《X公司工程變更對(duì)成本的影響及做好工程變更管理的方法》12000字

X公司工程變更對(duì)成本的影響及做好工程變更管理的方法目錄TOC\o"1-3"\h\u32251第一章緒論 122314一、研究背景 19551二、研究意義 123478三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 23116（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀 27488（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 227216四、研究方法 32855（一）文獻(xiàn)研究法 313757（二）案例分析法 324350五、研究?jī)?nèi)容 313887第二章相關(guān)概念及理論概述 52816一、工程變更概念綜述 517027（一）工程變更的定義 528184（二）工程變更的分類 623214二、成本控制相關(guān)理論 721975（一）成本控制定義 713517（二）利用掙值法來(lái)解決成本問(wèn)題 711534第三章X公司工程變更對(duì)成本的影響分析 912689一、X公司概況 95669二、X公司工程變更案例分析 109276（一）案例情況 1020461（二）施工成本控制分析 1028331（三）工程變更影響要素指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果排序 12496（四）造成工程變更的起因 1315061三、X公司工程變更的影響 1413432（一）工程變更問(wèn)題形成因素分析 149542（二）對(duì)工程成本的影響 146567（三）對(duì)工程項(xiàng)目的具體影響程度 142133第四章做好工程變更管理的方法和途徑 1514409一、加強(qiáng)合同管理 1522055二、加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙審查 1520046三、遵循工程變更原則 158132（一）確認(rèn)工程變更對(duì)工程進(jìn)展的影響 1512306（二）確認(rèn)能否節(jié)約工程成本 166593（三）兼顧第三方利益 1621210（四）保證工程變更符合本工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1613133四、重視變更事后工作 1625641（一）設(shè)立問(wèn)題研究小組 1615017（二）實(shí)施階段的成本控制 177391五、提升綜合素質(zhì)水平 178781（一）改進(jìn)配額管理制度 1713892（二）加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制 1721578（三）建立員工成本控制機(jī)制 1722632第五章結(jié)論與展望 1811690一、主要結(jié)論 1821633二、后續(xù)研究與展望 1821286參考文獻(xiàn) 20第一章緒論一、研究背景房地產(chǎn)業(yè)是中國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)沒(méi)有商品房的概念，住房由國(guó)家分配。在改革初期，整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)相對(duì)理性，當(dāng)時(shí)的商品房?jī)r(jià)格是可以接受的。20世紀(jì)90年代末，隨著國(guó)家住房改革的深入，房地產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入了以自由市場(chǎng)為主導(dǎo)的價(jià)格軌道。近些年，自2015-2020年房地產(chǎn)業(yè)一直占國(guó)家GDP的比重一直處于較高地位，但2021年隨著行業(yè)內(nèi)宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)全國(guó)的占比呈下滑趨勢(shì)。圖1.12015-2021房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資情況（資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）近些年地產(chǎn)行業(yè)的寒冬，使得行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，優(yōu)勝劣汰也讓許多房地產(chǎn)公司退出了歷史的舞臺(tái)。這些企業(yè)的落寞也反映給業(yè)內(nèi)諸多的警示。其中成本控制研究對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。在工程項(xiàng)目中前期的預(yù)算成本在種種因素的影響下往往低于后期的結(jié)算成本。其中工程的變更占比居高，合同價(jià)格發(fā)生改變，從而影響成本難以有效控制。所以目前房地產(chǎn)著急解決的問(wèn)題應(yīng)該是處理變更成本的問(wèn)題，且房地產(chǎn)成本控制研究離不了變更單管理工作。二、研究意義本文主要從介于X公司的工程變更主要從事先控制、跟蹤控制和有效變更入手，對(duì)于可以避免且對(duì)項(xiàng)目工程不利的項(xiàng)目進(jìn)行事先控制，針對(duì)無(wú)法避免的工程項(xiàng)目確保及時(shí)跟蹤以確保及時(shí)止損，對(duì)優(yōu)于原計(jì)劃可以減少成本的工程進(jìn)行有效變更。通過(guò)深化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本管理方法的認(rèn)識(shí)，深化成本管理，可以避免原有的寬控制方法，提高建設(shè)項(xiàng)目成本管理水平。了解我國(guó)建筑工程成本控制的現(xiàn)狀，并提出改善這一問(wèn)題的重要建議。同時(shí)，你也會(huì)認(rèn)識(shí)到在建設(shè)項(xiàng)目中成本控制的重要性。這是能夠投入更多精力、改善成本控制、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、改善市場(chǎng)的唯一途徑。三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)外對(duì)工程變更的研究較少，但對(duì)工程變更影響因素和工程變更成本控制的定量研究仍需進(jìn)一步完善。通過(guò)閱讀發(fā)達(dá)國(guó)家的文獻(xiàn)，對(duì)變更控制的研究起步較早。這三個(gè)方面的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和補(bǔ)充意義：國(guó)外對(duì)項(xiàng)目管理理論和成本控制作為項(xiàng)目管理的重要組成部分進(jìn)行了廣泛的理論和實(shí)踐研究。在項(xiàng)目成本控制領(lǐng)域，相關(guān)的國(guó)外研究對(duì)公司員工的組織結(jié)構(gòu)和部門(mén)劃分，成本控制過(guò)程和成本控制意識(shí)進(jìn)行了詳盡的分析，而新的研究還在繼續(xù)。例如，OliverBruttel等（2016）提出，從一般成本控制理論的角度來(lái)看，根據(jù)建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)，提高控制水平需要設(shè)計(jì)有效和新的成本控制方法。Andrea等（2017）強(qiáng)調(diào)了制造階段成本控制的重要性，并建議對(duì)技術(shù)變更和及時(shí)處理要求進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。通過(guò)執(zhí)行這些步驟，可以更有效地控制項(xiàng)目成本。（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀與國(guó)外相比，我國(guó)的項(xiàng)目成本控制研究起步緩慢，最初側(cè)重于從國(guó)外研究結(jié)果中學(xué)習(xí)。改革開(kāi)放以來(lái)，越來(lái)越多的研究人員開(kāi)始考慮成本控制和研究，尤其注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)盈利能力。該研究與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和企業(yè)發(fā)展需求的發(fā)展緊密相關(guān)。從初始財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)到生產(chǎn)和使用過(guò)程中的成本控制的戰(zhàn)略成本控制更加靈活。同時(shí)，討論了生產(chǎn)成本控制的研究。經(jīng)過(guò)多年的理論研究和許多實(shí)際應(yīng)用的積累，學(xué)者基于我國(guó)財(cái)務(wù)管理和發(fā)展的成本逐步形成了一個(gè)相對(duì)集成的理論體系，為相關(guān)行業(yè)的成本降低提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。自從我國(guó)開(kāi)始加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理以來(lái)，工程變更控制已成為業(yè)界學(xué)者的重要研究課題之一，而工程變更的管理與控制是工程變更管理的主要研究課題。另一方面，項(xiàng)目成本控制的方法也在探索中。然而，影響工程變更的因素大多停留在定性分析上。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外對(duì)工程變更成本控制的理論研究較多，結(jié)合定量方法和客觀因素分析，對(duì)工程變更成本的影響進(jìn)行了研究。因此，項(xiàng)目成本控制的變化是由相對(duì)較少的材料提出的。在建筑領(lǐng)域，閆慧珍（2017）指出，房地產(chǎn)公司需要建立一個(gè)一致的成本控制系統(tǒng)，以提高工作效率和利潤(rùn)最大化。陳文華（2017）認(rèn)為，建設(shè)項(xiàng)目的大部分成本都會(huì)增加內(nèi)部和外部環(huán)境變化的影響，因此需要?jiǎng)?chuàng)建動(dòng)態(tài)的成本控制系統(tǒng)。龔江龍（2017）介紹了綜合人力資源管理的概念以及建設(shè)項(xiàng)目成本控制流程的整體管理。薛亞鋒（2017）提出了項(xiàng)目的源成本控制，特別是源控制中開(kāi)發(fā)計(jì)劃的起草階段，以及實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本整體控制的目標(biāo)。魯姍（2017）針對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的綜合成本控制類問(wèn)題，應(yīng)采用創(chuàng)新的方法和方法進(jìn)行外包。賈釗（2017）建議在整個(gè)施工過(guò)程中集中于集中管理和設(shè)計(jì)管理的成本控制。張俐（2017）認(rèn)為，整個(gè)成本控制流程可以對(duì)建筑公司的整體績(jī)效產(chǎn)生非常明智的影響。畢惠清（2019）強(qiáng)調(diào)了組織管理在項(xiàng)目成本控制中的重要性?？傮w而言，伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本控制研究也取得了快速進(jìn)步，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)中取得了巨大的理論成果，為企業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是，由于研究時(shí)間比較晚，相比較國(guó)外，成果方面仍然存在很大差異，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新理論和應(yīng)用指導(dǎo)。四、研究方法（一）文獻(xiàn)研究法本文主要通過(guò)文獻(xiàn)分析法通過(guò)查找前人國(guó)內(nèi)外關(guān)于論點(diǎn)相關(guān)文獻(xiàn)，并在對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析、篩選、分類和總結(jié)。以文獻(xiàn)資料為基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)知。文獻(xiàn)法學(xué)是一種具有生命力的古代科學(xué)研究的方法完成理論構(gòu)建和因素選取。（二）案例分析法為凸顯論文所提出的問(wèn)題現(xiàn)象性和就決方案的可行性，決定以搜集實(shí)際案例，將研究結(jié)論與實(shí)際案例相結(jié)合，進(jìn)一步說(shuō)明研究結(jié)果的客觀性。五、研究?jī)?nèi)容本文共分為六個(gè)部分。第一部分：緒論：此部分主要對(duì)文章的背景、目的以及研究意義進(jìn)行介紹。第二部分：相關(guān)概念及理論概述，主要對(duì)相關(guān)的理論概念進(jìn)行闡述，例如工程變更的定義、工程變更的分類、工程變更與索賠的關(guān)系、成本控制定義、利用掙值法來(lái)解決成本問(wèn)題等等。第三部分：案例分析，主要對(duì)X公司工程變更成本控制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從中找出工程變更影響成本控制的動(dòng)因和因素。第四部分：X公司工程變更對(duì)成本控制的影響分析，主要從兩個(gè)方面出發(fā)，分別是X公司工程變更對(duì)成本的影響程度和工程變更影響工程成本變化的起因，主要基于工程變更問(wèn)題形成角度、工程成本角度、工程項(xiàng)目具體影響角度來(lái)具體分析，得出業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理工程師、客觀因素引起的變更都有可能導(dǎo)致工程變更，從而影響到工程成本。第五部分：做好工程變更管理的方法和途徑，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題提出符合工程的管理的方法和途徑。第六部分：結(jié)論，對(duì)文本做出總結(jié)工作，找出本文不足之處加以分析和改進(jìn)。

第二章相關(guān)概念及理論概述一、工程變更概念綜述（一）工程變更的定義對(duì)于工程變更的定義，由于其的復(fù)雜性和廣泛性，所以在諸多文獻(xiàn)中也有許多對(duì)工程變更的定義，但業(yè)界并沒(méi)有給出一個(gè)權(quán)威和一致認(rèn)可的定義。1.《FIDIC施工合同條件》對(duì)工程變更的定義根據(jù)《FIDIC施工合同條件》第13.1條，工程變更主要包括六個(gè)方面：1）合同中沒(méi)有工程量變更；2）合同中的工程質(zhì)量或工程特性沒(méi)有變化。3.更改合同任何部分的尺寸、高度或位置。（4）刪除該項(xiàng)目，除非該項(xiàng)目是由合同標(biāo)的以外的人完成的；5）變更項(xiàng)目的實(shí)施安排或進(jìn)度；6）永久項(xiàng)目所需的任何額外工作、生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)。2.《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》對(duì)工程變更的定義根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第15.1條，工程變更可概括為：（1）原執(zhí)行人取消合同中的任何工作，但原執(zhí)行人取消了該工作；（2）合同中任何工作的質(zhì)量和特點(diǎn)發(fā)生了變化；（3）規(guī)模和高度都發(fā)生了變化。合同中規(guī)定的任何部分的基線和位置。（4）不得改變合同規(guī)定的施工順序、工藝和時(shí)間；（5）增加合同外的工作量。3.《建設(shè)工程施工合同》對(duì)工程變更的定義根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》第29.1條，工程變更可概括為：（1）合同任何部分的尺寸、高度、基線和位置的變更。（2）變更合同工作量；（3）改變工作時(shí)間和合同制度；（4）增加與項(xiàng)目相關(guān)的其他工作。論文中主要將工程變更分為四種類型：第一類：合同中項(xiàng)目工作內(nèi)容發(fā)生改變?cè)诤贤胁徽撌墙ㄔO(shè)單位還是施工單位的工作量都是規(guī)劃好的，他們的依據(jù)是施工圖紙和國(guó)家規(guī)范經(jīng)過(guò)計(jì)算和計(jì)劃的觸動(dòng)。但在一切都可以順利進(jìn)行的同時(shí)需要所得結(jié)論，是在理想的環(huán)境和穩(wěn)定條件下進(jìn)行的由于項(xiàng)目的復(fù)雜性其客觀因素比較多，其設(shè)計(jì)者難免有考慮不到的方面以致于圖紙的正確性。最終導(dǎo)致造成建設(shè)單位和施工單位工作內(nèi)容數(shù)量的改變第二類：原定合同中在具體實(shí)施的過(guò)程因?yàn)橘|(zhì)量和實(shí)用型中發(fā)生改變?cè)陧?xiàng)目施工過(guò)程中不同的參建方都會(huì)根據(jù)工程具體的布局、實(shí)用型和其應(yīng)有的特征發(fā)生改變，表現(xiàn)在：設(shè)計(jì)人員在具體的施工中對(duì)現(xiàn)有圖紙的修改和土建、水暖、電氣專業(yè)人員相互之間的矛盾的協(xié)調(diào)；建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)工程的規(guī)模與實(shí)用型做出調(diào)整和布局上的改變等；由于社會(huì)發(fā)展的需要使用單位采用新型技術(shù)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的更新?lián)Q代導(dǎo)致的材料、工藝的改變。建筑是一個(gè)精密且龐大的工程任何的細(xì)枝末節(jié)的變化都可能會(huì)引起工程變更。第三類：原計(jì)劃合同中因?yàn)楦鲃e因素導(dǎo)致的施工順序和施工時(shí)間的改變項(xiàng)目施工工程中不受人為控制的因素有許多如現(xiàn)場(chǎng)的停電、停水、混凝土攪拌車(chē)在運(yùn)輸途中的擁堵等等和一些自然因素的影響這些都會(huì)導(dǎo)致順序上和時(shí)間上的沖突都會(huì)產(chǎn)生工程變更，最終對(duì)工程成本造成一定的影響。第四類：在原定合同上增加不在合同內(nèi)的工作內(nèi)容項(xiàng)目工程的多樣性和復(fù)雜性，在合同上很難做到百密而無(wú)一疏總會(huì)有考慮不到地方所以所簽訂的合同可能存在不完善，在陸續(xù)的施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)合同以外的附加工作，產(chǎn)生新的工作內(nèi)容勢(shì)必會(huì)增加成本產(chǎn)生新的工程變更。不同角度的工程變更分類將采用不同的分類原則，工程變更的分類也將不同。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)工程變更進(jìn)行分類的方法很多。大多數(shù)學(xué)者僅根據(jù)工程變更的重要性、申請(qǐng)人、指導(dǎo)形式、主題和內(nèi)容等對(duì)工程變更進(jìn)行分類。（二）工程變更的分類工程變更是定義是復(fù)雜的其分類在不同維度上的分類也有許多種有按重要性劃分、按申請(qǐng)者劃分、按指令形式劃分、按變更主體劃分、按照變更內(nèi)容劃分，這些是國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者普遍認(rèn)可的。如表2.1所示表2.1工程變更是定義劃分分類依據(jù)細(xì)分具體表現(xiàn)重要性重大變更變更金額大于等于50萬(wàn)元的工程重要變更變更金額小于等于50萬(wàn)大于等于30萬(wàn)的工程一般變更變更金額小于等于30萬(wàn)的工程申請(qǐng)者甲方變更甲方通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程的規(guī)模、實(shí)用性做出改變引起的工程變更設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員的不專業(yè)性的失誤，各個(gè)專業(yè)人員土建、水暖、電氣等的矛盾從而發(fā)出變更通知單產(chǎn)生工程變更乙方變更乙方未按規(guī)定時(shí)間開(kāi)工、勞動(dòng)力不足機(jī)械滯后、技術(shù)不到位、材料供應(yīng)問(wèn)題、分包不合理等導(dǎo)致的工程變更指令形式指令式變更甲方或者是專業(yè)人員在施工過(guò)程中根據(jù)其復(fù)雜性考慮到實(shí)際情況找到更合適的施工方法進(jìn)而正是發(fā)布的“變更令”并符合合同規(guī)定推斷式變更考慮到現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜正式的“變更令”變成業(yè)主和工程師的口頭指令存在一定的索賠糾紛核心式變更多處工程變更導(dǎo)致原簽訂何合同失效，甲方和工程師變更指令是否發(fā)布，都不會(huì)影響工程變更的發(fā)生變更主體甲方或者是設(shè)計(jì)方變更甲方?jīng)]有能夠提供所需的條件或者一直更改施工計(jì)劃或者是設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤乙方變更采用不和規(guī)格的材料、沒(méi)有足夠的勞動(dòng)力、施工機(jī)械的滯后、工藝的落后、現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位、施工組織管理不明確第三方引起的變更國(guó)家規(guī)范做出調(diào)整、自然天氣因素；經(jīng)濟(jì)物價(jià)的改變變更內(nèi)容設(shè)計(jì)施工變更甲方對(duì)原計(jì)劃的項(xiàng)目工程不滿意產(chǎn)生重大變更應(yīng)對(duì)業(yè)主的要求施工方不得不也做出調(diào)整對(duì)其施工方案、工藝流程、施工計(jì)劃的調(diào)整計(jì)劃變更甲方在原計(jì)劃進(jìn)行了修改增減施工項(xiàng)目、擴(kuò)張減少施工項(xiàng)目提高建筑標(biāo)準(zhǔn)條件變更項(xiàng)目的條件發(fā)生了改變比如基層土質(zhì)突然不和規(guī)定新增變更工程量的增加導(dǎo)致的一系列變更二、成本控制相關(guān)理論（一）成本控制定義在建設(shè)工程項(xiàng)目中從開(kāi)始到結(jié)束之前產(chǎn)生的所有費(fèi)用被稱之為成本，站在不同的參建方角度由于他們的立場(chǎng)不同所以對(duì)成本的理解是不一樣的，本文是基于工程變更下房地產(chǎn)成本控制研究自然是站在建設(shè)單位角度來(lái)思考問(wèn)題。是指開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程X公司所需要承擔(dān)的工程建設(shè)其他費(fèi)、工程費(fèi)用、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅構(gòu)成。施工單位的成本必須貫穿整個(gè)生命周期，做好事前控制、事中控制和事后控制。在項(xiàng)目前期決策階段、項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收運(yùn)行階段。（二）利用掙值法來(lái)解決成本問(wèn)題建設(shè)單位成本的控制應(yīng)當(dāng)從從始至終貫穿與項(xiàng)目工程的生命周期內(nèi)。應(yīng)當(dāng)從事前控制的成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃到事中控制的成本控制、成本核算到事后控制的成本考核、成本分析這一系列的過(guò)程中得到成本信息反饋，然后將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)到下一工程項(xiàng)目中。只有這樣才能讓一個(gè)企業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展。如圖2.3所示。圖2.3成本信息反饋圖

第三章X公司工程變更對(duì)成本的影響分析一、X公司概況X房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱X公司），2002年4月5日在石家莊市工商行政管理局登記成立，旗下?lián)碛泻邶埥‰p鴨山市金融實(shí)業(yè)公司、上海分公司、石家莊開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)公司等諸多經(jīng)營(yíng)實(shí)體，總資產(chǎn)近300多億元。公司自持資產(chǎn)純度達(dá)85%以上。業(yè)務(wù)范圍涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理和租賃，其投資和開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目遍及上海、海南、黑龍江、河北等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市。圖3.1X公司組織結(jié)構(gòu)X公司部門(mén)職能如下：1.董事會(huì)：是X公司擁有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、制度審批權(quán)以及高層聘用權(quán)等最高權(quán)的機(jī)構(gòu)。2.總經(jīng)理以及副經(jīng)理：主要負(fù)責(zé)自己所管轄部門(mén)的經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌管理。3.物業(yè)管理部:主要負(fù)責(zé)公司對(duì)物業(yè)板塊管理運(yùn)營(yíng)工作。4.市場(chǎng)營(yíng)銷部：主要對(duì)整個(gè)流動(dòng)市場(chǎng)的物價(jià)把控做好預(yù)測(cè)，制定營(yíng)銷計(jì)劃，與采購(gòu)商協(xié)調(diào)關(guān)系。5.預(yù)算采購(gòu)部：協(xié)助施工方對(duì)項(xiàng)目所需材料的采購(gòu)、租賃，編制預(yù)算書(shū)以及工程合同，與施工方協(xié)調(diào)關(guān)系，按照合同定期做好結(jié)算。6.研發(fā)設(shè)計(jì)部：對(duì)公司已經(jīng)在實(shí)施的項(xiàng)目以及將要實(shí)施的項(xiàng)目做好規(guī)劃并做好風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告可行性研究報(bào)告。對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段做好總結(jié)；和第三方工資做好協(xié)調(diào)配合。7.資金運(yùn)營(yíng)部：主要負(fù)責(zé)施工方關(guān)于項(xiàng)目工程的核算，檢查合同內(nèi)關(guān)于結(jié)算的相關(guān)規(guī)定是否符合要求，根據(jù)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行撥款等。8.項(xiàng)目公司、項(xiàng)目經(jīng)理部：主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的管理監(jiān)督工作，根據(jù)要求于施工方配合做好工期的把控，以及招標(biāo)控制現(xiàn)場(chǎng)可控成本的把握等。二、X公司工程變更案例分析（一）案例情況本項(xiàng)目為大型綜合辦公樓，總建筑面積25萬(wàn)平方米，建筑高度約199.6米。其中地下4層，建筑面積近5萬(wàn)平方米，地上45層，建筑面積20萬(wàn)平方米。這是一個(gè)框架-剪力墻結(jié)構(gòu)。合同價(jià)值約16.5億元。大型電力、空調(diào)、辦公樓數(shù)據(jù)，包括項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程電力、空調(diào)、景觀統(tǒng)計(jì)的綜合數(shù)據(jù)。（二）施工成本控制分析1.施工成本構(gòu)成施工階段的成本是施工過(guò)程中所有生產(chǎn)成本的總和，包括消耗品、備件、租賃材料、施工機(jī)械、工資和保險(xiǎn)費(fèi)的租金和折舊。項(xiàng)目管理的組織和結(jié)構(gòu)。組成如圖3-1所示。圖3-1項(xiàng)目成本構(gòu)成圖（1）直接費(fèi)用直接費(fèi)用是制造過(guò)程中所有成本的總和。這包括機(jī)械、人工、材料成本，它們可能直接計(jì)入在建項(xiàng)目的成本中。（2）間接費(fèi)用間接費(fèi)用是指施工、現(xiàn)場(chǎng)管理、準(zhǔn)備等間接費(fèi)用，包括辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)、行政工資、就業(yè)保險(xiǎn)等。2.工程變更因素對(duì)成本的影響評(píng)價(jià)指標(biāo)表根據(jù)前文以及施工成本構(gòu)成圖本文將按照參建方維度構(gòu)建12個(gè)變更因素評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表3.1再通過(guò)X公司上述實(shí)例按照作業(yè)本分析法進(jìn)行分析。表3.1變更因素評(píng)價(jià)指標(biāo)目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層工程變更對(duì)成本的影響因素評(píng)價(jià)建設(shè)單位（A）建設(shè)單位的需求的改變（A01）招評(píng)標(biāo)階段以及合同條款（A02）建設(shè)單位項(xiàng)目管理能力（A03）加快施工進(jìn)度（A04）對(duì)項(xiàng)目支持程度（A4）勘察設(shè)計(jì)單位（B）勘察設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量（B01）設(shè)計(jì)專業(yè)的協(xié)調(diào)與溝通（B02）設(shè)計(jì)技術(shù)交底深度(B03)施工単位（C）使用新型技術(shù)新工藝建議（C01）施工方案合理化建議（C02）第三方（D）自然環(huán)境（D01）政策和政治環(huán)境（D02）經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素（D03）說(shuō)明：本指標(biāo)體系根據(jù)前文的內(nèi)容，結(jié)合了相關(guān)學(xué)者的研究成果，并在原有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行了拆分和整合，最后通過(guò)修正得到3.施工成本控制現(xiàn)狀結(jié)合管理項(xiàng)目的實(shí)際情況，ABC評(píng)價(jià)法能夠清晰地區(qū)分重要問(wèn)題、次要問(wèn)題。本文運(yùn)用作業(yè)成本分類法，對(duì)成本控制、主要成本、次要成本和一般成本進(jìn)行了總結(jié)，分析了影響成本管理的主要原因。首先，根據(jù)對(duì)工程的實(shí)例進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)找出相應(yīng)的數(shù)據(jù)，從而確定每個(gè)成本因素的百分比。（利用變更金額/總變更金額=變更因素重要程度；利用變更金額/合同額=變更因素影響程度）ABC分類法根據(jù)各要素的主要經(jīng)濟(jì)或技術(shù)特征，對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)和非關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別、分類和控制。A為建設(shè)單位、B為勘察設(shè)計(jì)單位、C為施工單位。對(duì)引起單項(xiàng)工程變更的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行變更因素重要程度和影響程度計(jì)算，計(jì)算方法和結(jié)果見(jiàn)表3.2。表3.3計(jì)算方法和結(jié)果一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)變更金額（元）變更因素重要程度變更因素影響程度變更金額/總變更金額變更金額/合同額cc/∑cc/TA建設(shè)單位A01建設(shè)單位需求的改變2514793724.23%2.134%A02招評(píng)標(biāo)階段及合同條款769150.05%0.005%A03建設(shè)單位項(xiàng)目管理能力8924170.62%0.054%A04加快施工進(jìn)度2515285817.34%1.527%小計(jì)6127009842.24%3.721%B勘察設(shè)計(jì)單位B01勘測(cè)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量3519687824.26%2.137%B02設(shè)計(jì)專業(yè)的協(xié)調(diào)溝通31497232.17%0.191%B03設(shè)計(jì)技術(shù)交底深度2152960.15%0.013%小計(jì)3856189826.58%2.342%C施工單位C01使用新技術(shù)新工藝建議C02施工方案合理化建議27186031.87%0.165%小計(jì)27186031.87%0.165%D其他因素D01自然環(huán)境原因119598488.24%0.726%D02政策、政治和社會(huì)環(huán)境45100003.11%0.247%D03經(jīng)濟(jì)環(huán)境原因2603687017.95%1.581%4250671829.30%2.581%合計(jì)145057316100.00%8.808%通過(guò)對(duì)指標(biāo)因素的評(píng)價(jià)，可以得出指標(biāo)因素在不同層次上對(duì)項(xiàng)目變化的重要性?？辈煸O(shè)計(jì)單位工程變更的客觀因素和重要因素分別占29.3%和26.58%。同時(shí)，通過(guò)不同層次的工程因素指標(biāo)的變化，得出工程造價(jià)的影響程度。其中，在一級(jí)指標(biāo)中，施工單位引起的工程變更成本影響最大，變更金額占合同價(jià)值的3.721%。其次，研究了其他因素和模塊設(shè)計(jì)，其影響程度分別為2.581%和2.342%。（三）工程變更影響要素指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果排序運(yùn)用ABC分類法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析，可以直觀地了解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中成本管理的基本成本要素。每個(gè)項(xiàng)目都有不同的成本結(jié)構(gòu)，但必須管理項(xiàng)目的直接成本。直接成本是指建設(shè)項(xiàng)目的最大損失。項(xiàng)目部必須采取有效的管理措施，提高成本管理水平。工程變更影響要素指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果排序見(jiàn)表3.4。表3.4工程變更影響要素指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果排序排序折標(biāo)編號(hào)二級(jí)指標(biāo)M要程度影響程度1B01勘察設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量24.26%2.137%2A0I建設(shè)單位需求的改變2423%2.134%3D03經(jīng)濟(jì)環(huán)境原因17.95%1.581%4A04加快施工進(jìn)度1734%1.527%5D0I自然環(huán)境原因8.24%0.726%6D02政策、政治和社會(huì)環(huán)境3.11%0.274%7B02設(shè)計(jì)專業(yè)間協(xié)調(diào)溝通2.17%0.191%8C02施工方案合理化建議1.87%0.165%9A03建設(shè)單位項(xiàng)目管理能力0.62%0.054%10B03設(shè)計(jì)技術(shù)交底深度0.15%0.013%11A02招評(píng)標(biāo)階段及合同條款0.05%0.005%12C01使用新技術(shù)新工藝建議從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，B01實(shí)施模塊和設(shè)計(jì)模塊帶來(lái)的工程質(zhì)量變化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的影響最大。A01施工單位的需求也是變更的關(guān)鍵因素，而A04施工進(jìn)度的需求導(dǎo)致大量工程變更或索賠。同時(shí)，D01的自然環(huán)境、D02的政策和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生了重大影響。（四）造成工程變更的起因1.業(yè)主方業(yè)主對(duì)項(xiàng)目有新的要求，需要在某些方面進(jìn)行改造，調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。在施工過(guò)程中，為了滿足社會(huì)發(fā)展的需要，業(yè)主往往會(huì)對(duì)工程的規(guī)模、功能或特點(diǎn)提出新的想法，或業(yè)主在簽訂工程合同工作時(shí)改變工程的某些內(nèi)容，使施工承包商能夠滿足業(yè)主的要求。這些變化不僅對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生影響，而且往往符合社會(huì)進(jìn)步的要求。但是，業(yè)主在施工期間應(yīng)充分考慮這些合同的變更，這些變更將影響施工，無(wú)論其重量如何。2.設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺陷是工程變更的關(guān)鍵因素。設(shè)計(jì)前，設(shè)計(jì)人員專業(yè)水平不夠，缺乏有效溝通，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況沒(méi)有了解，基礎(chǔ)資料收集不夠全面，設(shè)計(jì)中有遺漏甚至嚴(yán)重的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，或設(shè)計(jì)實(shí)施的可能性沒(méi)有認(rèn)真考慮，設(shè)計(jì)理念尚未形成，因此，在施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，阻礙正常施工，必須改變?cè)O(shè)計(jì)。3.施工方施工方根據(jù)設(shè)計(jì)方案、圖紙或技術(shù)要求。為達(dá)到合同規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保施工安全有效，施工單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工工藝或具體施工工藝提出合理建議，形成變更4.監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師應(yīng)在施工過(guò)程中提出變更要求。為保證施工順利進(jìn)行，滿足合同規(guī)定的質(zhì)量和進(jìn)度要求，監(jiān)理工程師還應(yīng)提交變更施工工藝、施工工藝和施工制度的申請(qǐng)。5.客觀因素引起的變更客觀因素引起的變化包括很多因素，如施工區(qū)域的氣候變化或施工期間一些社會(huì)因素的影響，導(dǎo)致工程某些方面的施工環(huán)境和施工條件發(fā)生變化。新材料、新技術(shù)、新施工技術(shù)層出不窮。采用這些新的科技成果，可以大大節(jié)約成本，縮短施工周期，保證工程質(zhì)量。為了促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、保護(hù)環(huán)境和倡導(dǎo)新的國(guó)家政策，政府部門(mén)已對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。三、X公司工程變更的影響建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位牽頭，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參與。根據(jù)案例研究結(jié)果，評(píng)價(jià)因子“AO1建設(shè)單位需求變化”所占比例分別為24.23%和2.134%。同時(shí)，評(píng)價(jià)因子“A04加快施工進(jìn)度”對(duì)工程變更的重要性及其對(duì)成本的影響相對(duì)較高。由此可見(jiàn)，施工單位在工程變更的管理和控制中起著至關(guān)重要的作用，施工企業(yè)必須提高自身的管理水平，減少工程變更的發(fā)生。（一）工程變更問(wèn)題形成因素分析產(chǎn)生工程變更的因素以及影響工程發(fā)生變更的因素多種多樣。如果一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)內(nèi)容存在不相符問(wèn)題，則需要通過(guò)變更處理來(lái)保證施工質(zhì)量和建設(shè)效果合理，很可能涉及到格外工作量的投入，導(dǎo)致工程成本增加。如果施工地區(qū)的氣候和相關(guān)政策發(fā)生突然變化，那么工程建設(shè)工作在面臨這些不可抗力因素時(shí)難免受其干擾，極可能需要根據(jù)外界實(shí)際變化作出相應(yīng)的工程變更，也會(huì)涉及到工程成本的變化。（二）對(duì)工程成本的影響綜合我國(guó)以往的工程項(xiàng)目成本落實(shí)情況來(lái)看，影響工程成本的因素占比中工程變更的比例非常高，可以對(duì)工程成本產(chǎn)生20%左右的影響，所以從這個(gè)角度出發(fā)，工程變更的控制工作需要引起關(guān)注和高度重視，充分意識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)工作的必要性和重要意義，將其作為控制工程成本的有力手段。（三）對(duì)工程項(xiàng)目的具體影響程度工程編程在影響成本的同時(shí)，也會(huì)對(duì)工程各方面產(chǎn)生一定影響，特別對(duì)于變更數(shù)量較大的工程項(xiàng)目，影響范圍和程度更為廣泛。如果一個(gè)項(xiàng)目的工程變更數(shù)量很多，涉及的資金投入已經(jīng)高于合同約定15%以上，那么極易對(duì)工程推進(jìn)產(chǎn)生阻礙，威脅工程投資效益。所以，嚴(yán)格控制和把關(guān)工程變更勢(shì)在必行。第四章做好工程變更管理的方法和途徑一、加強(qiáng)合同管理工程建設(shè)合同是控制工程變更的主要依據(jù)和介質(zhì)，做好合同管理能夠保證合同各個(gè)參與方的相互關(guān)系合理化，因此，加強(qiáng)合同管理是控制工程變更的有效舉措，起到從源頭上減少和控制工程變更數(shù)量的作用。在管理過(guò)程中充分發(fā)揮全面性的管控效用，通過(guò)細(xì)致審查各承包方施工合同、造價(jià)咨詢合同、勘察設(shè)計(jì)合同等合同文件，有力規(guī)范與約束相應(yīng)的工程變更，當(dāng)合同執(zhí)行中遇到相應(yīng)變更需求和實(shí)際問(wèn)題時(shí)，可以按照有關(guān)合同的科學(xué)規(guī)定采取處理措施，減少經(jīng)濟(jì)損耗的出現(xiàn)，避免不必要的損失。合同必須具有明確的主題、連貫的標(biāo)題和內(nèi)容、充分的條件、平等的權(quán)利和義務(wù)、具體的責(zé)任、準(zhǔn)確的語(yǔ)言、嚴(yán)格的文本和下列主要術(shù)語(yǔ)。主體、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款或報(bào)酬、履約期限、地點(diǎn)或方式、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式。二、加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙審查審查設(shè)計(jì)圖紙能夠盡早發(fā)現(xiàn)其中存在的不合理問(wèn)題，在施工前作出調(diào)整和變更處理，將損失與成本影響降到最低，將設(shè)計(jì)質(zhì)量提到最高。所以，工作人員要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審查力度，分析圖紙的可操作性，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，分析設(shè)計(jì)圖紙的可行性和效果，逐一糾正圖紙審核中存在的缺陷，避免工程變更中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。圖紙發(fā)布后，技術(shù)人員和工人必須深入了解圖紙，提出施工圖紙中存在的問(wèn)題、困難和錯(cuò)誤，以解決圖紙檢查和圖紙交換中的問(wèn)題。根據(jù)設(shè)計(jì)要求，難以控制施工過(guò)程的質(zhì)量，或采取相應(yīng)的技術(shù)措施和新的施工工藝，以達(dá)到保證質(zhì)量的目的，并組織相關(guān)人員進(jìn)行深入研究，制定相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，從技術(shù)上保證質(zhì)量問(wèn)題在實(shí)施過(guò)程中得到改善。三、遵循工程變更原則工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，承包施工的各個(gè)單位并不具備工程變更權(quán)限，涉及到需要工程變更處理時(shí)，要與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和建設(shè)相關(guān)單位一起組織專項(xiàng)會(huì)議，討論項(xiàng)目變更問(wèn)題，并簽署《工程變更簽證表》，把此表上報(bào)給有關(guān)部門(mén)和發(fā)包人審核，待審核通過(guò)有以所制定的變更方案為依據(jù)，開(kāi)展具體的變更工作，保證變更處理措施對(duì)工程成本的影響控制到最低。（一）確認(rèn)工程變更對(duì)工程進(jìn)展的影響建設(shè)工程項(xiàng)目中每個(gè)參與者的最后一個(gè)目標(biāo)都是一致的，都在于為了保證工程順利進(jìn)行，達(dá)到目前或?qū)?lái)項(xiàng)目所要求和預(yù)期的設(shè)計(jì)效果。因此，所有項(xiàng)目工程變更的最終出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是:對(duì)于施工方案是否合理有利或者從長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃角度去考量，包括在施工過(guò)程中的安全性、可操作性，將來(lái)預(yù)計(jì)的使用效益等都應(yīng)該是為此項(xiàng)目標(biāo)服務(wù)。（二）確認(rèn)能否節(jié)約工程成本為了完成同一項(xiàng)工作，有不同的施工計(jì)劃和不同的施工工藝，成本會(huì)有所不同，有時(shí)成本會(huì)非常不同。不同方案的工程變更可以達(dá)到相同的效果，但也有不同的施工管理和后續(xù)改進(jìn)工作，即不同方案的變更會(huì)影響整個(gè)裝配項(xiàng)目的生命周期。目前，該系統(tǒng)可能需要改進(jìn)、方案競(jìng)爭(zhēng)和比選，在相應(yīng)位置下工程進(jìn)度沒(méi)有受到任何影響的條件，就是在經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮，擇優(yōu)地選用項(xiàng)目變更。（三）兼顧第三方利益除業(yè)主和承包商的利益外，工程變更還應(yīng)考慮工程第三方的利益，不得因工程變更損害任何一方的合法權(quán)益。效益，降低項(xiàng)目成本帶來(lái)的成本，這有利于每個(gè)業(yè)主的大局。如果業(yè)主必須對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合變更，而又極有可能因?yàn)榇嬖谌秉c(diǎn)而損害了工程承包商或其他第三方合作者的合正當(dāng)權(quán)力、利益，此時(shí)則業(yè)主應(yīng)該針對(duì)可能受到共同損害的業(yè)主方向要求進(jìn)行賠償補(bǔ)救要求賠償或者更進(jìn)一步地要求采取其他權(quán)益保護(hù)措施，這反過(guò)來(lái)也會(huì)影響到變更的費(fèi)用。（四）保證工程變更符合本工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由于工程中的施行受阻，例如遇到了特殊的風(fēng)險(xiǎn)、人為障礙、合同中的一方或者雙邊當(dāng)事人違約而必須作出改變。這一項(xiàng)目的內(nèi)容在本質(zhì)上來(lái)說(shuō)也就是要充分考慮工程進(jìn)度的順利與否。四、重視變更事后工作當(dāng)工程已經(jīng)發(fā)生了工程變更問(wèn)題，就需要重視并且做好事后工作，跟進(jìn)和有效管控變更事項(xiàng)，詳細(xì)審查變更資料，嚴(yán)格把關(guān)變更工作的執(zhí)行，對(duì)其產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面掌握，盡量降低對(duì)工程成本的影響，減少更多資金投入、資金浪費(fèi)的發(fā)生。設(shè)立問(wèn)題研究小組將項(xiàng)目工程所遇到的問(wèn)題以及資料進(jìn)行整理歸納，并做出相應(yīng)的結(jié)局方案及時(shí)的進(jìn)行跟蹤控制以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。時(shí)候在做好變更項(xiàng)目的存檔總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并為后續(xù)工作做好基礎(chǔ)。實(shí)施階段的成本控制在方案實(shí)時(shí)前運(yùn)用掙值法估算成本，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程實(shí)行跟蹤控制，對(duì)項(xiàng)目任何可能帶來(lái)變更隱患的部分及時(shí)把關(guān)，并做好記錄為以后的工作做好基礎(chǔ)。以減少成本的不必要浪費(fèi)。五、提升綜合素質(zhì)水平想要控制工程變更以及其對(duì)工程成本的影響，就要全面提升相關(guān)工作人員的專業(yè)水準(zhǔn)和素質(zhì)，包括設(shè)計(jì)人員、勘察人員、監(jiān)理人員、施工人員等。保證各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的工作人員具備較強(qiáng)專業(yè)水準(zhǔn)和扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，能夠在崗位工作上做到最佳，積極參與項(xiàng)目的各種安全教育培訓(xùn)、質(zhì)量控制培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷提升自身的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)，從而用嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度應(yīng)對(duì)計(jì)量變更問(wèn)題，使問(wèn)題得以科學(xué)處理。（一）改進(jìn)配額管理制度改進(jìn)人工外包制度，任命負(fù)責(zé)和勇于負(fù)責(zé)的配額管理人員，建立嚴(yán)格的勞動(dòng)力成本、原材料和燃料控制制度。控制生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，減少不必要的消費(fèi)，達(dá)到成本控制的目的。（二）加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制控制所有活動(dòng)的費(fèi)用，努力去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)，要做到交流經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行個(gè)案的審查。并營(yíng)造一種有利于在工作人員中建立成本控制模式的環(huán)境。（三）建立員工成本控制機(jī)制在