新消防法工作匯報(bào)

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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

新頒《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）自2009年5月1日實(shí)施以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督、指導(dǎo)下，xxx區(qū)各級(jí)政府高度重視，按照建設(shè)平安xxx、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體部署，堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，普遍建立消防安全責(zé)任制，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)；逐步增加和改善消防裝備器材機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升xxx區(qū)抗御火災(zāi)能力；加大對(duì)《消防法》宣傳教育力度，增強(qiáng)人民群眾防火安全意識(shí)；各職能部門積極履行職責(zé)，加大專項(xiàng)整治力度，形成了齊抓共管的良好局面，實(shí)現(xiàn)了xxx區(qū)火災(zāi)總提平穩(wěn)的良好的態(tài)勢(shì)，《消防法》得到了較好的貫徹落實(shí)。受徐軍區(qū)長(zhǎng)委托，下面，我就xxx區(qū)貫徹落實(shí)新消防法情況做以下匯報(bào)。

一、主要工作

（一）堅(jiān)持宣傳先行，大力開展消防宣傳教育，不斷提高民眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

一是以《消防法》為主線開展一系列宣傳活動(dòng)。針對(duì)新時(shí)期信息傳播特點(diǎn)，我區(qū)運(yùn)用媒體傳播、消防站開放、“119”消防宣傳周等多種形式和途徑廣泛宣傳《消防法》。近兩年，xxx區(qū)共印發(fā)《消防法》宣傳掛圖、讀本及各類宣傳資料1萬余份，電視、報(bào)刊等社會(huì)媒體播發(fā)《消防法》宣傳稿件50余篇，開放消防站150余次，并布設(shè)

1了消防公益廣告。先后舉行了《消防法》宣傳貫徹和《消防法》進(jìn)校園活動(dòng)啟動(dòng)儀式。每年“119”消防宣傳日，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)都帶領(lǐng)有關(guān)部門走上街頭，深入群眾發(fā)放消防知識(shí)宣傳資料，宣傳《消防法》。通過開展一系列的宣傳活動(dòng)，使一大批職工群眾了解了《消防法》，增強(qiáng)了消防法制觀念。

二是廣泛開展“三基四進(jìn)”活動(dòng)。即讓消防基本知識(shí)、消防基本技能、火災(zāi)逃生基本方法結(jié)合消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。在單位，通過把消防知識(shí)教育納入職工崗位培訓(xùn)計(jì)劃，提高職工的消防安全意識(shí)；在中、小學(xué)校，通過把消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，教育學(xué)生從小樹立消防安全觀念；在社區(qū)，通過將消防工作納入社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，大力創(chuàng)建“消防安全文明社區(qū)”，使消防知識(shí)和技能滲透到社區(qū)家庭。

三是大力開展消防安全重點(diǎn)培訓(xùn)。按照公安部、勞動(dòng)部的要求，xxx區(qū)公安消防大隊(duì)分期、分批、分層次開展重點(diǎn)崗位、特殊工種工作人員的消防安全培訓(xùn)，兩年來全區(qū)共舉辦消防安全培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人員1000余人次，取得了《消防安全培訓(xùn)證》，開展消防宣傳活動(dòng)12次，發(fā)放消防宣傳資料1萬余份，新增消防宣傳“溫馨提示”標(biāo)語1500余份，發(fā)送消防安全知識(shí)短信息2000余條，有效增強(qiáng)了社會(huì)單位消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（二）堅(jiān)持責(zé)任到人，建立建全消防責(zé)任體系，層層落實(shí)防火安全責(zé)任制。

第一，建立和完善消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。xxx區(qū)人民政府成立了由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，公安、城建、規(guī)劃、財(cái)政、工商、文化、教育等

2多個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了自上而下、縱向到底、橫向到邊的消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。從而加強(qiáng)消防安全工作檢查、指導(dǎo)，定期召開消防聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防安全重大問題。

第二，大力推進(jìn)消防目標(biāo)管理。區(qū)人民政府將消防宣傳教育、火災(zāi)預(yù)防、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防火安全責(zé)任制等八項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)納入人民政府目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。每年初，區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、消防安全重點(diǎn)單位等有關(guān)部門簽訂《消防安全目標(biāo)責(zé)任書》，保證了消防安全工作層層有人負(fù)責(zé)抓。每年年中、年底，層層組織考核組對(duì)消防安全目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考核、獎(jiǎng)懲。由于措施得力，xxx區(qū)近多年來都未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

第三，逐步推行社會(huì)單位自主管理責(zé)任制。公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（61號(hào)令）頒布以來，區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門密切配合，緊緊扣住“健全消防安全組織、完善消防安全制度、規(guī)范消防安全管理”三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高社會(huì)單位及其員工的消防責(zé)任主體意識(shí)，一部分單位開始建立“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負(fù)”的社會(huì)消防安全自主管理機(jī)制。

第四、社會(huì)單位火災(zāi)抗御能力有效提升。按照《xxxx自治區(qū)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行工作指導(dǎo)，幫助確定消防安全管理人，指導(dǎo)各單位定期開展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任，督促建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的機(jī)制。通過“四個(gè)能力”建設(shè)，全區(qū)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位基本做到消防工作檔案完善、防火檢查巡查落實(shí)、消防教育培訓(xùn)定期開展、消防設(shè)施標(biāo)識(shí)規(guī)范。

（三）堅(jiān)持依法治火，狠抓消防安全專項(xiàng)治理和重大火災(zāi)隱患整改，積極預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生

一是大力開展消防專項(xiàng)治理。近兩年，按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府的部署，針對(duì)xxxx區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)和一些火災(zāi)危險(xiǎn)性大、易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的行業(yè)、場(chǎng)所，由各部門聯(lián)動(dòng)、單位自查自改、監(jiān)督管理部門檢查驗(yàn)收，先后開展了公共娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、易燃易爆場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”、國(guó)慶60周年及回商大會(huì)、xxx區(qū)設(shè)區(qū)及建區(qū)十周年等10多個(gè)方面的消防專項(xiàng)治理。同時(shí)在區(qū)政府統(tǒng)一部署下有效開展了針對(duì)圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)以及兩會(huì)期間的消防安全專項(xiàng)治理工作。整治期間，區(qū)委、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取整治工作情況匯報(bào)，并深入重大隱患單位督察，促進(jìn)了整改工作的落實(shí)。兩年來，xxx區(qū)共清理、檢查各類場(chǎng)所280余家，督促整改火災(zāi)隱患220余處，從而有效地預(yù)防和減少了火災(zāi)事故發(fā)生。

二是狠抓重大火災(zāi)隱患整改。為有效遏制重特大和群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，區(qū)人民政府始終把重大火災(zāi)隱患整改作為專項(xiàng)整治工作的重中之重。近年來先后多次對(duì)區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行了通報(bào)，并提出“逐一整改，逐一督辦，一個(gè)也不放過”的要求，責(zé)成相關(guān)單位及其主管部門先后整改消除重大隱患多處。為認(rèn)真吸取其他省市火災(zāi)事故教訓(xùn)，分別在09年、10年以公安消防大隊(duì)帶頭、公安分局、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下對(duì)xxx區(qū)建材市場(chǎng)、xx商城重大火災(zāi)隱患實(shí)行政府掛牌督辦。多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)原建村市場(chǎng)進(jìn)行拆遷，xx商城內(nèi)的非法建筑及占用、堵塞消防車通道的所有構(gòu)筑物進(jìn)行拆除，有效進(jìn)

4行了治理，切實(shí)使xxx區(qū)長(zhǎng)期存在的重大火災(zāi)隱患得以根除。

三是加大消防執(zhí)法力度。公安消防大隊(duì)認(rèn)真履行日常監(jiān)督管理職責(zé)，結(jié)合不間斷的專項(xiàng)整治工作，依照消防法律法規(guī)，不斷加大消防執(zhí)法力度。近年來，共依法辦理違反消防法行為的行政案件19起，10家單位被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，17家單位被處罰款。

（四）堅(jiān)持防消結(jié)合，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備建設(shè)，不斷提高城市重特大災(zāi)害事故應(yīng)急處臵能力。

一是消防經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)突破。xxx區(qū)開發(fā)建設(shè)僅十年，財(cái)政極為困難，09年財(cái)政收入2000余萬元，10年財(cái)政收入僅為4000余萬元，但區(qū)政府在這樣的財(cái)政情況下，仍然將《消防法》宣傳貫徹工作作為一項(xiàng)服務(wù)民生的大事來抓。09年給消防大隊(duì)的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)23萬元，10年預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)到60.4萬元，

二是加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)人民政府高度重視加強(qiáng)城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，全力保障消防部隊(duì)滅火和搶險(xiǎn)救援工作需要，為快速、有效地處臵城市重特大災(zāi)害事故做好充分的物質(zhì)準(zhǔn)備。在去年，區(qū)政府成功組建了應(yīng)急救援大隊(duì)。區(qū)委書記xxx、區(qū)長(zhǎng)xx多次組織會(huì)議研究xxx區(qū)消防工作，在研究消防建設(shè)投入時(shí)，面對(duì)資金不足的現(xiàn)狀，區(qū)政府仍然對(duì)消防裝備建設(shè)進(jìn)行了大力的投入。兩次為基層單位購(gòu)臵了個(gè)人防護(hù)裝備、特種防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援器材、滅火類常規(guī)器材以及通訊器材等173（套），總價(jià)值約41萬元，基層一線官兵的個(gè)人防護(hù)、攻堅(jiān)組裝備以及應(yīng)急救援裝備配備率均達(dá)到100%，消防車輛和器材裝備實(shí)現(xiàn)了量與質(zhì)的大突破。09年劃撥預(yù)算

5外經(jīng)費(fèi)44萬元，給大隊(duì)購(gòu)臵一臺(tái)搶險(xiǎn)救援車。10年劃撥預(yù)算外經(jīng)費(fèi)20萬元，為大隊(duì)新建一座訓(xùn)練塔，結(jié)束了大隊(duì)沒有訓(xùn)練塔的歷史。10年年底區(qū)政府再次劃撥預(yù)算外經(jīng)費(fèi)60萬元購(gòu)臵一臺(tái)泡沫消防車，為有效撲救油類及易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)提供了裝備支持。同時(shí)，政府在城市新建、改建、擴(kuò)建工程中，協(xié)同規(guī)劃，將消防栓增設(shè)與城市發(fā)展同步進(jìn)行，確保不欠新帳，尤其在新農(nóng)村建設(shè)中，政府將消防用水、取水因素全盤考慮在新修水源工程建設(shè)中。

（五）合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)蓬勃發(fā)展。xxx消防大隊(duì)是一支現(xiàn)役制與合同制混編的消防隊(duì)伍。自大隊(duì)2007年成立之初，大隊(duì)與政府達(dá)成一致，招收合同制消防員五名，合同期限兩年，通過兩次增聘現(xiàn)已發(fā)展成10名合同制消防員，有效確保了一線執(zhí)勤警力。合同制消防員經(jīng)費(fèi)保障也由剛開始的7萬元增至到現(xiàn)在的23萬元。

二、存在的問題

在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，近年來，我區(qū)在貫徹執(zhí)行《消防法》方面取得了一點(diǎn)成效，消防工作有了新的發(fā)展。但是，隨著改革開放和城市的建設(shè)發(fā)展，消防工作也不斷面臨新情況、新問題，我區(qū)消防工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一是消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2009年至2010年，xxx區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故84起，直接財(cái)產(chǎn)損失38萬元，火災(zāi)總體形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，但農(nóng)村火災(zāi)長(zhǎng)期居高不下（2009年至2010年農(nóng)村地區(qū)發(fā)生火災(zāi)47起，占到xxx區(qū)總火災(zāi)起數(shù)82.6%），；目前相對(duì)平穩(wěn)的火災(zāi)總體形勢(shì)只是臨時(shí)表面現(xiàn)象，隨時(shí)都有誘發(fā)較大甚至是重特大火災(zāi)事故的可能。部6分企業(yè)對(duì)火災(zāi)的嚴(yán)重性、危害性認(rèn)識(shí)不足，不能正確處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與消防安全之間的關(guān)系，消防安全投資不足、措施不到位；有些建設(shè)工程未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收，擅自投入使用；一些多產(chǎn)權(quán)建筑、老建筑消防隱患較多且管理困難，擠占、阻塞消防通道，消防安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)；部分“九小場(chǎng)所”和農(nóng)村社區(qū)，消防意識(shí)淡薄，安全管理不到位，消防器材配備不足、維修不夠，形同虛設(shè)。

二是全民消防安全意識(shí)淡薄。在普法宣傳方面，部分單位對(duì)消防安全內(nèi)容的安排較少，重視不夠；主流新聞媒體宣傳作用沒有充分發(fā)揮，涉及消防安全的宣傳比重偏低，宣傳方式單一；職能部門的消防安全工作缺少針對(duì)性和實(shí)效性，存在宣傳死角；個(gè)別機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)水平不高，對(duì)消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)抓得不緊；一些企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獨(dú)立承擔(dān)消防安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不足；社會(huì)群眾、企業(yè)職工缺乏有組織的消防演練，對(duì)防火、滅火器械的使用、逃生疏散等基本的消防常識(shí)了解不多，自防自救能力不夠。全市消防宣傳工作還處于“宣傳部門零打碎敲、公安消防部門孤軍作戰(zhàn)”的階段。

三是公共消防設(shè)施建設(shè)仍滯后。消防規(guī)劃不科學(xué)，消防規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)格，消防事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展，公共消防設(shè)施建設(shè)“舊債未清、又添新帳”。農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村專職、義務(wù)消防隊(duì)都未組建，無消防水源。消防站布點(diǎn)不足，消防裝備不能適應(yīng)本地區(qū)高層、大空間、大體量建筑和化學(xué)危險(xiǎn)品等場(chǎng)所災(zāi)害事故的處臵需求。消防監(jiān)管力量沒有隨著監(jiān)管對(duì)象的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，農(nóng)村社區(qū)消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不完善，許多小單位、小場(chǎng)所還沒有得到有效監(jiān)管。在公共消防資源、消防力量還欠賬較多的情況下，消防官兵疲于奔命、監(jiān)督警力不足的問題也將會(huì)更加突出。尤其是冬春火災(zāi)7高發(fā)季節(jié)、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間經(jīng)常出現(xiàn)無消防執(zhí)勤力量可調(diào)派的情況。

四是各類應(yīng)急救援裝備器材仍不足。近幾年，雖然在區(qū)委、政府的大力支持下，消防裝備經(jīng)費(fèi)投入加大，器材裝備建設(shè)得到了快速發(fā)展。但作為應(yīng)急救援隊(duì)伍的骨干力量，應(yīng)對(duì)特殊災(zāi)害事故的“高、新、精、尖”等新技術(shù)裝備器材還十分緊缺。我區(qū)消防裝備器材，尤其是各類搶險(xiǎn)救援器材和特種裝備配備品種、數(shù)量與國(guó)家《城市特勤消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相差還比較大。一部分原有裝備已達(dá)到報(bào)廢年限，面臨淘汰，消防站和消防裝備數(shù)量與城市規(guī)劃要求還有相當(dāng)大的缺口，與我區(qū)搶險(xiǎn)救援工作實(shí)際需要還有很大差距，與面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)仍不適應(yīng)。

三、下一步工作措施

下一步，我們將在總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《消防法》，針對(duì)消防工作中存在的突出問題，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）進(jìn)一步建立健全社會(huì)消防宣傳和單位自主管理機(jī)制，大力推進(jìn)消防工作社會(huì)化。

一是建立社會(huì)消防宣傳機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)以“三基四進(jìn)”為目標(biāo)，充分發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)單位和群眾，逐步建立與完善社會(huì)消防安全教育、培訓(xùn)體系；充分發(fā)揮新聞出版、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等部門的積極作用，探索建立社會(huì)消防安全輿論宣傳、監(jiān)督體系的有效辦法；逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的社會(huì)化、公益化、規(guī)范化的消防宣傳格局。

8二是進(jìn)一步健全和完善消防安全自主管理機(jī)制。繼續(xù)深入貫徹公安部61號(hào)令，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)各單位牢固樹立消防安全自主管理意識(shí)，切實(shí)履行消防工作職責(zé)，自覺規(guī)范和加強(qiáng)單位內(nèi)部的消防安全管理，做到“目標(biāo)任務(wù)明確、工作措施具體、責(zé)任落實(shí)到人”，從而提高單位自身防范火災(zāi)事故的能力。

（二）進(jìn)一步加大消防專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決整治舊隱患，預(yù)防新隱患。

一是進(jìn)一步開展消防安全專項(xiàng)整治。針對(duì)九小場(chǎng)所、多位一體場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所存在的問題，按季節(jié)特點(diǎn)，分行業(yè)、分系統(tǒng)開展專項(xiàng)整治。通過采取群眾舉報(bào)、掛牌警示、媒體曝光等多種手段，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，群防群治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防養(yǎng)患成災(zāi)。

二是從源頭抓起積極預(yù)防新隱患。從建筑設(shè)計(jì)、施工等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，嚴(yán)格消防審核和驗(yàn)收，嚴(yán)格消防安全管理，筑牢人防、物防、技防“三道防線”，防止產(chǎn)生新的隱患。

（三）進(jìn)一步規(guī)范消防行政執(zhí)法行為

一是按照《消防法》的要求，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃之中，使消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；認(rèn)真研究和解決城市消防規(guī)劃編制、公共消防設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)工作中存在的問題，保證城市消防布局、消防站、消防通訊