做好供水安全保障應急預案

#/12區(qū)社會事業(yè)局：負責供水突發(fā)事件社會救助工作。區(qū)財政局：負責保障城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急處置資金，并監(jiān)督使用。區(qū)、縣消防大隊：協(xié)助停水后的城鎮(zhèn)緊急供水工作?？h城管局：接收城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件報警、預警信息，組織協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應急救援行動；組織開展供水突發(fā)事件調(diào)查工作?？h電力局：負責供水突發(fā)事件電力保障工作?？h環(huán)保局：協(xié)助供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作，做好水源污染的應急處置工作?？h交通局：負責協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件醫(yī)療救援物質(zhì)的交通運輸?？h衛(wèi)生局：迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍開展供水突發(fā)事件傷員搶救工作，及時向區(qū)供水突發(fā)事件應急指揮部報告情況；緊急調(diào)派醫(yī)務人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設備，協(xié)調(diào)使用急救場所?？h水利局：負責對水污染事故進行供水水源緊急調(diào)度，盡快消除水污染影響，在非正常供水情況下，負責統(tǒng)一調(diào)配城鎮(zhèn)自備水源?？h公安局：負責供水突發(fā)事件安全保衛(wèi)、交通疏導、人員疏散等工作?？h安監(jiān)局：參與供水突發(fā)事件應急救援和調(diào)查處置。縣電信局：保障供水突發(fā)事件應急處置通信暢通。區(qū)供水應急辦區(qū)供水應急指揮部下設辦公室（以下簡稱區(qū)供水應急辦），辦公室設在星沙供水公司，由星沙供水公司經(jīng)理易美奇兼任主任。區(qū)供水應急辦職責（1）貫徹落實區(qū)供水應急指揮部的各項工作部署，組織編制和實施供水突發(fā)事件應急預案，指導、監(jiān)督供水突發(fā)事件應急管理工作；（2）負責供水突發(fā)事件日常監(jiān)管工作及供水突發(fā)事件信息收集、分析、報告、通報、處理工作；（3）檢查督促區(qū)縣有關部門（單位）和專業(yè)技術機構(gòu)的供水突發(fā)事件監(jiān)測、預警工作情況，研究、協(xié)調(diào)解決供水突發(fā)事件應急處置工作中的有關問題；（4）向市供水突發(fā)事件應急指揮部辦公室、區(qū)應急辦、區(qū)供水應急指揮部及其成員單位報送城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應急處置工作情況；（5）根據(jù)區(qū)供水應急指揮部的要求，組織、協(xié)調(diào)應急救援工作相關的通訊、交通、物資等保障。（6）完成區(qū)供水應急指揮部交辦的其他工作。專家組區(qū)供水應急指揮部下設專家組，作為指揮部的咨詢機構(gòu)。專家組由供水工程、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗、環(huán)境保護等方面的專家組成。專家組主要職責（1）調(diào)查分析事故原因和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；（2）參與供水突發(fā)事件評估調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；（3）受區(qū)供水應急指揮部指派，對事故發(fā)生地實施技術支援。3．預警和預防機制監(jiān)測系統(tǒng)與日常監(jiān)管區(qū)供水應急指揮部負責制定供水安全狀況調(diào)查監(jiān)測計劃并組織實施，定期發(fā)布供水質(zhì)量安全監(jiān)測信息。區(qū)產(chǎn)業(yè)、縣城管、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利、星沙供水公司等部門（單位）應按照各自職責，加強對供水水源、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)日常監(jiān)管，建立健全供水安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，對可能發(fā)生供水突發(fā)事件的，應及時向區(qū)供水應急指揮部報告。預警預防區(qū)供水應急指揮部對有關可能導致供水突發(fā)事件的信息，應密切關注，及時進行分析，研究確定應對措施，并按照應急預案做好應急準備和預防工作，及時通報有關部門（單位）。必要時召開會議，聽取有關專家意見，研究防控措施。事態(tài)嚴重時及時報告區(qū)管委會，并向區(qū)縣有關部門（單位）、應急救援機構(gòu)和專家通報情況，做好應急準備工作。預警級別預警分級供水突發(fā)事件按其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般（W級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色標示。（1）一般供水突發(fā)事件（W級）：造成1—2人死亡，或造成1萬戶以下城市居民連續(xù)停止供水24小時以上的。（2）較大供水突發(fā)事件（I級）：造成3—9人死亡，或造成1萬戶以上2萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。（3）重大供水突發(fā)事件（II級）：造成10—29人死亡，或造成2萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。(4)特別重大供水突發(fā)事件(I級)：造成30人以上死亡，或造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的。預警確定和發(fā)布w級預警由區(qū)管委會確定和發(fā)布，并報告市人民政府，i、n、ni級預警由區(qū)管委會報請上級政府確定和發(fā)布。4．應急響應事發(fā)單位報告供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或相關部門應在第一時間內(nèi)報告區(qū)供水應急指揮部或區(qū)應急辦，30分鐘內(nèi)口頭報告，2小時內(nèi)簡要書面報告。報告供水突發(fā)事件應當包括以下內(nèi)容：供水突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、類別；供水突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；供水突發(fā)事件的簡要經(jīng)過；供水突發(fā)事件原因的初步分析判斷；供水突發(fā)事件發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；供水突發(fā)事件報告單位和報告時間。啟動應急響應(1)接到供水突發(fā)事件信息后，區(qū)供水應急辦立即核實其真實性，無法核實其真實性的應在30分鐘內(nèi)指令相關人員前往現(xiàn)場核實。(2)事故一經(jīng)確認，區(qū)供水應急指揮部應立即向區(qū)管委會報告，由區(qū)管委會視情況啟動應急響應或報請市政府處理。高級別應急響應啟動時，低級別應急響應同時啟動。（3）區(qū)供水應急辦迅速通知專家組和專業(yè)搶險隊做好集結(jié)準備，并根據(jù)區(qū)供水應急指揮部指令趕赴事故現(xiàn)場。指揮和協(xié)調(diào)區(qū)供水應急指揮部指揮或指導現(xiàn)場救援工作，所有參與單位應當按區(qū)供水應急指揮部和本預案的要求做好各項處置工作。當供水應急力量不足時，區(qū)供水應急指揮部可向區(qū)管委會提出支援申請，經(jīng)批準后，由區(qū)應急辦通知被調(diào)用單位，組織實施支援。應急支援力量應服從區(qū)供水應急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。緊急處置供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及歸口管理部門應做好先期緊急處置工作。（1）迅速采取有效措施、組織搶救，防止水污染擴大。（2）嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴大、恢復生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。（4）服從政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。社會力量動員與參與供水突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故發(fā)生的級別，由現(xiàn)場指揮部確定社會力量的動員范圍，按規(guī)定的組織程序、決策程序進行動員。事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估按國家相關程序成立的事故調(diào)查組對已發(fā)生的供水突發(fā)事件進行調(diào)查分析、檢測和后果評估。新聞報道區(qū)管委會辦公室負責供水突發(fā)事件的新聞報道工作。對供水突發(fā)事件和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合中辦發(fā)〔2003〕22號文件和《關于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見》的要求。應急結(jié)束i、n、ni級應急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會報請上級政府決定并發(fā)布，w級應急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會決定并發(fā)布。5．后期處置善后處理應急結(jié)束后，區(qū)供水應急指揮部應：（1）整理和審查所有的應急記錄和文件等資料：（2）總結(jié)和評價導致應急狀態(tài)的事故情況和在應急期間采取的主要行動。（3）組織相關部門及專家進行調(diào)查，形成調(diào)查報告，并報送區(qū)管委會和應急辦。供水突發(fā)事件調(diào)查報告應包括下列基本內(nèi)容：查明的事實；事故原因分析及主要依據(jù)；得出事故結(jié)論；提供各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問題；經(jīng)驗教訓和安全建議。區(qū)管委會對在供水突發(fā)事件應急處置中依法征用的物資、勞務等予以補償。具體由受損單位或個人報告,經(jīng)有關征用部門證明、區(qū)應急辦和財政部門審核并提出意見和建議后,報區(qū)管委會審批。社會救助由區(qū)社會事業(yè)局歸口管理。保險區(qū)供水應急指揮部指定專人負責為事件影響人員及應急救援人員購買保險和銜接理賠工作。6.應急保障醫(yī)療衛(wèi)生保障供水突發(fā)事件造成人員傷害的，縣衛(wèi)生局應組織醫(yī)療衛(wèi)生人員立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。隊伍保障區(qū)供水應急指揮部負責組織相關部門（單位）的專業(yè)人員、專家參加城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件處置。技術保障供水突發(fā)事件技術鑒定工作應由有資質(zhì)的安監(jiān)檢測機構(gòu)承擔。供水突發(fā)事件發(fā)生后，安監(jiān)檢測機構(gòu)受區(qū)供水應急指揮部或區(qū)應急辦委托，立即按有關標準要求實施檢測，為供水突發(fā)事件定性提供科學依據(jù)。物資財力保障區(qū)消防大隊、縣藥監(jiān)局、星沙供水公司應保障供水突發(fā)事件應急處置所需設施、設備和藥品、醫(yī)療器械等應急物資儲備；區(qū)財政局負責保障供水突發(fā)事件應急救援資金。通訊保障應急響應期間，區(qū)供水應急辦應安排值班人員24小時值班，保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；區(qū)供水應急指揮部成員及其相關人員應24小時保持通訊暢通。應急響應通信能力不足時，由區(qū)供水應急指揮部通知縣電信局、移動公司根據(jù)有關方面提出的要求，采取臨時緊急措施加以解決。7．監(jiān)督管理宣傳與培訓區(qū)供水應急指揮部應加強對供水安全知識的宣傳教育，并負責供水突發(fā)事件應急處置培訓工作。預案演練區(qū)供水應急指揮部應組織開展供水突發(fā)事件應急演練，并對演練效果進行總結(jié)和評估，進一步完