公共政策分析2公共政策的研究視角和路徑

CompanyLogo第二章:公共政策的研究視角和路徑學(xué)習(xí)內(nèi)容:

公共政策研究的多學(xué)科視角公共政策的系統(tǒng)分析和矛盾分析方法公共政策的歷史---比較分析方法公共政策的經(jīng)濟(jì)---社會(huì)分析方法公共政策的制度分析方法公共政策的價(jià)值、超理性與宏觀分析方法CompanyLogo公共政策研究的多學(xué)科視角政治學(xué)視角管理學(xué)視角經(jīng)濟(jì)學(xué)視角社會(huì)學(xué)視角倫理學(xué)視角CompanyLogo政治學(xué)視角：民族政策2001年起，國(guó)家首先在西部地區(qū)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策。在西藏，國(guó)家對(duì)農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)行包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策。在新疆，56個(gè)邊境縣全部率先實(shí)行“兩免”政策。2006年，率先在西部地區(qū)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。國(guó)家對(duì)22個(gè)人口較少民族義務(wù)教育階段的學(xué)生全部免收雜費(fèi)、書本費(fèi)，中央補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，對(duì)89個(gè)人口較少民族聚居縣的近10萬(wàn)學(xué)生給予的生活補(bǔ)助每年近2500萬(wàn)元。2008年，國(guó)家開始在全國(guó)全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，同時(shí)提高西部民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和校舍維修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)家、政府、主權(quán)等因素為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把公共政策看成是政治的輸入輸出過程CompanyLogo管理學(xué)視角：京津城際

運(yùn)營(yíng)時(shí)速350公里，工程精確度以毫米計(jì)算，人均百公里能耗不到8度電……京津城際鐵路的建設(shè)，是國(guó)家做出的重大決定；是實(shí)施中央確定的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提升京津冀及環(huán)渤海地區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的具體舉措

把政策過程看成是管理規(guī)劃過程CompanyLogo經(jīng)濟(jì)學(xué)視角：限價(jià)房的困惑

誰(shuí)能買到比周邊商品房實(shí)際價(jià)格便宜30％左右的限價(jià)房？這個(gè)大家一直強(qiáng)烈關(guān)注的問題今天終于有了答案。上午，北京市建委在北京建設(shè)網(wǎng)上公示的《北京市限價(jià)商品住房管理辦法(試行)》、《關(guān)于印發(fā)2008年北京市限價(jià)商品住房申購(gòu)家庭收入、住房和資產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，3人及以下家庭購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)定在年收入8.8萬(wàn)元及以下，人均住房使用面積15平方米及以下，家庭總資產(chǎn)凈值57萬(wàn)元及以下。購(gòu)房人取得房屋權(quán)屬證書后五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購(gòu)住房。確需轉(zhuǎn)讓的，可向戶口所在區(qū)縣住房保障管理部門申請(qǐng)回購(gòu)。5年后可上市，但需交納35％收益金。據(jù)了解，此次公示時(shí)間為2008年2月18日至2008年2月29日。

限價(jià)房缺乏普遍意義受益人數(shù)有限仍然模糊的游戲規(guī)則“限價(jià)房”會(huì)不會(huì)變“限質(zhì)房”

采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假定、概念框架、分析技術(shù)及方法來看待公共政策問題案例：刑罰政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析CompanyLogo社會(huì)學(xué)視角:臺(tái)擬出臺(tái)第一份“家庭政策”

《中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)》臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)于“家庭”的定義將有所修正，修正中，“家庭”不僅包括幾代同堂的大家庭、核心家庭、或小家庭等類型的傳統(tǒng)家庭，還將開放包含單親家庭、單身家庭、外籍配偶家庭、甚至同性戀家庭等的多元家庭。

根據(jù)“內(nèi)政部”初步完成的“家庭政策”草案，家庭政策目標(biāo)包括有：保障家庭經(jīng)濟(jì)安全；增進(jìn)性別平等；支持家庭照顧能力，分擔(dān)家庭照顧責(zé)任；預(yù)防并協(xié)助家庭解決家庭成員的問題；促進(jìn)社會(huì)包容等。制定原則包括：尊重多元家庭價(jià)值；輔助家庭內(nèi)與家庭間的弱勢(shì)者；公平照顧家庭成員的福祉；平衡家庭照顧與就業(yè)；促進(jìn)家庭的整合等。具體的做法，在尊重多元家庭價(jià)值方面，草案特別說明現(xiàn)代社會(huì)變遷快速，家庭型態(tài)已呈多元變化，基于尊重多元文化價(jià)值的前提下，應(yīng)對(duì)文化、性別、種族、身分予以平等對(duì)待，不宜歧視，因此，包括單身家庭、未成年者、單親家庭、未婚生子家庭、同性戀家庭、外籍配偶家庭等多元型態(tài)的家庭，都應(yīng)予以尊重。

社會(huì)學(xué)視角下的公共政策就是以社會(huì)學(xué)中社會(huì)問題、種族關(guān)系、家庭問題等為出發(fā)點(diǎn)研究政策出臺(tái)的制定、實(shí)施等階段CompanyLogo

人體克隆的相關(guān)政策倫理學(xué)視角CompanyLogo思考1、美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬11日決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。據(jù)悉，懲罰性關(guān)稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。2、商務(wù)部依照中國(guó)法律和世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品啟動(dòng)了反補(bǔ)貼立案審查程序，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)了反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序

試從兩至三個(gè)學(xué)科視角來分析上述政策的出臺(tái)？CompanyLogo

公共政策的分析路徑CompanyLogo公共政策的系統(tǒng)分析1從系統(tǒng)分析的步驟看2從系統(tǒng)分析的內(nèi)容看闡釋目標(biāo)尋找方案預(yù)測(cè)效果構(gòu)造模型評(píng)估方案政策系統(tǒng)的環(huán)境分析政策系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析政策系統(tǒng)的目標(biāo)分析案例：杭州市區(qū)依法管理“四小車”CompanyLogo公共政策的矛盾分析

矛盾分析應(yīng)用于公共政策分析中,最重要的是分清主要矛盾和次要矛盾,并認(rèn)清主要矛盾是決定事物性質(zhì)的因素,是主流,看待問題應(yīng)抓主要矛盾.

思考:用矛盾分析的觀點(diǎn)解讀一國(guó)兩制CompanyLogo公共政策的歷史分析建國(guó)后我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療公共政策取向分析:合作醫(yī)療的發(fā)展與公共政策取向密切相關(guān).建國(guó)后,我國(guó)出現(xiàn)了隊(duì)社福利型合作醫(yī)療、新福利型合作醫(yī)療、風(fēng)險(xiǎn)型合作醫(yī)療、福利--風(fēng)險(xiǎn)型合作醫(yī)療、醫(yī)改型合作醫(yī)療模式五種主要合作醫(yī)療模式,而五種模式又體現(xiàn)了不同歷史時(shí)期的公共政策取向

CompanyLogo公共政策的比較分析橫向比較(共時(shí))與縱向比較(歷時(shí))宏觀比較與微觀比較同類比較與異類比較定性分析比較與定量分析比較思考：運(yùn)用比較分析，試對(duì)公務(wù)員工資該不該加提出政策建議參考案例：政府規(guī)模的國(guó)際比較及其政策含義CompanyLogo公共政策的經(jīng)濟(jì)---社會(huì)分析方法利益分析方法經(jīng)濟(jì)分析方法思考:反腐倡廉的一系列政策社會(huì)形態(tài)分析思考:社會(huì)主義初級(jí)階段及其政策社會(huì)階級(jí)與階層分析思考:建立和諧社會(huì)相關(guān)政策

參考案例：誰(shuí)動(dòng)了“的哥”的奶酪CompanyLogo公共政策的制度分析方法

制度主義的三大流派歷史制度主義:路徑依賴?yán)硇赃x擇制度主義:集體行動(dòng)的困境社會(huì)學(xué)制度主義思考:用制度分析