全面深化改革的意義及總體思路

——我國(guó)媒體對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)的評(píng)價(jià)全面深化改革的意義

及總體思路中共聊城市委黨校

王永玲

改革開放以來，歷屆三中全會(huì)研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號(hào)，是人民判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù)，對(duì)做好未來5年乃至10年工作意義重大。

——習(xí)近平就《決定》所做說明共講四個(gè)問題一、《決定》總體框架和主要內(nèi)容二、全面深化改革的重大意義三、全面深化改革的總體思路四、《決定》的歷史地位及亮點(diǎn)一、《決定》的總體框架和主要內(nèi)容〔一〕《決定》的總體框架《決定》共16局部，60條，分三大板塊：第一板塊第1局部，全面深化改革的指導(dǎo)想、總體思路第二板塊第2—15局部，闡述經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防和軍隊(duì)6個(gè)方面的改革舉措第三板塊第16局部，組織保障，講如何加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)問題注意這幾組數(shù)字215481660296306116《決定》的總字?jǐn)?shù)；《決定》分16大局部；《決定》共有60條；《決定》提出的新論斷和新措；《決定》分解出306項(xiàng)工作；“改革〞在《決定》中出現(xiàn)的次數(shù)?！捕场稕Q定》的主要內(nèi)容1.全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)；2.“五位一體〞的戰(zhàn)略布局及國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)；3.全面深化改革的組織保障：黨的建設(shè)5+1二、全面深化改革的重大意義《決定》是歷史關(guān)鍵時(shí)期全黨智慧的結(jié)晶全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義〔一〕全面深化改革，是貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告的必然要求?！捕橙嫔罨母铮情_展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求。

〔三〕全面深化改革，是解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展面臨突出問題和矛盾的必然選擇?！菜摹橙嫔罨母铮腔貞?yīng)社會(huì)訴求、增強(qiáng)社會(huì)活力和創(chuàng)造力的必然選擇?！参濉橙嫔罨母铮强s小和興旺國(guó)家差距，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。〔六〕全面深化改革，也是歷史上我黨三中全會(huì)的根本慣例?！惨弧橙嫔罨母?，是貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告的必然要求“全面深化改革〞的提法，源于十八大報(bào)告的三；三、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的目標(biāo)十八大報(bào)告提的“全面深化改革〞的任務(wù)是“五個(gè)加快〞1“五個(gè)加快〞加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化；加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制；加快建立生態(tài)文明制度。五位一體十八大報(bào)告指出：“在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)〞，“在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家〞；建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！捕橙嫔罨母?，是開展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和開展了中國(guó)特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。35年來，黨帶著人民以解放思想、實(shí)事求是的政治勇氣和摸著石頭過河的改革智慧，開辟出一條把馬克思主義根本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的道路，取得了令世界矚目的成績(jī)。審批工程管得過多應(yīng)具有打一場(chǎng)適度規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備

——大國(guó)崛起的戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律

現(xiàn)在是革命和改革在賽跑：不改革就會(huì)革命；改不好也會(huì)革命。中紀(jì)委書記王岐山推薦大家看：《舊制度與大革命》。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。〔三〕全面深化改革，是解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展面臨突出問題和矛盾的必然選擇。改革開放35年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展遇到一系列難題，問題倒逼改革。過去的小橋流水、田園風(fēng)光不再〔四〕全面深化改革，是回應(yīng)社會(huì)訴求、增強(qiáng)社會(huì)活力和創(chuàng)造力的必然選擇。學(xué)有所教勞有所得病有所醫(yī)老有所養(yǎng)住有所居企業(yè)家希望能有一個(gè)不被權(quán)力左右的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)；年輕人希望能不憑關(guān)系、“不拼爹〞，憑能力和奮斗獲得開展的天地；農(nóng)民工期盼著打破戶籍造成的壁壘，至少使自己的兒女們能和城里人一樣享受改革開展的成果；還有更多的人希望物價(jià)、房?jī)r(jià)能降下來，工資和福利能漲上去……第一難題：經(jīng)濟(jì)高血壓經(jīng)濟(jì)高血壓是指：經(jīng)濟(jì)開展的高耗能、高污染、高本錢。血是指開展中帶來的死亡人數(shù)過多，壓是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中壓力大〔資源壓力、土地壓力、環(huán)境壓力、空間壓力、工作壓力〕。第二難題：利益藩籬2023年12月，在廣東考察工作時(shí)，習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。〞第三難題：制度天花板有些制度原本是為了鼓勵(lì)人才更多、更好地出成果，但由于制度會(huì)帶來很多的附加利益，包括收入、住房、交通以及醫(yī)療等方面的高收益，于是制度的受益者就會(huì)長(zhǎng)期地占有或者終身占有該利益。第四難題：社會(huì)流動(dòng)的“堰塞湖〞劉云山在2023年11月19日《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的《加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)》。文章指出：當(dāng)前一定程度上出現(xiàn)了社會(huì)分層“凝固化〞和社會(huì)流動(dòng)“緩慢化〞現(xiàn)象。仇官文化亂象叢生習(xí)近平同志講：我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，有改革開放前30年和改革開放后30年，這是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期。其本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索。因此，不能把兩個(gè)30年對(duì)立起來，不能用后面的30年完全否認(rèn)前面的30年，也不能用前面的否認(rèn)后面的。只有通過改革，人民的訴求才能得到滿足，社會(huì)的活力才能充分發(fā)揮出來。〔五〕全面深化改革，是縮小和興旺國(guó)家差距，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。2023年世界各國(guó)人均GDP排名，中國(guó)排89001盧森堡113533002卡塔爾98329003挪威97255004瑞士81161005阿聯(lián)酋67008—中國(guó)澳門66311006澳大利亞65477007丹麥59928008瑞典56956009加拿大50436010荷蘭50355011奧地利49809012芬蘭49350013新加坡49271014美國(guó)48387015科威特47982016愛爾蘭47513017比利時(shí)46878018日本45920有資料顯示：我國(guó)35年，城鄉(xiāng)居民收入增加13倍，我們跟美國(guó)比照一下：美國(guó)：農(nóng)民：人均3600美元，我國(guó)人民幣7000，合125美元，相對(duì)于美國(guó)的1/3，城鎮(zhèn)居民，24000元，相當(dāng)于400美元，相當(dāng)于1/4.這就是差距。貧困人口缺乏1美元。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶?！藢萌腥珪?huì)《決定》〔六〕全面深化改革，是歷史上我們黨三中全會(huì)的根本慣例。建立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，果斷停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱〞的口號(hào)，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的歷史性決策。十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革假設(shè)干重大問題的決定》，提出綜合改革方案，就全面深化改革作出部署。三、全面深化改革的總體思路毛澤東：

組織起來鄧小平：活潑起來習(xí)近平：有序起來深化改革的總體戰(zhàn)略思路包括：1.指導(dǎo)思想；2.總目標(biāo)；3.頂層設(shè)計(jì)；4.路線圖；5.重大原那么；6.階段判斷；7.時(shí)間表?！惨弧橙嫔罨母锏闹笇?dǎo)思想全面深化改革,必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表〞重要思想、科學(xué)開展觀為指導(dǎo),堅(jiān)決信心,凝聚共識(shí),統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同推進(jìn),堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和開展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。要點(diǎn)有六：1.改革舉什么旗：中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟2.改革方向：堅(jiān)持社會(huì)主義改革方向；3.改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉；4.改革的目的：三個(gè)解放：進(jìn)一步解放思想、解放和開展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力；5.改革的對(duì)象：各方面體制機(jī)制弊端；6.改革的方法：堅(jiān)決信心,凝聚共識(shí),統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同推進(jìn)

中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。我們的立場(chǎng)是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。

——習(xí)近平在巴厘島講話〔二〕全面深化改革的總目標(biāo)中國(guó)最好的拳擊手是？城管美國(guó)政府停擺16天，國(guó)防部損失6億美元，整個(gè)社會(huì)井然有序老人意外保險(xiǎn)3個(gè)“讓〞：讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓開展成果更多更公平惠及全體人民?！踩稠攲釉O(shè)計(jì)以前：摸著石頭過河，在實(shí)踐中探索；現(xiàn)在：頂層設(shè)計(jì)。

如何全面深化改革：5+2，“六個(gè)緊緊圍繞〞5+2改革的總體部署1.緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,深化經(jīng)濟(jì)體制改革；,2.緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革3.緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革4.緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革5.緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度,6.緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革?！菜摹陈肪€圖發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)根底相適應(yīng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康開展?！参濉持卮笤敲础病八膫€(gè)堅(jiān)持〞〕堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的根本路線,不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅(jiān)決走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),一切從實(shí)際出發(fā),總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法,借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn),勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本,尊重人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動(dòng)改革,促進(jìn)人的全面開展；堅(jiān)持正確處理改革開展穩(wěn)定關(guān)系,膽子要大、步子要穩(wěn),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合,整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn),提高改革決策科學(xué)性,廣泛凝聚共識(shí),形成改革合力。政治上的“硬〞社會(huì)上的“聚〞文化上的“導(dǎo)〞經(jīng)濟(jì)上的“穩(wěn)〞破解“四大危險(xiǎn)〞、反對(duì)“四風(fēng)〞；推進(jìn)政府行政體制改革；中央權(quán)威注重文化導(dǎo)向和文化凝聚，并堅(jiān)決文化自信且實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)。會(huì)聚社會(huì)正能量；凝聚共識(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革執(zhí)政方略正確把握改革開展穩(wěn)定的關(guān)系〔六〕階段判斷當(dāng)前,我國(guó)開展進(jìn)入新階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。所涉及的矛盾越來越多，難度越來越大。帕累托推進(jìn)：任何一項(xiàng)改革措施，增加一局部人的收益，不會(huì)影響其他人的收入?？柖喔母铮喝魏我豁?xiàng)改革，一局部的利益增加了，另一局部的利益減少了。兩個(gè)推進(jìn)2023年12月，習(xí)近平總書記來到了廣闊深圳，向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃并堅(jiān)決地表示，我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要說明我們將堅(jiān)決不移推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年〞奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。實(shí)踐開展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路?！?xí)近平現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因?yàn)閯e無選擇，它關(guān)乎國(guó)家的命運(yùn)、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。

“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。〞——李克強(qiáng)3.17日說〔七〕時(shí)間表：到二〇二〇年,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,完本錢決定提出的改革任務(wù),形成系統(tǒng)完備、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟、更加定型。為什么時(shí)間要設(shè)定在2023年？1.這個(gè)時(shí)間與十八大精神一致；2.同鄧小平30年前的設(shè)想一致；3.有利于增強(qiáng)改革的時(shí)效性。執(zhí)政主線：打鐵還需自身硬圍繞打鐵還需自身硬的主線攻堅(jiān)克難從嚴(yán)治黨敢于擔(dān)當(dāng)凝聚力量四、《決定》的歷史地位及亮點(diǎn)〔一〕《決定》的歷史地位第一，全面深化改革的綱領(lǐng)性文件；第二，是我黨推動(dòng)改革的歷史性文件；第三，是一篇光輝的馬克思主義文獻(xiàn)。〔二〕《決定》的主要特點(diǎn)第一，旗幟鮮明。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。既不走老路，也不走邪路。第二，方向明確。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。第三，內(nèi)容全面。

經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。5+2〔三〕《決定》的亮點(diǎn)1.讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)體制改革核心：處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系讓