發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)各自的優(yōu)勢

發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)各自的優(yōu)勢編號：建議23157號建議主題：發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)各自的優(yōu)勢建議類別：經(jīng)濟(jì)類建議人：王國勝青島政治面貌：中共黨員提交時間：2012-06-1410:06:24內(nèi)容：發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)各自的優(yōu)勢作者：王國勝在這里所說的國有企業(yè)是指國有及國有控股企業(yè)，在這里所說的民營企業(yè)是指除國有及國有控股企業(yè)和外資及外資控股企業(yè)之外的其他各類企業(yè)。國有企業(yè)和民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中都占有重要的比重，它們是社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的兩個最重要的組成部分。充分發(fā)揮它們各自的優(yōu)勢，對于堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)的改革方向具有十分重要的意義。國有企業(yè)屬于全體人民所有，它的經(jīng)營活動的最根本的特點(diǎn)是要符合全體人民的共同利益。國有企業(yè)的所有者是全體人民，全體人民要求國有企業(yè)滿足全體人民的需要，維護(hù)全體人民的利益。因此，對全體人民來說，不單要在個別國有企業(yè)中實(shí)現(xiàn)財(cái)富（價值）最大化，最重要的是使所有國有企業(yè)在整體上實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化，從而使整個國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化。在這里，整體利益高于局部利益，局部利益要服從整體利益，決不允許局部利益損害整體利益。國有企業(yè)的這一根本特點(diǎn)決定了它在首先要考慮社會經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有特殊的優(yōu)勢。第一，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營方面存在優(yōu)勢。能源、交通、金融、通訊、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的存在和發(fā)展為其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供著必不可少的基礎(chǔ)條件。因此對這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不能僅從它們自身的情況進(jìn)行判斷，而應(yīng)當(dāng)充分考量它們對全社會的經(jīng)濟(jì)效益所作的貢獻(xiàn)。而這樣的考量民營企業(yè)是很難做到的。第二，國有企業(yè)在事關(guān)國家安全的軍工產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)方面存在優(yōu)勢。在當(dāng)今世界上一個國家的安全與其軍事裝備緊密相關(guān)。在這方面的投入和產(chǎn)出是不可能用通常使用的一般企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來衡量的。特別是對我們這樣一個經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平不是很高、財(cái)政實(shí)力不是十分雄厚的國家，要使我們的軍事實(shí)力跨入世界一流水平，只有國有企業(yè)在國家的組織協(xié)調(diào)下，集中力量，才能擔(dān)負(fù)起這個重任。業(yè)和小商品生產(chǎn)經(jīng)營方面，除了具有核心競爭力的國有企業(yè)外，其他國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步退出，以發(fā)揮民營企業(yè)的積極作用。在創(chuàng)辦科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)方面、在對外投資和生產(chǎn)出口方面則應(yīng)主要依靠民營企業(yè)。當(dāng)然，這種分工不是絕對的。例如，在軍工產(chǎn)品的出口生產(chǎn)方面仍然要靠國有企業(yè)；在某些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)允許民營企業(yè)投資國有控股項(xiàng)目或者采用某種特許經(jīng)營的方式；隨著情況的變化有些重要產(chǎn)品可以放開由民營企業(yè)經(jīng)營等等。另外，在國有企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用和配合宏觀調(diào)控的情況下，要組織安排國有企業(yè)投資經(jīng)營必要的領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)品。為了充分發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)各自的優(yōu)勢，必須高度重視以下幾個問題。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對國有企業(yè)的監(jiān)督管理。國有企業(yè)的優(yōu)勢來源于國有企業(yè)的全民所有制性質(zhì)。國有企業(yè)屬于全體人民所有，滿足全體人民的需要，維護(hù)全體人民的共同利益應(yīng)當(dāng)是它們的宗旨。如果它們違背了這個宗旨，就會改變其全民所有制的性質(zhì)，也就會失去其應(yīng)有的優(yōu)勢。比如，如果它們利用各種形式的壟斷地位，盤剝?nèi)嗣袢罕姡\取壟斷利潤；如果它們生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，破壞資源環(huán)境；如果它們進(jìn)行投機(jī)性經(jīng)營，制造市場波動謀取暴利；如果它們把企業(yè)自身的利益甚至是企業(yè)經(jīng)營管理者的利益置于全體人民的利益之上；就會給國家和人民帶來更為嚴(yán)重的危害，就失去了國有企業(yè)應(yīng)有的作用。對國有企業(yè)既要委以重任，又要加強(qiáng)監(jiān)管。二是要進(jìn)一步加大對民營企業(yè)的支持力度。民營企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的力量。民營企業(yè)在社會主義現(xiàn)階段無論是在對內(nèi)搞活還是在對外開放方面都有著不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。對民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視、大力支持。要根據(jù)民營企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、提高技術(shù)、擴(kuò)大開放等方面的貢獻(xiàn)，有針對性地在稅收、貸款、投資和其他資源的使用等方面給予優(yōu)惠政策。特別是應(yīng)當(dāng)支持民營企業(yè)走向國際市場。民營企業(yè)雖然不是國有企業(yè)，但是中國企業(yè)，是中國走向世界的開拓者，是中國社會主義事業(yè)的建設(shè)者。三是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會主義政治制度。全民所有制的國有企業(yè)是社會主義政治制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會主義政治制度對于社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固又有著必不可少的作用。這是因?yàn)樽鳛樯鐣髁x經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國有企業(yè)要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和各級政府的規(guī)范管理來保持其社會主義性質(zhì)；要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和各級政府的組織指揮來發(fā)揮其社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用。因此，必須堅(jiān)持黨的工人階級先鋒隊(duì)的性質(zhì)，堅(jiān)持勞動人民當(dāng)家作主的社會主義國家制度。否則社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就不能鞏固，社會主義制度就不能得到保證。