中國汽車行業(yè)節(jié)能減排發(fā)展的途徑

中國汽車行業(yè)節(jié)能減排發(fā)展的途徑

1汽車總量和存量近年來，中國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，汽車產(chǎn)量快速增長，從2000年的207萬輛、208萬輛迅速增加到2008年的934萬輛和938萬輛。中國是世界上第二個擁有汽車的國家和消費國家（表1）。9年來,汽車產(chǎn)量平均增長21%,增長率位居世界第一(圖1)。與此同時,我國汽車保有量也在高速增長。2008年我國民用汽車保有量6467萬輛,預(yù)計2020年將達到1.5億輛,中國每千人擁有汽車100輛(按15億人口計算),基本接近目前世界平均水平(圖2、圖3)。根據(jù)預(yù)測,如果我們不采取有效的措施減少燃油消耗,我國石油消耗總量將在2020年達到3.8～4.2億t,總能源消耗量達39.4億t標(biāo)準(zhǔn)煤,占世界總能耗的22%(表2),屆時我國汽車工業(yè)面臨的能源、環(huán)境壓力更大。3是解決汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的對策建議我國在汽車工業(yè)是一個改善機動車數(shù)量的逐年遞增以及由此導(dǎo)致的車用燃油消耗量的快速增長,是推動我國石油消費大幅度增長的主要因素。面對日趨嚴(yán)峻的能源和環(huán)境問題,提高車輛效能水平、減少燃油消耗是保證我國乃至世界汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在當(dāng)前形勢下,我國汽車行業(yè)節(jié)能減排發(fā)展的途徑有:調(diào)整汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、采用汽車節(jié)能技術(shù)、實施汽車燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)、提高交通運輸效率等。3.1各汽車比例關(guān)系據(jù)統(tǒng)計,2008年我國累計生產(chǎn)乘用車673萬輛,同比增長5.59%;商用車260萬輛,同比增長4.24%。各車型比例關(guān)系見圖7所示。目前,我國汽車產(chǎn)品的平均油耗明顯高于歐美國家的平均水平,而轎車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)小排量份額偏小、中大排量份額偏大,汽車產(chǎn)品和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不利于汽車行業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略的實施。3.1.1公車感官評分與消費性汽車的燃油消耗直接與其重量、體積相關(guān),汽車本身重量對油耗的影響最大。在其他條件相同時,大整備質(zhì)量、大尺寸汽車比小型汽車消耗的材料和燃油都要多。我國普及小型汽車最大的制約因素是購車者愛面子、擺闊氣的非理性消費觀念。已有專家學(xué)者提出“能源環(huán)境成本”的概念,通過價格、稅收等經(jīng)濟手段,由使用大排量、高耗能車輛的群體率先承擔(dān)能源環(huán)境成本,付出與消費享受相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟代價,作為對于環(huán)境保護和資源共享的補償。因此,國家應(yīng)出臺更多實實在在的優(yōu)惠政策,加大宣傳力度,鼓勵民眾使用小型汽車,特別是自主品牌小型汽車。3.1.2柴油排放控制研究表明,與同級別的汽油車相比,柴油車的百公里油耗降低了30%～40%。不過目前主要的大城市還存在限制柴油車使用的政策,這些制約因素導(dǎo)致了柴油乘用車占汽車總保有量的比重不到1%。在我國發(fā)展和使用先進的柴油車,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,柴油車的成本和價格比較適中。因此,在混合動力汽車和燃料電池汽車無法大規(guī)模商業(yè)化推廣之前,乘用車柴油化是目前成本最低的能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能環(huán)保的最有效的形式。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心分析預(yù)測,如果2020年我國柴油轎車發(fā)展到乘用車市場份額的20%,則當(dāng)年可節(jié)約燃料1880萬t,為此應(yīng)當(dāng)在我國發(fā)展先進的柴油轎車。但是,必須解決好排放控制關(guān)鍵技術(shù)問題,主要包括:柴油機電控技術(shù)、排氣后處理技術(shù)、清潔柴油與代用柴油技術(shù)、柴油機電控高壓燃油噴射系統(tǒng)、智能化發(fā)動機電子管理系統(tǒng)等,這些都是綠色高效柴油機核心關(guān)鍵技術(shù),應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展。柴油機排放控制可采取如下應(yīng)對策略:EGR(廢氣再循環(huán))技術(shù)成熟,效果顯著,應(yīng)盡快推廣使用;DPF(微粒捕捉器)技術(shù)2010年前將會在歐洲柴油車上普及,我國需加快應(yīng)用速度;NOx(氮氧化物)催化轉(zhuǎn)換器技術(shù)路線需要慎重選擇,深入研究;發(fā)展合成柴油和生物柴油對解決柴油的數(shù)量和質(zhì)量都具有重大意義,要大力發(fā)展代用柴油技術(shù),力爭在2020年,將生產(chǎn)能力提高到1000萬t以上。根據(jù)2008年統(tǒng)計,我國農(nóng)用車所消耗的柴油總量與常規(guī)柴油車的柴油消耗總量不相上下。開發(fā)節(jié)能、經(jīng)濟的新型農(nóng)用車并逐步采用農(nóng)業(yè)能源作為燃料對于汽車節(jié)能和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有重大的戰(zhàn)略意義。3.1.3新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)始于21世紀(jì)初。2001年,新能源汽車研究項目被列入國家“十五”期間的“863”重大科技課題,并規(guī)劃了動力系統(tǒng)將從傳統(tǒng)的內(nèi)燃機向混合動力汽車過渡,最終走向燃料電池汽車,實現(xiàn)能源多元化、動力電氣化及排放潔凈化的戰(zhàn)略目標(biāo)。從目前國內(nèi)外汽車企業(yè)的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略可以看出,雖然國內(nèi)外企業(yè)日益重視新能源汽車產(chǎn)品的研發(fā),但在策略上卻大相徑庭,有主張發(fā)展混合動力汽車的,有推薦燃料電池汽車的,更有多管齊下者。事實上,不僅企業(yè)在發(fā)展新能源汽車上有不同的選擇,國家對此也沒有強制性措施,規(guī)定企業(yè)必須選擇哪條道路,而是采取了純電動汽車、混合動力汽車和燃料電池汽車三管齊下的戰(zhàn)略。相對于傳統(tǒng)燃油汽車而言,各類新能源汽車都是對其技術(shù)的改良和有益探索,是一個在時間上梯度發(fā)展、在技術(shù)上相互貫通促進的產(chǎn)業(yè)群體。因此,當(dāng)前應(yīng)通過多種途徑發(fā)展新能源汽車,在逐步發(fā)展中找到適合市場的新能源汽車發(fā)展道路。3.2采用汽車節(jié)能技術(shù)3.2.1高燃油發(fā)動機節(jié)能技術(shù)汽車對能源的消耗是通過發(fā)動機消耗燃油產(chǎn)生動力而發(fā)生的。汽車節(jié)能最直接的手段就是提高發(fā)動機對燃油利用的效率。由于今后數(shù)10年內(nèi)人類將不得不繼續(xù)主要依賴油氣資源來驅(qū)動汽車,因此提高燃油發(fā)動機效率是降低油耗以及排放量最直接、最現(xiàn)實、最成熟、最不可忽視的手段。目前全世界絕大部分的乘用車都是汽油車,因而提高汽油機效率是汽車節(jié)能最直接、最重要的措施之一。近期內(nèi)實現(xiàn)汽油發(fā)動機節(jié)能降耗的主要技術(shù)途徑有:全面推廣多氣門技術(shù),增加可變氣門技術(shù)的應(yīng)用,適度采用增壓和汽油直噴技術(shù)。通過合資生產(chǎn)、技術(shù)引進和自主開發(fā),我國目前在推廣高效汽油機技術(shù)方面已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),多氣門技術(shù)和氣門可變技術(shù)已經(jīng)開始在國內(nèi)許多汽車車型上得到應(yīng)用,汽油機缸內(nèi)直噴技術(shù)在國家科技項目支持下開展了研究工作,部分車型上已經(jīng)開始應(yīng)用。3.2.2汽車從《物權(quán)法》第20條專家指出,降低發(fā)動機的排量可以減少20%的CO2排放。這是擁有高技術(shù)含量和高性價比,并且在改進燃油經(jīng)濟性方面有顯著效果的發(fā)動機投入實際應(yīng)用的方法之一。先進的小型化汽油發(fā)動機在城市工況時,能減少20%～25%的CO2排放;在高速公路工況時,能減少10%。由于發(fā)展小型高效車用發(fā)動機(1.0L排量及以下)具有良好的節(jié)能減排和經(jīng)濟性效益,目前我國已經(jīng)形成了五大小型乘用車生產(chǎn)企業(yè),在國際上具備了較高性價比的相對優(yōu)勢。國內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)推出了具備升功率50kW以上先進小型乘用車發(fā)動機和排放滿足國Ⅲ、國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的較高檔次小型乘用車。3.2.3廢舊汽車集輸目前,國際上汽車通用的報廢比例是7%,每年報廢汽車的數(shù)量是驚人的。汽車70%是由鋼鐵組成的,10%為銅鋁,其他是橡塑等。報廢汽車的拆解和重復(fù)利用具有巨大的經(jīng)濟價值。歐盟在2000年就頒布了廢舊車的回收指令,2007年全面貫徹,最終的廢棄填埋物不得超過5%。日本對汽車回收立法,并將廢舊汽車拆解利用稱為新興產(chǎn)業(yè)。我國廢舊汽車拆解技術(shù)原始,規(guī)模也小,硬塑料、橡膠、玻璃、紡織品及金屬廢料等往往只能被丟棄到垃圾填埋場或進行焚燒處理,對環(huán)境造成嚴(yán)重影響。為保護資源和環(huán)境,國家公安、交通、工商、經(jīng)貿(mào)等部門應(yīng)聯(lián)合組建報廢汽車回收中心,實施統(tǒng)一管理,嚴(yán)格執(zhí)法,統(tǒng)一政策、標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一辦理車輛報廢銷籍手續(xù),統(tǒng)一回收價格,統(tǒng)一監(jiān)管“五大總成”的報廢處理措施。通過行政職能回收報廢汽車,可以更好地解決報廢汽車回收秩序混亂問題,提高回收率,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.3關(guān)于汽車燃料效率的改進3.3.1將標(biāo)準(zhǔn)納入目錄管理目前,我國政府相關(guān)部門推行汽車節(jié)能減排方面的政策正在不斷加強。例如,國家發(fā)改委根據(jù)《乘用車燃料消耗量限值》的第一階段限值要求,審查核準(zhǔn)了第二批乘用車燃料消耗量,披露了444款車型沒有達到限值要求。這表明國家對汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排工作的重視和落實相關(guān)政策的決心。然而,標(biāo)準(zhǔn)的制定只是控制車輛燃油消耗的開始,目前在我國還沒有形成有效的機制,保證標(biāo)準(zhǔn)有效的實施。因此,當(dāng)前緊迫的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)的實施細(xì)則。我國對于汽車產(chǎn)品的管理采用目錄管理的方式,即只有符合一定標(biāo)準(zhǔn)的車輛才能夠批準(zhǔn)進入目錄,進行生產(chǎn)和使用。國家有關(guān)部門應(yīng)盡快把標(biāo)準(zhǔn)納入目錄管理的體系中,從而保證企業(yè)生產(chǎn)的車輛確實符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。從更長遠(yuǎn)的角度看,政府應(yīng)該制定相應(yīng)的財政鼓勵和懲罰措施,從而使企業(yè)進一步開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能型車輛,必須認(rèn)識到實現(xiàn)汽車減排不是某一項措施所能做到的,最終的方案可能是多元的、綜合性的,應(yīng)不斷完善汽車節(jié)能減排法制體系,保證相關(guān)政策的順利實施。3.3.2不同燃油品種及燃料稅率下的性能比較開征燃油稅是抬高常規(guī)能源汽車持續(xù)性支出的有力工具,也是世界各國特別是歐洲國家普遍采用的機動車稅收政策。對于常規(guī)能源汽車本身而言,可依不同燃油品種設(shè)定不同的燃油稅率,如歐洲許多國家汽油的燃油稅率普遍高于柴油,因而消費者更愿意選擇節(jié)油、動力性能更好的先進柴油發(fā)動機汽車。對于混合動力車而言,由于其存在燃油和電動雙動力系統(tǒng),理論上其燃油消耗量要少于常規(guī)能源汽車的燃油消耗量,因而消費者的燃油支出相對減輕。3.3.3燃油的消耗量限值目前,我國根據(jù)不同車種排氣量的大小設(shè)置了3檔稅率,其中微型轎車(汽缸容量小于1000ml)稅率為3%,普通轎車(汽缸容量大于或等于1000ml、小于2200ml)稅率為5%,高級轎車(汽缸容量大于或等于2200ml)稅率為8%,輕型越野車(汽缸容量小于2400ml)稅率為5%。對于常規(guī)能源機動車,可以設(shè)定基于燃油效率(如百公里油耗)和污染物排放兩項指標(biāo)的差別車輛稅,且適當(dāng)拉開檔次。越是燃油效率高、污染物排放低的車型,消費者享受的車輛稅減稅幅度越大;同時達到兩項控制指標(biāo)的車輛才能享受稅收優(yōu)惠;在燃油消耗量限值實施的第一階段,提前達到第二階段限值的車輛享受第二階段稅收優(yōu)惠。對于混合動力車、電動汽車和氣體燃料汽車等替代能源汽車的車輛稅設(shè)定,可以考慮在常規(guī)能源車輛稅平均稅率的基礎(chǔ)上進行一定幅度的減讓(如扣除25%的車輛稅)。3.4提高交通運輸效率3.4.1煤炭運輸方式缺乏近幾年,鐵路交通的發(fā)展滯后不僅成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,也是綜合交通體系節(jié)能工作的障礙。由于鐵路能力短缺,“三西”地區(qū)每年大約有8000萬t的煤炭通過公路運輸,這種以高耗能運輸方式彌補鐵路運力不足的怪現(xiàn)象是對寶貴油氣資源的極大浪費。鐵路、水運和管道運輸?shù)哪茉聪恼嫉缆愤\輸和民航運輸?shù)姆蓊~很小,國家要鼓勵和促進資源節(jié)約型運輸方式的快速發(fā)展。3.4.2線網(wǎng)密度和網(wǎng)點覆蓋率,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高運輸效率確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位,采取有力措施,加快發(fā)展步伐。要通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè),提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率,優(yōu)化運營結(jié)構(gòu)。要加強城市交通換乘樞紐建設(shè),提高運輸效率。通過優(yōu)先發(fā)展公共交通,提高居民公共出行利用率,抑制私人機動交通工具對城市交通資源的過度使用,形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷,并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。4柴油發(fā)動機技術(shù)和術(shù)未來10～20年全球汽車能源技術(shù)將是一個多種技術(shù)并存的格局,即使是常規(guī)能源技術(shù)(汽油發(fā)動機技術(shù)和柴油發(fā)動機技術(shù))也仍然存在相當(dāng)大的市場空間。對于中國而言,明智的戰(zhàn)略選擇是既要鼓勵先進常規(guī)能源技術(shù)的發(fā)展(如先進柴油發(fā)動機技術(shù)),更要鼓勵替代能源技術(shù)的發(fā)展,形成多種不同汽車能源技術(shù)共同發(fā)展的格局,不應(yīng)片面強調(diào)某一種能源技術(shù)的優(yōu)越性,而放棄其他替代能源技術(shù)發(fā)展的可能性。2汽油和柴油消費率分析汽車保有量的快速增長一方面進一步提高了城市交通現(xiàn)代化的程度,另一方面也帶來了極大的環(huán)境和能源壓力。由于汽車保有量的快速增加,燃油消耗同步快速增加,目前的燃油供應(yīng)甚至對我國經(jīng)濟都造成了一定的沖擊。據(jù)統(tǒng)計,最近幾年,汽車燃油消耗在我國石油消耗中所占的比例日益增大,汽車行業(yè)耗能量不斷上升。2006年,車用燃油消耗占國內(nèi)石油消耗總量的27%,其中汽油占全國汽油消耗總量的86.4%,柴油占全國柴油總消耗量的38.5%,農(nóng)用車對柴油的消耗達到11%。隨著油耗量的不斷增加,我國石油對外依賴度不斷加大。2007年,我國成為僅次于美國的石油消費國,石油消費量達3.46億t,石油對外依存度達到46.2%。2008年原油產(chǎn)量18960萬t,進口18020萬t,