大理旅游產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)新與跨越式發(fā)展

大理旅游產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)新與跨越式發(fā)展

在中共中央、云南省委員會(huì)和國(guó)家機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大理州在省旅行社和相關(guān)省級(jí)部門(mén)的大力支持下，根據(jù)其自身的旅游資源和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)旅游業(yè)，確立了旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。經(jīng)過(guò)“七五”起步,“八五”打基礎(chǔ),“九五”大發(fā)展,“十五”提質(zhì)增效四個(gè)發(fā)展階段,旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)條件日益改善,產(chǎn)業(yè)體系基本形成,品牌形象逐步樹(shù)立,知名度和美譽(yù)度日益提高,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境生態(tài)效益同步增長(zhǎng),支柱產(chǎn)業(yè)地位初步顯現(xiàn)。一、全民旅游意識(shí)不強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為大理州國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加群眾收入、脫貧致富、安置就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了較大的貢獻(xiàn)。但是,大理州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著思想認(rèn)識(shí)不到位,全民旅游意識(shí)薄弱,整體宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度不足,旅游產(chǎn)品老化,精品景區(qū)(點(diǎn))少,吸引力減弱,游客滯留時(shí)間短,人均消費(fèi)水平低,大而強(qiáng)的企業(yè)少,旅游交通建設(shè)滯后,服務(wù)質(zhì)量和管理水平有待提高等一些亟待解決的問(wèn)題。為此,必須按照云南省政府提出的“做精大理,提升旅游產(chǎn)品的品牌質(zhì)量”的總體要求,采取切實(shí)可行的有力措施,完善并拓展旅游目的地、客源集散地的設(shè)施和功能,真正樹(shù)立起大理旅游的品牌形象,增強(qiáng)大理旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,加快旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)由旅游大州向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州的新跨越。(一)實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)服務(wù)型的旅游品牌,提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以文化為靈魂,以生態(tài)環(huán)境為依托,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,創(chuàng)新機(jī)制,突出特色,強(qiáng)化基礎(chǔ),改善環(huán)境,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、名牌精品戰(zhàn)略和大旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,切實(shí)把旅游工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到營(yíng)造良好旅游環(huán)境、轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高質(zhì)量和效益等方面上來(lái),為富民興州、構(gòu)建和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局,以政府為主導(dǎo),以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為中心,以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力,以旅游者為本,全面提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平;實(shí)施二次創(chuàng)業(yè),建設(shè)大項(xiàng)目、打造大基地、形成大企業(yè)、精心打造旅游精品,樹(shù)立大理旅游品牌,增強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)大理州旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。(二)旅游社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,把大理建成國(guó)內(nèi)一流,世界知名的旅游勝地。到“十一五”末即2010年,旅游固定資產(chǎn)投資突破100億元,全州接待國(guó)內(nèi)旅游者突破1000萬(wàn)人次;接待海外旅游者50萬(wàn)人次,年分別遞增9%和23%;旅游社會(huì)總收入突破100億元,年遞增15%。“十一五”期間,是加快大理州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要緊緊圍繞云南省委、省政府提出的“建設(shè)云南旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的宏偉目標(biāo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)全州各級(jí)、各部門(mén)和旅游行業(yè)廣大干部、從業(yè)人員的工作積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力,切實(shí)實(shí)施好“12345678”1工程,以交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以機(jī)制、體制和管理創(chuàng)新為動(dòng)力,以加速建設(shè)滇西中心城市和打造大基地為載體,以啟動(dòng)和建成一批大項(xiàng)目、形成一批大而強(qiáng)的企業(yè)為突破口,以開(kāi)發(fā)精品景區(qū)(點(diǎn))、打造旅游品牌為核心,搞好二次創(chuàng)業(yè),提高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。二、大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè),提升旅游形象大理州旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展、做大做強(qiáng),必須牢固樹(shù)立大旅游的思想,全州各部門(mén)、各行業(yè)和廣大人民群眾都必須不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、品牌意識(shí)和形象意識(shí),切實(shí)關(guān)心和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力營(yíng)造“處處都是旅游環(huán)境,人人都是旅游形象”的社會(huì)氛圍,共同創(chuàng)造安全、優(yōu)質(zhì)、文明、舒適、便捷的旅游環(huán)境,共同塑造大理旅游新形象。充分利用大理非常適宜人類(lèi)居住的自然氣候條件和獨(dú)特的旅游資源,加快旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展模式上從“政府主導(dǎo)型”逐步向“政府引導(dǎo),市場(chǎng)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變;在增長(zhǎng)方式上從“數(shù)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變;在開(kāi)發(fā)建設(shè)上從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上以“觀光型”為主,向“觀光和休閑度假并重型”轉(zhuǎn)變;在企業(yè)結(jié)構(gòu)上從“小散弱”向“大而強(qiáng)、小而精”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我州旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí),提質(zhì)增效。(一)形成特色旅游線路以蒼洱景區(qū)為核心,帶動(dòng)州內(nèi)其它精品景區(qū)(景點(diǎn)),形成州內(nèi)精品旅游線路。在精心營(yíng)銷(xiāo)好“大理蒼洱風(fēng)光、文化、民俗游”等精品旅游線路的同時(shí),努力把大理蒼洱景區(qū)與祥云水目山、賓川雞足山、大理地?zé)釃?guó)、鶴慶新華村、巍山古城和巍寶山、劍川石寶山和寺登街、云龍諾鄧等景區(qū)有機(jī)聯(lián)系起來(lái),形成獨(dú)具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的二日游精品線路。積極謀劃好三日游旅游線路,為廣大海內(nèi)外旅游者提供更多可供選擇的精品線路,豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容,延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間,提高旅游消費(fèi)水平。打造好跨地區(qū)精品旅游線路。聯(lián)合打造大理、麗江、迪慶“滇西北香格里拉精品旅游線路”,大理、騰沖、瑞麗“滇西精品旅游線路”,大理、怒江、迪慶、麗江“三江并流生態(tài)游線路”等跨地區(qū)精品旅游線路。充分展示各地特色,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)區(qū)域合作,整體聯(lián)動(dòng),共同發(fā)展。(二)加強(qiáng)休閑度假基地建設(shè)抓好休閑度假基地建設(shè)。新建5座五星級(jí)酒店,即洱海天域酒店、大理東海岸國(guó)際生態(tài)花園產(chǎn)權(quán)式酒店、中傳集團(tuán)影視產(chǎn)業(yè)基地酒店、中民大酒店、云南電網(wǎng)(集團(tuán))公司五星級(jí)酒店。新增5000個(gè)高、中檔床位,提高接待檔次,增加接待能力;在繼續(xù)抓好蒼洱高爾夫二期工程建設(shè)的同時(shí),再規(guī)劃建設(shè)4塊高爾夫球場(chǎng),大力發(fā)展高端旅游產(chǎn)品,進(jìn)一步提高大理旅游的品位;建好6個(gè)休療度假區(qū),即大理地?zé)釃?guó)、鳳凰溫泉、國(guó)務(wù)院干部培訓(xùn)中心、大理東海岸國(guó)際生態(tài)花園、大理銀海文獻(xiàn)小區(qū)、中外名人度假別墅區(qū)。充分利用大理四季如春的氣候條件、非常適宜人類(lèi)居住的環(huán)境以及物產(chǎn)豐富,交通便捷等優(yōu)勢(shì),廣泛吸引海內(nèi)外旅游者到大理休閑、度假、避暑、療養(yǎng),把大理打造成國(guó)內(nèi)外著名的休閑度假基地。努力建設(shè)好大理會(huì)展中心。在完善龍山國(guó)際會(huì)議中心服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上,新建一個(gè)國(guó)際會(huì)展中心和“大理論壇”,舉辦各種高端論壇和峰會(huì),積極開(kāi)發(fā)會(huì)展旅游產(chǎn)品,把大理建成著名的會(huì)展基地。加快大理影視基地建設(shè)。借鑒國(guó)內(nèi)外影視和攝制作基地的經(jīng)驗(yàn),在經(jīng)營(yíng)管理好天龍八部影視城的同時(shí),抓好天龍八部影視城二期開(kāi)發(fā)建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)新建2個(gè)共4000平方米的攝影棚,著力建設(shè)獨(dú)具特色的室內(nèi)攝影、制作、展示設(shè)施;以中國(guó)國(guó)際傳媒集團(tuán)大理國(guó)際影視文化基地為載體,引進(jìn)和利用外資、知名企業(yè)與優(yōu)秀人才,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平,把大理打造成為國(guó)際化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化的世界一流,中國(guó)領(lǐng)先,能滿足并代表當(dāng)今影視制作國(guó)際水平和技術(shù)要求的文化產(chǎn)業(yè)制作、教育及出口加工基地,成為對(duì)外開(kāi)展影視文化交流,影視制作促銷(xiāo),旅游觀光和文化體驗(yàn)的重要景區(qū)。(三)完善旅游產(chǎn)品和設(shè)施抓好蒼山保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。以大理旅游集團(tuán)為主體,整合兩家索道公司,開(kāi)發(fā)建設(shè)蒼山索道上段,深度開(kāi)發(fā)蒼山玉局峰、七龍女池等景點(diǎn),做好蒼山世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)工作,努力打造蒼山獨(dú)具特色地質(zhì)生態(tài)新的精品景區(qū)。努力提升雞足山景區(qū)的檔次。要突出自然景觀和佛教文化的鮮明特色,推行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大而強(qiáng)的企業(yè),進(jìn)一步完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施,提高雞足山景區(qū)的檔次和接待能力。抓好雞足山旅游小鎮(zhèn)建設(shè),在充分挖掘佛教文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,積極抓好雞足山的宣傳營(yíng)銷(xiāo)工作,盡快把雞足山建設(shè)成為中國(guó)著名的佛教名山,東南亞、南亞著名的佛教文化旅游圣地。開(kāi)發(fā)建設(shè)好巍寶山。以巍山古城為依托,加大招商引資力度,積極引進(jìn)資金和管理人才,對(duì)巍寶山道觀建筑群進(jìn)行保護(hù)性恢復(fù)建設(shè),充分挖掘文化內(nèi)涵,建成以展示南詔文化和道教文化為主的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。加快石寶山寺登街的開(kāi)發(fā)建設(shè)。把“世界瀕危建筑遺產(chǎn)”寺登街建成茶馬古道上獨(dú)具特色的旅游文化名鎮(zhèn);把石寶山建成集歷史文化、唐代石刻藝術(shù)為一體的國(guó)家4A級(jí)景區(qū),與相鄰地州一道,切實(shí)抓好老君山旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。(四)對(duì)于發(fā)展旅游、旅游相關(guān)品牌的建議做大做強(qiáng)大理旅游集團(tuán)。從經(jīng)營(yíng)體制和產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革入手,進(jìn)一步整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)旅游資源,不斷完善所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的運(yùn)行機(jī)制,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)好大理市轄區(qū)內(nèi)的主要景區(qū)(點(diǎn))和洱海游船,加強(qiáng)與周邊縣聯(lián)合開(kāi)發(fā)好相關(guān)旅游項(xiàng)目,把大理旅游集團(tuán)建設(shè)成為全省最大、最強(qiáng)的旅游企業(yè)(集團(tuán))之一。做大做強(qiáng)大理旅行社經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)。在堅(jiān)持平等自愿原則的基礎(chǔ)上,積極鼓勵(lì)旅行社合作,發(fā)揮旅行社的龍頭帶動(dòng)作用,壯大旅行社的整體實(shí)力,建立和完善對(duì)外宣傳營(yíng)銷(xiāo)體系,大力開(kāi)拓海內(nèi)外旅游客源市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)全行業(yè)提質(zhì)增效,使大理旅行社經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)成為全國(guó)大而強(qiáng)的旅行社之一。做大做強(qiáng)大理影視集團(tuán)。積極扶持中國(guó)傳媒集團(tuán)做好投資20億元、占地5000畝,集拍攝、制作、展演、休療、培訓(xùn)為一體的大理影視集團(tuán)。做大做強(qiáng)鶴慶新華村旅游集團(tuán)。充分利用鶴慶新華村民間銀銅制品加工、白族風(fēng)情和高原水鄉(xiāng)田園風(fēng)光,把鶴慶新華村建設(shè)成為集旅游觀光、休閑度假和工藝品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的旅游集團(tuán),把鶴慶新華村建成滇西北香格里拉精品旅游線上獨(dú)具白族特色的民間銀銅器手工藝品加工名鎮(zhèn)。做大做強(qiáng)大理演藝(集團(tuán))公司。以加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī),著力開(kāi)發(fā)旅游文化產(chǎn)品,在進(jìn)一步提升和營(yíng)銷(xiāo)好《蝴蝶之夢(mèng)》歌舞晚會(huì)的基礎(chǔ)上,在大理古城推出一臺(tái)獨(dú)具特色的歌舞晚會(huì),充分滿足旅游者體驗(yàn)大理、感悟歷史文化和民族風(fēng)情的需求,進(jìn)一步豐富大理旅游文化產(chǎn)品。(五)發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工制作,走工藝技術(shù)道路,不斷提升產(chǎn)品附加值下關(guān)普洱茶。把下關(guān)茶廠建成全國(guó)著名、規(guī)模最大、效益最好的普洱茶生產(chǎn)企業(yè),使下關(guān)普洱茶年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上,實(shí)現(xiàn)稅利2億元以上。大理石工藝品。要進(jìn)一步做好大理石工藝品的開(kāi)發(fā)、加工和營(yíng)銷(xiāo),把大理鎮(zhèn)建成全國(guó)最大的大理石工藝品加工、銷(xiāo)售基地,使大理石工藝品年產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。扎染工藝品。要從深加工入手,提高科技含量和工藝水平,把巍山南詔鎮(zhèn)和大理周城建成獨(dú)具民族特點(diǎn)的扎染生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售基地,使扎染工藝品年產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。鶴慶新華村銀銅器手工藝品。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的民間工藝加工制作人才優(yōu)勢(shì),不斷改造提升,增加品種,提高檔次,把鶴慶新華村建成銀銅器手工藝品加工、銷(xiāo)售基地,使銀銅器手工藝品年產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。劍川木雕制品。發(fā)揮劍川木雕之鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì),走傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代科技相結(jié)合的路子,規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng),把劍川金華鎮(zhèn)建成木雕工藝品生產(chǎn)、銷(xiāo)售基地,使木雕制品年產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。珠寶玉石工藝品。要充分發(fā)揮大理的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、加工和客流優(yōu)勢(shì),以價(jià)廉物美、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù),把宏翔工藝品展銷(xiāo)公司建成專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化的珠寶玉石制品加工、銷(xiāo)售企業(yè),使珠寶玉石工藝品年銷(xiāo)售額達(dá)到10億元以上。(六)有效推進(jìn)七大項(xiàng)目的建設(shè)和建設(shè)要實(shí)現(xiàn)大理旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,還必須切實(shí)抓好以下項(xiàng)目的提升與建設(shè)。1.建設(shè)歷史文化名城,打造游客游抓好大理古城的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和提升,進(jìn)一步完善《大理古城保護(hù)控制性詳細(xì)規(guī)劃》;以復(fù)興路、博愛(ài)路、葉榆路和人民街、玉洱路、護(hù)國(guó)路(洋人街)、紅龍井“三橫四縱”為重點(diǎn),實(shí)施一街一品、各具特色的古城提升工程,使大理古城成為獨(dú)具地方特色的歷史文化名城;積極引導(dǎo)古城特色酒店發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)古城特色酒店;把公共車(chē)站點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等與環(huán)境不協(xié)調(diào)的項(xiàng)目遷出城外,在古城內(nèi)推行使用環(huán)保電瓶車(chē),沿街設(shè)置休憩設(shè)施,為游客提供更為人性化的服務(wù),營(yíng)造寧?kù)o、祥和、文明的古城旅游氛圍;擴(kuò)建古城北區(qū),改擴(kuò)建南門(mén)停車(chē)場(chǎng),新建東、北、西門(mén)停車(chē)場(chǎng)和開(kāi)通下關(guān)至大理古城夜間旅游車(chē)專(zhuān)線;高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好下關(guān)至古城的城市道路的美化、亮化工程,把大理古城打造成為世界級(jí)的旅游精品。2.少數(shù)民族地區(qū)的民俗度假旅游產(chǎn)品把64公里環(huán)洱海東路擴(kuò)建成有旅游車(chē)、自行車(chē)和步行三個(gè)專(zhuān)用通道,美化、亮化、綠化水準(zhǔn)較高的旅游景觀大道。把雙廊、海印、金梭島、銀梭島等白族村建設(shè)成為集風(fēng)味餐飲、住宿、休閑等為一體的白族民俗民風(fēng)體驗(yàn)產(chǎn)品。同時(shí),在洱海東岸積極爭(zhēng)取新建3塊高爾夫球場(chǎng),把環(huán)洱海旅游帶建成世界級(jí)的健康休閑、度假旅游精品。3.以“景”景旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)的身份發(fā)展一是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)好嚴(yán)家院、寶成府、趙府、四方街核心景區(qū),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面滾動(dòng)式開(kāi)發(fā),把喜洲古鎮(zhèn)建設(shè)成為集白族民居建筑、商幫文化和白族風(fēng)情習(xí)俗三位一體的精品旅游景區(qū)和旅游文化名鎮(zhèn);二是通過(guò)招商引資把董苑迎賓館改建成五星級(jí)酒店;三是著力抓好海舌、海心亭及田園風(fēng)光為重點(diǎn)的喜洲半島開(kāi)發(fā)建設(shè),使之成為觀光、休閑、旅游度假產(chǎn)業(yè)。在旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦幕?dòng)中,推動(dòng)旅游名鎮(zhèn)的繁榮,更好地促進(jìn)歷史文化和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。4.少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的開(kāi)發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地把洱海公園至天生橋5公里長(zhǎng)的西洱河兩岸,建設(shè)成為具有典型白族建設(shè)風(fēng)格、濃郁地方特色和現(xiàn)代水景工程為一體,集購(gòu)物、娛樂(lè)、餐飲、休閑、度假等多功能的旅游文化長(zhǎng)廊。按照修舊如舊的原則,抓好龍尾關(guān)片區(qū)的保護(hù)性恢復(fù)重建,再現(xiàn)龍尾關(guān)昔日的風(fēng)采。5.諾鄧村3級(jí)景區(qū)重點(diǎn)修繕諾鄧明清古建筑群,完成諾鄧、太極圖景區(qū)的游道以及公路油面鋪筑等基礎(chǔ)性工作,“十一五”期間把云龍縣千年白族古村諾鄧村建成國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。6.加快風(fēng)景如畫(huà)的石門(mén)關(guān)村建設(shè)把漾濞石門(mén)關(guān)景區(qū)建成以生態(tài)、休閑、探險(xiǎn)旅游為重點(diǎn)的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。7.完善配套服務(wù)設(shè)施繼續(xù)抓好永平寶臺(tái)山生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施建設(shè);以祥臨高速公路建設(shè)為依托,完善彌渡天生橋景區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施,提高接待水平,并以彌渡花燈文化為亮點(diǎn),把太極頂景區(qū)建成集民俗文化與生態(tài)為一體的旅游景區(qū);立足小灣水電開(kāi)發(fā)、無(wú)量山自然保護(hù)區(qū)等獨(dú)具特色的資源優(yōu)勢(shì),抓好水電奇觀與生態(tài)旅游聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的前期工作,不斷豐富大理旅游的內(nèi)容。三、加強(qiáng)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展要真正落實(shí)大理旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)由旅游大理州向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州跨越,必須抓好以下幾個(gè)方面的工作:抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大理機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),把大理機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為省內(nèi)次樞紐機(jī)場(chǎng)和口岸機(jī)場(chǎng);實(shí)施好州內(nèi)旅游交通環(huán)線建設(shè),改造提升關(guān)巍公路、改擴(kuò)建賓川牛井至雞足山至雙廊旅游環(huán)線,把環(huán)洱海公路改建為旅游景觀大道,擴(kuò)建甸南至石寶山寺登街旅游公路;抓好滇西北旅游交通環(huán)線建設(shè),早日開(kāi)工建設(shè)大麗高速公路和大理至攀枝花高速公路;積極配合國(guó)家和省抓好祥臨公路、大麗鐵路、大瑞鐵路的建設(shè),配合上級(jí)爭(zhēng)取實(shí)施大理至臨滄鐵路和廣大鐵路復(fù)線建設(shè)。抓投融資體制創(chuàng)新。一是堅(jiān)持“擇優(yōu)扶強(qiáng),突出重點(diǎn)”的原則,對(duì)主要景區(qū)(點(diǎn))、重大旅游建設(shè)項(xiàng)目貸款實(shí)行財(cái)政貼息;二是積極爭(zhēng)取政策性融資,向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行爭(zhēng)取重大項(xiàng)目貸款;三是積極探索景區(qū)門(mén)票質(zhì)押貸款,加大重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)的投入;四是建立好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),加大招商引資力度;五是實(shí)行旅游景區(qū)(點(diǎn))所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,吸引國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外大集團(tuán)、大公司參與景區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理和營(yíng)銷(xiāo);六是州級(jí)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元旅游專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)縣市也要安排相應(yīng)的旅游專(zhuān)項(xiàng)資金,專(zhuān)項(xiàng)扶持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,州、縣(市)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的旅游發(fā)展資金不低于2000萬(wàn)元;七是把大理旅游投資開(kāi)發(fā)納入全州擔(dān)保體系,調(diào)動(dòng)銀行支持旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的積極性。抓行業(yè)管理。按照“政府引導(dǎo),行業(yè)自律,企業(yè)管理,市場(chǎng)化運(yùn)作”的方針,以構(gòu)建“和諧大理,誠(chéng)信旅游”為重點(diǎn),進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。從完善“大理州旅游交易結(jié)算及管理系統(tǒng)”、擴(kuò)大服務(wù)范圍和管理功能入手;充分發(fā)揮州旅游業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、實(shí)施行業(yè)自律、對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者實(shí)行誠(chéng)信等級(jí)認(rèn)定、信用監(jiān)督和行業(yè)失信懲戒制度等方面的作用。鞏固和擴(kuò)大提質(zhì)增效成果,建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的旅游市場(chǎng)體系,建立起旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系和市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)保障旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,培育健康有序的市場(chǎng)體系,打造誠(chéng)信大理旅游品牌。抓宣傳促銷(xiāo)。要不斷增強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)整體意識(shí),進(jìn)一步整合宣傳促銷(xiāo)資源和力量的同時(shí),建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的旅游市場(chǎng)體系,建立起旅游企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系和市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,建立起“部門(mén)聯(lián)合,上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制,以骨干企業(yè)為主,策劃高品位、高質(zhì)量的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。充分利用廣電、網(wǎng)絡(luò)等媒體促銷(xiāo)平臺(tái),積極推廣網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo),在主流媒體黃金時(shí)段上廣泛開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)。同時(shí),要充分發(fā)揮州