進(jìn)一步擴大有效投資實施方案

進(jìn)一步擴大有效投資實施方案為貫徹貫徹省政府《有關(guān)進(jìn)一步擴大有效投資的若干意見》、市政府《有關(guān)進(jìn)一步擴大有效投資實施方案》的布署規(guī)定，充足發(fā)揮投資對穩(wěn)增加調(diào)構(gòu)造惠民生的重要作用，經(jīng)研究，決定在抓好“項目會戰(zhàn)年”、“三比一看”重大項目和X年省、市、區(qū)重點項目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公用設(shè)施、水利、公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、美麗鄉(xiāng)村、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域投資力度，并結(jié)合我區(qū)實際，就進(jìn)一步擴大有效投資提出以下實施方案。一、總體目的加強城鄉(xiāng)公用設(shè)施、水利、公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、美麗鄉(xiāng)村、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施六個重點領(lǐng)域投資，全年力求完畢投資19.42億元以上（市下達(dá)計劃16.7億元），增加投資2.72億元以上，比市計劃增加16.3%，確保實現(xiàn)X年初擬定的經(jīng)濟社會發(fā)展目的，增進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定增加，圓滿完畢“十二五”規(guī)劃目的任務(wù)。二、重要任務(wù)（一）加緊城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)1.目的任務(wù)。全年力求完畢投資7.39億元，比市下達(dá)計劃增加1200萬元。2.投資重點⑴城鄉(xiāng)綜合交通。全區(qū)比原計劃新增擴建都市道路3公里，新增完畢投資3475萬元。持續(xù)推動X火車站北站房綜合樞紐項目的征地拆遷工作。⑵供水管網(wǎng)。全區(qū)比原計劃新增改擴建供水管網(wǎng)7公里，新增完畢投資2328萬元。⑶城鄉(xiāng)垃圾解決。全區(qū)各行政村建立專職保潔隊伍，按村莊人口每800人配備一名保潔員，市、區(qū)、鎮(zhèn)各275元/月予以補貼，對鎮(zhèn)垃圾收集、運行管理按鎮(zhèn)（街）人口區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）每人每年補貼20元，每年分兩次下?lián)?，計劃新增投資700萬元。開展X、X垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，計劃新增投資260萬元。⑷綠道網(wǎng)。全區(qū)比原計劃新增綠道2公里，新增X體育公園配套綠道網(wǎng)建設(shè)，X年計劃新增投資5000萬元。3.重要方法⑴支持省、市龍頭公司按照有關(guān)規(guī)定，以鎮(zhèn)、街為單元推動鎮(zhèn)污水垃圾解決等跨行業(yè)“捆綁打包”投資建設(shè)和運行。⑵全區(qū)污水解決設(shè)施采用PPP模式建設(shè)、運行、維護(hù)。對城鄉(xiāng)公用設(shè)施PPP項目按照省政府辦公廳《推廣政府和社會資本合作（PPP）試點扶持政策的意見》（X政辦〔X〕69號）規(guī)定優(yōu)先予以支持，優(yōu)先上報爭取財政部的中國PPP融資支持資金。⑶主動爭取國家、省級有關(guān)部門加大對我區(qū)污水垃圾解決、投融資體制改革試點縣城基礎(chǔ)設(shè)施等都市公用設(shè)施建設(shè)的資金補貼力度。⑷加緊項現(xiàn)在期。今年原計劃市政類項目和新增上報的項目立刻開展前期工作，三季度全方面開工。一要加緊項目審批，涉及住建部門審批環(huán)節(jié)的全部納入“綠色通道”，國土、林業(yè)部門等在用地用林審批上要予以支持和保障，爭取用最短的時間完畢項現(xiàn)在期和項目審批；二要緊盯項目設(shè)計環(huán)節(jié)，在確保設(shè)計質(zhì)量的基礎(chǔ)上加緊設(shè)計前期工作；三要強化項目征遷，住建部門要盯緊各個項目征遷進(jìn)度，破解項目征遷難題。⑸抓好工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全?，F(xiàn)在建筑材料充足、價格低，雨季已基本結(jié)束，是工程建設(shè)的好時機。住建部門要督促項目建設(shè)單位，加大投入，打開施工工作面，上足勞力，確保工程進(jìn)度。要學(xué)習(xí)高速公路管理方法，推動市政設(shè)施施工原則化管理，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量與施工安全。要貫徹項目參建各方主體責(zé)任，實施安全文明綠色施工，嚴(yán)格控制施工揚塵、現(xiàn)場污水排放、建筑垃圾對環(huán)境的污染等，強化項目建設(shè)全過程動態(tài)管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量安全水平，建設(shè)精品工程。牽頭單位：區(qū)住建局、發(fā)改局、財政局（二）加緊水利建設(shè)1.目的任務(wù)。全年力求完畢投資3.59億元，比市下達(dá)計劃增加2800萬元。2.投資重點⑴萬里安全生態(tài)水系。根據(jù)省政府在全省范疇內(nèi)全方面開展萬里安全生態(tài)建設(shè)的布署規(guī)定，推動城鄉(xiāng)鄉(xiāng)村所在地、重要飲用水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)敏感區(qū)等所在水系生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，今年啟動試點，力求完畢投資3500萬元，5年投資1.75億元。⑵重大水利項目。加緊坪坑水庫、X江防洪工程、廈老溪X段治理工程，力求全年完畢投資1.55億元。其中：坪坑水庫工程9754萬元、X江防洪工程4000萬元、廈老溪X段治理工程1750萬元⑶其它水利項目。?。ǘ┬退畮斐U加固4座、解決3.123萬人農(nóng)村居民飲水安全問題，綜合治理水土流失面積4.59萬畝，完畢農(nóng)村水電增效擴容5座等，全年力求完畢1.20億元。3.重要方法⑴建立重大水利項目推開工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機制，建立掛鉤推動制度，貫徹到每個負(fù)責(zé)人。⑵主動爭取中央部門資金支持，確保中央資金補貼規(guī)模比去年有所增加。⑶發(fā)揮省水投公司作用，改革創(chuàng)新運行機制，充足發(fā)揮水利融資主平臺功效。開展X供水工程的前期和建設(shè)工作，并作為PPP實驗項目，吸取社會資金投資水利建設(shè)。牽頭單位：區(qū)水利局、發(fā)改局、財政局（三）加緊公路交通建設(shè)1.目的任務(wù)全年力求完畢投資4.6億元，比市下達(dá)計劃增加1.9億元。2.投資重點⑴高速公路。建設(shè)X高速X互通項目，X年計劃投資3000萬元。⑵普通公路。建設(shè)國省道項目2個，投資1.3億元；農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與改造30公里，投資2500萬元；危橋改造6座，投資1300萬元；其它投資公路項目1個，投資8600萬元；“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”項目3個，投資1.35億元。⑶運輸裝備。農(nóng)村客運車輛更新購置6輛，計劃投資120萬元；甩掛運輸車輛購置110輛（牽引車55輛，掛車55輛)，計劃投資3790萬元。3.重要方法⑴根據(jù)省、市“一市一議”國省干線補貼政策，區(qū)交通運輸局配合區(qū)財政局做好地方配套資金籌措工作，爭取省級政策、資金更多支持。⑵加大與各金融機構(gòu)對接，爭取更多省級地方債支持，在總體風(fēng)險可控的前提下，爭取更多金融資金，保障國省干線、農(nóng)村公路等建設(shè)資金需求。⑶加緊推動項現(xiàn)在期工作，破解征遷難題。各級各部門要加強協(xié)調(diào)，形成合力，協(xié)同做好項目審批、征遷各項工作，確保各個項目順利推動。牽頭單位：區(qū)交通運輸局、財政局（四）加緊城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)1.目的任務(wù)。全年力求完畢投資8000萬元，與市下達(dá)計劃持平。2.投資重點。加緊建設(shè)X輸變電及其配套送出等110千伏及下列工程項目。全年力求完畢投資8000萬元。著重解決供電設(shè)施超載、過載、“卡脖子”、低電壓等問題，提高電網(wǎng)供電可靠性；減少供電半徑，改善電網(wǎng)供電質(zhì)量，滿足城鄉(xiāng)各類用電負(fù)荷增加需要；治理電網(wǎng)安全隱患，提高電網(wǎng)抵抗自然災(zāi)害能力。3.重要方法⑴充足發(fā)揮區(qū)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和配電網(wǎng)改造辦公室的作用，建立和完善電網(wǎng)建設(shè)溝通協(xié)調(diào)工作機制，層層貫徹責(zé)任。⑵推動我區(qū)電網(wǎng)項目納入國家電網(wǎng)年度投資計劃盤子，主動爭取更多農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等中央預(yù)算內(nèi)專項投資。⑶緊盯項目時間節(jié)點，加強施工組織、工程招標(biāo)、物資供應(yīng)等核心環(huán)節(jié)管控，確保項目按計劃建成投產(chǎn)。牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局、國網(wǎng)X市X區(qū)供電公司（五）加緊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)1.目的任務(wù)。全年力求完畢投資1.71億元，比市下達(dá)計劃增加4100萬元。2.投資重點⑴農(nóng)村住宅示范社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新啟動2個省級農(nóng)村住宅示范社區(qū)建設(shè)，社區(qū)規(guī)模不不大于3公頃：X鎮(zhèn)蘭田新村，X鎮(zhèn)益坑新村。每個鎮(zhèn)最少安排1個村莊開展農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)試點，試點社區(qū)規(guī)模不不大于2公頃。⑵舊村改造。完畢舊村復(fù)墾建設(shè)規(guī)模200畝以上。重點推動偏僻自然村搬遷、農(nóng)村住房災(zāi)后重建搬遷、受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)民搬遷、土石構(gòu)造房屋搬遷、省級小城鄉(xiāng)的舊村復(fù)墾搬遷等的原農(nóng)村建設(shè)用地的復(fù)墾。⑶造福工程。全年完畢投資9500萬元。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委、財政廳、住建廳《有關(guān)做好X年造福工程危房改造工作的實施方案》（X農(nóng)扶〔X〕107號）精神，我區(qū)X年度造福工程危房改造指標(biāo)任務(wù)為新建房2500人，改造修繕200戶。其中X鎮(zhèn)新建143人、修繕8戶，X鎮(zhèn)新建938人、修繕16戶，X鎮(zhèn)新建520人、修繕10戶，X鎮(zhèn)新建275人、修繕8戶，X鎮(zhèn)新建307人、修繕21戶，X鎮(zhèn)新建142人、修繕50戶，X鎮(zhèn)新建42人、修繕37戶，區(qū)殘聯(lián)殘疾人“安居工程”新建133人，X鎮(zhèn)修繕5戶，X鎮(zhèn)修繕8戶，X鎮(zhèn)修繕7戶，X鎮(zhèn)修繕15戶，X鎮(zhèn)修繕15戶。3.重要方法⑴確保各項扶持政策貫徹到位。搬遷對象建房配套補貼市、區(qū)兩級按不低于省補貼原則（3000元/人）予以配套，由市、區(qū)各承當(dāng)50%。對革命基點村群眾搬遷每人增加補貼1000元，對列入搬遷的貧困戶每戶增加一種人的補貼指標(biāo)，也按市、區(qū)各承當(dāng)50%。對當(dāng)年新建、集中安置30戶以上并被評為區(qū)級示范社區(qū)的，每個示范社區(qū)予以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼10萬元。⑵推動建設(shè)用地增減掛鉤。主動支持實施新的舊村復(fù)墾項目，項目實施方案上報土地分局后，土地分局將盡快安排對項目實施方案的審查，會同區(qū)農(nóng)業(yè)局出具審查意見，報區(qū)政府審批，區(qū)政府審批實施方案后報市級國土、農(nóng)業(yè)部門初核增減掛鉤指標(biāo)，及時上報省國土資源廳先行核定增減掛鉤指標(biāo)，并優(yōu)先安排指標(biāo)上市交易。舊村復(fù)墾新增耕地滿足土地運用現(xiàn)狀調(diào)查最小面積規(guī)定的，均可納入實施范疇。舊村復(fù)墾為水田的，按所核定增減掛鉤指標(biāo)的10%予以獎勵。⑶用好造福工程政策。土地部門在安排建設(shè)用地指標(biāo)時，要優(yōu)先解決造福工程危房改造集中安置區(qū)的建設(shè)用地，或者在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時，在園區(qū)周邊預(yù)留一定比例的造福工程安置用地，及時辦理建設(shè)用地的審批手續(xù)。⑷加緊宅基地審批。土地、住建等部門要按照《X省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理方法》等有關(guān)規(guī)定審批村民建房。各鎮(zhèn)村管站和土管所要按照規(guī)定聯(lián)合受理村民住宅建設(shè)和用地申請，在規(guī)定審批時限內(nèi)完畢審批。待收到村民住宅建設(shè)和用地申請報批材料后，各單位應(yīng)主動主動服務(wù)，開通綠色通道，以最快速度審核，逐級上報。牽頭單位：區(qū)住建局、農(nóng)業(yè)局、X土地分局（六）加緊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.目的任務(wù)。全年力求完畢投資1.33億元以上，與市下達(dá)計劃持平。2.投資重點⑴重點流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治項目。中X流域水環(huán)境綜合整治項目完畢投資1500萬元；“6+4”鎮(zhèn)限養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場（規(guī)模存欄約60萬頭）全過程治理項目完畢投資1億元；養(yǎng)殖業(yè)“養(yǎng)治分離”污染物治理工程試點項目完畢投資1600萬元；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和水源地周邊環(huán)保工作需要，按照國家“整縣推動”總體思路，抓好重點區(qū)域農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)。⑵環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目。水質(zhì)自動監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)管能力提高、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)等專項建設(shè)項目，投資160萬元。3.重要方法⑴主動爭取中央、省級環(huán)保專項資金支出。將公益性環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)納入財政投資重點，地方政府要確保財政配套資金及時足額到位。⑵省重點流域生態(tài)賠償資金重點用于流域水環(huán)境治理項目。⑶激勵和支持省、市國有龍頭公司拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動參加熱電聯(lián)產(chǎn)等環(huán)保項目的投資運行。激勵和支持采用PPP模式建設(shè)運行含有一定盈利性的環(huán)保行業(yè)。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、財政局三、實施保障（一）加強責(zé)任貫徹。各級各有關(guān)部門要充足認(rèn)識擴大有效投資的重要性和急迫性，根據(jù)分解下達(dá)的年度工作任務(wù)，將有關(guān)工作規(guī)定納入“三比一看”活動抓實抓好，建立健全工作任務(wù)、時間表、責(zé)任狀“三位一體”倒逼機制，確保完畢既定目的任務(wù)。區(qū)直各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，形成合力，并做好簡政放權(quán)，主動服務(wù)，靠前指導(dǎo)，強化主體責(zé)任和管理責(zé)任。（二）加強協(xié)調(diào)服務(wù)。各級各有關(guān)部門要盯緊新增投資的目的，加緊前期，加緊審批，加緊建設(shè)，確保項目的