嘉定工業(yè)區(qū)生活垃圾全程分類體系建設(shè)

嘉定工業(yè)區(qū)生活垃圾全程分類體系建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）為深入貫徹《市政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案>的通知》（滬府辦規(guī)〔2018〕8號）、《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動計劃（2018-2020年）》（滬分減聯(lián)辦〔2018〕5號）和《嘉定區(qū)生活垃圾全程分類體系建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》（嘉委辦發(fā)〔2018〕21號）,切實增強垃圾綜合治理實效，加快提升生活垃圾“減量化、資源化、無害化”水平，促進生態(tài)文明和社會文明，現(xiàn)就建立完善工業(yè)區(qū)生活垃圾全程分類體系，制定本行動計劃。一、指導思想深入學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和普遍推行垃圾分類制度的重要指示，按照國家和市、區(qū)推進垃圾分類的總體部署，圍繞城市精細化管理要求，堅持以強化全程管控為核心，增強處置能力為關(guān)鍵，落實源頭分類為基礎(chǔ)，全面動員、全力以赴、全面提效，加快建立健全生活垃圾全程分類體系，保障工業(yè)區(qū)生態(tài)安全，提升園區(qū)文明程度。二、主要原則黨建引領(lǐng)，全民參與。充分發(fā)揮各級黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進工業(yè)區(qū)、居村二級綜合治理體系建設(shè)，加強部門和屬地聯(lián)動，落實各級管理職責，強化宣傳、引導、處置、監(jiān)管職能，逐步形成黨政機關(guān)、企事業(yè)單位以及廣大居村民自覺參與生活垃圾分類減量的良好氛圍。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜。堅持城鄉(xiāng)一體化，因地制宜推進生活垃圾全程分類。按照全區(qū)總體規(guī)劃布局，結(jié)合工業(yè)區(qū)和各居村實際，統(tǒng)籌推進新和生活垃圾中轉(zhuǎn)站、處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵垃圾治理科技創(chuàng)新，支持居村因地制宜探索促進生活垃圾分類的新機制、新模式。政策支撐，法制保障。建立健全垃圾分類配套政策體系，為形成環(huán)環(huán)相扣的利益驅(qū)動機制提供必要支撐。貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度要求，建立“軟引導”與“硬約束”相結(jié)合的綜合治理機制。三、工作目標2018年，整區(qū)域?qū)崿F(xiàn)居民家庭“一嚴禁、兩分類、一鼓勵”（嚴禁有害垃圾混入其他生活垃圾，日常干、濕兩分類，鼓勵資源回收）的垃圾分類全覆蓋。農(nóng)村、單位、公共場所實行垃圾四分類投放。按照上海市《生活垃圾分類標志標識管理規(guī)范》，全面實施分類容器及標識規(guī)范統(tǒng)一，同步完成工業(yè)區(qū)各類垃圾車外觀分類噴涂。按照有分類設(shè)備、有宣傳告知、有物流去向、有統(tǒng)計臺帳、有分類實效的工作標準，實現(xiàn)11個住宅小區(qū)達標創(chuàng)建，實現(xiàn)清水頤園小區(qū)示范創(chuàng)建。年內(nèi)達到居村垃圾分類全覆蓋，累計3.5萬戶。其中綠色賬戶新增1.2萬戶，累計達到1.8萬戶，“i分行動”項目累計參與1.9萬戶。完成定時定點/垃圾箱房改建40個。兩網(wǎng)融合回收網(wǎng)點新增8個?？苫厥瘴锸者\體系進一步完善，濕垃（二）著力提升生活垃圾分類投放質(zhì)量4、全面落實以黨政機關(guān)為示范引領(lǐng)的單位生活垃圾強制分類建立黨政機關(guān)和企事業(yè)生活垃圾強制分類責任制，強化行業(yè)監(jiān)督指導，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)垃圾分類日常監(jiān)管工作。持續(xù)強化對單位生活垃圾分類容器配置、分類投放實效等執(zhí)法檢查工作，嚴格執(zhí)行“不分類、不收運”的倒逼機制。將單位生活垃圾強制分類執(zhí)行情況納入文明單位年度社會責任報告制度體系，逐步將垃圾分類行為規(guī)范教育納入各類單位職工文明教育的主要內(nèi)容。5、建立各方責任明確的居村垃圾分類綜合治理機制將垃圾分類納入“宜居家園”行動計劃，落實居村屬地主體責任，負責對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)、農(nóng)村垃圾分類工作的組織、指導、監(jiān)督。發(fā)揮居村黨組織的核心作用，充分調(diào)動基層黨組織、居村委、業(yè)委、物業(yè)等積極性，形成“四位一體”聯(lián)動機制，做好居村垃圾分類的宣傳引導、協(xié)調(diào)推進和指導監(jiān)督。發(fā)揮居村民自治組織作用，通過制定并落實居民公約、村規(guī)民約等措施，引導居村民做好生活垃圾分類。落實住宅小區(qū)業(yè)主的垃圾分類投放主體責任，按照居民家庭“一嚴禁、兩分類、一鼓勵”的分類要求，實行分類投放。通過格式合同引導，促進業(yè)主委員會將設(shè)置垃圾分類容器、配置分類駁運機具、實行分類投放管理等服務(wù)內(nèi)容納入合同文本，督促物業(yè)企業(yè)履行好分類投放管理責任人責任。6、逐步推行生活垃圾“定時定點”投放以干濕垃圾分類投放為主要內(nèi)容，落實垃圾分類住宅小區(qū)的“定時、定點、定類、定員”制度，通過定時定點投放，規(guī)范居村民垃圾分類行為，提升源頭分類實效。以定時定點和分類實效為重要指標，對住宅小區(qū)垃圾分類進行達標驗收。物業(yè)企業(yè)、居委會、村委會等分類投放責任人應做好居民定時定點投放的宣傳引導及日常監(jiān)管。沿街商鋪應按照市容環(huán)境責任區(qū)制度的相關(guān)要求，結(jié)合環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位規(guī)程，實行定時定點分類交投各類垃圾。7、深化綠色賬戶正向激勵機制以“自主申領(lǐng)、自助積分、自由兌換”為方向，堅持完善綠色賬戶和“i分行動”激勵機制。完善工業(yè)區(qū)“i分行動”項目，力爭到2018年，在區(qū)域內(nèi)全覆蓋；拓展綠色賬戶開通渠道，不斷擴大綠色賬戶覆蓋面，力爭到2019年，綠色賬戶與垃圾分類實現(xiàn)同步覆蓋。完善綠色賬戶和“i分行動”積分規(guī)則，發(fā)揮綠色賬戶和“i分行動”在促進干濕分類、可回收物回收方面的激勵作用。完善綠色賬戶和“i分行動”監(jiān)管模式，緊密結(jié)合分類積分與居民分類投放行為，禁止“人情分”“亂積分”的行為。8、不斷完善“大分流”體系堅持“大分流、小分類”的基本路徑，不斷完善“大分流”體系。加強裝修垃圾管理，規(guī)范住宅小區(qū)裝修垃圾堆放點設(shè)置，引導居民對裝修垃圾開展源頭分類及袋裝堆放，并做好大件垃圾收運服務(wù)。完善綠化垃圾單獨收運處置體系，由工業(yè)區(qū)農(nóng)辦牽頭，因地制宜做好綠化垃圾的集中資源化利用。強化集貿(mào)市場垃圾的源頭分類，由相關(guān)職能部門加強日常監(jiān)管，鼓勵有條件的集貿(mào)市場設(shè)置濕垃圾資源化設(shè)施，促進源頭減量。（三）嚴格執(zhí)行生活垃圾分類收運9、全面實行分類駁運收運（1）明確各類生活垃圾分類駁運收運要求。分類后的各類生活垃圾必須實行分類收運，堅決杜絕混裝混運。有害垃圾。單位集中產(chǎn)生的有害垃圾應交由本市環(huán)保部門許可的危險廢棄物收運企業(yè)進行收運。住宅小區(qū)產(chǎn)生的有害垃圾（過期藥品、含汞廢棄物）由工業(yè)區(qū)市場監(jiān)督管理所、葉城市場監(jiān)督管理所上門收運，除過期藥品、含汞廢棄物外的有害垃圾由環(huán)衛(wèi)收運企業(yè)采用專用車輛進行定期或預約分類收運。采取定期收運的，每月至少清運一次。可回收物。采取預約或定期協(xié)議方式，由回收運營單位收運后進行再生循環(huán)利用。濕垃圾。住宅小區(qū)濕垃圾由物業(yè)實施分類駁運，環(huán)衛(wèi)收運企業(yè)采用密閉專用車輛收運，嚴格落實作業(yè)規(guī)范，避免收集點對周邊環(huán)境影響，避免運輸過程滴漏、遺撒和惡臭。濕垃圾應做到“日產(chǎn)日清”。干垃圾。住宅小區(qū)干垃圾由物業(yè)實施分類駁運，環(huán)衛(wèi)收運企業(yè)采用專用車輛收運。干垃圾應做到“日產(chǎn)日清”。（2）落實分類駁運責任。落實物業(yè)作為住宅小區(qū)分類投放管理責任人職責，實現(xiàn)駁運模式和駁運工具的規(guī)范化。按照定點以桶換桶、駁運后定點收運、箱房分類直運等模式，落實生活垃圾分類收運作業(yè)單位與區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)分類收集后的對接模式。物業(yè)配置與對接模式相適應的分類駁運設(shè)備，并按照收集需求配套足量的人員和駁運機具。（3）配強分類收運裝備。按照上海市《生活垃圾分類標志標識管理規(guī)范》要求，2018年全面完成現(xiàn)有各類垃圾專用收運車輛的標識、涂裝更新。根據(jù)分類推進進程和濕垃圾分類實效進展，按計劃逐步增加濕垃圾專用收運車輛配置，至少配置一輛色彩標識規(guī)范的有害垃圾專用運輸工具。（4）建立全程分類運輸雙向監(jiān)督機制。建立分類投放管理責任人與收運作業(yè)單位的雙向監(jiān)督機制，落實分類投放管理責任人對環(huán)衛(wèi)收運單位的分類收運執(zhí)行情況和環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)單位對分類投放管理責任人的分類駁運、存儲情況的雙向監(jiān)督落實專業(yè)監(jiān)督考核工作。10、建立完善分類轉(zhuǎn)運系統(tǒng)以確保全程分類為目標，建立和完善分類后各類生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。按照“有分有合，分類分段”的原則，加快推進再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系的“兩網(wǎng)融合”。按照生活垃圾分類推進進程和分類中轉(zhuǎn)運輸?shù)男枨?，計?019年啟動建設(shè)嘉定工業(yè)區(qū)新和生活垃圾中轉(zhuǎn)站。（四）全力推進垃圾分類末端處置設(shè)施建設(shè)提高就地就近資源化處置能力加強對現(xiàn)有濕垃圾分散處置點位的改造和監(jiān)管，鼓勵住宅小區(qū)、農(nóng)村、單位就地就近應用小型生化處理設(shè)備，最大程度實現(xiàn)對濕垃圾的就地資源化利用。五、組織保障（一）健全體制機制。由黨工委、管委會“雙牽頭”，強化黨建引領(lǐng)，加強社會協(xié)同。完善綜合治理體制機制，建立工業(yè)區(qū)生活垃圾全程分類體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，辦公室下設(shè)在社會發(fā)展部，負責工業(yè)區(qū)生活垃圾分類減量工作的日常推進。社發(fā)部綜合科承擔生活垃圾全程分類體系的行業(yè)主管責任，黨工委和管委會相關(guān)部門應按照分工切實履行職責，協(xié)同推進垃圾綜合治理。將生活垃圾分類實效納入居村委黨政負責人的年終考評，各居村要切實承擔主體責任，抓好生活垃圾分類各項任務(wù)屬地落實。強化社會共治，將垃圾分類目標任務(wù)納入宜居家園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等評價體系，提高在文明創(chuàng)建測評體系中的比重。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導居村、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和廣大居村民依法依規(guī)有序參與垃圾綜合治理。（二）注重宣傳引導。積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識。加強垃圾分類工作的新聞宣傳、社區(qū)宣傳、入戶宣傳，及時總結(jié)宣傳垃圾分類典型經(jīng)驗，形成濃厚氛圍。推動垃圾分類進校園、進課堂，培養(yǎng)學生樹立“垃圾分類要從小做起”的理念。發(fā)揮群團組織、社會組織和志愿者隊伍作用，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的垃圾分類減量主題活動，引導居村民開展垃圾分類。（三）落實資金保障。工業(yè)區(qū)和各村兩級要加大專項資金投入，確保生活垃圾全程分類體系建設(shè)有序推進。按照垃圾分類減量資源化標準要求，合理配置區(qū)域垃圾分類減量和資源利用等環(huán)節(jié)分類設(shè)施設(shè)備，落實日常運營管理經(jīng)費，保障垃圾分類各類隊伍（指導員、保潔和監(jiān)督員）專項經(jīng)費落實。以《嘉定工業(yè)區(qū)村居垃圾分類獎補專項資金管理辦法》，確保各類專項資金規(guī)范使用、?？顚Ｓ?；通過物業(yè)二次分揀積累的可回收物兌換資金，由居委監(jiān)督，專款專用。以工業(yè)區(qū)自主創(chuàng)新項目“i分行動”，探索源頭分類減量激勵政策；以農(nóng)村垃圾減量核定指標為依據(jù)，探索垃圾處置階梯收費機制，形成良好工作導向。（四）加強法制保障。建立城管、社發(fā)部綜合科、環(huán)保、房管、市場所等多部門管理執(zhí)法協(xié)作機制，組織開展執(zhí)法檢查，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享，切實加強對強制分類源頭參與主體、投放管理主體、收運作業(yè)主體的執(zhí)法監(jiān)督。（五）強化監(jiān)督管理。鞏固創(chuàng)建全國文明城區(qū)和國家衛(wèi)生區(qū)復審成效，并使之成為常態(tài)化管理。對生活垃圾分類實效實施每月自查、雙月互查、季度巡查、不定期抽查、飛行檢查的“六查”管理制度，完善考核機制、通報機制、督查機制、整改機制及隊伍管理等機制，要將垃圾分類成效納入年終考評、個人評優(yōu)事項中。工業(yè)區(qū)社發(fā)部綜合科負責對物業(yè)、社區(qū)、村委在垃圾分類工作中的實績進行考核評估，垃圾減量情況每月以簡報形式通報。附件一：2018年-2020年嘉定工業(yè)區(qū)生活垃圾全程分類體系建設(shè)任務(wù)清單附件二：2018年嘉定工業(yè)區(qū)各居（村）生活垃圾全程分類體系建設(shè)任務(wù)分解表附件一：2018年-2020年嘉定工業(yè)區(qū)生活垃圾全程分類體系建設(shè)任務(wù)清單2018年街鎮(zhèn)分類投放環(huán)節(jié)分類運輸車輛與轉(zhuǎn)運分類實效居住區(qū)分類推進累計數(shù)（萬戶）農(nóng)村分類推進累計數(shù)（萬戶）綠色賬戶推進累計數(shù)（萬戶）達標創(chuàng)建小區(qū)數(shù)累計（個）兩網(wǎng)融合回收網(wǎng)點新增（個）廢物箱標識更新（個）定時定點/垃圾房改建數(shù)累計（個）干垃圾車（標識到位）（輛）濕垃圾車累計（輛）有害垃圾車累計（輛）垃圾中轉(zhuǎn)站新改建（個）干垃圾末端控制量

（噸/日）居住區(qū)濕垃圾分類量（噸/日）菜場濕垃圾分類量（噸/日）餐廚垃圾分類量（噸/日）兩網(wǎng)融合分類量（噸/日）嘉定工業(yè)區(qū)2.80.71.811828040335101391031062019年街鎮(zhèn)分類投放環(huán)節(jié)分類運輸車輛與轉(zhuǎn)運分類實效綠色賬戶推進累計數(shù)（萬戶）達標創(chuàng)建小區(qū)數(shù)累計（個）兩網(wǎng)融合回收網(wǎng)點新增（個）定時定點/垃圾房改建數(shù)累計（個）濕垃圾車累計（輛）垃圾中轉(zhuǎn)站新改建（個）干垃圾末端控制量

（噸/日）居住區(qū)濕垃圾分類量（噸/日）菜場濕垃圾分類量（噸/日）餐廚垃圾分類量（噸/日）兩網(wǎng)融合分類量（噸/日）嘉定工業(yè)區(qū)3.62520160611281431062020年街鎮(zhèn)分類投放環(huán)節(jié)分類運輸車輛與轉(zhuǎn)運分類實效達標創(chuàng)建小區(qū)數(shù)累計（個）定時定點/垃圾房改建數(shù)累計（個）濕垃圾車累計（輛）垃圾中轉(zhuǎn)站新改建（個）干垃圾末端控制量（噸/日）居住區(qū)濕垃圾分類量（噸/日）菜場濕垃圾分類量（噸/日）餐廚垃圾分類量（噸/日）兩網(wǎng)融合分類量（噸/日）嘉定工業(yè)區(qū)3316070117184109附件二：2018年嘉定工業(yè)區(qū)各居（村）生活垃圾全程分類體系建設(shè)任務(wù)分解表（村）居分類投放環(huán)節(jié)分類運輸車輛與轉(zhuǎn)運分類實效居住區(qū)分類推進累計數(shù)（戶）農(nóng)村分類推進累計數(shù)（戶）綠色賬戶推進累計數(shù)（戶）達標創(chuàng)建村居數(shù)累計（個）兩網(wǎng)融合回收網(wǎng)點新增（個）廢物箱標識更新（個）定時定點/垃圾房改建數(shù)累計（個）干垃圾車（標識到位）（輛）濕垃圾車累計（輛）有害垃圾車累計（輛）垃圾中轉(zhuǎn)站新改建（個）干垃圾末端控制量（公斤/日）村居濕垃圾分類量（公斤/日）菜場濕垃圾分類量（噸/日）餐廚垃圾分類量（噸/日）兩網(wǎng)融合分類量（公斤/日）新增累計新增累計新增累計裕民社區(qū)2067206711445001033.5351橫瀝社區(qū)442153744215372133900547.5228慶陽社區(qū)1824182418242124400912310民樂社區(qū)25862586258643547001293440鳳池社區(qū)21722172217232344001086370福蘊社區(qū)3022302254669001511514永盛社區(qū)14976546541124900748.5254勝辛社區(qū)21982198219821469001063361匯旺社區(qū)16771677167716771123600775263天華社區(qū)111316031194600556.5272越華社區(qū)114611461143300573195新寶社區(qū)120812081143600604205匯珠社區(qū)435435141900217.574婁塘社區(qū)3003961250019867匯源社區(qū)（籌）12961296111800648220梧桐坊（籌）15271527142800763.5260景河名苑（籌）666666121300333113綠洲豐怡苑（籌）11391139122900569.5194同盛園（籌）17701770134000885301薔薇苑（籌）11671167111800583.5199小計1388630993115531773721269772700149015191（村）居分類投放環(huán)節(jié)分類運輸車輛與轉(zhuǎn)運分類實效居住區(qū)分類推進累計數(shù)（戶）農(nóng)村分類推進累計數(shù)（戶）綠色賬戶推進累計數(shù)（戶）達標創(chuàng)建