固體廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈建立與發(fā)展的制約因素

固體廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈建立與發(fā)展的制約因素

0固廢資源利用技術(shù)聯(lián)盟的組建固碳回收和利用產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍氖鹿烫紡U物回收和利用的相關(guān)單位之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的鏈?zhǔn)疥P(guān)系結(jié)構(gòu)。根據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)間配置關(guān)系，客觀上形成了鏈?zhǔn)疥P(guān)系的結(jié)構(gòu)。固廢資源化利用是一個(gè)涉及排放、收運(yùn)、預(yù)處理、再生利用等多環(huán)節(jié)的復(fù)雜的系統(tǒng)工作，單靠某一家單位，或是各相關(guān)單位各自為戰(zhàn)，這項(xiàng)工作是很難高效、有序地開展的。但是，如果固廢相關(guān)單位能以互利共贏為目的，以產(chǎn)業(yè)合作形式和內(nèi)容為載體，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的上下游企業(yè)相互間的有機(jī)互動(dòng)聯(lián)系，并促進(jìn)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈的建立與完善，將有助于發(fā)揮上下游各企業(yè)的優(yōu)勢(shì)特性，形成企業(yè)之間的合力，推動(dòng)固廢資源化利用行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展。固體廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“固廢聯(lián)盟”）組建的重要目標(biāo)之一是，增強(qiáng)聯(lián)盟成員間的溝通與聯(lián)系，發(fā)揮聯(lián)盟成員的優(yōu)勢(shì)力量，在聯(lián)盟內(nèi)部由固廢資源化利用上下游企業(yè)之間先初步建立小型產(chǎn)業(yè)鏈，然后通過發(fā)揮其示范作用，逐步推動(dòng)固廢資源化利用行業(yè)范圍內(nèi)的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈的建立。“固廢聯(lián)盟”組建至今，一直致力于促進(jìn)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈的建立、優(yōu)化與完善，并積極開展了大量的工作。1固廢資源利用的發(fā)展現(xiàn)狀要在固體廢棄物資源化利用行業(yè)內(nèi)建立規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈，就必須熟知影響固廢資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素，以便于精心把脈、找準(zhǔn)癥結(jié)，從而對(duì)癥下藥，逐一破解難題，促進(jìn)規(guī)?；墓虖U資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈的建立，推動(dòng)固廢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，制約固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈建立及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙有以下幾點(diǎn)。(1）固廢資源化利用相關(guān)單位之間溝通不暢。由于缺少有效的交流渠道，所以固廢資源化上下游企業(yè)往往各自為戰(zhàn)，根據(jù)自身對(duì)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)與評(píng)估，制定企業(yè)發(fā)展計(jì)劃。但很多時(shí)候，固廢企業(yè)得到的是已經(jīng)過時(shí)的市場(chǎng)信息，經(jīng)常導(dǎo)致固廢上游企業(yè)的產(chǎn)品滯銷、固廢下游企業(yè)需求供給不足的現(xiàn)象。另一方面，固廢資源化利用管理與決策部門由于無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地獲知固廢行業(yè)最新信息，結(jié)果導(dǎo)致其制定的方針、政策很多時(shí)候不能解固廢行業(yè)發(fā)展之渴。(2）固廢資源化預(yù)處理技術(shù)、裝備比較薄弱。當(dāng)前，固廢資源化預(yù)處理技術(shù)比較落后，相關(guān)裝備缺少或效率不高：脫硫石膏質(zhì)量不穩(wěn)定，資源化預(yù)處理技術(shù)開發(fā)剛剛起步，一體化預(yù)處理、分類應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)體系、關(guān)鍵工藝和成套設(shè)備等技術(shù)尚未突破；冶煉鋼渣活性激發(fā)預(yù)處理技術(shù)水平不高，鋼渣除鐵不凈、粉磨能耗高、難以磨細(xì)等問題尚未解決；建筑垃圾資源化處理工藝、裝備薄弱，處理效率、品質(zhì)及環(huán)保性不高。(3）固廢資源化利用的社會(huì)認(rèn)知、認(rèn)可度不高。目前尚未有大型工程規(guī)?；墓虖U資源化利用，社會(huì)對(duì)固體廢棄物的認(rèn)可度不高，相關(guān)企業(yè)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)不足且缺乏積極性；社會(huì)對(duì)固體廢棄物的認(rèn)知度不高，固廢資源化利用過程受到了很大的觀念意識(shí)障礙，其應(yīng)用市場(chǎng)還缺乏積極性；社會(huì)對(duì)固體廢棄物的認(rèn)知度不高，固廢資源化利用過程受到了很大的觀念意識(shí)障礙，其應(yīng)用市場(chǎng)還沒有完全打開；此外，固廢資源化利用過程缺少可靠手段評(píng)價(jià)其安全性，社會(huì)對(duì)其應(yīng)用心存疑慮。(4）固廢資源化利用相關(guān)的保障體系不完備?，F(xiàn)有的固廢保障措施多是原則上的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，缺少一套涵蓋固廢資源化利用全過程的保障體系，固體廢棄物資源化利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善，相關(guān)配套政策不足，導(dǎo)致固體廢棄物資源化利用工作的推進(jìn)速度十分緩慢。2“固廢聯(lián)盟”單位單位固體廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈的建立離不開整個(gè)行業(yè)的共同努力?！肮虖U聯(lián)盟”自組建以來(lái)，在摸清制約固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈建立和產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙的基礎(chǔ)上，開展了大量工作，充分發(fā)揮聯(lián)盟成員的雄厚實(shí)力，調(diào)動(dòng)聯(lián)盟成員的熱情和積極性，齊力促進(jìn)在聯(lián)盟內(nèi)率先建立小型固廢產(chǎn)業(yè)鏈，并以此為示范將這一模式推廣，帶動(dòng)固廢資源化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建立與發(fā)展。(1）逐步建立、完善固廢資源化上下游企業(yè)間的交流渠道?！肮虖U聯(lián)盟”由固廢資源化利用行業(yè)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較雄厚的單位組成，這其中既包括宏觀統(tǒng)籌決策的管理部門，也有提供技術(shù)支撐的科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)，還有固廢排放、預(yù)處理、利用等企業(yè)。這些單位以“固廢聯(lián)盟”為載體，通過定期溝通、會(huì)談等交流機(jī)制，使得各層級(jí)的問題與需求能及時(shí)得到響應(yīng)，管理部門也能快速獲知市場(chǎng)最新消息，有利于制定科學(xué)決策。(2）加大固廢資源化預(yù)處理技術(shù)及裝備的研發(fā)力度。固廢預(yù)處理水平的高低直接影響著后期資源化利用的效率，為此，“固廢聯(lián)盟”相關(guān)單位針應(yīng)對(duì)當(dāng)前存在的問題，集中優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行攻關(guān)。例如：石洞口、外高橋電廠通過采用低溫慢燒、能量梯度利用、產(chǎn)品相態(tài)控制等系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)脫硫石膏高品質(zhì)預(yù)處理；海笠公司通過“二段法超細(xì)磨”解決了冶煉鋼渣除鐵不盡、粉磨能耗高、難以磨細(xì)的預(yù)處理瓶頸。(3）深化固廢產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)研究，拓寬其應(yīng)用途徑，豐富產(chǎn)業(yè)鏈層次。為了擴(kuò)大固廢資源化利用范圍，增加社會(huì)對(duì)其認(rèn)知、認(rèn)可度，“固廢聯(lián)盟”相關(guān)單位合力對(duì)固廢產(chǎn)品的多功能、多方位應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行研究，并加快技術(shù)研究成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，從而在一定程度上拓展了固廢的應(yīng)用途徑，豐富了固廢產(chǎn)業(yè)鏈的層次。例如：相關(guān)單位針對(duì)聚苯板保溫體系易燃燒、耐老化差的缺點(diǎn)，開展脫硫石膏輕質(zhì)砂漿保溫建筑體系以及商品砂漿配套研究，并進(jìn)行工程示范應(yīng)用；針對(duì)鋼渣市場(chǎng)應(yīng)用瓶頸，開發(fā)復(fù)合型冶煉鋼渣礦物摻合料，開辟鋼渣資源化利用新模式。(4）積極促進(jìn)固廢資源化利用標(biāo)準(zhǔn)、政策的出臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)鏈保駕護(hù)航。固廢的資源化利用全過程都離不開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的支持，離不開政策法規(guī)的扶持?！肮虖U聯(lián)盟”中管理決策部門積極響應(yīng)市場(chǎng)需要，制定了一系列固廢資源化利用管理法規(guī)與扶持政策，委托相關(guān)單位編制了較多的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為固廢產(chǎn)業(yè)鏈的建立和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航作用?！肮虖U聯(lián)盟”通過積極開展一系列工作，在一定程度上解決了影響固廢資源化產(chǎn)業(yè)鏈建立和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部分障礙，并利用聯(lián)盟成員的優(yōu)勢(shì)力量，針對(duì)脫硫石膏、冶煉鋼渣等固體廢棄物的資源化利用，逐步以聯(lián)盟成員單位為主建立起由上至下的合作與聯(lián)系，脫硫石膏、冶煉鋼渣等固廢資源化利用小型產(chǎn)業(yè)鏈已初見雛形。3固廢資源利用的保障措施僅在小范圍內(nèi)建立固廢產(chǎn)業(yè)鏈并不是“固廢聯(lián)盟”組建的初衷，這對(duì)固廢整個(gè)行業(yè)的發(fā)展顯然是不利的。“固廢聯(lián)盟”組建的最終目標(biāo)在于，產(chǎn)業(yè)鏈的建立和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由小做起，并以此為基礎(chǔ)和模板，秉承“固廢人”堅(jiān)持不懈、持之以恒的奮斗理念，發(fā)動(dòng)更多固廢資源化企業(yè)加入進(jìn)來(lái)，依靠整個(gè)行業(yè)的共同努力，將固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈不斷做大、做強(qiáng)，從而推動(dòng)固廢行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“固廢聯(lián)盟”以現(xiàn)有成果為基礎(chǔ)，制定了未來(lái)幾年固廢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作計(jì)劃。(1）進(jìn)一步完善固廢產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控措施。積極發(fā)揮政府部門的管理作用，完善固廢產(chǎn)業(yè)政策，尤其是激勵(lì)、扶持政策。制定固廢產(chǎn)業(yè)鏈建立及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與對(duì)策，轉(zhuǎn)變政府職能，建立強(qiáng)有力的調(diào)控體系，對(duì)固廢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和調(diào)控，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。(2）建立固廢產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，營(yíng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。推進(jìn)規(guī)范有序的改革，并以公平、公正、公開為準(zhǔn)則，引入競(jìng)爭(zhēng)制度，逐步建立固廢產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范和協(xié)調(diào)固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)自律與政府規(guī)章制度的配合與互補(bǔ)，使得固廢行業(yè)健康有序的發(fā)展。(3）強(qiáng)化固廢企業(yè)的自主創(chuàng)新，提高固廢產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。加大固廢資源化利用核心技術(shù)的研發(fā)力度，由國(guó)家、地方部門設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持位于固廢產(chǎn)業(yè)鏈中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和重大關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)。培養(yǎng)固廢企業(yè)積極主動(dòng)的創(chuàng)新意識(shí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。(4）塑造固廢行業(yè)龍頭企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)外知名的優(yōu)勢(shì)品牌。通過合理的市場(chǎng)運(yùn)作，加快形成一批具有行業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)的固廢資源化利用龍頭企業(yè)。緊密依托產(chǎn)業(yè)特色，開發(fā)針對(duì)市場(chǎng)需求的高品質(zhì)固廢產(chǎn)品，通過不斷推廣應(yīng)用，逐步打造市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)品品牌，并以此為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)影響力，培育出國(guó)內(nèi)外知名的企業(yè)品牌。(5）加強(qiáng)宣傳與示范，增加固廢的社會(huì)認(rèn)知、認(rèn)可度，拓展應(yīng)用范圍。加快固廢資源化生產(chǎn)示范線的建設(shè)，開發(fā)一批質(zhì)量過關(guān)、性能優(yōu)異的固廢產(chǎn)品。進(jìn)一步開發(fā)固廢資源化利用新途徑，并以大型工程建設(shè)為載體，大力推進(jìn)固廢在工程中的規(guī)模示范應(yīng)用。通過示范線和示范工程的宣傳效應(yīng)，提高社會(huì)對(duì)固廢的認(rèn)知、認(rèn)可度，拓展其應(yīng)用范圍。(6）建設(shè)資源化全過程信息管理與監(jiān)控平臺(tái)，保障固廢高效、安全利用。通過建設(shè)固廢從排放、預(yù)處理到利用的資源化全過程的信息管理平臺(tái)，讓固廢資源化上下游各企業(yè)都能第一時(shí)間了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)制定企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提高資源化利用效率。通過建立固廢資源化效果及安全性的監(jiān)控系統(tǒng)，讓社會(huì)都能客觀、公正地認(rèn)識(shí)固廢資源化利用，保障和監(jiān)督固廢安全地利用。(7）優(yōu)化小型固廢產(chǎn)業(yè)鏈，壯大固廢利用隊(duì)伍，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈建立。進(jìn)一步建立、完善固廢資源