第一章-民用航空法緒論P(yáng)PT

第一章民用航空法緒論課程介紹通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解和掌握在國(guó)際民用航空活動(dòng)中發(fā)揮重要作用的各種國(guó)際航空組織的組織體系和運(yùn)作機(jī)制、在航空運(yùn)輸不同領(lǐng)域中發(fā)揮重要作用的各類(lèi)相關(guān)國(guó)際公約的主要內(nèi)容和國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。11/24/20232課程內(nèi)容第一專(zhuān)題民用航空法緒論第二專(zhuān)題空氣空間法律制度第三專(zhuān)題民用航空器法律制度

第四專(zhuān)題民用航空人員管理制度第五專(zhuān)題民用機(jī)場(chǎng)管理制度第六專(zhuān)題民用航空旅客運(yùn)輸合同制度第七專(zhuān)題航空運(yùn)輸責(zé)任制度第八專(zhuān)題對(duì)地（水）面第三人損害賠償責(zé)任制度第九專(zhuān)題民用航空保險(xiǎn)法律制度

第十專(zhuān)題通用航空法律制度第十一專(zhuān)題民用航空行政處罰制度第十二專(zhuān)題民用航空刑事法律制度11/24/20233第一專(zhuān)題緒論第一節(jié)法的概述第二節(jié)航空法的概念及其調(diào)整對(duì)象第三節(jié)民用航空法的淵源第四節(jié)民用航空法的發(fā)展簡(jiǎn)史第五節(jié)我國(guó)民用航空法概述

11/24/20234第一節(jié)法的概述11/24/20235法的定義（一）灋《說(shuō)文解字》：“灋，刑也，平之如水，從水。廌所以觸不直而去之，從廌去”。平之如水，從水。廌表明，法有公平之意。廌是一種神獸，表明法有明斷曲直之意。11/24/20236法的定義：法是由國(guó)家制定、認(rèn)可并由國(guó)家保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)（或人民）意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)（或人民）所期望的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康牡男袨橐?guī)范體系。11/24/20237其他屬性：第一：法是一種行為規(guī)范；第二：法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的；第三：法具有普遍的約束力；第四：法是由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的；第五：法規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)。法本質(zhì)屬性:法是統(tǒng)治階級(jí)的意志的體現(xiàn)。11/24/20238（二）法的特點(diǎn)規(guī)范性；邏輯性；明確性；11/24/20239（三）法的作用對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起保障、鞏固和促進(jìn)作用。法律文明建設(shè)本身就是社會(huì)精神文明建設(shè)的一部分11/24/202310法的規(guī)范作用告示、指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育、強(qiáng)制法的局限性1、法是諸多解決社會(huì)問(wèn)題方式的其中之一2、法具有保守性、僵化性和限制性3、法的運(yùn)行成本巨大，法的作用的發(fā)揮需依賴(lài)一系列的社會(huì)條件。11/24/202311二、法律的基本用語(yǔ)11/24/202312（一）主體1、自然人2、法人3、其他組織11/24/202313（二）權(quán)利客體物(動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn))智力成果有價(jià)證券權(quán)利11/24/202314（三）內(nèi)容權(quán)利義務(wù)11/24/2023151、訴訟時(shí)效：（四）時(shí)效（1）一般訴訟時(shí)效；（2）特殊訴訟時(shí)效；2、非訴訟時(shí)效：（1）取得時(shí)效；（2）消滅時(shí)效；11/24/2023161、契約(合同)2、侵權(quán)3、無(wú)因管理4、不當(dāng)?shù)美ㄎ澹﹤N類(lèi)11/24/202317四法律人之能力與思維法律人之能力11/24/202318

1.認(rèn)知：明晰現(xiàn)行的法律體系、法律的基本內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及權(quán)利受到侵害后的救濟(jì)程序。

2.

判斷：培養(yǎng)法律思維，遵循法律邏輯，以?xún)r(jià)值取向進(jìn)行思考、合理論證，解釋和適用法律。

3.解決：處理爭(zhēng)議，依法律規(guī)定做出合乎事理的規(guī)劃，預(yù)防爭(zhēng)議的發(fā)生，爭(zhēng)議發(fā)生后依法律解決爭(zhēng)端，維護(hù)公平合理的社會(huì)秩序。

學(xué)習(xí)法律的根本目的在于依法律實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義

學(xué)習(xí)法律所應(yīng)獲得的能力：11/24/2023191.對(duì)各家學(xué)說(shuō)之基本概念整理2.對(duì)概念進(jìn)行分解解析3.相關(guān)概念異同之比較（一）概念之掌握法學(xué)研習(xí)之方法11/24/202320請(qǐng)求權(quán)方法，系指處理實(shí)例應(yīng)以請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，或稱(chēng)為請(qǐng)求權(quán)規(guī)范基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn)。尋求支持一方當(dāng)事人向他方當(dāng)事人所主張的法律規(guī)范。即“誰(shuí)得向誰(shuí)，依據(jù)何種法律規(guī)范，主張何種權(quán)利。常見(jiàn)六種請(qǐng)求權(quán)：1.契約（合同）求權(quán)

典型的如買(mǎi)賣(mài)契約中雙方當(dāng)事人的義務(wù)，承攬人和定作人的義務(wù)

2.返還請(qǐng)求權(quán)

典型如物上返還請(qǐng)求權(quán)、不當(dāng)?shù)美颠€請(qǐng)求權(quán)3.損害賠償請(qǐng)求權(quán)（二）請(qǐng)求權(quán)之思維11/24/2023214.補(bǔ)償及求償請(qǐng)求權(quán)如連帶債務(wù)請(qǐng)求權(quán)5.支出費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)保管費(fèi)用、無(wú)因管理費(fèi)用請(qǐng)求權(quán)6.不作為請(qǐng)求權(quán)對(duì)所有權(quán)不得侵害之不作為、地役權(quán)、占有妨害之排除（三）圖表解析民法調(diào)整平等主體的自然人之間、法人之間、自然人和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。民法是私法，私法以私權(quán)為核心的，民法是一部權(quán)利法，即建立以權(quán)利為體現(xiàn)的核心樞紐。11/24/202322

權(quán)利物權(quán)債權(quán)所有權(quán)他物權(quán)用益物權(quán)擔(dān)保物權(quán)合同之債侵權(quán)之債無(wú)因管理之債不當(dāng)?shù)美畟烁駲?quán)身份權(quán)一般人格權(quán)：人身自由、人格尊嚴(yán)、人格平等具體人格權(quán)：姓名權(quán)、身體權(quán)、隱私權(quán)等親權(quán)配偶權(quán)親屬權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)人身權(quán)權(quán)利的圖表解析11/24/202323權(quán)利權(quán)利的主體：自然人、法人、其他組織權(quán)利的客體：物、行為、智力成果、人身利益權(quán)利的內(nèi)容：權(quán)利的各項(xiàng)具體權(quán)能權(quán)利的變動(dòng)：基于法律行為：行為能力、意思表示基于其他法律事實(shí)：行為和事件權(quán)利的時(shí)間：訴訟時(shí)效、除斥期間、保證期間等11/24/202324請(qǐng)求權(quán)之實(shí)例：A于4月1日借相機(jī)給B，B于4月3日擅自出賣(mài)該照相機(jī)于善意的C，C再將之出售于惡意人D，并交付之。問(wèn)A可否向D請(qǐng)求返還相機(jī)？思考：1.A為相機(jī)所有之人。2.D為物權(quán)占有。（四）實(shí)例研習(xí)11/24/202325分析：1.A與B之間形成借貸契約，B為無(wú)權(quán)處分，效力待定。（合同法第51條）但C在取得該相機(jī)時(shí)為善意，C可以基于善意取得取得該相機(jī)所有權(quán)，即A喪失了所有權(quán)。（物權(quán)法第108條）2.C可以基于善意取得所有權(quán)，其對(duì)相機(jī)的處分是有權(quán)處分，不論D的主觀是否善意或惡意，均可以取得所有權(quán)，即屬于有權(quán)占有。案例事實(shí)來(lái)回穿梭思考法律規(guī)范

11/24/202326第二節(jié)

航空法的概念及其調(diào)整對(duì)象

11/24/202327一、航空法的概念航空法（AirLaw）都是因航空活動(dòng)的發(fā)生而產(chǎn)生的，調(diào)整航空活動(dòng)過(guò)程中引起的對(duì)空氣空間的管理、對(duì)航空器的使用及對(duì)航空運(yùn)輸過(guò)程所形成的各種法律關(guān)系進(jìn)行規(guī)范的國(guó)際國(guó)內(nèi)原則和制度。11/24/202328二、民用航空法的特征

（一）專(zhuān)門(mén)性民航是技術(shù)密集型行業(yè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求很高，民航法正是適應(yīng)了這一行業(yè)特點(diǎn)的要求。11/24/202329（二）統(tǒng)一性民用航空活動(dòng)地理范圍廣、環(huán)境復(fù)雜，涉及的部門(mén)多，要保證航空活動(dòng)的正常進(jìn)行，必須行動(dòng)統(tǒng)一、相互配合。11/24/202330（三）國(guó)際性民航法要求符合統(tǒng)一的國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的國(guó)際航空法律規(guī)定。11/24/202331（四）平時(shí)法航空法是平時(shí)法，調(diào)整和平時(shí)期的民用航空活動(dòng)，遇到戰(zhàn)爭(zhēng)或緊急狀態(tài)，民用航空活動(dòng)應(yīng)為國(guó)家的國(guó)防需要服務(wù)，可以不受?chē)?guó)際航空公約的約束。11/24/202332（五）公法與私法的統(tǒng)一民用航空法不僅調(diào)整國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的法律關(guān)系，調(diào)整涉外的國(guó)際民商事法律關(guān)系。11/24/202333三、民用航空法的調(diào)整對(duì)象民用航空活動(dòng)分為公共航空運(yùn)輸和通用航空兩大類(lèi)。民用航空主要調(diào)整民用航空活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。具體包括：因航空器的使用和管理引起的社會(huì)關(guān)系；因民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、使用和管理引起的社會(huì)關(guān)系；空中交通管理；國(guó)際、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸和通用航空；航空保險(xiǎn)；航空安全保障等引起的社會(huì)關(guān)系。11/24/202334

四、民用航空法的基本原則

（一）領(lǐng)空主權(quán)原則領(lǐng)空的概念：水平邊界和垂直邊界領(lǐng)空主權(quán)的爭(zhēng)論領(lǐng)空主權(quán)原則的確立——完全的、排他的主權(quán)領(lǐng)空主權(quán)原則下存在的問(wèn)題——對(duì)民航客機(jī)使用武力的問(wèn)題對(duì)領(lǐng)空主權(quán)原則的理解11/24/202335（二）維護(hù)民用航空權(quán)利原則民用航空權(quán)利是國(guó)際法公認(rèn)的各國(guó)享有的合法權(quán)益。我國(guó)航空法承認(rèn)并保障民用航空權(quán)利的實(shí)施，不僅保護(hù)我國(guó)的民用航空活動(dòng)，也保護(hù)外國(guó)航空器在我國(guó)的民用航空活動(dòng)。11/24/202336

（三）保障民用航空活動(dòng)安全有序原則國(guó)家和民航部門(mén)制定一系列法律、法規(guī)，采取了一系列措施，以保證民航活動(dòng)安全有序的進(jìn)行。11/24/202337

（四）保護(hù)民用航空活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益原則航空法切實(shí)保障旅客、貨主以及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。11/24/202338（五）促進(jìn)民用航空事業(yè)發(fā)展原則國(guó)家扶持民用航空事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持發(fā)展民用航空的科學(xué)研究和教育事業(yè)，扶持民用航空器制造業(yè)的發(fā)展，為民用航空活動(dòng)提供安全、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、適用的民用航空器。11/24/202339第三節(jié)民用航空法的淵源法律淵源指法的表現(xiàn)形式。形式民用航空法和實(shí)質(zhì)民用航空法國(guó)際民用航空法淵源：國(guó)際條約和國(guó)際慣例國(guó)內(nèi)民用航空法淵源：《中華人民共和國(guó)民用航空法》及涉及民用航空活動(dòng)的法律法規(guī)。11/24/202340一、航空法的體系航空法律體系國(guó)際航空公約和慣例地區(qū)性多邊協(xié)定雙邊協(xié)定國(guó)際航空立法國(guó)內(nèi)航空立法中華人民共和國(guó)民用航空法國(guó)務(wù)院頒布的民用航空法規(guī)民航總局頒布的航空法規(guī)11/24/202341二、航空法的分類(lèi)國(guó)內(nèi)航空法：國(guó)際航空法：是國(guó)家的重要法律，它涉及領(lǐng)空主權(quán)的宣告及其空域管理制度，規(guī)范民用航空行政管理行為，調(diào)整民用航空活動(dòng)產(chǎn)生的民商法律關(guān)系，還涉及采用刑罰手段保護(hù)民用航空的安全問(wèn)題。航空法是國(guó)際法的重要組成部分，它確立了領(lǐng)空主權(quán)原則，調(diào)整國(guó)家之間開(kāi)展民用航空活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。11/24/202342三、航空法的地位和作用我國(guó)整個(gè)國(guó)家法律體系的重要組成部分。為民用航空活動(dòng)安全、優(yōu)質(zhì)、正常進(jìn)行提供了法律的依據(jù)，為民用航空秩序的正常和穩(wěn)定提供了法律的保障。11/24/202343第四節(jié)民用航空法的發(fā)展簡(jiǎn)史11/24/202344航空法是二十世紀(jì)初的產(chǎn)物，它在很大程度上繞過(guò)了習(xí)慣作為法的淵源的過(guò)程，然而，航空法的歷史發(fā)展表明，它是隨著人類(lèi)征服空氣空間。出現(xiàn)“航空”現(xiàn)象之后產(chǎn)生的，并隨著航空技術(shù)的進(jìn)步和廣泛應(yīng)用而發(fā)展。11/24/202345航空業(yè)的先驅(qū)1783年11月21日，蒙特格菲爾兄弟乘氣球升到了900米的高空，最后平安降落在9千米以外的巴黎的另一側(cè)，共飛行了25分鐘。這是人類(lèi)飛向天空的第一步！11/24/202346飛艇時(shí)代18世紀(jì)氣球的誕生，實(shí)現(xiàn)了人類(lèi)飛行的愿望。然而乘坐氣球飛行受天氣的影響較大，特別是風(fēng)。到了19世紀(jì)，人們開(kāi)始嘗試在氣球上裝“舵”“帆”，于是飛艇就開(kāi)始出現(xiàn)了。1851年法國(guó)亨利?吉法爾研制出世界上第一艘接近實(shí)用能操縱的飛艇。1900年德國(guó)人齊柏林伯爵制造了世界上第一艘真正實(shí)用的硬性飛艇（如圖所示）11/24/202347真正航空時(shí)代的開(kāi)始威爾伯?萊特（1867—1812）和奧維爾?萊特（1871—1948）他們是美國(guó)俄亥俄州一名牧師的兒子，從少年時(shí)代起就對(duì)飛行十分感興趣。后來(lái)他們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和研究，制造出了世界上第一架飛機(jī)。11/24/202348萊特兄弟制造的世界上第一架飛機(jī)——“飛鳥(niǎo)”號(hào)（flyer）1903年12月17日，美國(guó)北卡羅來(lái)納州“飛鳥(niǎo)”號(hào)騰空而起，它的駕駛員就是威爾伯萊特。他用了59秒的時(shí)間飛行了260米。這就是后來(lái)為全世界所公認(rèn)的第一次自由飛行。11/24/202349

人類(lèi)歷史上的第一次國(guó)際航行——跨英吉利海峽飛行飛機(jī)誕生后的最初十年，主要是發(fā)展和研究階段。許多機(jī)構(gòu)和個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)創(chuàng)新的飛行記錄。當(dāng)時(shí)最遠(yuǎn)的飛行紀(jì)錄是由法國(guó)人布萊里奧創(chuàng)造的。1909年他成功的飛越了寬40公里的英吉利海峽。11/24/202350

民用航空的初創(chuàng)并發(fā)展——1919年—1939年這個(gè)時(shí)期民用航空迅速?gòu)臍W洲發(fā)展到北美，然后普及到亞非、拉美各州，迅速擴(kuò)展到全球各地，中國(guó)也在1920年開(kāi)始建立了第一條航線(xiàn)。1933年，美國(guó)人林白（C.A.Lindberg）橫越大西洋的成功飛行，把航空由洲內(nèi)飛行擴(kuò)展到了洲際飛行。這個(gè)時(shí)代最具有代表性的民航客機(jī)是美國(guó)的DC—3。11/24/202351民航業(yè)的大發(fā)展時(shí)期：1945年—1958年

主要表現(xiàn)：國(guó)際航空迅速發(fā)展，國(guó)際民航組織（InternationalCivilAviationOrganization—ICAO）的成立；機(jī)場(chǎng)和航路網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施大量興建，并逐步形成全球范圍的航空網(wǎng)；直升飛機(jī)進(jìn)入民航服務(wù)，開(kāi)辟了民航的新領(lǐng)域；噴氣民用飛機(jī)的研制進(jìn)入了實(shí)用階段，為民航的第二個(gè)階段的發(fā)展準(zhǔn)備了條件。11/24/202352民用航空的全球化、大眾化時(shí)期1958年開(kāi)始的民用噴氣時(shí)代是民航發(fā)展的一個(gè)新階段，它標(biāo)志著民航進(jìn)入了全球的大眾化運(yùn)輸?shù)男聲r(shí)代。11/24/202353

世界唯一的投入運(yùn)行的超音速飛機(jī)——協(xié)和號(hào)11/24/202354一、國(guó)際航空立法的萌芽時(shí)期1784年，巴黎市政府頒布了一個(gè)治安法令，對(duì)熱氣球的放飛作了明確的限制——未經(jīng)批準(zhǔn)，不得放飛。1902年，在國(guó)際法學(xué)會(huì)的布魯塞爾年會(huì)上，法國(guó)著名法學(xué)家福希爾提出了世界上第一部有關(guān)民用航空器的草案——《浮空器的法律制度》。1910年，歐洲19國(guó)又在巴黎召開(kāi)會(huì)議討論制定國(guó)際航空立法問(wèn)題，但由于對(duì)空氣空間的法律地位的問(wèn)題意見(jiàn)分歧，各國(guó)未能取得一致意見(jiàn)。11/24/202355二、國(guó)際航空立法的形成和發(fā)展時(shí)期1919年巴黎公約；1929《統(tǒng)一國(guó)際航空