第二單元人民當家作主（背誦版）

第二單元人民當家作主第四課人民民主專政的社會主義國家課時1人民民主專政的本質(zhì)：人民當家作主一、我國的國體1．我國的國家性質(zhì)中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。2．我國國體的意義人民民主專政是我國的國體，在社會主義制度中具有根本性意義。它明確規(guī)定了社會各階級在國家中的地位，莊嚴宣示了我國國家政權(quán)的人民性質(zhì)。3．人民民主專政的主要內(nèi)容(1)以工人階級為領(lǐng)導。工人階級是先進生產(chǎn)力的代表，具有嚴格的組織性和紀律性，是領(lǐng)導階級，是中國革命和社會主義建設(shè)事業(yè)的中堅力量。(2)以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)。廣大農(nóng)民與工人階級有著共同的利益和天然的聯(lián)系，是工人階級可靠的同盟軍。工農(nóng)聯(lián)盟不僅是奪取新民主主義革命勝利的重要保證，也是社會主義事業(yè)發(fā)展的重要保證。(3)調(diào)動一切積極因素。我國的國家政權(quán)堅持團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度地調(diào)動一切積極因素。4．正確認識我國的國體1.國體：即國家性質(zhì)，指的是社會各階級在國家中的地位。國體概念回答的是國家政權(quán)究竟掌握在哪個階級手里、什么人行使國家權(quán)力的問題。2.我國國體：人民民主專政。3.意義：在社會主義制度中具有根本性意義，莊嚴宣示了我國國家政權(quán)的人民性質(zhì)。4.本質(zhì)：人民當家作主。5.領(lǐng)導階級：工人階級。6.階級基礎(chǔ)：工農(nóng)聯(lián)盟。7.群眾基礎(chǔ)：廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。二、最廣泛、最真實、最管用的民主1．民主的含義民主作為國家制度，是指在統(tǒng)治階級范圍內(nèi)，按平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù)。2．社會主義民主的特點是一種新型民主，是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。3．最廣泛的民主(1)表現(xiàn)：不僅表現(xiàn)在人民享有廣泛的民主權(quán)利，而且表現(xiàn)在民主主體的廣泛性上。(2)要求：不斷健全社會主義民主制度，豐富社會主義民主形式，將人民的民主權(quán)利推行到政治、經(jīng)濟和社會生活等各個領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化和社會生活的民主化。4．最真實的民主(1)政治保證：中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，是在國家生活中實現(xiàn)人民民主的根本政治保證。(2)制度和法律保障：我國已建立了一系列切實體現(xiàn)和有效維護人民民主的制度，制定了從多方面保障公民權(quán)利和自由的法律，在實踐中保障了人民民主的有效落實。(3)實現(xiàn)方式：我國不僅在國家權(quán)力機關(guān)和人民政府的組織等方面實行民主選舉，還在國家和社會治理中實行多層次、多渠道的民主協(xié)商。5．最管用的民主(1)我國建立了一整套保障人民當家作主的制度體系。(2)這套制度體系體現(xiàn)了人民意志，保障了人民權(quán)益，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力。(3)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象，避免相互掣肘而導致內(nèi)耗嚴重、效率低下的弊端。6．正確理解社會主義民主的特點特點表現(xiàn)內(nèi)容最廣泛權(quán)利廣泛人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。人民享有經(jīng)濟、政治、文化、社會管理等多方面的權(quán)利主體廣泛包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者在內(nèi)的全體人民都是國家和社會的主人最真實政治保證中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導制度和法律保障建立了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等一系列人民當家作主的政治制度，制定了從多方面保障公民權(quán)利和自由的法律，并在實踐中保障了人民民主的有效落實實現(xiàn)方式民主選舉、民主協(xié)商最管用制度保障體系建立了一整套保障人民當家作主的制度體系。這套制度體系體現(xiàn)了人民意志，保障了人民權(quán)益，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力；實現(xiàn)了形式民主與實質(zhì)民主相統(tǒng)一、程序民主與實體民主相結(jié)合、選舉民主與協(xié)商民主相促進，人民享有的民主權(quán)利愈益充實，社會的凝聚力也日益提高2．政治、經(jīng)濟和社會生活三個領(lǐng)域民主化的表現(xiàn)（1）政治生活的民主化：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，建立和完善社會主義民主的各項政治制度，保障人民群眾依法享有各種政治權(quán)利和基本自由，通過各種民主制度和民主程序，在政治上實現(xiàn)當家作主。（2）經(jīng)濟管理的民主化：在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的前提下，在各項經(jīng)濟權(quán)利與政治權(quán)利相統(tǒng)一的法律制度基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人民群眾對經(jīng)濟事務(wù)的民主參與、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分調(diào)動和發(fā)揮人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（3）社會生活的民主化：國家將更多的管理權(quán)交給社會和人民，努力提供制度保證和物質(zhì)條件，使人民群眾切實享有管理社會事務(wù)的各項權(quán)利，逐步實現(xiàn)基層社會生活、社會組織和社會活動的民主自治。課時2堅持人民民主專政一、堅持民主與專政的統(tǒng)一1．發(fā)揚人民民主的原因(1)決定因素：人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主。保證人民當家作主，必須充分發(fā)揚社會主義民主。(2)現(xiàn)實意義：只有保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)，才能調(diào)動億萬人民群眾投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，使社會主義各項事業(yè)保持蓬勃的生機。2．堅持專政職能的原因(1)人民民主專政包含對廣大人民實行民主和對極少數(shù)敵人實行專政兩個方面。(2)由于國內(nèi)的因素和國際的影響，階級斗爭還在一定范圍內(nèi)長期存在，在某種條件下還有可能激化。(3)人民民主專政的國家政權(quán)擔負著對極少數(shù)敵對分子實行專政，維護國內(nèi)正常社會秩序，抵御國外敵對勢力侵略和顛覆活動的歷史任務(wù)。3．民主與專政的辯證關(guān)系民主（1）含義：民主作為國家制度，是指在統(tǒng)治階級范圍內(nèi)，按平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國家事務(wù)。（2）適用范圍：統(tǒng)治階級內(nèi)部。（3）特征：以政治權(quán)利平等實現(xiàn)、少數(shù)服從多數(shù)為基本特征。（4）功能：為了實現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益，更加有效地管理國家。專政（1）含義：依靠暴力實行的統(tǒng)治。（2）適用范圍：被統(tǒng)治階級和敵對勢力。（3）特征：以國家力量的強制實施為基本特征。（4）功能：為了鞏固特定的國家政權(quán)，保證社會秩序的穩(wěn)定。聯(lián)系：民主與專政是統(tǒng)一的、相輔相成的。任何民主制國家都是統(tǒng)治階級的民主與對被統(tǒng)治階級的專政的結(jié)合，都是民主與專政的統(tǒng)一體。民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保障。4．區(qū)分專制與專政(1)專制即獨裁，作為一種國家制度，其突出特征在于，在統(tǒng)治階級內(nèi)部，權(quán)力高度集中在個別人手中，對國家重大問題的決策實行個人專斷。民主與專制是根本對立的兩種國家制度，要么是民主制度，要么是專制制度。專制制度是對民主制度的根本否定。(2)專政就是一定階級的政治統(tǒng)治。專政與民主是辯證統(tǒng)一的，民主與專政是民主制國家的兩項職能。二、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的可靠保障1．國家職能的表現(xiàn)對內(nèi)職能（1）主要內(nèi)容：維護國家穩(wěn)定；具體表現(xiàn)：依法打擊危害社會主義制度的各種破壞活動，打擊危害國家安全和統(tǒng)一的各種顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的各種犯罪活動，有效維護國家安全和公共秩序。主要內(nèi)容：促進社會發(fā)展；具體表現(xiàn)：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策，組織開展社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。對內(nèi)職能主要內(nèi)容：防御外來侵略，保衛(wèi)國家安全.具體表現(xiàn)：堅定維護國家的獨立和主權(quán)，堅定維護國家的領(lǐng)土完整，堅定維護國家的各項安全和發(fā)展利益，堅定維護國家的尊嚴，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有利的國際環(huán)境。2．國家職能的作用：我國的國家職能與人民民主專政的國體相適應(yīng)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠保障。3．圖示法掌握國家職能的相關(guān)知識4．國家性質(zhì)與國家職能的關(guān)系(1)內(nèi)涵：①國家性質(zhì)即國體，是指社會各階級在國家中的地位，國家政權(quán)掌握在哪個階級手里、哪個階級是統(tǒng)治階級、哪個階級是被統(tǒng)治階級。②國家職能是指國家在實現(xiàn)階級統(tǒng)治中所擔負的對內(nèi)和對外的職責功能。國家職能是國家活動的最重要的方面，國家的各項職能直接維護統(tǒng)治階級的利益，因而它最直接表現(xiàn)國家性質(zhì)。(2)關(guān)系：①國家性質(zhì)決定國家職能。國家的任何一項基本職能即使是社會管理職能，也只能是在統(tǒng)治階級的利益影響下付諸實現(xiàn)的。國家性質(zhì)決定國家職能的性質(zhì)、基本內(nèi)容及其實施的方式。②國家職能反映和體現(xiàn)國家性質(zhì)。國家職能由國家性質(zhì)決定，因此它總會直接反映國家的性質(zhì)。第五課我國的根本政治制度課時1人民代表大會：我國的國家權(quán)力機關(guān)一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)1．人民如何行使國家權(quán)力(1)人民行使國家權(quán)力的機關(guān)：我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(2)人民行使國家權(quán)力的方式：在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)。人民代表大會代表人民的意志，根據(jù)人民的利益行使權(quán)力。2．全國人民代表大會(1)性質(zhì)：全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)。(2)職權(quán)：國家最高的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)都由全國人民代表大會行使。(3)地位：全國人民代表大會在我國國家機關(guān)組織體系中居于最高地位。國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。(4)組成：全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當有適當名額的代表。3．全國人民代表大會常務(wù)委員會(1)性質(zhì)：全國人民代表大會常務(wù)委員會，是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成部分。(2)產(chǎn)生：由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，對全國人民代表大會負責并報告工作。(3)職權(quán)：行使憲法規(guī)定的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。4．全國人民代表大會的專門委員會：為了更好地開展經(jīng)常性工作，全國人民代表大會設(shè)立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導。5．圖解我國人民行使國家權(quán)力的方式在我國，人民通過直接或間接選舉的方式選出人大代表，由他們組成國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。因此，人民行使國家權(quán)力是間接行使，而不是直接行使；人大代表是國家權(quán)力的直接行使者。如圖：6．辨別人民代表大會的四項職權(quán)立法權(quán)內(nèi)容：制定、修改、廢止法律的權(quán)力。全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市等的人大及其常委會制定地方性法規(guī)。辨別方法：關(guān)于法律的立、改、廢的決定。決定權(quán)內(nèi)容：決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力。辨別方法：關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過(不能簡單地根據(jù)文字表述中有無“決定”兩個字而判斷是否在行使決定權(quán))。任免權(quán)內(nèi)容：選舉、任命、罷免相關(guān)國家機關(guān)領(lǐng)導人員及其他組成人員的權(quán)力。辨別方法：關(guān)于國家機關(guān)干部任免的決定。監(jiān)督權(quán)內(nèi)容：監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督政府、監(jiān)察委員會、法院和檢察院的工作的權(quán)力。辨別方法：審議“一府一委兩院”的工作報告，開展相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。7．區(qū)分與人民代表大會相關(guān)的幾組概念(1)最高國家權(quán)力機關(guān)與國家權(quán)力機關(guān)：前者指全國人民代表大會，后者包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(2)國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)：前者指人民代表大會，后者主要指國家行政機關(guān)(人民政府)、監(jiān)察機關(guān)(監(jiān)察委員會)、審判機關(guān)(人民法院)、檢察機關(guān)(人民檢察院)等。(3)國家權(quán)力機關(guān)與立法機關(guān)：我國的國家權(quán)力機關(guān)是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是國家權(quán)力機關(guān)，又是立法機關(guān)，只有全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權(quán)力機關(guān)，不是立法機關(guān)。二、肩負人民重托的人大代表1．人大代表的產(chǎn)生(1)我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產(chǎn)生。(2)基于我國的國情，人大代表的產(chǎn)生采取直接選舉與間接選舉相結(jié)合的辦法。2．人大代表的地位全國人民代表大會的代表是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。3．人大代表的職權(quán)(1)依照憲法和法律規(guī)定，各級人大代表享有廣泛的職權(quán)。(2)人大代表在國家權(quán)力機關(guān)參加行使國家權(quán)力，除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。4．人大代表的義務(wù)(1)要進一步健全代表聯(lián)絡(luò)機制，更好發(fā)揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。(2)人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應(yīng)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺接受人民的監(jiān)督。5．區(qū)分人大代表的四項權(quán)利（1）審議權(quán)：對列入會議議程的各項報告和議案進行討論、發(fā)表意見。（2）表決權(quán)：對交付表決的報告和議案、有關(guān)事項表明各種意愿(包括贊成、反對或棄權(quán))。（3）提案權(quán)：依法定程序向人大提出議案。（4）質(zhì)詢權(quán)：依法定程序，對政府等機關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復。6．人民、人民代表大會、人大代表的關(guān)系(1)國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過選舉產(chǎn)生人大代表，代表人民行使國家權(quán)力。人大代表是國家權(quán)力的直接行使者。人大代表來自人民，對人民負責，受人民監(jiān)督。(2)人民代表大會是由人大代表組成的，是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。人民代表大會代表人民的意志，根據(jù)人民的利益行使權(quán)力。課時2人民代表大會制度：我國的根本政治制度一我國的政權(quán)組織形式1．人民代表大會制度的含義人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，并由人民代表大會組織其他國家機關(guān)，以實現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。2．人民代表大會制度的決定因素(1)人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質(zhì)決定的。(2)中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。3．人民代表大會制度的地位及其表現(xiàn)(1)地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。(2)表現(xiàn)：一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當家作主，突出強調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。4．人民代表大會與人民代表大會制度人民代表大會區(qū)別：是我國的國家權(quán)力機關(guān)，包括全國人大和地方各級人大。人民代表大會制度（1）區(qū)別：是適合我國國情的根本政治制度，是我國的政體。聯(lián)系：人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一管理國家事務(wù)的政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石。5．人民民主專政與人民代表大會制度（1）人民民主專政區(qū)別：我國的國體。（2）人民代表大會制度區(qū)別：我國的政體。聯(lián)系：我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了我國必須實行人民代表大會制度，人民代表大會制度直接體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質(zhì)，保障了人民當家作主，促進了人民民主專政國家的鞏固和發(fā)展。二、人民代表大會制度的優(yōu)勢1．人民代表大會制度的優(yōu)越性(1)人民代表大會制度保障了人民當家作主。(2)人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身于社會主義建設(shè)。(3)人民代表大會制度保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。(4)人民代表大會制度維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。2．堅持和完善人民代表大會制度人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，必須長期堅持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式。3．人民代表大會與行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)的關(guān)系在我國，國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責、受它監(jiān)督。人大與行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)的關(guān)系具體如下：(1)決定與執(zhí)行的關(guān)系。人大制定的法律、法規(guī)，作出的決定，其他國家機關(guān)必須執(zhí)行。政府負責執(zhí)行行政方面的決定，監(jiān)察委員會負責執(zhí)行監(jiān)察方面的決定，人民法院和人民檢察院負責執(zhí)行司法方面的決定。(2)監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大有權(quán)對其他國家機關(guān)的工作進行監(jiān)督，其他國家機關(guān)必須依法對人大負責并向人大報告工作，接受人大的監(jiān)督。它們之間不是互相監(jiān)督的關(guān)系，也不是領(lǐng)導與被領(lǐng)導、上下級關(guān)系。(3)協(xié)調(diào)一致開展工作的關(guān)系。人大通過制定法律、法規(guī)和作出決定，統(tǒng)一行使國家權(quán)力，其他國家機關(guān)嚴格依法執(zhí)行，這樣既能避免權(quán)力過分集中，又能避免不必要的牽扯，使各個國家機關(guān)既各司其職又互相配合、協(xié)調(diào)一致地開展工作。4．理解民主集中制原則(1)含義：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度。(2)地位：民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則，是我國國家機構(gòu)的工作原則。(3)表現(xiàn)：①在人民代表大會和人民的關(guān)系上，人大代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。②在人民代表大會和其他國家機關(guān)的關(guān)系上，人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責、受它監(jiān)督。③在中央和地方國家機構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。第六課我國的基本政治制度課時1中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度一、中國特色社會主義政黨制度1．我國政黨制度的地位、產(chǎn)生和發(fā)展(1)地位：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是一項具有鮮明中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。(2)產(chǎn)生和發(fā)展：這一制度在新民主主義革命時期孕育，在建立中華人民共和國的過程中確立，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期得到發(fā)展。2．我國民主黨派的性質(zhì)：已成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯(lián)盟。3．我國政黨制度的基本內(nèi)容(1)基本方針：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派奉行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。(2)首要前提與根本保證：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導。(3)政治地位：在國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)，包括參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，等等。(4)根本活動準則：各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動準則。4．我國政黨制度的特點及優(yōu)越性(1)我國政黨制度的特點①中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度創(chuàng)立了一種新型的政黨關(guān)系與政黨制度形式，在當今世界獨具特色。②中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對。中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。(2)我國政黨制度的優(yōu)越性：這一制度與人民代表大會制度相適應(yīng)，有利于發(fā)展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設(shè)，有利于推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強大的生命力和顯著的優(yōu)越性。5．正確認識中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系中國共產(chǎn)黨各民主黨派區(qū)別性質(zhì)是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯(lián)盟基礎(chǔ)工人階級是其階級基礎(chǔ)，中國人民和中華民族是其群眾基礎(chǔ)以各界知識分子為主地位執(zhí)政黨，中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，最高政治領(lǐng)導力量參政黨，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下為社會主義服務(wù)的政治力量聯(lián)系二者在政治上是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系；在組織上是相互獨立的，不存在隸屬關(guān)系；在法律地位上是平等的關(guān)系；在工作上是互相監(jiān)督的關(guān)系；在事業(yè)上是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨關(guān)系6．我國新型政黨制度與舊式政黨制度的比較我國新型政黨制度（1）利益代表：是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益。（2）政黨關(guān)系：把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標而奮斗。（3）施政決策：通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化。舊式政黨制度（1）利益代表：代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的利益。（2）政黨關(guān)系：一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭。（3）施政決策：囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政，導致社會撕裂。二、中國人民政治協(xié)商會議1．人民政協(xié)的性質(zhì)和組成(1)性質(zhì)：中國人民政治協(xié)商會議(簡稱人民政協(xié))是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。(2)組成：中國人民政治協(xié)商會議全國委員會由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。2．人民政協(xié)的主題和職能(1)主題：團結(jié)和民主。(2)職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。3．人民政協(xié)在協(xié)商民主中的作用(1)人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。(2)在中國特色社會主義新時代，人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進共識、促進團結(jié)。(3)加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。4．人民代表大會與人民政協(xié)的比較人民代表大會（1）區(qū)別①性質(zhì)：國家權(quán)力機關(guān)；②職能：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)；③監(jiān)督效力：運用國家權(quán)力進行監(jiān)督，具有法律約束力；④產(chǎn)生方式：人大代表由選舉產(chǎn)生。人民政協(xié)（2）區(qū)別①性質(zhì)：中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)；②職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政；③監(jiān)督效力：屬于民主監(jiān)督，不具有法律約束力；④產(chǎn)生方式：政協(xié)委員由民主協(xié)商推薦產(chǎn)生。聯(lián)系：都從不同方面反映人民的意愿，都是發(fā)揚社會主義民主的重要形式；都有利于保證黨和國家決策的科學化民主化，監(jiān)督國家機關(guān)開展工作，提高國家機關(guān)的工作效率；都接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。5．區(qū)分人民政協(xié)的三個職能（1）政治協(xié)商內(nèi)容：對國家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進行協(xié)商。意義：是社會主義協(xié)商民主的基本實現(xiàn)形式，是黨和國家實行科學民主決策的重要環(huán)節(jié)，是提高黨執(zhí)政能力的重要途徑。（2）民主監(jiān)督內(nèi)容：對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機關(guān)及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進行的協(xié)商式監(jiān)督。意義：是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督，是共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派之間進行的互相監(jiān)督。（3）參政議政內(nèi)容：對政治、經(jīng)濟、文化、社會生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論。通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見和建議。意義：是政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的重要形式，是多黨合作的主要內(nèi)容。注意：政治協(xié)商一般是在決策之前征求意見，民主監(jiān)督一般是在決策之后的建議和批評，參政議政一般是指主動建議。課時2民族區(qū)域自治制度一、我國的民族特點與民族政策1．我國是統(tǒng)一的多民族國家(1)我國民族格局的特點①作為統(tǒng)一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個統(tǒng)一的命運共同體中。②我國各族人民共同開拓了我們偉大祖國的疆域，共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化。中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。(2)我國的國家結(jié)構(gòu)形式①我國行政區(qū)域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。民族自治地方的自治機關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。②中國的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。2．我國的民族關(guān)系和處理民族關(guān)系的方針(1)我國的民族關(guān)系：新中國成立后，全國各族人民成為國家和社會的主人，真正掌握了自己的命運，實現(xiàn)了各族人民在根本利益上的一致，為建設(shè)和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系奠定了堅實基礎(chǔ)。(2)處理民族關(guān)系的方針：我國始終堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。3．我國的民族區(qū)域自治制度(1)實行民族區(qū)域自治制度的原因：根據(jù)統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，我國實行民族區(qū)域自治制度。(2)民族區(qū)域自治制度的含義：是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，在各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機關(guān)、依法行使自治權(quán)的制度。(3)自治地方和自治機關(guān)：我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。自治機關(guān)是民族自治地方的人民代表大會和人民政府，在行使一般行政地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，依法行使自治權(quán)。(4)前提和基礎(chǔ)：我國的民族區(qū)域自治制度以國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導與民族區(qū)域自治的有機結(jié)合。(5)地位和作用①民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保證。②它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結(jié)合起來，更加自覺地擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。(6)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路①一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經(jīng)濟社會文化發(fā)展。②另一方面，必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。③必須深化民族團結(jié)進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。4．正確理解我國處理民族關(guān)系的方針民族平等（1）含義：各民族都依法平等地享有政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的權(quán)利，依法平等地履行義務(wù)。（2）原因：各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分；我國各族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人。（3）注意點：民族平等方針并不否認當前各民族間發(fā)展程度存在差異。民族團結(jié)（1）含義：各族人民和諧相處、友好往來、互相合作、共同奮斗、誰也離不開誰。（2）原因：民族的大團結(jié)和凝聚力是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。（3）注意點：不僅指漢族和少數(shù)民族之間的團結(jié)，還包括各少數(shù)民族之間的團結(jié)。各民族共同繁榮含義：各民族政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)都得到發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮。原因：是由社會主義本質(zhì)決定的，是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實現(xiàn)偉大復興的必然要求。注意點：共同繁榮并不意味著各民族同步繁榮。不僅指各民族經(jīng)濟共同繁榮，還包括政治、文化的共同繁榮。聯(lián)系：民族平等是實現(xiàn)民族團結(jié)的政治基礎(chǔ)，民族平等、民族團結(jié)是實現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件，各民族共同繁榮特別是經(jīng)濟發(fā)展，又是實現(xiàn)民族平等、民族團結(jié)的物質(zhì)保證。5．我國民族關(guān)系、民族方針與民族政策的關(guān)系民族關(guān)系內(nèi)容：平等團結(jié)互助和諧。民族方針內(nèi)容：民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮。民族政策內(nèi)容：民族區(qū)域自治。（4）聯(lián)系：①我國的民族關(guān)系是實施我國處理民族關(guān)系的方針與民族政策的客觀基礎(chǔ)。我國的民族方針與民族政策又是發(fā)展我國新型民族關(guān)系的指導思想和重要保證。②我國處理民族關(guān)系的方針是制定和實行我國民族政策的基礎(chǔ)和理論依據(jù)，而我國的民族政策體現(xiàn)了我國處理民族關(guān)系的方針，是對處理民族關(guān)系的方針的具體落實。二、我國的宗教政策與法律1．妥善處理宗教問題的原因：我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義。2．我國的宗教政策與法律的內(nèi)容(1)實行宗教信仰自由政策①法律依據(jù)：中華人民共和國公民有宗教信仰自由。②內(nèi)涵：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。(2)依法管理宗教事務(wù)①宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進行。任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，都不能干預國家行政和司法。②我國堅持教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。③我國的宗教事務(wù)管理堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。(3)堅持獨立自主自辦的原則①宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。②任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務(wù)。我國政府支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開展對外交往，嚴格禁止境外宗教的滲透和發(fā)展，堅決打擊宗教極端思想的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發(fā)生。(4)積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)①重要任務(wù)：支持我國宗教堅持中國化方向。要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤宗教，不斷推動我國宗教的中國化。②內(nèi)容：不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策；要求他們從事宗教活動要服從和服務(wù)于國家的最高利益與中華民族的整體利益；支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和祖國統(tǒng)一多作貢獻。3．抓住注意點理解我國的宗教政策與法律（1）政策：實行宗教信仰自由政策；注意點：①實行宗教信仰自由政策并非鼓勵公民信教，實質(zhì)是使宗教信仰成為公民個人的自由選擇；②宗教信仰自由政策包括兩個方面，既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由；③共產(chǎn)黨員、共青團員不能信教。這是由其唯物主義指導思想決定的，不是對公民宗教信仰自由的限定。（2）政策：依法管理宗教事務(wù)；注意點：①依法管理宗教事務(wù)并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是為了保護公民的這項權(quán)利；②不法分子利用宗教進行違法犯罪活動，境外勢力也可能利用宗教進行滲透，因此國家必須對宗教事務(wù)依法進行管理。政策：堅持獨立自主自辦的原則；注意點：堅持獨立自主自辦的原則并不是要阻止宗教界開展對外交往，而是強調(diào)我國的宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配，我國支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開展對外交往。政策：積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)；注意點：①積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是對他們進行“兩個要求”“兩個支持”；②也不是說宗教已經(jīng)不存在消極作用，而是通過對宗教進行引導，限制其消極作用，發(fā)揮其積極作用；③宗教不能夠與社會主義相適應(yīng)，因為宗教堅持有神論和唯心主義，社會主義堅持無神論和唯物主義，二者在根本上是對立的。4．理解民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要政治因素新中國成立后，民族地區(qū)經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，這得益于多種因素，其中政治方面的因素主要有以下幾點：(1)根本前提：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持走社會主義道路。(2)新型民族關(guān)系：鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源，形成了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。(3)處理民族關(guān)系的方針：我國始終堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。(4)制度保障：堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，保障了少數(shù)民族人民當家作主，促進了民族自治地方的繁榮發(fā)展，增強了中華民族的凝聚力。(5)合理的宗教政策：我國全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實行宗教信仰自由政策，充分尊重民族地區(qū)的宗教信仰自由，對維護國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義，促進了少數(shù)民族地區(qū)的繁榮發(fā)展。課時3基層群眾自治制度一我國基層群眾自治的組織形式1．基層群眾自治的含義人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。2．農(nóng)村村民自治(1)村民委員會的性質(zhì)和職能①性質(zhì)：村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織。②職能：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。(2)村民自治的基本內(nèi)容①從選舉上看：村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。②從管理上看：制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。3．城市居民自治(1)居民委員會的性質(zhì)和職能①性質(zhì)：居民委員會是城市基層群眾性自治組織。②任務(wù)：維護居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。(2)城市居民自治的基本內(nèi)容和意義①居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負責并報告工作。②居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。4．基層群眾性自治組織與基層政權(quán)組織的關(guān)系(1)區(qū)別：我國的基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民代表大會和人民政府。我國的基層群眾性自治組織主要有農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會和企事業(yè)單位的職工代表大會等，它們不是國家機關(guān)，不履行國家職能，而是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的組織形式。(2)聯(lián)系：一是指導與被指導的關(guān)系。我國的基層政權(quán)組織對村民委員會和居民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但不得干預依法屬于村民委員會和居民委員會自治范圍內(nèi)的事情。二是協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系。村民委員會和居民委員會協(xié)助基層政權(quán)組織開展工作。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐1．發(fā)展基層民主(1)原因：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。(2)實踐：在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實踐。2．人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑(1)民主選舉①農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。②在農(nóng)村：村委會主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果當場公布。③在城市：社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。(2)民主協(xié)商①原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見