美國循環(huán)經(jīng)濟中的舊貨交易

美國循環(huán)經(jīng)濟中的舊貨交易

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生于20世紀80年代末至90年代初的北歐、北美和其他發(fā)達國家。近年來，循環(huán)經(jīng)濟充分顯示出其自身的優(yōu)勢，引起了世界各國的關(guān)注。為了促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，丹麥、美國、德國、瑞典、日本、韓國等發(fā)達國家積極制定了相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)了社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。美國早在1976年就頒布實施了《資源保護回收法》,目前,有半數(shù)以上的州制定了不同形式的再生循環(huán)法規(guī)。法國、英國、比利時和澳大利亞等發(fā)達國家在上世紀90年代相繼頒布和實施了有關(guān)廢棄物減量化、再利用和安全處置的法律。丹麥1990年通過實施《廢棄物處理和回收法》,2002年的廢棄物再利用率提高到65%。美國:循環(huán)經(jīng)濟催生新興行業(yè)近來一種深受人們喜愛的循環(huán)消費在美國興起,處理方式既有家庭的庭院甩賣,也有慈善機構(gòu)進行的舊貨交易以及舊貨拍賣網(wǎng)站--電子港灣,還有遍布全國各地的節(jié)儉商店。處理這些物品的方式既有家庭的庭院甩賣,也有慈善機構(gòu)進行的舊貨交易以及舊貨拍賣網(wǎng)站電子港灣,消費者還可以通過一些商業(yè)網(wǎng)站或政府支持的網(wǎng)站進行舊貨買賣。循環(huán)消費已成為美國循環(huán)經(jīng)濟的一個重要組成部分。例如,在美國舉辦庭院甩賣時,一個家庭會將無用的衣服、鞋帽、玩具、家具、餐具、修理工具、音像制品和書籍等各種日用品,攤放在房前的草坪上進行甩賣。這些東西九成是舊貨,偶爾也會有對賣者來說無用的新物品。一到周末,報紙和網(wǎng)站就會有大量的庭院甩賣分類廣告,說明甩賣的地點以及主要出售哪類物品等。周六一大早,許多路口的樹干上就會出現(xiàn)彩色小條,告訴你附近哪一家庭院在進行甩賣。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來,這種家庭或個人之間有地域和時間限制的舊貨交易已經(jīng)長上了“翅膀”,不僅地域范圍擴大到了全美,時間范圍也擴大了,人們平時也可以進行交易。這就使得舊貨拍賣網(wǎng)站電子港灣(eBay)成為訪問量最大的網(wǎng)站之一。成交的物品絕大多數(shù)都是二手貨。目前這個網(wǎng)站上的月交易額已高達近3億美元,去年該網(wǎng)站盈利4.4億美元。除電子港灣外,在其他的商業(yè)網(wǎng)站中也有提供舊貨交易服務(wù)的。政府為鼓勵循環(huán)消費也開辦了免費供企業(yè)和居民進行舊貨交易的網(wǎng)站。例如,加利福尼亞州政府開辦了加州邁克斯物資交換網(wǎng)站。加州的部分市、縣政府也開辦了類似的網(wǎng)站。美國循環(huán)消費中的另一個重要環(huán)節(jié)是遍布全國的節(jié)儉商店,即舊貨店。這些舊貨店一般為慈善機構(gòu)所辦,低價出售舊貨所得的收入主要用于社會救濟。例如,有1900多家節(jié)儉商店的友善實業(yè)公司就是一家將收入用于殘疾人事業(yè)的慈善機構(gòu)。節(jié)儉商店里出售的物品,從瓦罐到衣服等各種日用品,幾乎全是居民捐贈的舊貨。節(jié)儉商店要將舊貨進行清洗、消毒和整理,使其符合衛(wèi)生和安全標準后,才能放在商店里出售。節(jié)儉商店也為捐物的居民提供減稅證明。由于循環(huán)消費觀念的普及和循環(huán)消費社會機制的發(fā)展,循環(huán)消費已成為美國社會和經(jīng)濟生活中的一大現(xiàn)象,其社會效益和經(jīng)濟規(guī)模并不亞于以廢品、垃圾處理和加工為中心的資源再生工作。德國:以法規(guī)督導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟由于政府、企業(yè)和國民的密切合作,循環(huán)經(jīng)濟已發(fā)展成為的一個重要行業(yè)。作為歐盟成員國,德國除了執(zhí)行歐盟有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和促進垃圾再利用的一些政策外,本國也采取了十分有力的措施推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。1996年通過的以促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和保證垃圾得到最大程度再利用為主要宗旨的《循環(huán)經(jīng)濟和垃圾處理法》為德國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的法律環(huán)境。生產(chǎn)和商品交易行業(yè)擔負著保證循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的最重大責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)有義務(wù)不斷發(fā)展和采用節(jié)省能源的生產(chǎn)方式,最大程度減少垃圾生產(chǎn),盡最大可能實現(xiàn)垃圾再利用。該法律規(guī)定,所有的企事業(yè)單位必須有分離垃圾的裝置,廢紙、玻璃、塑料以及金屬等垃圾要分開放置,以保證它們得到最大程度的再利用。企業(yè)在明確自己在維持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所負責(zé)任的情況下,已把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為與自身休戚相關(guān)的部分。同時,各企業(yè)努力在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面做出突出成績,這會極大提高企業(yè)的聲譽。在《循環(huán)經(jīng)濟和垃圾處理法》的框架下,德國還根據(jù)各個行業(yè)的不同情況,制定了促進各行業(yè)垃圾再利用的法規(guī),使飲料包裝、廢鐵、礦渣、廢汽車、廢舊電子商品等都“變廢為寶”。德國從2003年10月開始實施對飲料瓶收取押金的規(guī)定,消費者為了要回押金,就不會隨意扔掉瓶子了。德國冶金行業(yè)產(chǎn)生的礦渣95%都得到重新利用;廢舊鋼鐵的回收率也很高,2002年有2000萬噸廢鐵被重新利用;廢舊汽車再利用率不斷提高,到2006年廢舊汽車的再利用率將達到85%。另外,廢電子產(chǎn)品、廢紙、廢油、廢玻璃甚至淤泥等的再利用率都在不斷提高。日本:從垃圾中“淘金”亂扔垃圾可判刑為了節(jié)約有限資源,減少浪費,保護環(huán)境安全,在上個世紀70年代,日本就制定了《廢棄物處理法》和《資源有效利用促進法》。近年日本對這兩部法律進行了修訂,以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟的要求。2001年,日本又頒布了《循環(huán)型社會形成推進基本法》,確立了國家、地方、企業(yè)和個人應(yīng)負的責(zé)任,大力促進循環(huán)型經(jīng)濟社會的形成。此外,還立法規(guī)范了建筑材料、家用電器、汽車、食品、容器和包裝材料等的循環(huán)利用。利用垃圾意識深入人心,幾乎每個日本家庭都備有許多垃圾袋。這是因為日本將垃圾分為可燃、不可燃和資源三類,在不同的時間里分別投放,以便分別處理和再利用?！袄怯杏觅Y源”這種意識已經(jīng)滲透到日本人的生活習(xí)慣中。近年來,日本政府把建立循環(huán)經(jīng)濟型社會提升為基本國策之一,并在打造循環(huán)經(jīng)濟的道路上走在了世界的前列。循環(huán)經(jīng)濟符合日本國情。日本地少人多,工業(yè)原料大部分依賴進口,世界原料市場的任何波動都會在日本國內(nèi)產(chǎn)生很大影響,因此,盡最大努力提高資源利用率是日本的明智選擇。家庭生活垃圾的處理由地方政府負責(zé),所需費用主要來自地方稅收。工業(yè)垃圾的處理和再利用由企業(yè)自行負責(zé),政府則通過提供補助金、低息貸款、免稅等手段幫助企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng),因此,工業(yè)垃圾再利用進展比較順利。企業(yè)回收利用產(chǎn)業(yè)垃圾遵循的是廢棄物減少(Reduce)、再利用(Reuse)和再循環(huán)(Recycle)的“3R”原則。目前,日本每年要清理生活垃圾5000萬噸,工業(yè)垃圾約4億噸。政府采取立法或完善法律制度的措施來強制推廣循環(huán)經(jīng)濟體系。從2000年到2005年,有關(guān)包裝、家電、食品、建筑、汽車等五個領(lǐng)域的產(chǎn)品再利用法陸續(xù)實施。日本《廢棄物處理法》對20多種行為制定了懲罰標準。輕者,處以最高為30萬日元的罰款;重者,處以5年以下有期徒刑以及最高可達1000萬日元的罰款。最重的懲罰主要針對“廢棄物非法投放罪”,除了處以5年以下徒刑外,還被課以最高1億日元的罰款。大量廢棄家電如果不能及時回收利用,不僅浪費大量的寶貴資源,還污了染環(huán)境,日本實施《家用電器回收利用法》。該法規(guī)定,電視機、冰箱、空調(diào)和洗衣機必須回收利用,在家電回收利用時生產(chǎn)企業(yè)必須達到的回收利用率為:空調(diào)60%以上、電視機55%以上、冰箱50%以上、洗衣機50%以上。在規(guī)定時間內(nèi),生產(chǎn)企業(yè)若達不到上述標準將受到相應(yīng)處罰。家電生產(chǎn)企業(yè)、銷售商以及消費者有回收和循環(huán)利用廢棄家電以及負擔部分費用的義務(wù)。消費者在淘汰大件家電時致電家電經(jīng)銷商,由他們負責(zé)收回。經(jīng)銷商將廢棄家電集中起來送到主要由生產(chǎn)廠家出資設(shè)立的“廢棄家電處理中心”分解,并按資源類別進行循環(huán)利用。法國:各城鎮(zhèn)就地解決自產(chǎn)垃圾據(jù)法國環(huán)境與能源控制署介紹,1975年法國通過了以衛(wèi)生和健康為主要目的的第一部《垃圾處理法》,責(zé)令各級政府1年半內(nèi)實現(xiàn)生活與工業(yè)垃圾的統(tǒng)一收集和運輸,并將其分成日常及危險兩類,送到指定地點分別處理。這部法律僅僅是要求妥善處理垃圾廢品,盡量減少對環(huán)境的污染,屬于被動環(huán)保型。到90年代垃圾處理的管理和技術(shù)已經(jīng)有了一些基礎(chǔ),1992年法國又通過第二部《垃圾處理法》,責(zé)令各地區(qū)10年內(nèi)實現(xiàn)垃圾分類及回收再利用。新的法律體現(xiàn)了環(huán)保觀念,要求充分做到垃圾循環(huán)再利用,盡可能地變廢為寶,同時明確全體公民主動參與環(huán)保的責(zé)任和義務(wù)。在這兩項法律的基礎(chǔ)上,法國環(huán)境部門又制定了各種垃圾處理的法規(guī)。從家庭垃圾、過期藥品、廢舊電池、淘汰電器、廢舊輪胎到報廢汽車,許多種類的垃圾從收集、運輸?shù)阶罱K處理都有章可循。法國市鎮(zhèn)級機構(gòu)幾十年來一直有就地解決自產(chǎn)垃圾的傳統(tǒng),同時又十分注重加強地區(qū)、部門與行業(yè)間的協(xié)作。而涉及到不同種類的垃圾,其相關(guān)行業(yè)的協(xié)會組織則發(fā)揮了重要作用。比如,2002年12月29日,法國政府將廢舊輪胎列入國家強制回收項目,責(zé)令法國境內(nèi)的輪胎生產(chǎn)與銷售商自2003年起,每年投放市場多少噸新輪胎,次年必須回收噸數(shù)相等的舊輪胎,回收費用全部由生產(chǎn)和銷售商承擔。今年3月,法國舊輪胎回收與環(huán)保協(xié)會發(fā)動米其林、固特異、普利斯通等14家生產(chǎn)銷售商成立聯(lián)營公司承包其廢舊輪胎回收任務(wù),再與100多家環(huán)保企業(yè)簽約,組織協(xié)調(diào)舊輪胎的收回、分類、翻新、分解和再生材料生產(chǎn),以規(guī)?；?jīng)營降低成本,實現(xiàn)舊輪胎回收一條龍服務(wù)。韓國:制度與自覺同行雖然“循環(huán)經(jīng)濟”一詞在韓國并不常見,但韓國人對資源再利用的意識之強,做法之普遍,卻令人稱道。韓國朋友說,“我們資源有限,大部分工業(yè)原料依靠進口。資源節(jié)約和資源再生已成為韓國經(jīng)濟發(fā)展的一大要素”。早在1992年,韓國便意識到減少廢棄物和廢棄物的再利用對經(jīng)濟發(fā)展意義重大。于是首先立法制定了“廢棄物預(yù)付金制度”,后進一步改為“廢棄物再利用責(zé)任制”。這一制度規(guī)定,廢舊的家電、輪胎、潤滑油、日光燈、電池、報紙、金屬制品、玻璃制品等18種材料必須由生產(chǎn)單位負責(zé)回收和循環(huán)利用。回收和循環(huán)利用廢舊物品必須達到一定的比率,例如,玻璃制品的回收和再利用率必須達到80%,達不到這一比率,政府將課以罰款。為確保廢舊物品的回收,韓國成立了11家回收和處理廢棄物的合作社。生產(chǎn)廠家把回收和處理廢棄物的責(zé)任交給合作社,依據(jù)廢棄物的品種和重量繳納分擔金。例如,合作社回收廢報紙后交給造紙廠,造紙廠嚴格把關(guān)后,將現(xiàn)款付給合作社。如果交來的廢舊報紙中摻沙或加水增加重量的話,造紙廠有權(quán)拒收,并向有關(guān)機構(gòu)告發(fā)。作弊者不僅被重罰,嚴重的則被吊銷執(zhí)照,丟掉飯碗或坐牢。扔廢舊物品和垃圾要收費是韓國保護環(huán)境和資源再利用的重要舉措之一。韓國自1994年開始實施一種名為“垃圾終量制”的措施。這一制度規(guī)定,無論是居民還是企業(yè)、商家、機關(guān)單位必須購買各管轄區(qū)出售的環(huán)保型塑料袋裝垃圾。塑料袋價格按容量大小不同,10升容量的每個800韓元(約合0.5元人民幣)。不用環(huán)保型塑料袋包裝而隨意亂扔垃圾將被罰款100萬韓元(約合6600元人民幣)。廢舊物品可不裝垃圾袋,但必須分類直接放入廢舊物品箱中。在扔廢舊電視等大件物品時需每件交納1萬韓元的垃圾費。這一制度的實施,使人們養(yǎng)成了減少垃圾排放量和廢舊物品分類的良好習(xí)慣。目前,全國廢棄物和垃圾的排放量大量減少,資源回收和再利用率已接近60%。近年來韓國已經(jīng)成為手機生產(chǎn)和消費大國,全國4800萬人口中,擁有手機的人數(shù)已達3600萬人。隨著手機更新?lián)Q代的加快,韓國每年廢棄的手機達1200萬臺。廢舊手機如何再利用已成為韓國目前在手機領(lǐng)域?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟的大課題。負責(zé)廢棄物循環(huán)使用的韓國資源再生公社的專家說,“廢舊手機的大量產(chǎn)生是國家的巨大浪費,必須制訂措施,節(jié)約資源和促進資源再生”。對此,韓國政府目前初步?jīng)Q定,把手機也列為“廢棄物再利用責(zé)任制”中的項目,加強回收與再利用,并盡快出臺再利用的具體實施細節(jié)。瑞典:沒有廢棄的垃圾,只有放錯地方的資源在瑞典首都斯德哥爾摩郊區(qū)的利拉豪門地鐵站里,站臺的地面如大理石般泛著微光。這改變了水泥地面的單調(diào),也增加了燈光的折射。那是利用廢舊的藍綠色碎玻璃與混凝土的混合物鋪成的地面,這些碎玻璃片就來自于每個家庭。統(tǒng)計表明,超過89%的瑞典人把他們的廢舊玻璃瓶送到回收站。這種控制廢棄物的產(chǎn)生、建立起反復(fù)利用資源的循環(huán)機制的“循環(huán)經(jīng)濟”運作模式已貫穿瑞典經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。1994年4月,瑞典議會通過了《瑞典轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展》的提案,并以此作為瑞典21世紀社會發(fā)展的基礎(chǔ)。生產(chǎn)者有回收廢棄物的義務(wù),政府1994年提出了“生產(chǎn)者責(zé)任制”,規(guī)定產(chǎn)品在被最終消費后,生產(chǎn)者應(yīng)對其繼續(xù)承擔有關(guān)環(huán)境責(zé)任;消費者則有義務(wù)對廢棄產(chǎn)品及包裝按要求進行分類,并送到相應(yīng)的回收處?；厥瘴锷婕暗姆秶鷱淖畛醯漠a(chǎn)品包裝,擴大到廢紙、廢輪胎、報廢汽車和廢電子電器產(chǎn)品。這一規(guī)定不僅使廢棄物在瑞典實現(xiàn)了最大程度的循環(huán)利用,由此還催生了一批新型廢棄物回收利用企業(yè)。當然,有力的財政支持也是必不可少的。瑞典人自覺接受可持續(xù)消費的教育,并約束自己的行為。2002年瑞典對各類包裝材料的平均回收利用率達到了65%,超過66萬噸。而且,瑞典每年甚至需要進口約14.5萬噸的包裝垃圾才能滿足這些企業(yè)的生產(chǎn)需求。瑞典正實現(xiàn)了“把廢棄物變成某種可利用新資源”的循環(huán)經(jīng)濟。在瑞典老百姓眼里,沒有廢棄的垃圾,只有放錯地方的資源,幾乎所有垃圾都是可回收的。日常生活中人們就有意識地把各種瓶瓶罐罐分裝好,積存多了就送到分類垃圾回收點。在瑞典的社區(qū)中心或大的加油站旁邊,總放置著一個個標有:金屬、有色玻璃、無色玻璃、報紙