淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的理性思考

淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的理性思考【摘要】以推動長三角一體化發(fā)展和中部地區(qū)崛起再上新臺階為戰(zhàn)略基點，在淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展框架下，對淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展問題進行了理性思考，分析了淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟社會價值，以區(qū)域中心城市徐州為個案闡述了職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實形態(tài)，從中透析了目前淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)，最后為推動淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展提出了建設(shè)性舉措?！娟P(guān)鍵詞】淮海經(jīng)濟區(qū)；職業(yè)教育；協(xié)同發(fā)展2018年10月，《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》通過國務(wù)院批復(fù)。該《規(guī)劃》把淮海經(jīng)濟區(qū)列為重點發(fā)展的三大區(qū)之一，從而使淮海經(jīng)濟區(qū)提升到國家戰(zhàn)略層面。為貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，12月淮海經(jīng)濟區(qū)10個主要城市共同發(fā)布了《淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展宣言》，并簽署了《淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。基金項目：宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019年度質(zhì)量工程重點項目“基于‘六個要’的高職思政課教師勝任力研究------以皖北高職院校為例”（szy2019zlgc01）。本刊編輯部.打造利益共同體共建淮海大家庭[J].淮海文匯，2018（06）:4-5.這標(biāo)志著淮海經(jīng)濟區(qū)在國家戰(zhàn)略層面上協(xié)同發(fā)展的大幕已經(jīng)開啟。2019年5月13日，中共中央政治局會議審議通過了《長三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，長三角一體化發(fā)展同樣上升為國家戰(zhàn)略。5月20日至22日，習(xí)近平總書記在江西考察時強調(diào)：“推動中部地區(qū)崛起是黨中央作出的重要決策”，“要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求”，“推動中部地區(qū)崛起再上新臺階”。貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展奮力開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面[N].光明日報，2019-05-23（01）.基金項目：宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019年度質(zhì)量工程重點項目“基于‘六個要’的高職思政課教師勝任力研究------以皖北高職院校為例”（szy2019zlgc01）。本刊編輯部.打造利益共同體共建淮海大家庭[J].淮海文匯，2018（06）:4-5.貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展奮力開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面[N].光明日報，2019-05-23（01）.在這樣的新形勢下，淮海經(jīng)濟區(qū)各個城市都要把握好這難得的歷史機遇，積極融入淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展。不過眾所周知，現(xiàn)在無論對于一個國家來說，還是對于一個區(qū)域來說，真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要有充足的人才作支撐，同時后續(xù)的人才儲備也要充足，特別是各類高素質(zhì)的勞動者與技術(shù)技能人才。那么，在這種情況下，職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略作用性就更加突顯，因為各類高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，主要依靠職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)。所以，以長三角一體化發(fā)展和中部地區(qū)崛起再上新臺階為戰(zhàn)略基點，在推動淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展中，大力推進淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，對于實現(xiàn)淮海經(jīng)濟區(qū)持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。一、淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟社會價值相比較于普通教育，職業(yè)教育的突出特征就是與經(jīng)濟生產(chǎn)結(jié)合得更為密切，因為職業(yè)教育的核心指導(dǎo)思想是“堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向”，“培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”。國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[EB/OL].教育部網(wǎng)，/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201406/t20140622_170691.html國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[EB/OL].教育部網(wǎng)，/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201406/t20140622_170691.html.（一）有利于提高淮海經(jīng)濟區(qū)勞動力的職業(yè)技能素養(yǎng)。可以說，淮海經(jīng)濟區(qū)若要實現(xiàn)高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展，其對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展是一種本能性的需要，因為人的因素是推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。這就是說，淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展動力的持續(xù)性，取決于各類人才的培養(yǎng)。只有當(dāng)淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)各類高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的供給和儲備達到較高水平時，淮海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量。顯然的原因在于，與經(jīng)濟生產(chǎn)關(guān)系緊密的職業(yè)技術(shù)教育，其教育成果能更加直接地體現(xiàn)在提高勞動生產(chǎn)率上面。通過推動淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，在區(qū)域整體上提高勞動力技能素養(yǎng)，增強勞動者的職業(yè)能力，縮短使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的培訓(xùn)期，促進技術(shù)革新與生產(chǎn)創(chuàng)新。西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗也表明，一支懂生產(chǎn)、能夠熟練使用先進生產(chǎn)技術(shù)的勞動者隊伍，無論對于一個國家還是一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展都十分必要。如果缺乏這樣一支隊伍，再好的設(shè)備、再先進的生產(chǎn)工藝也只是擺設(shè)，不可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。而要在淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展中，打造這樣一支高素質(zhì)的勞動力隊伍，只有通過大力推進區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展才能夠完成，使職業(yè)教育成為淮海經(jīng)濟區(qū)高素養(yǎng)勞動力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的重要手段。（二）有利于提升淮海經(jīng)濟區(qū)勞動力的配置效益。推動淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，經(jīng)過專業(yè)性職業(yè)技能訓(xùn)練，使勞動力的個性技能符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，將各類人才導(dǎo)向與其職業(yè)技能相匹配的工作崗位，實現(xiàn)人才潛能最大化發(fā)揮，從而整體提升區(qū)域勞動力配置的有效性。隨著社會不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，職業(yè)結(jié)變得愈加復(fù)雜，勞動力配置問題也隨之愈加彰顯。對勞動力個體而言，一個現(xiàn)實的問題就是能夠及時了解區(qū)域內(nèi)的就業(yè)狀況及職業(yè)要求，而這些在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中又是不斷發(fā)展變化的。那么，在推動淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展過程中，一項重要的內(nèi)容就是，在充分尊重勞動力個體職業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，如何有效地對其施加影響而導(dǎo)向合適崗位。完成這樣的勞動力配置工作，顯然是離不開職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的。推動淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，可以通過職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)以及調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)等，對區(qū)域內(nèi)豐富的人力資源進行有效配置，促進區(qū)內(nèi)形成良好的勞動力流動機制。（三）有利于加速淮海經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。在如今產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級的時代背景下，科技競爭力對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來說至關(guān)重要，而衡量一個區(qū)域的科技競爭力，要看區(qū)域內(nèi)產(chǎn)出的科技成果數(shù)量，更要看將這些科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力。在現(xiàn)實中，每年都有不少科技成果不能及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。當(dāng)然，其原因是多方面的，但其中一個重要的原因就是工藝水平落后于科學(xué)研究，缺乏轉(zhuǎn)化所需要的技能人才。而職業(yè)技術(shù)教育可以解決這個轉(zhuǎn)化難的橋梁問題，實現(xiàn)科研成果到生產(chǎn)技術(shù)的更新推廣與創(chuàng)新發(fā)展。因此，在推動淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展中，只有通過大力推進區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需要的高素質(zhì)生產(chǎn)者和技術(shù)技能人才，才能把隱性科學(xué)因素轉(zhuǎn)化為顯性技術(shù)因素。推動淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，能夠從整體上提高區(qū)域內(nèi)勞動者的職業(yè)素養(yǎng)與技術(shù)技能能力，進而實現(xiàn)整個淮海經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)技術(shù)更新推廣與創(chuàng)新發(fā)展的加速度，同時通過培養(yǎng)適合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的各類人才，可以為淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供良好的人力資源支撐。（四）有利于促進淮海經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。在淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略框架下，隨著協(xié)同發(fā)展的不斷深入，淮海經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必然會不斷調(diào)整優(yōu)化。如果希望從根本上解決由于這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，所產(chǎn)生的職業(yè)崗位矛盾，就得需要大力推進區(qū)域職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)提供充足的人才支撐，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級持續(xù)進行。此外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中，一些結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員就會產(chǎn)生。那么，通過推進淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，在統(tǒng)籌合作中，對這些失業(yè)人員進行職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)崗位培訓(xùn)，提高他們的再從業(yè)能力，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿訁^(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的積極生產(chǎn)動力。另外，在淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展中，規(guī)范區(qū)域市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，不僅需要淮海經(jīng)濟區(qū)各地政府加強法治建設(shè)，嚴格管理，同時還需要全區(qū)域的倡導(dǎo)、教育及監(jiān)督。推動淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，既可以發(fā)揮職業(yè)教育立德樹人的教育功能，也可以發(fā)揮其職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)的教育作用，為淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展打造良好的市場環(huán)境。二、淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實形態(tài)在淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略框架下，淮海經(jīng)濟區(qū)各城市協(xié)同發(fā)展的其中一項重要內(nèi)容，就是“要加強區(qū)域教育合作交流，以產(chǎn)教融合為重點，推動建立區(qū)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機制”。通過實地調(diào)研，筆者了解到為推動職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，目前淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)已組建淮海商貿(mào)、健康養(yǎng)老等5大職教集團，啟動了5個區(qū)域性校企共建公共實訓(xùn)平臺建設(shè)。鄔政.淮海大家庭建設(shè)春潮涌動蹄疾步穩(wěn)[N].徐州日報，2019-05-17（02）.而在推動淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展中，作為區(qū)域中心的徐州鄔政.淮海大家庭建設(shè)春潮涌動蹄疾步穩(wěn)[N].徐州日報，2019-05-17（02）.（一）加強頂層設(shè)計。近年來，徐州市圍繞創(chuàng)建全國產(chǎn)教融合試點城市、打造淮海經(jīng)濟區(qū)職教高地為目標(biāo)，立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，樹立“大職教”發(fā)展理念，不分省屬市屬、不分中職高職、不分公辦民辦、不分行業(yè)類別，建立健全“產(chǎn)教融合、中高職銜接、靈活開放”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系頂層設(shè)計，形成了“市區(qū)重點辦好高職校，縣區(qū)重點辦好中專?！钡陌l(fā)展格局。徐州市委市政府召開會議專題研究職業(yè)教育發(fā)展，出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的意見》，明確了職教發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和部門分工。成立職業(yè)教育改革發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，定期召開聯(lián)席會議，會同發(fā)改、財政、人社等部門研究解決職教問題。頂層設(shè)計的不斷加強，使徐州市職業(yè)教育的發(fā)展活力得以有效釋放。十三五以來，全市創(chuàng)建省卓越院校1所、省高水平院校2所、省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校6所、省職業(yè)教育智慧校園5個、省現(xiàn)代化專業(yè)群20個、省現(xiàn)代化實訓(xùn)基地16個，其職業(yè)教育綜合實力在江蘇省位居前列，業(yè)已成為淮海經(jīng)濟區(qū)的職教高地。（二）完善保障機制。全面落實教育費附加用于職業(yè)教育比例不低于30%、政府統(tǒng)籌職工工資總額的0.5%用于發(fā)展職業(yè)教育，按照不低于省定職業(yè)院校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)核撥辦學(xué)經(jīng)費。設(shè)立中等職業(yè)教育專項資金1000萬元/年，用于現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)；安排產(chǎn)教融合專項引導(dǎo)資金1億元，用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)、公共實訓(xùn)平臺等重點項目建設(shè)，建設(shè)15個特需專業(yè)來對接戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，每個特需專業(yè)配套專項資金300萬元；并將職業(yè)院校在編制限額內(nèi)外聘急需專業(yè)兼職教師，以政府購買服務(wù)方式列入部門預(yù)算。（三）營造發(fā)展氛圍。遵循職教規(guī)律，以高職教育為龍頭，帶動中職教育發(fā)展。將職業(yè)教育發(fā)展情況列入對縣市區(qū)黨委政府科學(xué)發(fā)展考核指標(biāo)體系，重點考察普職協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校提檔升級、職教隊伍建設(shè)等情況。積極選樹“徐州工匠”、打造企業(yè)“技能大師工作室”、實施“彭城英才221重點人才計劃”等，搭建區(qū)域人才高地，為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)全力服務(wù)。同時，為了營造良好發(fā)展氛圍，徐州市大力深化校企協(xié)同育人改革，推進產(chǎn)教融合發(fā)展。遴選校企共建、產(chǎn)教深度融合的市級實訓(xùn)平臺40個，強化企業(yè)主體作用，加快推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點項目建設(shè)。江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院和徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院確定為國家現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位，全市創(chuàng)建了5個省級產(chǎn)教深度融合實訓(xùn)平臺和107項市級以上研究成果。在全市職業(yè)學(xué)校推廣現(xiàn)代企業(yè)6S管理制度，像現(xiàn)代企業(yè)一樣抓管理，建立招得來、教得好、留得住為導(dǎo)向職業(yè)學(xué)校評價機制，逐步樹立起“抓得緊管得嚴，升學(xué)就業(yè)兩不難”的徐州職教新形象。（四）優(yōu)化資源布局。把職業(yè)院校建在開發(fā)區(qū)內(nèi)，豐縣、邳州、新沂、銅山等地中專校實施異地新建，規(guī)?；k學(xué)效益初步顯現(xiàn)，形成了各地各校競相發(fā)展的良好態(tài)勢。把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，聚焦地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全市開辦專業(yè)總數(shù)從256個調(diào)整到206個，支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模占職校生總數(shù)的75.4%，技術(shù)技能人才供給能力顯著增強。把產(chǎn)教信息融合在網(wǎng)上，打造政校企合作數(shù)據(jù)大平臺。從徐州市教育部門了解到，截止至2019年3月，該平臺注冊用戶3萬人，收集用工信息過萬條，為華道數(shù)據(jù)、維音科技、正葳集團等骨干企業(yè)實際解決技術(shù)性用工逾萬人次。（五）加強對外合作辦學(xué)。徐州與結(jié)對幫扶城市陜西寶雞和對口援疆城市新疆奎屯在職業(yè)教育方面建立緊密協(xié)作關(guān)系，與寶雞職業(yè)院校管理干部和骨干教師實現(xiàn)定期交流，先后派出26名高級職稱專業(yè)骨干教師赴奎屯支援學(xué)校專業(yè)建設(shè)，為當(dāng)?shù)?6家企業(yè)的3600余名技術(shù)人員和一線工人開展技術(shù)培訓(xùn)。徐州市積極聯(lián)系中國在“一帶一路”沿線投資的企業(yè)，先后組織中高職院校與徐工集團、上海華誼公司、青島福諾化工等公司建立合作關(guān)系，為這些企業(yè)的海外事業(yè)部培養(yǎng)“懂漢語、素質(zhì)高、本土化”的留學(xué)生。比如，徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2017年招收了336名留學(xué)生，分別來自、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、印尼、老撾、越南、柬埔寨、也門、剛果（布）、尼日利亞、韓國、加納等24個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。徐州職教以國際化的視野謀求職業(yè)院校發(fā)展，與英國的南蘭克郡學(xué)院和紐波特大學(xué)、愛爾蘭的卡洛理工學(xué)院、澳大利亞的昆士蘭科技大學(xué)和國際工商學(xué)院、柬埔寨的管理經(jīng)濟大學(xué)、老撾的萬象省技術(shù)學(xué)院英國、加拿大的羅耶斯特學(xué)院和堪納多學(xué)院等數(shù)十個國（境）外高校建立友好合作關(guān)系，簽約了中外合作辦學(xué)項目；與臺灣東南科技大學(xué)、臺灣大仁科技大學(xué)和韓國交通大學(xué)簽訂協(xié)議展開合作。比如，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)已招收18個國家400余名留學(xué)生，目前全日制學(xué)歷教育的留學(xué)生336人。三、淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)以“淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展”為思考題，通過對徐州、宿州等城市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的實地調(diào)研，筆者覺得在淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展框架下，如今淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展處于難得的歷史機遇期，從淮海經(jīng)濟區(qū)總體來看，職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展整體態(tài)勢積極，但同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。（一）思想觀念壁壘。從總體上說，淮海經(jīng)濟區(qū)10個主要城市都在中原文化圈，在文化傳統(tǒng)上具有同源性，這是今天淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的重要傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)。但是，盡管如此，各地方文化還是具有很大的差異性，特別是不同的行政隸屬關(guān)系，長期以來在思想觀念上使人們形成了不同的身份認同，“安徽人”、“江蘇人”、“河南人”與“山東人”的身份認知根深蒂固，“本省人”與“外省人”之間的排斥性思想觀念張力是客觀存在的，從而導(dǎo)致協(xié)同發(fā)展意識弱，協(xié)同發(fā)展的思想動力源不足。因此，在推動淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展中，能否徹底突破由地方文化差異形成的思想觀念壁壘，這將是一個較大的挑戰(zhàn)，也是決定協(xié)同發(fā)展能否走向深入的關(guān)鍵。（二）資源共享瓶頸。在貫徹落實新發(fā)展理念的新時代，在媒體融合發(fā)展的今天，職業(yè)教育資源共享不論是在理論上還是技術(shù)上都不是問題，但我們在走訪調(diào)研宿州職業(yè)教育中了解到，由于財力人力物力不足、權(quán)利與責(zé)任分擔(dān)不清、一些條條框框難以突破等原因，職業(yè)教育資源共享在實踐上確實存在一些瓶頸制約。同樣，在淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展中，跨省際之間的資源共享瓶頸也是存在的，并且束縛協(xié)同發(fā)展的各種瓶頸可能會更多更復(fù)雜。（三）虹吸效應(yīng)負影響?！昂缥?yīng)”原本上是物理學(xué)概念，后被引用到區(qū)域經(jīng)濟學(xué)，是指條件優(yōu)越的地區(qū)具有很強的要素聚集力，會將周邊地區(qū)的資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素吸引過去，從而延緩了周邊地區(qū)發(fā)展。在淮海經(jīng)濟區(qū)10個主要城市中，徐州綜合實力具有明顯優(yōu)勢，并且被國務(wù)院明確定位為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市。在江蘇省，徐州也是一個職教大市，有30所職業(yè)院校，其中高職6所。我們這次考察了徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，它是江蘇省高水平高職院校，是國家第三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位，辦學(xué)實力很強。據(jù)他們介紹，目前周邊地區(qū)成為了他們的主要生源地，在校生中來自皖北、豫東、魯西的學(xué)生比較多，而招生難問題在這些地方職業(yè)院校中大都普遍存在。其實，這正是虹吸效應(yīng)在區(qū)域職業(yè)教育中的生動體現(xiàn)。因此，在淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展中，如何有效規(guī)避虹吸效應(yīng)的負面影響而實現(xiàn)互生共贏，這是一個較大挑戰(zhàn)。（四）實體性協(xié)同機制難建。在實地調(diào)研中筆者了解到，2018年12月淮海經(jīng)濟區(qū)8市教育主管機構(gòu)聯(lián)合成立了淮海職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟。這對于加強淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育資源聚集、推動職業(yè)教育資源共享、加快形成職業(yè)教育高地效應(yīng)具有重要意義。但畢竟淮海職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟不是一個實體性協(xié)同發(fā)展機構(gòu)，其促進職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的實效性與長效性還有待于實踐檢驗?；春＝?jīng)濟區(qū)10個主要城市分別屬于4個省，行政隸屬關(guān)系復(fù)雜，在短時間內(nèi)建立實體性協(xié)同發(fā)展機制確實存在許多困難。四、促進淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的科學(xué)舉措在國家發(fā)展戰(zhàn)略意義上，淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展如今迎來了難得的歷史機遇期，淮海經(jīng)濟區(qū)各城市應(yīng)把握機遇，積極融入，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而當(dāng)前現(xiàn)代職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，決定了淮海經(jīng)濟區(qū)各城市在推動淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展中，必須采取科學(xué)舉措，優(yōu)先推動淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展。這既是貫徹落實黨的十九大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”精神的需要，也是實現(xiàn)淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性人才支撐需要。（一）切實貫徹新發(fā)展理念。在推動淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展過程中，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不論政府、學(xué)校、企業(yè)還是社會，都要牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，并認真貫徹落實新發(fā)展理念，徹底打破地方文化差異上的思想觀念壁壘，增強協(xié)同發(fā)展意識，抓住歷史機遇，積極融入淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展。（二）充分發(fā)揮“兩只手”合力作用。黨的十九大報告指出，要“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（01）.（三）精心打造資源共享平臺。資源共享在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中非常重要。在推動淮海經(jīng)濟區(qū)