目前，自愿碳減排市場累積成交量已突破13億噸，總價值超過55億美元46。從歷史數(shù)據(jù)來看，2015年簽訂《巴黎協(xié)議》后，強制碳交易范圍覆蓋了部分自愿市場交易額，各國和企業(yè)也針對協(xié)議調(diào)整發(fā)展方案，導致2015-2017年間自愿碳市場的交易量的明顯回落。盡管自愿碳市場上賣方提供指標相對固定，買方的購買意愿直接影響了市場交易額的震蕩。而后，隨著買方交易意愿再次逐漸趨近穩(wěn)定，自愿碳市場成功在隨后幾年恢復交易額上漲趨勢。在2019年全球核證自愿碳減排量交易量中，新能源及森林和土地利用項目占比達到80%。新能源、森林和土地利用類項目成為全球范圍內(nèi)交易項目的主力圖112019年不同項目的自愿碳抵消交易量和平均價格利用在2019年，新能源及森林和土地利用的總交易量占七大類自愿項目的80%46。新能源交易量超過了基于自然解決方案的森林和土地利用，盡管新能源作為一個類別在總交易量上占主導地位，但基于自然的解決方案的森林和土地利用的平均價格是新能源的三倍多。同時，在森林和土地利用類別中，占主導地位的項目類型是REDD+,它涵蓋了發(fā)展中國家廣泛的森林管理活動。但REDD+是所有類別中最受歡迎的項目類型。REDD+通常會帶來共同利益，例如提供就業(yè)機會以及可持續(xù)發(fā)展目標(SDGs)中倡導的其他活動。30碳資產(chǎn)白皮書全球自愿減排交易需求量將在未來10至30年內(nèi)陡增，最高將達到每年7-13Gt圖122030年和2050年的自愿需求情景，GtCO2/年代表帶有CDR的NGFS立即行動1.5℃路徑達到100倍不包括避免的森林砍伐(增加超過1.5-2)~迄今為止202020302020<13代表1.5或2度合規(guī)路去除/封存將由合規(guī)市2迄今為止NGFS情景2050擴大自愿碳市場工作小組(Taskforceonvoluntarycarbonmarket,TFVCM)注是一項由私營部門主導的倡議，旨在擴大有效和高效的自愿碳市場，以幫助實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標。根據(jù)TFVCM工作小組的預測，在符合1.5℃路徑的排放情景中注，到2030年碳市場可能會增長到15倍左右，從每年0.1GtCO2增長到1.5-2GtCO2的碳信用額。假設(shè)供應不受限制，到2050年最多可增加到100倍，達到每年7-13GtCO2的碳信用額度。然而，在2050年儲備如此大規(guī)模的去除/封存項目極具挑戰(zhàn)性，因此在現(xiàn)階段也應當盡可能加速減排實施。碳資產(chǎn)白皮書31未來自愿市場有效供應不足，企業(yè)應挖掘與培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)項目，投資開發(fā)低碳清潔技術(shù)圖132030年和2050年的自愿需求情景，GtCO2/年NCS占潛力的65%-85%“額外”碳排放(NCS)和碳減排項目及技術(shù)在未來十年能提供的年碳抵消量，其中自然氣候解決方案供給潛力可達65%-85%,整體預測可供給8-12GtCO2/年，然而僅不到一這主要是由于未來大部分基于自然氣候解決方案的項目將來自南半球經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，相關(guān)地區(qū)圍繞碳交易市場的機制體制尚不成熟，項目建設(shè)和核證管理尚不規(guī)范，同時，全球范圍內(nèi)的自愿減排項目科技相關(guān)的碳清除類項目現(xiàn)階段占比達13%-27%,若企業(yè)愿意優(yōu)先負擔成本相對較高的此類項目，或許能進一步提高實際供應量，并持續(xù)刺激相應科學技術(shù)的發(fā)展。47擴大自愿碳市場工作小組2020年年報基于自然解決方案項目案例：億利資源集團庫布其沙漠造林自愿減排項目億利資源集團創(chuàng)立于1988年，是從內(nèi)蒙古庫布其沙漠成長起來的致力于從沙漠到城市生態(tài)修復的中國百強民營企業(yè)。在30多年的發(fā)展歷程中，探索出了“治沙、光能、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)"平衡驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展的庫布其模式。2017年12月，聯(lián)合國環(huán)境署授予億利庫布其治沙人“地球衛(wèi)士終身成就獎”。·通過沙漠治理、生態(tài)修復，以及產(chǎn)業(yè)導入的可持續(xù)模式修復了退化土地6000多平方公里，讓沙漠變?yōu)榫G洲?！?0.2萬當?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富。億利資源2005年將目標指向京津冀三大風沙資源之一的庫布其沙漠，實施具有多重效益的造林計劃。·項目2005年-2014年累計完成造林136,123.19公頃，并在20年計入期間(2005年3月至2025年2月)預計能夠產(chǎn)生6,078,526tCO2e的減排量，年均減排量經(jīng)預計約為303,926tCO2e?！ね瑫r，項目能夠改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和自然景觀、保護該區(qū)域生物多樣性及生態(tài)穩(wěn)定性，保障黃河流域的生態(tài)安全。圖14庫布其沙漠自愿減排項目的主要成果、環(huán)境影響及評價80000006000000800000060000004000000200000006000004000002000000減排量tCO2-e治土地荒漠化。有助于加強防風固沙及水土保持。生物多樣性，有助于改善當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)完整性。如圖所示，三種正面影響還將互相促進，形成良性循環(huán)市場期望度市場期望度創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展通常需要經(jīng)歷五個關(guān)鍵階段，分別是：技術(shù)萌芽期、期望膨脹期、泡沫破裂期、穩(wěn)步復蘇期和產(chǎn)業(yè)成熟期，最終形成核心優(yōu)勢?！た稍偕茉窗l(fā)電方面，光伏、風電等零碳發(fā)電技術(shù)已經(jīng)相對成熟，在成本上可以逐漸與傳統(tǒng)化石能源形成競爭優(yōu)勢。未來，隨著發(fā)電成本的持續(xù)降低，風光發(fā)電經(jīng)濟性顯著提高，發(fā)展空間廣闊?！淠埽幱谠缙谠鲩L階段。其在交通領(lǐng)域的應用帶動了市場關(guān)注，在鋼鐵、化工等重工業(yè)領(lǐng)域則還處于技術(shù)萌芽期。未來，需要通過制氫設(shè)備生產(chǎn)的規(guī)模效應和日益降低的發(fā)電成本，逐步縮小綠氫和灰氫的成本差距?！つ苄ьI(lǐng)域，建筑和工業(yè)的能效提升已形成較為成熟的市場，包括工業(yè)部門余熱余壓利用、通過建筑圍護結(jié)構(gòu)和供暖制冷系統(tǒng)實現(xiàn)的能效提升等?！ぴ偕Y源利用方面，高耗能行業(yè)產(chǎn)品再生，廢棄物能源化利用以及電動車動力電池回收是主要的再生資源利用減排方式，其中前兩者已經(jīng)進入穩(wěn)步復蘇期，動力電池回收用于儲能則還處在技術(shù)萌芽期，需要技術(shù)上突破電池一致性問題，并建立行業(yè)規(guī)范。圖15中國零碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段48主要自愿市場機制概覽—官方機制49主要自愿市場機制概覽—官方機制49農(nóng)業(yè)林業(yè)工業(yè)氣體新能源CCS/CCU燃料轉(zhuǎn)型制造業(yè)交通獨立碳信用機制獨立碳信用機制國際碳信用機制區(qū)域、國家和碳信用機制能源效率無組織排放其他土地利用模式廢物處理自愿碳機制名稱地理范圍覆蓋行業(yè)類型美國碳注冊登記處(ACR)全球清潔空氣法案(CAR)全球黃金標準(Glodenstandard)全球