NVC重構(gòu)視角下長(zhǎng)三角低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及發(fā)展思路

NVC重構(gòu)視角下長(zhǎng)三角低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及發(fā)展思路——以池州市承接服裝加工業(yè)為例摘要：在國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境惡化和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇的雙重壓力下，長(zhǎng)三角地區(qū)紡織服裝類低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)基于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)值鏈（NVC）重構(gòu)速度加快，這無(wú)疑將會(huì)給池州這樣的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，但也是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。文章通過(guò)對(duì)池州市參與長(zhǎng)三角地區(qū)紡織服裝業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)進(jìn)行實(shí)例分析，提出欠發(fā)達(dá)地區(qū)嵌入發(fā)達(dá)地區(qū)主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)將面臨一個(gè)兩難困境——嵌入價(jià)值鏈可能被低端鎖定，不嵌入可能會(huì)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。突破困境需要在長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展語(yǔ)境下，發(fā)揮政府和市場(chǎng)雙重作用，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，形成合理的區(qū)域分工利益機(jī)制。關(guān)鍵詞：NVC；重構(gòu)；低端鎖定；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一、問(wèn)題提出隨著長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，一方面為了打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面由于生產(chǎn)成本上升和政府對(duì)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)，長(zhǎng)三角地區(qū)低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)按照梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律正逐步向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。但這種轉(zhuǎn)移并非產(chǎn)業(yè)鏈的全盤轉(zhuǎn)移，而是企業(yè)基于國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)，即把公司的研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等高附加值環(huán)節(jié)仍留在原地，把其中低附加值的加工制造環(huán)節(jié)通過(guò)訂單外包的形式向外轉(zhuǎn)移。池州市位于安徽省西南部，東連銅陵，南接黃山，西鄰江西，北瀕長(zhǎng)江，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之一。池州市常住人口160萬(wàn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，池州市近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，給人最直觀的感受就是在城區(qū)各生活小區(qū)內(nèi)如雨后春筍般地出現(xiàn)了大量的小微型服裝加工企業(yè)。這些服裝加工企業(yè)規(guī)模很小，多租用小區(qū)內(nèi)的一個(gè)車庫(kù)，或一套住房，或一個(gè)沿街門面，內(nèi)置十幾臺(tái)至幾十臺(tái)數(shù)量不等的服裝加工設(shè)備，工人多來(lái)自于池州本地。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不僅在池州主城區(qū)存在大量的服裝加工企業(yè)，在池州市東至縣、青陽(yáng)縣、石臺(tái)縣以及貴池區(qū)所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都散布著大量的小微型服裝加工企業(yè)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，這些企業(yè)主要成立于2010年至2015年，而在2010年國(guó)務(wù)院批復(fù)了安徽省建設(shè)“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的申請(qǐng)。所以池州市服裝加工企業(yè)于2010年后涌現(xiàn)不是偶然現(xiàn)象，也不是孤立事件，其背后有著種種的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源，與長(zhǎng)三角地區(qū)的低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)（NVC）密不可分，是長(zhǎng)三角地區(qū)低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)重構(gòu)的一個(gè)縮影。本文擬通過(guò)引入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈相關(guān)理論，對(duì)池州市參與長(zhǎng)三角傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)進(jìn)行實(shí)例分析，探索低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)面臨的困境，從而為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)提供有價(jià)值的思路與建議，也為中西部其他經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)融入低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈提供借鑒和參考。二、研究的理論基礎(chǔ)Porter（1985）首次采用價(jià)值鏈分析法對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)問(wèn)題進(jìn)行研究，其后Gerefffi（1999）提出全球價(jià)值鏈（GVC）概念。價(jià)值鏈理論是一個(gè)從微觀層面審視產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新興理論，該理論認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以分為研發(fā)、制造、銷售等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)所蘊(yùn)含的價(jià)值是不均衡的，其中位于價(jià)值鏈兩端的上游研發(fā)與下游銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)最為豐厚，而處于中間的加工組裝環(huán)節(jié)利潤(rùn)較薄[[]趙西三.國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)下區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑選擇——基于河南省的實(shí)證分析[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2010(11)：135-141.]。價(jià)值鏈理論通過(guò)對(duì)價(jià)值環(huán)節(jié)的分解和產(chǎn)業(yè)的空間重構(gòu)，拓展了經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了更廣闊的發(fā)展空間。我國(guó)改革開(kāi)放以后充分利用自身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，積極融入全球價(jià)值鏈，快速推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但是由于我國(guó)長(zhǎng)期被壓制在全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，參與全球價(jià)值鏈獲取的收益非常有限，向高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)出現(xiàn)被[]趙西三.國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)下區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑選擇——基于河南省的實(shí)證分析[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2010(11)：135-141.[]趙西三.國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)下區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑選擇——基于河南省的實(shí)證分析[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2010(11)：135-141.[]劉志彪.我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本路徑與長(zhǎng)效機(jī)制[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2013(13)：4-10.綜合目前廣大學(xué)者的研究成果來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)長(zhǎng)三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)的的研究主要是從宏觀層面、理論角度展開(kāi)研究，缺少對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際嵌入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)的實(shí)例分析。三、池州市嵌入長(zhǎng)三角紡織服裝業(yè)NVC重構(gòu)的實(shí)例分析（一）池州市嵌入長(zhǎng)三角紡織服裝業(yè)NVC重構(gòu)的基本概況1.主要嵌入年份通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，池州市服裝加工企業(yè)成立年份集中在2006-2010和2011-2015兩個(gè)年份段（見(jiàn)表3-1），其中2011-2015年成立企業(yè)數(shù)為329家，占目前池州市服裝加工企業(yè)數(shù)量的64.13%，2010年-2015年是長(zhǎng)三角地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的重要年份，為了承接來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，安徽省在2010年成功申報(bào)了“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。因此，池州市服裝加工企業(yè)主要嵌入時(shí)間與長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)達(dá)城市服裝產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的主要時(shí)間是相吻合的。表3-1池州市服裝加工企業(yè)成立年份表年份數(shù)量（家）所占比重（%）2000年前10.22001-2005163.12006-201014728.72011-201532964.02016-2018204.0合計(jì)513100數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)收集資料整理（數(shù)據(jù)截止到2018年12月底）。2.嵌入企業(yè)規(guī)模根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》對(duì)工業(yè)企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)，池州市服裝加工企業(yè)中：微型企業(yè)為107家，小型企業(yè)為306家，中型企業(yè)為46家（見(jiàn)表3-2）。從相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出目前池州市服裝加工企業(yè)以小微型企業(yè)為主，中型企業(yè)占比過(guò)小，缺少大型服裝生產(chǎn)企業(yè)。表3-2池州市服裝加工企業(yè)規(guī)模分類 規(guī)模數(shù)量（家）所占比重（%）大00中469小36070.2微型10720.8合計(jì)513100數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)收集資料整理（數(shù)據(jù)截止到2018年12月底）。3.嵌入企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)分布情況池州市目前的服裝企業(yè)以服裝加工制造、來(lái)料加工為主，占比達(dá)89.3%，兼營(yíng)服裝制造、銷售的企業(yè)僅占10.5%，專營(yíng)服裝設(shè)計(jì)的企業(yè)僅有1家（見(jiàn)表3-3）。也就是說(shuō)目前池州市的服裝加工企業(yè)主要承接來(lái)自江浙一帶的來(lái)料加工業(yè)務(wù)和服裝外發(fā)加工業(yè)務(wù)，自行開(kāi)展設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)非常少。從整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，產(chǎn)品的利潤(rùn)主要集中在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和營(yíng)銷上，單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲得的利潤(rùn)是非常少的。從池州市統(tǒng)計(jì)年鑒獲得的數(shù)據(jù)顯示，池州市服裝加工業(yè)每年的利潤(rùn)總值在一億元左右，平均到每家企業(yè)的利潤(rùn)不足20萬(wàn)元，由此可見(jiàn)池州市服裝加工企業(yè)目前的主營(yíng)業(yè)務(wù)主要集中在低附加值的加工環(huán)節(jié)。表3-3池州市服裝加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)分布 主營(yíng)業(yè)務(wù)數(shù)量（家）所占比重（%）服裝加工制造、來(lái)料加工45889.3服裝制造、銷售5410.5服裝設(shè)計(jì)10.2合計(jì)513100數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)收集資料整理（數(shù)據(jù)截止到2018年12月底）。4.嵌入企業(yè)在池州市的地域分布情況池州市的行政地域主要包括三縣一區(qū)，即青陽(yáng)縣、東至縣、石臺(tái)縣和貴池區(qū)。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，這513家服裝加工企業(yè)主要分布于貴池區(qū)和東至縣（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表3-4），其中又以貴池區(qū)為主。通過(guò)進(jìn)一步的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)貴池區(qū)的服裝加工企業(yè)中只有不到30家規(guī)模以上企業(yè)集中在池州市的幾個(gè)工業(yè)園區(qū)——池州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、江南集中產(chǎn)業(yè)區(qū)、梅里工業(yè)園區(qū)，其余的服裝加工企業(yè)（主要是小、微型企業(yè)）散布于烏沙、馬衙、梅龍、駐駕、晏塘等貴池區(qū)下轄的各個(gè)鎮(zhèn)，甚至還有60余家企業(yè)散布于池州市主城區(qū)的各個(gè)生活小區(qū)內(nèi)。表3-4池州市服裝加工企業(yè)地域分布地域數(shù)量（家）所占比重（%）貴池區(qū)30459.3東至縣16532.2青陽(yáng)縣326.2石臺(tái)縣122.3合計(jì)513100數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)收集資料整理（數(shù)據(jù)截止到2018年12月底）。5.池州市近年來(lái)服裝類生產(chǎn)產(chǎn)量根據(jù)池州市歷年統(tǒng)計(jì)年鑒公布數(shù)據(jù)，對(duì)2013-2018年池州市服裝類產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以看出從2013年至2016年，池州市服裝產(chǎn)量呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，但從2017年開(kāi)始下滑，2018年服裝產(chǎn)量相比于2017年大幅下滑（見(jiàn)表3-5）。根據(jù)實(shí)地調(diào)研獲得的信息顯示，2018年池州市服裝類產(chǎn)量大幅下滑主要是受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，導(dǎo)致來(lái)自江浙一帶的服裝外發(fā)加工訂單大幅下降。表3-52013-2018近六年池州市服裝類產(chǎn)量數(shù)據(jù)年份201320142015201620172018產(chǎn)量/萬(wàn)件1886288438384856.54336.32718.5數(shù)據(jù)來(lái)源：池州市歷年統(tǒng)計(jì)年鑒。（二）池州市服裝加工企業(yè)嵌入長(zhǎng)三角NVC重構(gòu)發(fā)展面臨的困境1.缺少政府政策支持，企業(yè)布局分散，不能形成產(chǎn)業(yè)集群從池州市嵌入長(zhǎng)三角紡織服裝業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了近10年的發(fā)展，但無(wú)論是規(guī)模還是質(zhì)量都沒(méi)有得到較大改善。這樣的局面與池州市地方政府對(duì)嵌入長(zhǎng)三角紡織服裝業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)所持的消極態(tài)度是有很大關(guān)系的。池州市政府幾乎沒(méi)有針對(duì)本市服裝加工業(yè)的發(fā)展出臺(tái)過(guò)相關(guān)的支持性政策，也沒(méi)有采取過(guò)相關(guān)措施對(duì)本市服裝加工業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和培育。池州市服裝加工企業(yè)缺乏統(tǒng)一布局規(guī)劃，除少量規(guī)模企業(yè)集中于工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)外，其他小微型企業(yè)散布于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)生活小區(qū)。這樣的布局增加了企業(yè)間相關(guān)資源獲取和信息溝通的難度，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，很難形成高效的產(chǎn)業(yè)集群。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，效益低下，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)制在池州市眾多服裝加工企業(yè)中，絕大部分企業(yè)屬于小微私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)設(shè)備落后，甚至很多企業(yè)采用發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)淘汰下來(lái)的二手設(shè)備。雖然稱為企業(yè)，但從生產(chǎn)組織形式看，將其歸為加工作坊更為合適。這些企業(yè)的企業(yè)主在當(dāng)?shù)乇凰追Q為“小老板”，本研究隨機(jī)選取了30家該類型的企業(yè)，通過(guò)電話訪談的形式進(jìn)行調(diào)研，獲取的數(shù)據(jù)顯示，這些“小老板”文化程度普遍不高，多為初高中學(xué)歷，幾乎沒(méi)有接受過(guò)大學(xué)教育。這些企業(yè)主極度缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和營(yíng)銷理念，缺少企業(yè)家精神，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒(méi)有規(guī)劃。其日常工作主要是利用之前在外地從業(yè)時(shí)積累的社會(huì)資源獲取訂單，然后組織工人生產(chǎn)。這些企業(yè)的收入幾乎全部來(lái)自為客戶提供服裝加工服務(wù)收取的加工費(fèi)，而每件服裝加工獲得的平均純利潤(rùn)不足5元，對(duì)于服裝產(chǎn)業(yè)中利潤(rùn)較高的設(shè)計(jì)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)少有涉足。這樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式在現(xiàn)代激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯得非常落后，極易因市場(chǎng)環(huán)境的變化而被淘汰。四、引發(fā)的思考及政策建議（一）引發(fā)的思考1.池州市為什么對(duì)嵌入長(zhǎng)三角紡織服裝業(yè)NVC持消極態(tài)度？池州市對(duì)嵌入長(zhǎng)三角地區(qū)紡織服裝業(yè)加工制造環(huán)節(jié)持消極態(tài)度主要是基于兩個(gè)方面的原因：一是服裝加工業(yè)與池州市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大。一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間都具有一定的關(guān)聯(lián)性，通常一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能在一定程度上帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是池州市的服裝加工業(yè)在池州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如同一座孤島，與池州市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大。因?yàn)槌刂菔蟹b加工企業(yè)以開(kāi)展簡(jiǎn)單的加工貿(mào)易為主，服裝生產(chǎn)所需原材料、輔料多由委托方提供，加工后的成品交付給委托方運(yùn)到外地銷售，形成了一種“兩頭在外”的加工生產(chǎn)模式。這種現(xiàn)象不僅在本地企業(yè)中很普遍，外地轉(zhuǎn)移來(lái)的企業(yè)也是如此。例如，從2017年開(kāi)始，迫于環(huán)保的壓力，嘉興部分服裝企業(yè)遷往池州江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，但是這些外遷企業(yè)僅僅是把企業(yè)的生產(chǎn)部門遷往池州，企業(yè)的總部、設(shè)計(jì)、品牌等仍然留在嘉興，形成總部——基地生態(tài)體系。所以池州市的服裝企業(yè)除了能在一定程度上促進(jìn)本地就業(yè)之外，與池州市其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并無(wú)太大關(guān)聯(lián)，對(duì)池州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用并不明顯。二是地方政府對(duì)嵌入NVC低端制造環(huán)節(jié)存在顧慮。對(duì)于池州市這樣一些相對(duì)落后的被轉(zhuǎn)移地區(qū)來(lái)說(shuō)，并不甘心按照這樣的價(jià)值鏈分工模式被動(dòng)接受這些相對(duì)落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)?，一方面從眾多發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工的實(shí)例來(lái)看，嵌入國(guó)際價(jià)值鏈（GVC）低端生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的廣大發(fā)展中國(guó)家依靠自身廉價(jià)的自然資源、勞動(dòng)力資源和環(huán)境資源只能獲得微博的利潤(rùn)，被發(fā)達(dá)國(guó)家壓制在全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，向高端升級(jí)的壓力很大。在長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈重構(gòu)中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)同樣存在被低端鎖定的擔(dān)憂。另一方面，為了謀求自主發(fā)展和自身的利益，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)往往以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，這些低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往與被轉(zhuǎn)移地方政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不符。2.落后地區(qū)要不要積極嵌入長(zhǎng)三角低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)？通過(guò)上述分析我們可以看出，對(duì)于嵌入發(fā)達(dá)地區(qū)主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)將面臨一個(gè)兩難困境——積極嵌入可能被低端鎖定，消極嵌入又可能錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題我們可以采用博弈論的基本方法來(lái)進(jìn)行分析。假設(shè)一國(guó)只存在兩個(gè)區(qū)域，一個(gè)是發(fā)達(dá)地區(qū)A，另一個(gè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)B。根據(jù)梯度理論，A地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段以后，就有了向B地區(qū)轉(zhuǎn)移以獲取廉價(jià)生產(chǎn)要素的需要。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是市場(chǎng)力量決定的，所以A地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有轉(zhuǎn)移和不轉(zhuǎn)移兩種選擇。對(duì)于B地區(qū)來(lái)講，在市場(chǎng)和服從國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)利益安排的雙重作用力下，B地區(qū)無(wú)權(quán)拒絕這些轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，但是B地區(qū)作為一個(gè)獨(dú)立的行政區(qū)域，其對(duì)待轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的態(tài)度可以有積極主動(dòng)接受和消極被動(dòng)接受兩種。這兩種態(tài)度對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)A和自身帶來(lái)的收益是有很大影響的，因?yàn)槿绻鸅地區(qū)積極主動(dòng)，為轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在本地能夠快速發(fā)展壯大，并形成規(guī)模效應(yīng)，A、B都能從價(jià)值鏈重構(gòu)中獲取較大收益（假設(shè)為A為10、B為5單位）。如果B地區(qū)對(duì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持消極態(tài)度，則轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展就緩慢，A、B地區(qū)的收益就要大打折扣（假設(shè)為A為5、B為2.5單位）。如果A地區(qū)的產(chǎn)業(yè)仍留在原地，不進(jìn)行價(jià)值鏈重構(gòu)，則A、B地區(qū)的收益均為0。A、B地區(qū)價(jià)值鏈重構(gòu)博弈模型如下：A\B積極嵌入消極嵌入轉(zhuǎn)移10，55，2.5不轉(zhuǎn)移0，00，0從上述博弈分析可以看出，在A向B轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時(shí)，B地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，A、B地區(qū)能獲得最大收益。雖然這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值低，但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是個(gè)中介，它很可能將發(fā)展機(jī)會(huì)傳播給落后地區(qū)。因此，積極融入國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)體系，落后地區(qū)可以培育與自身要素相匹配的工業(yè)生產(chǎn)體系，并能夠進(jìn)一步利用通過(guò)嵌入NVC獲得的學(xué)習(xí)功能，把在某一價(jià)值鏈中學(xué)習(xí)到的東西，運(yùn)用到另外一條價(jià)值鏈的升級(jí)活動(dòng)中，從而實(shí)現(xiàn)低成本的產(chǎn)業(yè)升級(jí)[[]劉志彪[]劉志彪.重構(gòu)國(guó)家價(jià)值鏈：轉(zhuǎn)變中國(guó)制造業(yè)發(fā)展方式的思考[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇,2011(4)：1-14.（二）政策建議1.長(zhǎng)三角低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)中要處理好區(qū)域利益協(xié)調(diào)問(wèn)題價(jià)值鏈中各環(huán)節(jié)所蘊(yùn)含的價(jià)值是不同的，產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)也是一個(gè)利益在不同地區(qū)間重新分配的過(guò)程。從微觀層面來(lái)看，企業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的重構(gòu)往往是企業(yè)從自身獲取最大利益角度出發(fā)，把本企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)分解，然后根據(jù)市場(chǎng)篩選，在國(guó)內(nèi)結(jié)合不同地區(qū)的資源稟賦和區(qū)位差異進(jìn)行重新整合的過(guò)程。在這個(gè)價(jià)值鏈重構(gòu)過(guò)程中，廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于缺乏市場(chǎng)、缺乏高級(jí)生產(chǎn)要素，所以在價(jià)值鏈中往往被定位于低端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而這個(gè)環(huán)節(jié)蘊(yùn)含的價(jià)值是最低的。也就是說(shuō)通過(guò)參與國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重組，落后地區(qū)在這個(gè)分工過(guò)程中獲取的預(yù)期收益是比較小的。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，區(qū)域也被視為一個(gè)利益主體，它也存在強(qiáng)烈的逐利動(dòng)機(jī)，區(qū)域與區(qū)域間也存在激烈的利益爭(zhēng)奪。當(dāng)一個(gè)地區(qū)的政府認(rèn)為嵌入某個(gè)產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)并不能給本地區(qū)帶來(lái)預(yù)期的收益，甚至可能因?yàn)檗D(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)會(huì)對(duì)本地區(qū)的環(huán)境造成破壞從而給本地區(qū)帶來(lái)負(fù)收益時(shí)，那么該地區(qū)的政府對(duì)參與該價(jià)值鏈的構(gòu)建的積極性就會(huì)大打折扣。具體表現(xiàn)為漠視本地區(qū)參與該價(jià)值鏈構(gòu)建（池州市服裝加工業(yè)發(fā)展即是一個(gè)典型的例子），甚至通過(guò)行政手段的方式阻礙本地區(qū)企業(yè)參與該價(jià)值鏈的構(gòu)建。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)時(shí)，不能只單方面顧及自己的利益，也要兼顧欠發(fā)達(dá)地區(qū)的利益。一方面，企業(yè)可以通過(guò)增加對(duì)當(dāng)?shù)卦牧稀⒎?wù)的購(gòu)買，提高轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度；另一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)可以為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)等提供資金和技術(shù)支持。以此把區(qū)域協(xié)調(diào)由行政協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槔鎱f(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府的積極性。2.長(zhǎng)三角低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)要充分尊重市場(chǎng)長(zhǎng)三角低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)本質(zhì)上就是企業(yè)充分利用市場(chǎng)在一個(gè)較大的空間范圍內(nèi)進(jìn)行要素優(yōu)化配置的過(guò)程，在這個(gè)重構(gòu)過(guò)程中必然會(huì)引起各種要素的跨區(qū)域流動(dòng)。由于行政區(qū)劃的廣泛存在，地方政府為了爭(zhēng)奪利益，常常會(huì)利用行政權(quán)利干預(yù)市場(chǎng)，造成市場(chǎng)扭曲，從而阻礙生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，這樣必然不利于長(zhǎng)三角低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)。所以，區(qū)域內(nèi)各地方政府在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈重構(gòu)中，要充分尊重市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變職能，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，并通過(guò)制度建設(shè)確保政府與市場(chǎng)利益脫鉤，以此弱化地方政府對(duì)市場(chǎng)行政干預(yù)的動(dòng)機(jī)。具體來(lái)說(shuō)，可以從兩個(gè)方面著手：一方面，長(zhǎng)三角地區(qū)要建立起一個(gè)有利于跨區(qū)投資、生產(chǎn)的統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)，消除生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)的障礙，降低價(jià)值鏈重構(gòu)的成本；另一方面，要在長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，盡量確保各類型的企業(yè)在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)能受到同等對(duì)待、平等參與競(jìng)