美國(guó)聯(lián)邦制度

美國(guó)聯(lián)邦政府的建立獨(dú)立之初，面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，松散的邦聯(lián)難以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護(hù)國(guó)家利益與主權(quán)。一、聯(lián)邦政府建立的背景

邦聯(lián)實(shí)際上不是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，是各州組成的松散的聯(lián)合體，沒有總統(tǒng)，沒有最高法院，沒有統(tǒng)一的中央機(jī)構(gòu)，唯一的國(guó)會(huì)也沒有實(shí)權(quán)。1、獨(dú)立之初，面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，松散的邦聯(lián)難以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護(hù)國(guó)家利益與主權(quán)。一、聯(lián)邦政府建立的背景

在我看來，邦聯(lián)只是個(gè)有名無實(shí)的空架子，而在其名下的議會(huì)亦是徒有其名，其政策措施多不被人們所關(guān)注、執(zhí)行，……我們想要聯(lián)合成一個(gè)國(guó)家，但我們又不愿給這個(gè)國(guó)家的管理者足夠的權(quán)力去管理國(guó)家事物，豈不怪哉！獨(dú)立之初，面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，松散的邦聯(lián)難以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護(hù)國(guó)家利益與主權(quán)。一、聯(lián)邦政府建立的背景松散邦聯(lián)政局不穩(wěn)經(jīng)濟(jì)困難強(qiáng)有力的中央政府政治：邦聯(lián)政府幾乎無權(quán)，各州權(quán)力很大。

經(jīng)濟(jì)：商品流通不暢，國(guó)際貿(mào)易處于不利地

位。（無錢）

軍事：國(guó)家不掌握軍隊(duì)，各地動(dòng)蕩不安。（無兵）1787年，各州代表在費(fèi)城召開制憲會(huì)議，通過美國(guó)歷史上第一部聯(lián)邦憲法，即1787年憲法。1787年費(fèi)城會(huì)議第一條：憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國(guó)的國(guó)會(huì)……未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，各州不得在和平時(shí)期保持軍隊(duì)和軍艦；未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，各州不得和另外一州或國(guó)締結(jié)任何協(xié)定或契約。第四條：任何一州，未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，不得對(duì)進(jìn)出口貨物征收任何進(jìn)口稅或關(guān)稅。立法權(quán)軍事權(quán)外交權(quán)征稅權(quán)問題：憲法規(guī)定聯(lián)邦政府有哪些權(quán)力？中央集權(quán)問題：憲法規(guī)定，地方各州有哪些權(quán)力？

憲法規(guī)定：憲法既未授予聯(lián)邦，亦未禁止各州享有的權(quán)力，概歸各州各自保留，或歸人民保留。各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權(quán)，以發(fā)揮地方的積極性，避免過度集權(quán)的弊端。地方分權(quán)中央政府內(nèi)部的權(quán)力劃分1787年憲法的頒布國(guó)會(huì)大廈最高法院立法權(quán)行政權(quán)司法權(quán)總統(tǒng)聯(lián)邦政府分權(quán)原則中央內(nèi)部如何分割權(quán)力？地位：總統(tǒng)是國(guó)家元首，政府首腦，軍隊(duì)總司令。權(quán)力：行政大權(quán)；簽約權(quán)和任命權(quán)，但須得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)方可生效。總統(tǒng)的地位和基本權(quán)力

美國(guó)總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)政府，政府不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)而對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，故稱為總統(tǒng)共和制

。

國(guó)會(huì)的基本權(quán)力

立法權(quán)；審批權(quán)（總統(tǒng)任命的官員、與外國(guó)締結(jié)的條約必須得到國(guó)會(huì)審批后方可生效）；監(jiān)督權(quán)。最高法院的基本權(quán)力

最高司法解釋權(quán)。（最高法院大法官由總統(tǒng)提名，參議院批準(zhǔn)，除非犯罪，終身任職。）最高法院國(guó)會(huì)制衡提名最高法官否決國(guó)會(huì)通過的法律以2/3的多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決宣布總統(tǒng)的政策違憲宣布國(guó)會(huì)制定的法律違憲規(guī)定法院的組織和權(quán)限總統(tǒng)制衡原則

美國(guó)三權(quán)分立和隋唐三省六部制本質(zhì)一樣嗎？專制民主本質(zhì)不同(三)對(duì)1787年憲法的評(píng)價(jià)二、1787年憲法的頒布

19世紀(jì)英國(guó)政治家威廉·格萊斯頓對(duì)美國(guó)1787年憲法贊賞有加，說：“這是迄今為止，在特定的歷史時(shí)期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作。”

有人說，這是一種由天才們?cè)O(shè)計(jì)，并可由蠢才們運(yùn)作的體系。(三)對(duì)1787年憲法的評(píng)價(jià)二、1787年憲法的頒布1、積極意義：（1）是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)憲法。（2）強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力，又突出“分權(quán)與制衡”原則，避免權(quán)力過去集中，體現(xiàn)了一定的民主精神。（3）既維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，又能調(diào)動(dòng)地方的積極性，帶來了美國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，促進(jìn)了美國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（4）西歐啟蒙思想和美國(guó)國(guó)情的有機(jī)結(jié)合，對(duì)以后資本主義國(guó)家制度的建立和發(fā)展起到了示范作用。(三)對(duì)1787年憲法的評(píng)價(jià)二、1787年憲法的頒布2、局限性：（1）沒有真正解決人權(quán)問題。（婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán)被剝奪）（2）承認(rèn)奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視和壓迫的烙印。2008年11月4日，47歲的巴拉克?奧巴馬以非洲裔的身份當(dāng)選為美國(guó)第44任總統(tǒng)，打破了白人壟斷美國(guó)總統(tǒng)的歷史。大選前后,美國(guó)兩大政黨展開激烈角逐民主黨共和黨三、兩黨制的形成與發(fā)展民主黨民主黨共和黨民主黨、共和黨兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政，成為美國(guó)共和政體的一大特色。內(nèi)外政策和治國(guó)方略上有所不同。本質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)的政黨三、兩黨制的形成與發(fā)展驢象本是一家1、時(shí)間：①19C20S末—30S初，兩黨制的重要時(shí)期②19C50S中期，兩黨對(duì)峙格局最終形成。2、特點(diǎn)：兩黨對(duì)峙，輪流執(zhí)政。3、本質(zhì)：兩黨都是資產(chǎn)階級(jí)政黨。4、作用：兩黨競(jìng)爭(zhēng)激烈，互相監(jiān)督，互相攻擊，有利于美國(guó)民主制度的發(fā)展和完善三、兩黨制的形成與發(fā)展項(xiàng)目美國(guó)英國(guó)國(guó)家元首(稱謂、產(chǎn)生方式、任期方式、職能)政府首腦閣員如何產(chǎn)生國(guó)家的政權(quán)中心相同點(diǎn)總統(tǒng)國(guó)王間接選舉產(chǎn)生世襲任期制4年終身制總攬軍政大權(quán)統(tǒng)而不治總統(tǒng)首相總統(tǒng)任命首相任命總統(tǒng)議會(huì)都是資產(chǎn)階級(jí)民主制，代議制，體現(xiàn)分權(quán)與制衡原則1．“從世界史的觀點(diǎn)來看，美國(guó)革命之所以重要，并不是因?yàn)樗鼊?chuàng)造了一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，而是因?yàn)樗鼊?chuàng)造了一個(gè)新的、不同類型的國(guó)家。”對(duì)“新的、不同類型”的正確理解是A．開創(chuàng)政黨政治的先河B．最早建立責(zé)任制內(nèi)閣政府C．在一個(gè)遼闊的國(guó)家確立了總統(tǒng)共和制D．開創(chuàng)了政府首腦選舉制度習(xí)題2．下圖為近代某國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)及運(yùn)作示意圖，其所示政體的理論依據(jù)是：

A．天賦人權(quán)學(xué)說B．三權(quán)分立學(xué)說

C．人民主權(quán)說D．社會(huì)契約論3．以下對(duì)美國(guó)1787年憲法所確立的聯(lián)邦政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的表述，錯(cuò)誤的是A．國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、聯(lián)邦法院分別行使立法、行政和司法權(quán)B．總統(tǒng)在