第八章 國(guó)家制度課件

第八章國(guó)家制度一、國(guó)家制度的性質(zhì)和特征二、國(guó)家的形成和演變?nèi)?、?guó)家的職能和目標(biāo)、四、國(guó)家的治理機(jī)制和模式第八章國(guó)家制度第一節(jié).國(guó)家的性質(zhì)：一國(guó)家的性質(zhì)諾思之前主要有兩種國(guó)家理論：？一是契約理論。二是掠奪或剝削理論。

諾思的“暴力潛能”分配論國(guó)家理論。暴力潛能是主體的一種資源。主體間暴力潛能的平等分配，產(chǎn)生民主國(guó)家，不平等的分配產(chǎn)生專(zhuān)制國(guó)家。

暴力：強(qiáng)制性干預(yù)他人行為的力量第八章國(guó)家制度國(guó)家起源于對(duì)暴力資源優(yōu)化配置的需求，是一種分配和控制社會(huì)暴力潛能的制度安排。國(guó)家是在暴力方面具有比較優(yōu)勢(shì)、可以在特定區(qū)域合法行使暴力來(lái)提供公共產(chǎn)品的組織和制度安排。國(guó)家的特性：暴力；比較優(yōu)勢(shì)、合法國(guó)家的職能：公共產(chǎn)品國(guó)家的性質(zhì)：組織和制度第八章國(guó)家制度2.國(guó)家的經(jīng)濟(jì)分析模式1、國(guó)家是一個(gè)具有自己特定效用函數(shù)的“經(jīng)濟(jì)人”。統(tǒng)治者個(gè)人分析（局限性）政治企業(yè)、政治企業(yè)家與統(tǒng)治者效用最大化（與代理人）2、國(guó)家通過(guò)提供“安全”和“公正”的服務(wù)產(chǎn)品與選民形成交換關(guān)系3、國(guó)家是一個(gè)帶有歧視性的壟斷組織4、國(guó)家面臨其他國(guó)家和潛在統(tǒng)治者的競(jìng)爭(zhēng)第八章國(guó)家制度第二節(jié)國(guó)家的起源和演變1契約論2暴力論3。暴力潛能配置論國(guó)家起源于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要國(guó)家是暴力資源優(yōu)化配置的結(jié)果國(guó)家的演變：所有者、委托者、代理人第八章國(guó)家制度第三節(jié)國(guó)家的職能和目標(biāo)一。國(guó)家的職能1.制度供給者2.產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)著3.公共產(chǎn)品的供給者4.不同利益集團(tuán)的協(xié)調(diào)者第八章國(guó)家制度二。國(guó)家的目標(biāo)：1。.國(guó)家的雙重目標(biāo)作為一種制度安排和組織，有兩個(gè)基本目標(biāo)或雙重目標(biāo)：其一、界定和形成產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的合作與競(jìng)爭(zhēng)的基本規(guī)則，使統(tǒng)治者租金最大化其二、建立有效的產(chǎn)權(quán)和制度結(jié)構(gòu)，降低社會(huì)交易成本，使社會(huì)產(chǎn)出最大化兩個(gè)目標(biāo)的一致性和沖突（管制、稅收）第八章國(guó)家制度租金最大化產(chǎn)出最大化國(guó)家目標(biāo)及其沖突第八章國(guó)家制度1。諾思悖論德含義：“國(guó)家的存在是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，然而，國(guó)家又是人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源”，“沒(méi)有國(guó)家辦不成事，有了國(guó)家又有很多麻煩”。2。產(chǎn)生原因：國(guó)家目標(biāo)的矛盾和沖突。

國(guó)家的雙重目標(biāo)：社會(huì)產(chǎn)出最大化和統(tǒng)治者租金最大化

三。諾思悖論第八章國(guó)家制度統(tǒng)治者的雙重約束：

交易成本約束與競(jìng)爭(zhēng)約束交易成本約束：形成有效制度的成本和監(jiān)督代理人的成本競(jìng)爭(zhēng)約束：為了贏得競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)取利益集團(tuán)，維護(hù)不公正、低效率制度暴力壟斷性質(zhì)：國(guó)家是具有暴力比較優(yōu)勢(shì)的壟斷組織，是公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，因此，是增長(zhǎng)的關(guān)鍵。同時(shí)，國(guó)家具有壟斷性的權(quán)力，在統(tǒng)治者利益最大化目標(biāo)下，很容易去損害公民利益。第八章國(guó)家制度人類(lèi)是否能夠避開(kāi)諾思悖論的陷阱？

從邏輯上講，只要民間產(chǎn)權(quán)力量足夠強(qiáng)大，從而對(duì)國(guó)家攫取租金的行為形成有力的約束，使國(guó)家追求最大化租金的目標(biāo)服務(wù)于產(chǎn)權(quán)追求交易費(fèi)用最小和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，那么，這一陷阱是可以避開(kāi)的。

民主制度健全，公民對(duì)政府約束力強(qiáng)，政府就只能通過(guò)實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)出最大化來(lái)獲取統(tǒng)治利益。（開(kāi)明國(guó)家統(tǒng)治者，毛澤東與黃炎培論周期）第八章國(guó)家制度第四節(jié)國(guó)家的治理模式和機(jī)制1。治理模式

集權(quán)、分權(quán)、專(zhuān)制2。國(guó)家治理的方式

（1）法治（2）德治（3）法德共治的均衡3。政治選擇與經(jīng)濟(jì)績(jī)效

1。民主與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2。法治與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3。自由與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第八章國(guó)家制度誰(shuí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響最大？變化趨勢(shì)如何我們正在準(zhǔn)備做一個(gè)研究，就是用實(shí)證方法探討政治價(jià)值目標(biāo)，如自由、民主、法制，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，收集資料做了一些初步分析。國(guó)別資料收集還不全，但初步的直觀分析，看出一些大致的情形。一是總體上看，三者與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有關(guān)系，自由最為明顯，法制其次，民主又次之。第八章國(guó)家制度公民自由度是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的因素，古今的案例都可以說(shuō)明，由于自由度沒(méi)有總體指標(biāo)數(shù)據(jù)，所以，我們用經(jīng)濟(jì)自由度的數(shù)據(jù)分析，結(jié)論還是明顯。但是，也有例外，中國(guó)、蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)早期，都產(chǎn)生過(guò)高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但自由度很低，但不可持續(xù)。這說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵還是如何充分發(fā)揮每一個(gè)主體的主動(dòng)性和積極性。法制是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，具有普遍相關(guān)系。但相關(guān)度不如自由，且在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，法制的作用不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，法制作用就越突出。但可以預(yù)期，隨著人類(lèi)文明的發(fā)展，人們行為文明與信用水平的提高，正式的法制的作用會(huì)降低，非正式的倫理道德、習(xí)俗慣例的作用會(huì)越來(lái)越突出。法制作用的長(zhǎng)期曲線，應(yīng)該是倒U形。第八章國(guó)家制度民主對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān)聯(lián)，但是作用不突出，以普選制為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，世界上民主制國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的是少數(shù)，多數(shù)不好。二者關(guān)系，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)民主的作用，大于民主對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；二是健全的民主是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，而民主不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提；三是民主對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升而不斷增強(qiáng)。附帶說(shuō)明，政治民主的看法。我認(rèn)為，人類(lèi)的政治體制可劃分三個(gè)大的發(fā)展階段：專(zhuān)制——多治（精英政治）——民主；目前，人類(lèi)正處于多治階段，西方民主還不是真正意義上的民主，而是多個(gè)利益集團(tuán)治理。真正的民主，即人民做主治理，應(yīng)該是在政黨消亡時(shí)才有第八章國(guó)家制度二是政治價(jià)值對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用隨著社會(huì)