正確認(rèn)識(shí)安全與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

正確認(rèn)識(shí)安全與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，作為平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，必需正確熟悉平安與進(jìn)展、平安與效益的關(guān)系，仔細(xì)履行職責(zé)，扎實(shí)有效工作，保持平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)跨越式進(jìn)展保駕護(hù)航。相互支持相互促進(jìn)平安生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，沒有平安的進(jìn)展是不健康的進(jìn)展，沒有平安的效益也只能是臨時(shí)的效益。從某種意義上說，同等生產(chǎn)力水平條件下，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與事故發(fā)生成正比，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展速度越高，事故發(fā)生概率就越大。但是，假如具備完備的平安設(shè)施、至位的預(yù)防措施，事故發(fā)生率就會(huì)大大降低。眾所周知，深圳是我國改革開放的窗口，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展舉世矚目。但是，由于不重視平安生產(chǎn)，也曾吃了很多苦頭。進(jìn)展初期，由于過分強(qiáng)調(diào)進(jìn)展速度，忽視了平安生產(chǎn)，留下了很多隱患。上世紀(jì)90年月初，發(fā)生了震動(dòng)中外的化工企業(yè)大爆炸，嚴(yán)峻影響了經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。深圳市委、市政府不得不耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，重新夯實(shí)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)，這樣才有了高速健康的新一輪大進(jìn)展。深圳的教訓(xùn)告知我們，經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，必需有平安作保障，從效益上看，盡管有些不重視平安的生產(chǎn)經(jīng)營單位在短時(shí)間內(nèi)取得了肯定的經(jīng)濟(jì)效益，但是一旦發(fā)生事故，經(jīng)濟(jì)損失是無法估量的。俗話說：磨刀不誤砍柴工。長期不懈地夯實(shí)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)，盡量少發(fā)生事故或是不發(fā)生事故，對生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，是最大的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展是做好平安生產(chǎn)工作的物質(zhì)保障。近年來，我國煤礦事故頻發(fā)，這些事故絕大部分發(fā)生在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這是由于，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平不高，平安生產(chǎn)的資金投入嚴(yán)峻不足，過多依靠自然環(huán)境。因此，要做好平安生產(chǎn)工作就必需增加平安投入，要增加平安投入，就必需有經(jīng)濟(jì)進(jìn)展作后盾。所以，肯定要堅(jiān)固樹立“進(jìn)展是第一要?jiǎng)?wù)”的觀念，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，增加平安投入，為平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定供應(yīng)經(jīng)濟(jì)保障。與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)監(jiān)管平安生產(chǎn)事關(guān)國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，只有始終保持平安生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，才能為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、社會(huì)穩(wěn)定制造良好的環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：（一）由以單純監(jiān)管向管理與服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變。樹立全心全意為基層服務(wù)的觀念，仔細(xì)學(xué)習(xí)先進(jìn)閱歷將管理與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，通過簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。能夠下放的權(quán)力要全部下放到基層，法律給予、不能下放的權(quán)力，要努力簡化程序，削減環(huán)節(jié)，降低費(fèi)用，主動(dòng)上門服務(wù)，關(guān)心企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，保證各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)高效。（二）由重事后處理向抓事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。牢牢把握“平安第一，預(yù)防為主”的基本方針，真正做到“關(guān)口前移，重心下移”，切實(shí)把住新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”的關(guān)口，確保從源頭上杜絕事故隱患的產(chǎn)生。重點(diǎn)做好“四抓”：一是抓責(zé)任制的落實(shí)。在逐級(jí)簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任的基礎(chǔ)上，常常開展多種專項(xiàng)檢查，確保平安生產(chǎn)責(zé)任制不走形式；仔細(xì)落實(shí)平安生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位。二是抓重大事故的防堵。加強(qiáng)危急源庫建設(shè)，落實(shí)各級(jí)監(jiān)控責(zé)任。一方面明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)控。另一方面提出整改方案，監(jiān)督落實(shí)，確保不出大問題。三是抓重點(diǎn)領(lǐng)域的整治和重點(diǎn)區(qū)位的監(jiān)控。加大各個(gè)專項(xiàng)整治力度，鞏固整治成果，確保各項(xiàng)整治順當(dāng)通過驗(yàn)收。四是抓好各級(jí)政府及直屬部門主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)培訓(xùn)工作。根據(jù)《平安生產(chǎn)法》的規(guī)定，實(shí)行持證上崗制度，特殊是對個(gè)體、私營業(yè)主，更要依法進(jìn)行培訓(xùn)，考核，經(jīng)培訓(xùn)合格取得資格證后方可從事平安生產(chǎn)管理工作。加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和廣闊職工的平安生產(chǎn)學(xué)問、技能培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)教育的，不得上崗。（三）由平安檢查向依法監(jiān)督轉(zhuǎn)變。在開展常常性平安檢查的同時(shí)，全面貫徹落實(shí)《平安生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，加大依法監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)行為。詳細(xì)工作中做到“三個(gè)創(chuàng)新”：一是監(jiān)管手段創(chuàng)新。選拔、錄用一批高學(xué)歷人員，通過培訓(xùn)取得平安監(jiān)管資格證，強(qiáng)化源頭管理；同時(shí)，充分發(fā)揮平安生產(chǎn)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，加大平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣揚(yáng)力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位依法從事平安生產(chǎn)的意識(shí)。二是激勵(lì)約束機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善“平安生產(chǎn)一票拒絕制度”“發(fā)生生產(chǎn)平安事故單位回訪制度”“發(fā)生生產(chǎn)平安事故主要領(lǐng)導(dǎo)說明制度”和“事故查處制度”等，調(diào)動(dòng)各級(jí)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人做好平安生產(chǎn)工作的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí)，對平安生產(chǎn)工作成