區(qū)人才工作機(jī)制創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

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一、探索與實(shí)踐

近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”，初步建立了一套“管、選、用”與“獎(jiǎng)、懲、罰”相結(jié)合的機(jī)制體系，為漢臺經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力的人才智力保證。

（一）建立了黨管人才機(jī)制。調(diào)整充實(shí)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)工作需要，定期組織召開人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，督促檢查人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門完成當(dāng)年人才工作要點(diǎn)分配任務(wù)的落實(shí)情況。調(diào)整和完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度。落實(shí)人才工作考核責(zé)任制，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，完善人才工作目標(biāo)考核體系，定期進(jìn)行考核評比。編制出臺《XX縣區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用、激勵(lì)人才四個(gè)環(huán)節(jié)，突出人才隊(duì)伍壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高三個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)人才工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建立了人才選用機(jī)制。人才關(guān)鍵在用，用之則愈出，置之則愈匱。這幾年，我們堅(jiān)持公開、平等、擇優(yōu)的用人方向，努力構(gòu)建能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的人才選用機(jī)制，使一大批優(yōu)秀人才脫穎而出。在黨政機(jī)關(guān)中，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制、任期制、辭職制等制度，加大公開招考、招聘、競爭上崗的力度，為各類人才提供一個(gè)平等競爭的舞臺。在事業(yè)單位中，積極推行新進(jìn)人員全員聘用制、人事關(guān)系代理制，促進(jìn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。在企業(yè)中，全面推行經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員聘任制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

（三）建立了人才培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“因人施訓(xùn)”的原則，加強(qiáng)繼續(xù)教育和終身教育，針對不同類型的人才確立不同的培訓(xùn)目標(biāo)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，充分利用黨校培訓(xùn)、出外考察、開展研討活動等形式，進(jìn)行有計(jì)劃、大規(guī)模地培訓(xùn)和輪訓(xùn)，著重在提高理論素養(yǎng)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力上下功夫；對企業(yè)經(jīng)營管理人才，通過建立市場化、外向型培養(yǎng)機(jī)制，著力提高他們駕馭市場、參與競爭的能力；對專業(yè)技術(shù)人才，通過實(shí)施繼續(xù)教育工程，促進(jìn)知識更新，著重提高他們的自主創(chuàng)新能力；對農(nóng)村實(shí)用人才，通過加大新型實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等方式，拓寬視野，增強(qiáng)他們帶頭致富和帶領(lǐng)致富的能力。

（四）建立了人才激勵(lì)機(jī)制。有效的激勵(lì)機(jī)制是吸引人才、留住人才的重要手段。在實(shí)踐中，我們建立了對漢臺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營管理人才和高級技術(shù)人才進(jìn)行重獎(jiǎng)的激勵(lì)機(jī)制，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶實(shí)行政策優(yōu)惠和多種扶持措施，對有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行津貼制等措施，使收入分配政策向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，使有能力、有業(yè)績、有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才先富起來。在注重物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，更重視精神激勵(lì)，每年都要對區(qū)管有突出貢獻(xiàn)的拔尖人才進(jìn)行摸底，積極向省、市推薦，經(jīng)濟(jì)上給待遇，政治上給地位，極大地激發(fā)了各方面人才的工作熱情和為漢臺發(fā)展貢獻(xiàn)力量的積極性。

（五）建立了人才引進(jìn)機(jī)制。按照“不求所有，但求所在”的思路，采取來去自由的靈活政策，通過兼職、短期服務(wù)、承擔(dān)委托項(xiàng)目、合作研究攻關(guān)、技術(shù)入股、承包經(jīng)營等多種途徑，引進(jìn)“候鳥型”人才，凡引進(jìn)的急需緊缺人才，均不受單位編制限制，其配偶、未婚子女可隨調(diào)、隨遷，為其未成年子女的入托、入學(xué)提供方便，實(shí)現(xiàn)人才資源利用的社會化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年，我區(qū)先后通過公開招聘和引進(jìn)“候鳥性”人才320多人。

二、困難與問題

人才工作是一項(xiàng)新的系統(tǒng)工程，不僅涉及人才隊(duì)伍本身的培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)選拔、流動引進(jìn)、使用管理、激勵(lì)保障等各個(gè)環(huán)節(jié)和各方面的政策，而且涉及黨委政府的眾多部門和企事業(yè)單位、社會組織等每個(gè)人才單位。當(dāng)前，從我區(qū)人才工作體制機(jī)制來看，面臨著許多現(xiàn)實(shí)的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制不順暢。反映在三個(gè)方面。一是人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與其職權(quán)不相適應(yīng)。區(qū)委成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織部長、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括組織、人事、勞動、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、民政、科技、教育、衛(wèi)生、科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等20個(gè)以上單位負(fù)責(zé)人，表面看組成規(guī)格很高，但實(shí)際職權(quán)不明確，目前一般停留在溝通情況、討論工作的層面上，且領(lǐng)導(dǎo)小組成員眾多，有的成員單位無常規(guī)任務(wù)，開會議事效率不高。二是組織部門牽頭抓總的職責(zé)和工作方式缺乏規(guī)范。黨管人才的新領(lǐng)導(dǎo)體制，要求組織部門牽頭抓總，但牽頭抓哪些事、怎么抓，沒有明確規(guī)定，而組織部門不管具體的項(xiàng)目、資金和人才，僅靠組織協(xié)調(diào)、督促檢查，缺乏有效手段。三是沒有形成科學(xué)的人才工作績效考核辦法。近年來，雖一直提倡對人才工作績效進(jìn)行考核，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人才工作成員單位的人才工作績效考核辦法沒有。人才工作雖納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作績效考核體系，但所占分值比例較小，起不到考核激勵(lì)作用。

（二）人才的培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制不完善。近年來，人才資源培養(yǎng)開發(fā)力度不斷加大，但機(jī)制不夠完善，成效不夠顯著。一是人才培訓(xùn)覆蓋不全面，組織公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)多，組織農(nóng)村實(shí)用人才和企業(yè)技能人才培訓(xùn)少。二是人才培養(yǎng)開發(fā)動力不足。一部分行政事業(yè)單位，尤其是非公企業(yè)，對人才培訓(xùn)開發(fā)重視不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足，對參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)不能給予保證，用人單位培養(yǎng)開發(fā)人才資源的主體作用沒有得到充分發(fā)揮。三是人才培訓(xùn)開發(fā)效益不高?，F(xiàn)在，包括黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和民辦的各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校很多，由組織人事部門的調(diào)訓(xùn)和上級業(yè)務(wù)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并存，但管理不規(guī)范，存在著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資水平不高、培訓(xùn)科目設(shè)置不科學(xué)、培訓(xùn)手段不新、重復(fù)培訓(xùn)、培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng)等問題。

（三）人才的評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)。近年來，“建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”和“黨政人才重在群眾認(rèn)可、專業(yè)技術(shù)人才重在同行認(rèn)可、經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認(rèn)可”的評價(jià)方式，在推進(jìn)過程中取得了一定成效，得到了大家認(rèn)可。但在實(shí)際操作中還很不完善。不管是哪類人才，目前都存在一個(gè)看重學(xué)歷、職稱和身份，輕實(shí)際能力和業(yè)績，工作業(yè)績不好考核評價(jià)，考核評價(jià)活動組織難度大、成本高等問題。人才評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制緊密相連，科學(xué)地評價(jià)人才本身也是一種激勵(lì)手段，不能科學(xué)地評價(jià)人才就不能很好地選拔人才和激勵(lì)人才，導(dǎo)致人才分布不均衡，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才擁擠，而經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門擁有人才總量不足，非公企業(yè)人才短缺，農(nóng)村基層和艱苦行業(yè)人才就更少了。

（四）人才的流動和引進(jìn)機(jī)制不健全。近年來，人才合理流動，人才配置市場化程度逐步提高，區(qū)上也出臺優(yōu)惠政策招才引智，但我區(qū)地處西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯處于劣勢，不僅難以引進(jìn)高層次人才，而且本地培養(yǎng)多年的優(yōu)秀人才，也在人才價(jià)值規(guī)律和資源配置規(guī)律的雙重作用下，流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)?，F(xiàn)在行政、事業(yè)單位編制管理權(quán)上收，引進(jìn)人才受到限制。同時(shí)，由于人才市場化配置程度不高，以行政手段為主配置人才，更多考慮的是編制、個(gè)人身份、經(jīng)費(fèi)等因素，難以充分尊重每個(gè)人才的專業(yè)特長，不能真正做到人崗相適，形成以人崗錯(cuò)位，導(dǎo)致人才資源難以有效整合，人才使用效率低下。

（五）人才工作投入保障機(jī)制不得力。首先，我區(qū)財(cái)政收入有限，財(cái)政收入主要用于保干部工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保剛性支出項(xiàng)目，對建立“人才發(fā)展專項(xiàng)基金”和發(fā)展人才事業(yè)缺乏財(cái)力保障。其次，現(xiàn)在人才工作部門較多，相關(guān)資金分散在各個(gè)部門，缺乏項(xiàng)目資金整合，資金使用效益不高。其三，一部分企事業(yè)單位對人才重要性認(rèn)識不夠，缺乏自主開發(fā)人才資源的強(qiáng)烈意識，對人才隊(duì)伍建設(shè)舍不得投入，難以滿足人才隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。

三、建議和對策

事業(yè)興衰，人才為本。人才工作是關(guān)系全局的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作，歷來受到黨和國家的高度重視。胡錦濤同志在全國人才工作會議上指出：“人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家全局中具有十分重要的地位?！币プ”臼兰o(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展自己，關(guān)鍵是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持大膽創(chuàng)新、積極探索、勇于實(shí)踐，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才工作新機(jī)制。

（一）創(chuàng)新和完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制。改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制是推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新的突破口。在堅(jiān)持黨管人才原則的基礎(chǔ)上，要本著宏觀管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，在完善領(lǐng)導(dǎo)體制上要抓好四個(gè)方面：一是強(qiáng)化區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持每年召開一至二次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，賦予領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定人才政策措施、人才任務(wù)分解、工作進(jìn)度通報(bào)、人才目標(biāo)考核等職權(quán)，建立健全成員單位人才工作信息報(bào)送、重大事項(xiàng)報(bào)告和協(xié)調(diào)溝通制度，切實(shí)加大人才工作的宏觀管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)力度。二是充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總職能。要按照全國人才工作會議提出的“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”和中央組織部提出“抓戰(zhàn)略思想的研究、抓總體規(guī)劃的制定、抓重要政策的統(tǒng)籌、抓創(chuàng)新工程的策劃、抓重點(diǎn)人才的培養(yǎng)、抓典型案例的宣傳”的要求，研究制定組織部門在人才工作中牽頭抓總的具體辦法，完善人才工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作運(yùn)行機(jī)制，促使整個(gè)人才工作系統(tǒng)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，努力建設(shè)“人才之家”。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，強(qiáng)調(diào)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會工作人才一起抓。在制定人才規(guī)劃、部署人才工作、安排人才項(xiàng)目、開展人才培訓(xùn)、評選優(yōu)秀人才、引進(jìn)人才、建設(shè)人才信息庫等各個(gè)環(huán)節(jié)都要統(tǒng)籌兼顧各類人才。組織、人事、經(jīng)濟(jì)、勞動、農(nóng)業(yè)等作為人才主管部門，要各負(fù)其責(zé)抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。其他有關(guān)部門和社會團(tuán)體、企事業(yè)單位要結(jié)合自身職能，積極參與、密切配合，形成全面開發(fā)人才資源的合力。四是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作目標(biāo)責(zé)任制。要把人才開發(fā)績效列入各級黨政“一把手”年度工作目標(biāo)，每年進(jìn)行嚴(yán)格考核，作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績、決定干部升降和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，促使各部門把抓好“第一要?jiǎng)?wù)”和“第一資源”有機(jī)結(jié)合起來，把人才工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，做到在謀劃發(fā)展的同時(shí)考慮人才保證，在部署工作的同時(shí)考慮人才措施，在制訂政策的同時(shí)考慮人才導(dǎo)向。

（二）創(chuàng)新和完善系統(tǒng)的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)開發(fā)，是增加人才總量，提高人才素質(zhì)，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要途徑。一是構(gòu)建面向全體人才的教育培訓(xùn)體系。要充分考慮不同行業(yè)、不同層次人才的特點(diǎn)，科學(xué)制定整個(gè)人才隊(duì)伍中長期教育培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)黨校教育和職業(yè)技術(shù)教育體系建設(shè)，充分利用普通高校和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等教育資源，分層分類實(shí)施人才教育培訓(xùn)計(jì)劃。加快構(gòu)筑終身教育體系，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，為人才自學(xué)提供良好的平臺。二是加快完善人才培養(yǎng)開發(fā)的動力機(jī)制。要進(jìn)一步完善用人育人一體化的管理機(jī)制，強(qiáng)化企事業(yè)單位在人才培訓(xùn)中的主體地位，提高人才自我培養(yǎng)開發(fā)的積極性。要對各類人才的素質(zhì)和能力水平制定切合實(shí)際的目標(biāo)體系。加大執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)等級考核、就業(yè)準(zhǔn)入等各項(xiàng)制度的推行力度。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，加大對農(nóng)村實(shí)用人才、技能人才及專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)開發(fā)力度。將人才培訓(xùn)、考核和人才的使用、報(bào)酬相掛鉤，激發(fā)人才參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高自身素質(zhì)的動力。三是拓寬教育培訓(xùn)途徑，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法。要針對各類人才特點(diǎn)，把辦班培訓(xùn)、掛職鍛煉、參觀考察、學(xué)歷教育等有機(jī)結(jié)合起來，探索建立與大中專院校、科研院所、企事業(yè)單位人才共建機(jī)制。探索市場化培訓(xùn)機(jī)制，建立人才培訓(xùn)市場準(zhǔn)入制度和人才培訓(xùn)項(xiàng)目招標(biāo)制度。跳出單純依靠院校培訓(xùn)人才的圈子，充分挖掘社會資源，從各行各業(yè)人才隊(duì)伍中選聘教師，提高人才培訓(xùn)效益。

（三）創(chuàng)新和完善科學(xué)的人才評價(jià)選拔機(jī)制。建立科學(xué)的人才評價(jià)體系，改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度。建立人才資源開發(fā)評估制度和人才評價(jià)機(jī)構(gòu)，研究制定人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推廣人才測評技術(shù)，積極引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)適用的人才測評軟件。同時(shí)，加強(qiáng)對人才評價(jià)機(jī)構(gòu)和工作人員的資質(zhì)管理，加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的人才評價(jià)專業(yè)隊(duì)伍，率先在區(qū)人才市場建立和推行人才資格評價(jià)，提高人才配置的準(zhǔn)確率和成功率，提高人才使用效能。改革并重組現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審機(jī)構(gòu)，向?qū)I(yè)化和社會化的資格評審方式過渡，由區(qū)人勞社保局宏觀調(diào)控；建立個(gè)人自主申報(bào)、社會量化評審、單位自主聘任、區(qū)人勞社保局宏觀指導(dǎo)的職稱評審辦法；徹底打破論資排輩，突出創(chuàng)新意識，堅(jiān)持重業(yè)績、量能力，不拘一格選拔人才。緊密聯(lián)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和社會實(shí)際，以創(chuàng)新的思路做好專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作，重點(diǎn)向非公有制企業(yè)及農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員傾斜，向成績顯著、貢獻(xiàn)突出的中青年人才傾斜。

（四）創(chuàng)新和完善寬松的人才引進(jìn)流動機(jī)制。要打破人才的地域界限，促進(jìn)用人單位與人才兩個(gè)市場主體的到位，充分發(fā)揮人才市場的配置職能，積極探索人才資源配置方式，鼓勵(lì)人才自主擇業(yè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位人才合理流動。建設(shè)和完善人才市場網(wǎng)絡(luò)，健全人才市場服務(wù)體系，充分發(fā)揮人才市場對人才的集聚、調(diào)節(jié)、輻射功能和配置人才的基礎(chǔ)性作用。加快人才市場信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。強(qiáng)化人才交流中心的服務(wù)職能，要面向區(qū)內(nèi)外，充分利用人才網(wǎng)站、赴各大城市招聘人才活動等，宣傳我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就、規(guī)劃藍(lán)圖、引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，全方位為服務(wù)對象提供人才信息咨詢、雙向選擇、招聘調(diào)動、跟蹤服務(wù)、人事代理服務(wù)，承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)智力交流、人才評價(jià)、擇業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。在與我區(qū)行業(yè)相關(guān)性的城市或國家設(shè)點(diǎn)，建立關(guān)系溝通信息招聘人才，拓展人才網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)溝通信息，源源不斷為我區(qū)輸送優(yōu)秀人才。

（五）創(chuàng)新和完善有效的人才激勵(lì)保障機(jī)制。有效的激勵(lì)保障措施，是引進(jìn)人才、留住人才和激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的重要保證。一是建立人才公平競爭的機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和聘任制，完善目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)干部交流，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制；推行專業(yè)技術(shù)人員聘用制，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，按崗選人、競聘上崗、以崗定薪、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。對于企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍，重在素質(zhì)的提升和人才評價(jià)，加快企業(yè)經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化進(jìn)程。二是創(chuàng)新分配激勵(lì)機(jī)制。建立按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多元化分配體制。鼓勵(lì)企事業(yè)單位把資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員從事科技成果轉(zhuǎn)化工作，大膽探索和實(shí)踐科技成果轉(zhuǎn)化的分配形式，使知識資本化，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)明創(chuàng)造能力。鼓勵(lì)企業(yè)對特殊人才采取特殊的分配辦法，根據(jù)企業(yè)不同情況，試行年薪制、持股、期權(quán)等多種形式，對企業(yè)發(fā)展所需的企業(yè)家、技術(shù)創(chuàng)新者等核心人才，根據(jù)經(jīng)營者價(jià)值貢獻(xiàn)，進(jìn)行價(jià)值分酬，真正做到一流人才一流貢獻(xiàn)、一流報(bào)酬，使核心人才的個(gè)人利益目標(biāo)與企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)趨于一致。三是實(shí)施人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才。設(shè)立XX縣區(qū)“杰出人才獎(jiǎng)”，作為我區(qū)人才的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)，評選獎(jiǎng)勵(lì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才。此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)每兩年評選一次，每次10人，每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。同時(shí)，采取多種形式大力宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會的成就感和得到社會尊重的榮譽(yù)感，提高他們的社會地位。

（六）創(chuàng)新和完善多元化的人才工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。人才工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，必須調(diào)動方方面面的積極性。要牢固樹立“人才投資是效益最好的投資”的觀念，制定有關(guān)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)管理，建立和完善以政府為主導(dǎo)、用人單位為主體、社會組織為補(bǔ)充的多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將人才工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長而逐年增長。設(shè)立人才資源開發(fā)專項(xiàng)基金，對人才經(jīng)費(fèi)捆綁使用，集中用于引進(jìn)高層次人才、培養(yǎng)急需緊缺人才、表彰優(yōu)秀人才、支持人才重點(diǎn)科研或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。加強(qiáng)人才工作財(cái)政性資金監(jiān)管，整合項(xiàng)目資金，提高資金使用效益。二是注重發(fā)揮用人單位的主體作用，落實(shí)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大人才資源開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，按照“誰培養(yǎng)、