2021年營業(yè)線施工安全巡視檢查制度

第頁共頁2021年營業(yè)線施工安全巡視檢查制度1、監(jiān)理項目部應(yīng)按監(jiān)理規(guī)劃和施工安全監(jiān)理實施細則，并結(jié)合___城際鐵路有限公司的要求，安排責(zé)任心強，業(yè)務(wù)精的安全監(jiān)理人員對(鄰近)營業(yè)線施工安全進行巡視檢查。安全監(jiān)理巡視檢查進入鄰近營業(yè)線的施工人員是否進行崗前安全培訓(xùn)，是否進行了安全考核，特種人員是否持證上崗。對危及營業(yè)線的危險較大工程，如深基坑開挖或?qū)I業(yè)線地穿越，要檢查施工單位編制的專項施工方案，安全技術(shù)措施是否合理，是否經(jīng)過有關(guān)專家論證。安全監(jiān)理對影響(鄰近)營業(yè)線各專業(yè)工程，事先要做好安全防范，檢查專業(yè)工程方案，如影響營業(yè)線運營的特殊情況下，還要經(jīng)過有關(guān)部門審批，并請有關(guān)部門配合，做到有備無患。安全監(jiān)理巡視檢查鄰近營業(yè)線現(xiàn)場安全警示標志是否齊全，安全標識標牌是否到位。安全監(jiān)理巡視檢查鄰近營業(yè)線現(xiàn)場防護設(shè)施是否齊全、可靠，現(xiàn)場是否有安全人員值班、看護。安全監(jiān)理巡視檢查鄰近營業(yè)線施工現(xiàn)場有無違反安全用電情況，有無私拉臨時用電，接線是否符合規(guī)范;檢查有無動火證，檢查焊接現(xiàn)場有無易燃___物品，有無簽防火協(xié)議,檢查現(xiàn)場有無滅火器及有無看火人。安全監(jiān)理嚴密注視車輛情況和駕駛員的行為，若遇醉酒駕車者或病車上路立即制止，避免意外交通發(fā)生，影響營業(yè)線和人員的安全。安全監(jiān)理巡視檢查大型設(shè)備或特種設(shè)備運轉(zhuǎn)有無異常響動、異常運轉(zhuǎn)情況。安全監(jiān)理巡視檢查臨近營業(yè)線施工現(xiàn)場有無違章指揮、違章操作情況。安全監(jiān)理巡視檢查每天不少于一次，對影響(鄰近)營業(yè)線關(guān)鍵工序應(yīng)進行必要的旁站監(jiān)理。安全監(jiān)理人員應(yīng)將巡視、旁站監(jiān)理情況做好記錄，以備查用。安全巡視檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)采取必要措施及時處理，消除安全隱患，保證施工和營業(yè)線的安全。13、安全巡視檢查監(jiān)理人員應(yīng)做好檢查記錄，并將檢查結(jié)果匯總，通過一定的方式(如___)向城際公司領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門通報。洛陽市趙現(xiàn)會第頁共頁2021年營業(yè)線施工安全管理制度第一條總則1.有關(guān)項目必須建立健全施工安全保證體系。按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；要經(jīng)常對全員進行遵章守紀的教育，建立施工單位內(nèi)部全面的安全責(zé)任制，制定施工安全措施，并認真予以落實。2.必須嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，認真學(xué)習(xí)《___鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細辦法___》(沈鐵總發(fā)(20O9)75號)、《轉(zhuǎn)發(fā)鐵道__關(guān)于公布鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法___》(沈鐵運發(fā)(20lO)l57號)、《___鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細化補充辦法___》(沈鐵總發(fā)(20l0)168號)等文件，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責(zé)任制，落實施工安全措施和責(zé)任，嚴格責(zé)任追究；應(yīng)嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃___施工，認真落實施工安全措施。第二條

基本要求1.既有線旁邊施工,各工區(qū)明確施工負責(zé)人；施工負責(zé)人負責(zé)施工現(xiàn)場的作業(yè)___，對施工現(xiàn)場的施工安全負責(zé)。2.施工負責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工工區(qū)經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不能擔(dān)任上述工作。3.安全員、防護員、___員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達標發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。4.參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)。不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。所有勞務(wù)工必須先進行施工安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的___工、施工安全防護員及帶班人員等工作。5.施工期間需設(shè)置臨時道口時，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部___20號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要專人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工期間中必須保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標準，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計，達到道口標準后方可啟用，防止道口事故。第三條營業(yè)線施工等級劃分：營業(yè)線施工等級分為三級：1.Ⅰ級施工包括：①區(qū)間臨時鋪設(shè)岔線，設(shè)輔助所或線路所。②長圖、沈吉線封鎖6小時以上或影響信聯(lián)閉8小時以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。③長圖、沈吉線，進行封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。④棋盤站施工，降低改編能力6小時以上。⑤___站施工，影響到發(fā)線能力6小時以上。⑥對運輸影響較大的技術(shù)改造項目，如新線引入、區(qū)間撥接線路、信聯(lián)閉改造、電氣化改造等施工，具體在編制月度施工計劃時由鐵路局認定。2.Ⅱ級施工包括：①長圖、沈吉線封鎖區(qū)間4小時及以上，或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上。②長圖、沈吉線進行封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨結(jié)構(gòu)物施工。③棋盤站施工，降低改編能力5小時以上。④___站施工，影響到發(fā)線能力5小時以上。⑤對運輸影響較大的技術(shù)改造項目，如新線引入、區(qū)間撥接線路、信聯(lián)閉改造、電氣化改造等施工，具體在編制月度施工計劃時由鐵路局認定。3.Ⅰ、Ⅱ級以外的各類施工為Ⅲ級施工。第四條施工___領(lǐng)導(dǎo)工區(qū)項目部成立以常務(wù)副經(jīng)理為組長、安全總監(jiān)為副組長、各部室主管及相關(guān)工區(qū)經(jīng)理為成員的營業(yè)線施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。相關(guān)工區(qū)也成立相應(yīng)的___機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人。明確專項施工負責(zé)人，負責(zé)施工現(xiàn)場的___協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。施工結(jié)束后，主持召開施工總結(jié)會，對施工情況進行全面總結(jié)。第五條施工安全協(xié)議審批1.認真貫徹落實《___鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細化辦法》（沈鐵總發(fā)〔___〕75號）、《___鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細化補充辦法》（沈鐵總發(fā)〔___〕168號）。2.各參建單位要針對既有線、臨近既有線及跨公路施工與相關(guān)單位簽定相應(yīng)的《安全配合協(xié)議書》。3.《安全配合協(xié)議書》要經(jīng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后，方可進行下步施工工序。4.工區(qū)要___有關(guān)人員核對現(xiàn)場實際情況，確認施工項目對既有線的影響范圍，走訪設(shè)備主管單位，掌握施工地段的地下管線及設(shè)備運用情況，清楚地下設(shè)施的埋設(shè)情況，按照上級文件規(guī)定的內(nèi)容與設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位簽訂詳細的安全協(xié)議。5.安全協(xié)議中必須注明施工程序、影響范圍、雙方界定的安全責(zé)任范圍。6.所有的施工安全協(xié)議必須由施工單位負責(zé)人進行審批，經(jīng)設(shè)備主管單位同意簽字后，報建設(shè)單位審核，最后報路局主管部門審批后執(zhí)行。第六條施工計劃申報程序及內(nèi)容1.工區(qū)項目部及工區(qū)應(yīng)于每月5日前將會簽完的次月施工計劃，先報吉圖琿公司安質(zhì)部預(yù)審后，再上報___鐵路局主管業(yè)務(wù)處審批（由主管處___后報總工室）。2.工區(qū)提報的施工計劃應(yīng)包括：①施工方案設(shè)計a.施工項目及負責(zé)人；b.施工作業(yè)內(nèi)容、地點和時間；c.施工影響及限速范圍、設(shè)備變化；d.施工方式、流程、施工過渡方案及施工___；e.施工安全和質(zhì)量的保障措施；f.施工防護辦法；g.列車運行條件；h.驗收安排；i.施工安全協(xié)議書。同時還應(yīng)提供相關(guān)施工圖紙及___意見等相關(guān)資料。②施工___設(shè)計a.施工主體單位和配合施工單位的資質(zhì)證明;b.平面示意圖（施工地點、影響范圍、既有設(shè)備現(xiàn)狀、工程數(shù)量表及施工單位劃界）;c.施工流程圖（施工總工期、分段及分期施工順序、控制工程的施工方法、勞力機具配備、施工進度等）;d.施工封鎖地點（包括信聯(lián)閉設(shè)備停用）、封鎖次數(shù)、每次所需封鎖時間及影響范圍;e.機具設(shè)備、施工用料數(shù)量及調(diào)運方案;f.施工過渡方案及施工期間分段、分期預(yù)留的行車條件;g.施工主體單位與配合施工單位的施工協(xié)調(diào)方案;h.施工單位與設(shè)備管理單位、行車___單位簽訂的施工安全協(xié)議及施工安全___措施。③施工安全協(xié)議書a.工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）;b.施工責(zé)任地段和期限;c.雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范;d.安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)施工地點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）;e.雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）;f.違約責(zé)任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）;h.安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用;g.法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第七條計劃變更及臨時施工1.未納入___鐵路局月度施工計劃的施工項目嚴禁進行施工。特殊情況下必須施工時，由施工單位提出施工申請，并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處___，經(jīng)主管運輸副局長批準，由運輸處安排施工。2.月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調(diào)整時，由施工單位提前5天向___鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運輸處提出書面申請，由運輸處調(diào)整施工計劃。3.施工計劃變更必須報指揮部核查。第八條營業(yè)線施工安全管理規(guī)定1.營業(yè)線施工方案必須嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)指揮部和公司審核，并報___鐵路局批準后方可實施；2.在鐵路營業(yè)線施工，工區(qū)項目部及工區(qū)應(yīng)辦理施工審批手續(xù)，簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議。嚴格按照批準的施工方案___施工，做好施工安全防護，對施工安全關(guān)鍵處所實施卡控。未經(jīng)批準的項目嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工，并嚴肅追究施工單位責(zé)任；3.禁止工區(qū)把與行車安全直接有關(guān)的工程進行分包，特殊情況需要分包的，必須經(jīng)吉圖琿公司進行___批準，并按有關(guān)規(guī)定___實施；4.工區(qū)在營業(yè)線施工中應(yīng)選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備；5.工區(qū)需對營業(yè)線10m范圍內(nèi)大型施工機械作業(yè)實施安全盯控，在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護指導(dǎo)下施工作業(yè)，確保行車和施工安全；6.在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設(shè)臨時道口等擾動營業(yè)線設(shè)備的情況，工區(qū)項目部工區(qū)必須與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系，按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù)，并制定相應(yīng)的安全防護措施。申報手續(xù)批復(fù)并與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議后，工區(qū)方可施工。施工期間，工區(qū)必須派專人負責(zé)看護、檢查施工地段，指揮部必須對施工地段納入重點，加強監(jiān)督檢查，確保營業(yè)線行車安全；7.因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的，視具體情況，由工區(qū)承擔(dān)全部或主要責(zé)任，并按實際損失賠償所發(fā)生的費用；對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標準構(gòu)成的行車事故，施工單位負全部責(zé)任，并賠償全部的直接和間接損失；8.施工單位要定期召開施工安全例會，分析安全情況，開展預(yù)想活動。要建立健全單位內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制，對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結(jié)評比、有考核。施工中要認真落實安全措施，做到責(zé)任到人。9.營業(yè)線施工造成鐵路行車事故時，公司及參建單位必須按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定，向上級有關(guān)部門報告情況，并在規(guī)定時限內(nèi)提交書面報告。第九條

施工過程一般安全措施1.制機動車輛和施工機械靠近既有線施工，沒有埋好標志鮮明的安全防護限界樁，不準進場作業(yè)；其防護要求按“技規(guī)”規(guī)定的防護辦法，如防護距離、防護信號等___實施，并不得擅自變更。2.防護員、聯(lián)絡(luò)員指定專人，并由經(jīng)過嚴格訓(xùn)練和考試合格的職工擔(dān)任。防護人員在執(zhí)行防護任務(wù)時，必須堅守崗位，如因事暫時離開時應(yīng)有合格人員及時代替；防護使用的便攜電話、對講機和信號設(shè)備，必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時性能良好。3.駐站聯(lián)絡(luò)員與工地防護員互相通話時必須嚴格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止錯聽、錯記，并及時記錄通話內(nèi)容。4.施工機具、物料和人員不得在兩線間放置和停留，放置路肩的機具設(shè)備、物料應(yīng)碼放整齊，與線路保持安全距離并置于兩側(cè)的封閉柵欄內(nèi)。因施工臨時拆除封閉柵欄時，由施工單位設(shè)置臨時防護設(shè)施并晝夜派人看守。第十條

保護既有通訊、信號、水電等設(shè)備的安全措施1.施工前，應(yīng)按技術(shù)交底和現(xiàn)場交樁資料，劃定施工紅線后，約請工務(wù)、電務(wù)、水電段等有關(guān)單位，共同到現(xiàn)場對施工范圍或可能影響通訊、信號、水電等既有設(shè)備正常使用的情況進行調(diào)查。，采用探測儀器和其它有效方法確定各種電纜、管線位置，探明后設(shè)立明顯標志。應(yīng)分別與運管單位簽訂安全協(xié)議，熟悉由工務(wù)、電務(wù)和水電部門提供的既有設(shè)備的情況和資料，特別是地下電纜、管道等隱蔽工程的情況，共同商定確保上述設(shè)備正常使用而必須采取的保護措施或遷移方案，經(jīng)批準后方能施工。2.地下設(shè)施情況不明不得施工，嚴禁在接近地下電纜線路左右各2m范圍內(nèi)的地面進行鉆探、挖土、推土及壓路等機械化作業(yè)，禁止堆放笨重物品、垃圾、礦碴等，或傾倒含酸、堿、鹽類物品。3.施工挖坑、挖溝、鏟土?xí)r，應(yīng)保證不影響“三電”設(shè)備的正常使用，不能造成設(shè)備隱患。4.禁止向電桿、接觸網(wǎng)、信號機柱等設(shè)備上拋擲雜物，搭掛各種臨時電力線、廣播線、電話線。5.施工造成原有信號、通信、供電設(shè)備損壞，或使設(shè)備不能正常使用時，施工人員要立即采取措施，并迅速通知車站、電務(wù)和水電派人搶修，防止擴大損失，以確保行車安全。6.自動閉塞區(qū)段施工前，應(yīng)報所屬電務(wù)段備案施工，嚴禁把單軌小車，鋼釬等導(dǎo)電良好的工具、設(shè)備橫放在兩條鋼軌上，嚴禁使用無絕緣的道尺、撬棍等工具，以免造成軌道電路短路而影響行車信號。在上述地段進行線路搗固或調(diào)整軌縫作業(yè)時，應(yīng)注意不得損壞軌道電路接線和絕緣片等設(shè)備，避免造成軌道故障。第十一條

既有線旁路基施工安全技術(shù)保證措施1.在鐵路行車線旁施工，對于工作量大、技術(shù)復(fù)雜的工程，需封鎖或在限速運行條件下施工時，應(yīng)按鐵路局有關(guān)營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定辦理施工安全審批手續(xù)；對工作量較小的工程，可利用列車間隔時間施工，與鄰近車站事先聯(lián)系，并取得同意。2.路堤填筑采取邊填邊挖臺階的方法，保持既有邊坡的穩(wěn)定。路基填筑到接近既有線路肩標高時，在新老路肩銜接處設(shè)立限界桿，掛安全繩，并由專人指揮，防止施工車輛和機械進入既有路肩侵入限界而影響行車安全。3.線路旁開挖水溝、邊墻的基礎(chǔ)有礙路基穩(wěn)定時，采用扣軌、慢行或挖馬