采石場(chǎng)事故應(yīng)急救援處置預(yù)案

一、總則1。1編制目的制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治療”方針,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。為了及時(shí)、有效地組織對(duì)本采石場(chǎng)突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故的采取應(yīng)急救援行動(dòng),確保具備快速反應(yīng)和處理事故的能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《爆破安全規(guī)程》等法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本預(yù)案.1.2編制依據(jù)(1）、主要法律法規(guī)：①《安全生產(chǎn)法》②《礦山安全法》③《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》④《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2）、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：①《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》②《土方與爆破工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》③《爆破安全規(guī)程》1。3適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于雅溫得新馬蘭機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目MINKAN采石場(chǎng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重點(diǎn)安全事故。1。4應(yīng)急預(yù)案體系MINKAN采石場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素相對(duì)較少,因此將綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案合并編寫.本應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)MINKAN采石場(chǎng)開采區(qū)域內(nèi)發(fā)生的坍塌事故、爆破事故、墜落事故等各類重大事故制定了應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,名曲事前、是否、時(shí)候的各個(gè)過程中相關(guān)部門和油管人員的職責(zé)。1.5應(yīng)急工作原則(1）以人為本，安全第一把最大程度地預(yù)防和建設(shè)突發(fā)事故造成作業(yè)人員傷亡作為首要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作,充分發(fā)揮從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作業(yè)。（2)充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時(shí)、有效。（3)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。二、MINKAN采石場(chǎng)危險(xiǎn)性分析2.1MINKAN采石場(chǎng)概況：MINKAN采石場(chǎng)位于雅溫得市,為露天采石場(chǎng)，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)能力30萬噸，現(xiàn)有員工10名。當(dāng)?shù)貧夂驗(yàn)閷贌釒Т箨懶詺夂?全年分四個(gè)季節(jié)：12月至2月為大旱季,3月至6月為小雨季，7月至8月為小旱季，9月至11月為大雨季.年均氣溫24℃左右,雨季在18℃和28℃之間，旱季為16至31℃。年均降雨量1600毫米,降雨天數(shù)130天以上。采石場(chǎng)采取臺(tái)階式開采方式進(jìn)行機(jī)械開采，在生產(chǎn)過程中存在較大的安全隱患。2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析1、主要危險(xiǎn)源種類及分布本預(yù)案按常見重大事故類型對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析。（1）坍塌事故：采石場(chǎng)在開采過程中,由于巖層松脫、掏采、放炮等原因易造成山石脫落，甚至形成坍塌,造成人員傷亡。主要危險(xiǎn)源有：1存在浮石的采剝工作面；2形成了傘檐、根底和空洞的采剝工作面；3有裂隙的采剝工作面；4可能產(chǎn)生塌滑的邊幫；5超過規(guī)定高度和坡度的臺(tái)階等。（2）爆破事故：在采石場(chǎng)爆破開采過程中爆破操作及瞎炮處理不當(dāng)、爆破器材管理不當(dāng),可能引發(fā)爆破傷亡事故，直接導(dǎo)致人員傷亡，并可能引發(fā)山石迸濺打擊等二次傷亡事故。主要危險(xiǎn)源有：1爆破的警戒區(qū)域；2存在瞎炮的區(qū)域;3爆破后規(guī)定的等待時(shí)機(jī)內(nèi)的爆破地點(diǎn);4超過規(guī)定用量的爆破地點(diǎn);5結(jié)構(gòu)、位置和方向不能防止飛石危害的避炮洞(棚）；6爆破器材存儲(chǔ)的專用倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)藏室；7未及時(shí)清點(diǎn)回庫(kù)的爆破器材存放地.（3）墜落事故山腰打炮眼等高處作業(yè)中,由于管理指揮不當(dāng)、防護(hù)措施不力、挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備在小工作臺(tái)面運(yùn)行、巖層剝落會(huì)引發(fā)大面積人員墜落、傷亡.主要危險(xiǎn)源:1距離地面2米的作業(yè)；2坡度超過30°的坡面上作業(yè);3安全繩沒有拴在牢固地點(diǎn)的作業(yè);4多人同時(shí)使用一條安全繩作業(yè)；5挖機(jī)等重型設(shè)備距平臺(tái)邊緣小于2米的地段內(nèi)行駛、停留、工作等.2、重大事故的危害特性:(1）、采石場(chǎng)發(fā)生坍塌事故，將導(dǎo)致大面積的山體石塊剝落，石塊坍落、山石崩塌、滾落石塊砸傷作業(yè)人員、作業(yè)人員被滾落石塊掩埋、砸壞設(shè)備設(shè)施等，從而造成相關(guān)作業(yè)人員死亡和財(cái)產(chǎn)損失.（2）、采石場(chǎng)發(fā)生爆破事故,將會(huì)造成作業(yè)人員當(dāng)場(chǎng)被炸傷亡，引起坍塌及相關(guān)財(cái)產(chǎn)損失，危及周邊地區(qū)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。（3)、采石場(chǎng)發(fā)生墜落事故，將會(huì)造成作業(yè)人員摔傷、死亡。三、MINKAN采石場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系:應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：何金副組長(zhǎng)：徐國(guó)柱、黃永華、孫平成員:朱俊峰、龔興仁、解曉松、王春陽(yáng)、邱里、朱金華、徐壽海應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由搶險(xiǎn)搶修組、交通運(yùn)輸組、安全警戒疏散組，醫(yī)療救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組組成。組織，調(diào)配應(yīng)急資源，按應(yīng)急程序組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)。3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急狀態(tài)的啟動(dòng)和解除，指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急組織，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，按應(yīng)急程序組織組織應(yīng)急搶險(xiǎn)。副組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞，保障物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療防護(hù)、通訊等各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)，執(zhí)行組長(zhǎng)的各項(xiàng)命令。搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)（朱俊峰、龔興仁)：應(yīng)急情況下，組織設(shè)備維修、設(shè)備復(fù)位,制定安全措施，監(jiān)督安全措施落實(shí)情況。交通運(yùn)輸組職責(zé)（解曉松）：負(fù)責(zé)交通車輛的保障。安全警戒疏散組職責(zé)（朱金華、徐壽海）：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，保證現(xiàn)場(chǎng)井然有序,實(shí)行交通管制，保障救援車輛通行，加強(qiáng)保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)車輛及人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，以及緊急情況下的人員疏散。醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)（王春陽(yáng)、邱里）:負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu),組織救護(hù)車輛及人員，組織現(xiàn)場(chǎng)救援。四、事故預(yù)防與處置4.1危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：(1）人員管理人員控制首先要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，做到人員安全，其次是機(jī)械安全。（2）管理控制采取以下的措施對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行監(jiān)控：1建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度；2明確責(zé)任、定期檢查；3加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理；4抓好信息反饋，及時(shí)整改隱患。4。2事故的預(yù)防措施（1）預(yù)防坍塌的措施:①按《規(guī)程》規(guī)定確定邊坡角度、臺(tái)階高度;②破碎巖層進(jìn)行加固措施;③確保人員、設(shè)備設(shè)置在安全距離內(nèi)。（2）爆破安全措施①根據(jù)最小抵抗線確定炸藥量，校核爆破安全距離；②加強(qiáng)爆破信號(hào)、警戒管理；③嚴(yán)格按措施處理盲炮,禁止打殘眼；④火藥庫(kù)禁止煙火；⑤火藥庫(kù)鑰匙三方共管；⑥杜絕劣質(zhì)爆破器材；⑦爆破后待5分鐘進(jìn)入采面;（3）預(yù)防高空墜落的措施：①危巖邊緣設(shè)立警示牌,禁止人員設(shè)備進(jìn)入；②高空人員扎牢安全帶；③加強(qiáng)設(shè)備管理，防護(hù)設(shè)施牢固可靠.4.3事故處置（1)發(fā)生坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重大事故時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人立即通過電話向值班人員說明事故地點(diǎn)、事故類型等事故概況。值班人員立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)事故概況，并啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案,搶救傷員,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒標(biāo)志?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案具體為：1事故發(fā)生后，警戒疏散組根據(jù)事故擴(kuò)散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。2除消防、應(yīng)急處理人員、崗位人員、應(yīng)急救援車輛外，其他人員與車輛禁止進(jìn)入警戒區(qū).3警戒疏散組迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離,以減少不必要的傷亡.4事故無法控制時(shí),所有人員應(yīng)撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。5通訊聯(lián)絡(luò)組迅速向項(xiàng)目部匯報(bào).6保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),保障救援隊(duì)伍、人員疏散、物資運(yùn)輸?shù)冉煌ㄍ〞?，避免發(fā)生意外事故。同時(shí)，協(xié)作發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳遞緊急信息、事故調(diào)查等.7對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，掌握正確的應(yīng)急處理辦法。1）外傷應(yīng)急急救:止血急救:止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等。包扎處理：有外傷的傷員經(jīng)過止血后，就要立即用急救包、紗布、繃帶活毛巾等包扎起來。骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折,需利用一切可利用的條件，迅速、及時(shí)而準(zhǔn)確地給傷員進(jìn)行臨時(shí)固定.2）燒傷急救：a、迅速脫去著火的衣服（或被熱液浸濕的及沾染化學(xué)品衣服）,用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰。b、用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。c、現(xiàn)場(chǎng)燒傷創(chuàng)面無需特殊處理只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進(jìn)行簡(jiǎn)單的包扎。d、盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應(yīng)用。e、對(duì)于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治，重者需靜脈補(bǔ)液?？诜纱罅匡嬎?，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50毫升，謹(jǐn)防嘔吐.f、將患者送醫(yī)院進(jìn)行救治。3）傷員轉(zhuǎn)運(yùn)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急處理后應(yīng)及時(shí)安排傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)運(yùn)由救護(hù)組負(fù)責(zé),安全保衛(wèi)組協(xié)助。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事故災(zāi)情的嚴(yán)重程度，決策是否需要外部援助.如需外援，迅速求援并應(yīng)聯(lián)系雅溫得中國(guó)醫(yī)院。同時(shí)，密切關(guān)注事故的發(fā)展變化趨勢(shì)。（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，采取必要的措施減少損失。五、事故總結(jié)及后期處置：5.1事故總結(jié)（1)企業(yè)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料并在事故處置結(jié)束后，在4天內(nèi)要對(duì)事故應(yīng)對(duì)工作情況作出總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)處置情況、事故后果的初步匯總.(2）在采石場(chǎng)突發(fā)事故的同時(shí),項(xiàng)目部組織相關(guān)人員和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估,并在20天內(nèi)作出評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果、事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見、事故處理結(jié)果或初步處理意見、事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題與困難、改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對(duì)措施等。5。2事故處置采石場(chǎng)和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)開展事故善后處置工作。包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。盡快恢復(fù)正常施工。搶險(xiǎn)處置中發(fā)生的費(fèi)用由區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解決.并根據(jù)搶險(xiǎn)過程遇到的意外情況和應(yīng)急救援能力評(píng)估對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，使之完善。5。3責(zé)任追究在事故應(yīng)對(duì)過程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由項(xiàng)目部作出處罰。屬于違反治安管理行為的由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰.構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。1不按規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。2不按信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事件信息的。3拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急不服從命令和指揮或者在應(yīng)急時(shí)臨陣脫逃的。4盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。5阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。6散布謠言擾亂社會(huì)秩序的。7有其他危害應(yīng)急工作行為的。六、保障措施：6.1通訊與信息保障：（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)系方式：序號(hào)職務(wù)姓名聯(lián)系電話備注1組長(zhǎng)何金6728098962副組長(zhǎng)徐國(guó)柱6531222223副組長(zhǎng)黃永華6801823234副組長(zhǎng)孫平6777873595成員朱俊峰6728099846成員龔興仁6531695547成員解曉松6531695578成員王春陽(yáng)6726473109成員邱里65498843010成員朱金華65499202011成員徐壽海651885680（2）外部保障及求助電話部門聯(lián)系人聯(lián)系方式大使館值班室22210083、2216778匪警117火警113救護(hù)119警察局局長(zhǎng)677681132駐地陸軍洛莫中尉691798908雅溫得中國(guó)醫(yī)院:董醫(yī)生691544466宋醫(yī)生6985200136。2應(yīng)急隊(duì)伍保障：（1）項(xiàng)目部根據(jù)人員的實(shí)際變動(dòng)情況，每年適時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)。應(yīng)急救援小組不少于6人。（2）外部資源包括雅溫得中國(guó)醫(yī)院、駐地陸軍、警察等。6。3應(yīng)急物資裝備保障:①較完善的通訊設(shè)施；②較好的礦山交通路況和較頻繁的礦山運(yùn)礦（泥、石）車輛；③切割、焊接設(shè)備；④擔(dān)架;5防護(hù)服、安全帽、破斷工具、滅火器材；6急救車輛、急救設(shè)備、包扎用品和急救藥品等以及預(yù)案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)攝像、錄相、器材等等。七、培訓(xùn)及演練7.1培訓(xùn)進(jìn)行礦山突發(fā)事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn).培訓(xùn)內(nèi)容包括：①礦山突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險(xiǎn)知識(shí)和技能；②安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；③個(gè)人防護(hù)常識(shí);④工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求。7。2