地方標準《森林草原經(jīng)營單位防火物資儲備技術(shù)規(guī)范》編制說明

地方標準《森林草原經(jīng)營單位防火物資儲備技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明1、標題地方標準：《森林草原經(jīng)營單位防火物資儲備技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）2、主要內(nèi)容1）工作簡況：任務(wù)來源：為貫徹落實《中華人民共和國標準化法》和《國家標準化發(fā)展綱要》及其行動計劃，國家林業(yè)和草原局（以下簡稱為“國家林草局”）2021年起對現(xiàn)有林草領(lǐng)域標準進行整合優(yōu)化，截至目前已制定印發(fā)28個領(lǐng)域標準體系，其中包括2022年7月的印發(fā)了《森林草原防火領(lǐng)域標準體系》。2022年6月，國家林草局下發(fā)通知，要求各省級林草主管部門要高度重視標準化工作，積極發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，構(gòu)建新型林草領(lǐng)域地方標準體系，推動地方林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，國家林草局2022年3月獲國家標準化管理委員會批準組建全國森林草原防火標準化技術(shù)委員會；2022年4月全國森林草原防火標準化技術(shù)委員會印發(fā)了《關(guān)于征求森林草原防火領(lǐng)域標準精簡整合情況意見的通知》（防火標〔2022〕2號）；2022年8月第三屆全國森林草原防火標準化技術(shù)委員會成立大會暨2022年年會在北京召開，新組建的防火標委會主要負責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防和早期處理領(lǐng)域標準制修訂工作。在此背景下，湖南省林業(yè)局和湖南省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合組織開展了湖南省森林草原防火標準體系研究編制工作?！渡植菰?jīng)營單位防火物資儲備技術(shù)規(guī)范》是湖南省森林草原防火標準體系中的一項地方標準。中南林業(yè)科技大學(xué)聯(lián)合其他三家單位申報該標準編制。參與單位：中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南省森林草原防火監(jiān)測調(diào)度評估中心、湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院、湖南省林業(yè)科學(xué)院。主要工作過程：2022年12月成立了編制組，進行了任務(wù)分工、進度安排，啟動標準體系編制工作。2023年3月，編制組成員著手《森林草原經(jīng)營單位防火物資儲備技術(shù)規(guī)范》前期準備，收集、整理相關(guān)資料，并搭建標準體系框架。2023年4月14日，編制組完成了該標準體系初步方案，邀請相關(guān)專家、召開研討會，對標準構(gòu)建方案提出指導(dǎo)性意見。2023年5月，編制組赴株洲、永州、岳陽、長沙、衡陽、郴州、懷化等市縣區(qū)的林業(yè)局、國有林場和森林公園、林業(yè)站開展調(diào)研。調(diào)研組通過召開座談會、人員訪談、查看現(xiàn)場等方式，對標準體系中的防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資儲備庫選址及容量、裝備配置與物資儲備、裝備管理、制度建設(shè)等各方面現(xiàn)狀及需求等進行了深入了解2023年6-8月，編制組根據(jù)意見對標準進行修改，并再次討論完善標準框架，重點完成標準明細表的編寫和修改完善工作。2023年9月，針對調(diào)研情況和結(jié)合經(jīng)營單位實際需求，編制組再次進行討論，修改標準框架與明細表，形成征求意見稿。2023年10月，編制組將標準框架與明細表征求意見稿分發(fā)到各市州、縣市區(qū)林業(yè)主管部門以及部分國有林場等經(jīng)營單位征求意見，將征集到的修改意見進行處理，形成審查稿，準備提請專家評審。標準主要起草人及其所做的工作：姓名單位主要工作內(nèi)容劉發(fā)林中南林業(yè)科技大學(xué)標準框架、標準起草、術(shù)語和定義、滅火裝備基本配置李紅愛湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院標準起草、個人防護裝備基本配置肖化順中南林業(yè)科技大學(xué)標準起草、森林火險等級區(qū)劃龍時勝中南林業(yè)科技大學(xué)標準起草、防滅火物資裝備配置石振威湖南省森林草原防火監(jiān)測調(diào)度評估中心標準起草、防火物資儲備庫詹長虹湖南省森林草原防火監(jiān)測調(diào)度評估中心標準起草、防火隊伍營房李梓銘湖南省森林草原防火監(jiān)測調(diào)度評估中心標準起草、消防車輛基本配置徐海文湖南省森林草原防火監(jiān)測調(diào)度評估中心標準起草、通訊指揮裝備基本配置龍駿湖南省森林草原防火監(jiān)測調(diào)度評估中心標準起草、滅火裝備基本配置易芳湖南省森林草原防火監(jiān)測調(diào)度評估中心標準起草、森林經(jīng)營單位宣傳教育設(shè)施基本配置謝杰湖南省森林草原防火監(jiān)測調(diào)度評估中心標準起草、保障裝備基本配置劉陳力為湖南省森林草原防火監(jiān)測調(diào)度評估中心標準起草、預(yù)警監(jiān)測設(shè)施裝備基本配置羅穎湖南省森林草原防火監(jiān)測調(diào)度評估中心標準起草、森林經(jīng)營單位森林防火物資管理彭謙湖南省森林草原防火監(jiān)測調(diào)度評估中心標準起草、森林經(jīng)營單位森林防火物資管理廖德志湖南省林業(yè)科學(xué)院標準框架、標準起草彭翠英湖南省林業(yè)科學(xué)院標準初案征求意見、意見匯總繆一夫湖南省林業(yè)科學(xué)院2）標準的編制原則和標準的主要內(nèi)容；編制原則：該標準的編制主要依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》、《國家級重點火險區(qū)綜合治理工程》等法律法規(guī)；參考《GB/T10282-1999便攜式風(fēng)力滅火機使用安全規(guī)程》、《GB/T10285-1999油鋸使用安全規(guī)程》、《GB/T10286-1988割灌機使用安全規(guī)程》、《LY/T1388-1999森林滅火手泵》、《LY/T1389-1999森林消防頭盔》、《LY/T1063-2008全國森林火險區(qū)劃等級》等標準。主要內(nèi)容：1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義3.1森林草原經(jīng)營單位3.2森林消防物資3.3防火物資儲備庫3.4備份比4森林火險等級區(qū)劃5森林經(jīng)營單位防火物資儲備配置原則6森林經(jīng)營單位防火物資儲備及基本配置6.1撲火基礎(chǔ)設(shè)施6.1.1防火物資儲備庫6.1.2防火物資儲備庫建庫原則6.1.3防火隊伍營房6.1.4防火物資儲備庫建設(shè)資金來源6.2撲火裝備6.2.1個人防護裝備6.2.2消防車輛6.2.3通訊指揮裝備6.2.4滅火裝備6.2.5保障裝備7森林經(jīng)營單位森林防滅火宣傳教育設(shè)施裝備7.1宣傳教育設(shè)施裝備7.2預(yù)警監(jiān)測設(shè)施裝備8森林經(jīng)營單位森林防火物資管理8.1森林經(jīng)營單位森林防火物資儲備庫名稱8.2森林經(jīng)營單位森林防火物資管理8.2.1森林防火物資入庫、出庫管理8.2.2森林防火物資的調(diào)用（1）調(diào)用原則（2）調(diào)用手續(xù)9附則3）主要試驗或者驗證的分析等；（主要技術(shù)指標確定、主要試驗或驗證的分析，綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果等。）縣級森林經(jīng)營單位劃分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ”五個森林火險等級是按按FXPC/LCP-04規(guī)定進行劃分；森林經(jīng)營單位消防隊伍營房建設(shè)是按LY/T5009標準進行；森林經(jīng)營單位消防隊伍個人防護裝備基本配置、消防車輛基本配置、通訊指揮裝備基本配置、滅火裝備基本配置、保障裝備基本配置、森林經(jīng)營單位宣傳教育設(shè)施基本配置、預(yù)警監(jiān)測設(shè)施裝備基本配置等是根據(jù)標準編制組對森林經(jīng)營單位調(diào)研并開座談會，根據(jù)經(jīng)營單位實際需求而定。通過編制《森林草原經(jīng)營單位防火物資儲備技術(shù)規(guī)范》，為森林經(jīng)營單位防火物資儲備提供依據(jù)，發(fā)揮消防隊伍及消裝備的效能，提高森林防滅火能力，減少森林資源損失，為保護森林資源、生態(tài)安全及林區(qū)人民生命財產(chǎn)提供保障。4）采標情況說明；（采用國際標準或國外先進標準的目的、意義和一致性程度，我國標準與被采用標準的主要差異及其原因；以及與國際、國外同類標準水平的對比情況。）本地標與行標《草原防火物資儲備庫建設(shè)標準》（NY/T2168-2012）比較，標準的主要技術(shù)突出了縣級森林經(jīng)營單位（如林場、森林公園、自然保護區(qū)）物資儲備庫建設(shè)。5）與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系；依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》的要求與有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)。6）重大分歧意見的處理經(jīng)