行政管理-淺談廣州市黃埔區(qū)生活垃圾分類管理存在的問題及對策

淺談廣州市黃埔區(qū)生活垃圾分類管理存在的問題及對策摘要：黃埔區(qū)是廣州市經濟發(fā)展的重要區(qū)域之一，該區(qū)在推動經濟發(fā)展過程中，本人認為當?shù)乩诸惿洗嬖谥鴨栴}明顯，政策執(zhí)行上存在著居民垃圾分類意識淡薄、垃圾分類管理設施落后、相關的管理部門執(zhí)行力度欠缺、以及在垃圾分類管理上相關的法律法規(guī)不健全等問題，而這些問題都是順利進行垃圾分類管理工作的障礙，并提出了應該大力做好垃圾分類的相關宣傳工作的建議，通過實踐活動開展宣傳，完善垃圾分類管理的整體體系，明確好各部門職責并嚴格監(jiān)督管理，結合當?shù)氐膶嵡橹贫ê侠碚呒巴晟葡嚓P立法等措施，推動社會良好發(fā)展，建設文明環(huán)境做出持續(xù)長遠的貢獻。因此，黃埔區(qū)政府不僅需要改善垃圾分類管理的工作，也需要采取有力的措施提升當?shù)鼐用竦恼J同感，通過完善管理更能提升居民對政府的信任度，引領當?shù)鼐用穹e極配合，共同創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。關鍵詞：生活垃圾，垃圾分類，垃圾管理OntheexistingproblemsandcountermeasuresofhouseholdgarbageclassificationmanagementinhuangpudistrictofGuangzhouAbstract：HuangpuDistrictisoneoftheimportantareasofGuangzhou’seconomicdevelopment.Intheprocessofpromotingeconomicdevelopment,theauthorbelievesthatthereareobviousproblemsinthelocalgarbageclassification,andthereareweakresidentsawarenessofgarbageclassification,backwardgarbagemanagementfacilitiesIssuessuchaslackofimplementationbyrelevantmanagementdepartmentsandinadequatelawsandregulationsonwasteclassificationmanagement.Theseproblemsareobstaclestothesmoothimplementationofwasteclassificationmanagement,andputforwardsuggestionsthatweshouldvigorouslydoagoodjobinthepromotionofwasteclassification,carryoutpublicitythroughpracticalactivities,improvetheoverallsystemofwasteclassificationmanagement,andclarifytheresponsibilitiesofeachdepartmentandstrictsupervisionandmanagement,formulatereasonablepoliciesandimproverelevantlegislationandothermeasuresinlightoflocalconditions,promotegoodsocialdevelopment,andbuildasustainableandlong-termcontributiontotheconstructionofacivilizedenvironment.Therefore,theHuangpuDistrictGovernmentnotonlyneedstoimprovethemanagementofgarbageclassification,butalsoneedstotakestrongmeasurestoenhancetheidentityoflocalresidents,byimprovingthemanagement,itcanincreasethetrustofresidentsinthegovernmentandleadlocalresidentstoactivelycooperatetocreateabetterlivingenvironment.Keywords：Domesticgarbage,Garbageclassification,Garbagemanagement目錄第1章緒論 第1章緒論1.1研究背景與意義1.1.1研究背景分析作為國內一線城市的廣州市隨著文化建設和經濟的蓬勃發(fā)展，吸引著更多省外人口不斷進入市內，每年的新增人口統(tǒng)計可以以萬的單位來計算，現(xiàn)在的廣州市是已經達到近1500萬人口數(shù)量360百科.廣州市[Z](2016)./doc/5394651-5631776.html?src=onebox，城市進程推進快，民眾對物質生活急劇的提升，人口的增加和消費水平的提高導致社會方面的消費總量增大，使得城市陷入了在生產垃圾圍城以及垃圾分類管理上的一個難題，在每天產生的生活垃圾近2.03萬噸（包括垃圾資源的回收以及終端處理設施處理量）360百科.廣州市[Z](2016)./doc/5394651-5631776.html?src=onebox南都大數(shù)據(jù)研究院數(shù)據(jù).廣州全面推進垃圾分類！去年人均每天制造垃圾2.7斤超過京滬[Z](2019)./omn/20190710/20190710A0RRUZ00.html主要的生活垃圾分類是指城市產出的生活垃圾按照標準可劃分為利用價值、組成的成分以及危害的程度等性質進行分類，再將已分類好的垃圾按照不同性質有針對的投放、回收、處理循環(huán)的一個處理過程。生活垃圾分類管理對城市環(huán)境美化具有一個良好的呈現(xiàn)，是一張城市環(huán)境的名牌，樹立綠色發(fā)展的理念促進各方面的發(fā)展。廣州市作為開展垃圾分類的試點之一，早在1998年開始著手開展城市生活垃圾分類管理工作，并在2000年6月，廣州市確定為全國8個生活垃圾分類收集試點城市，垃圾分類工作全面落實，包含市內各個區(qū)域。在2011年4月，廣州市出臺《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，是廣州開展垃圾分類歷史性的一刻，具有特殊的意義，這是全國范圍內首個有關生活垃圾分類的地方法規(guī)，既是表示在垃圾分類管理試點城市中廣州市具有重要的引領作用，又是表明了廣州市推行生活垃圾分類管理的決心。廣州市黃埔區(qū)在正式垃圾分類管理相關政策的落實引領下，期間從實踐中探索了二十多年，形成較為成熟的管理模式以及在實施推廣方面的心得。但是從廣州市黃埔區(qū)的整體情況下來觀察，垃圾分類管的情況依舊在“原地踏步”，停留在表面層次的狀態(tài)，在政策下的執(zhí)行力缺乏，維持性不夠充足。實行生活垃圾分類管理過程中依然需要面對和解決一系列相關的問題，這一過程效果呈現(xiàn)的依然不明顯，實踐依舊困難重重。在此情況下，本文重點在于通過對廣州市黃埔區(qū)垃圾分類管理的現(xiàn)狀進行研究分析，結合政策實施以來的取得的實際成果，研究廣州市黃埔區(qū)在生活垃圾分類管理的對策進行優(yōu)化改善，為黃埔區(qū)的建設與經濟尋找更有效的解決措施，加強民眾在垃圾分類上的環(huán)衛(wèi)意識，及時完善垃圾分類管理各方位的設施與監(jiān)督，強化執(zhí)行垃圾分類管理的關鍵流程及安全相關法律法規(guī)的必要性，旨在探索適應廣州市黃埔區(qū)生活垃圾分類管理發(fā)展的新理念、新途徑。因此，本文主要運用管理學的角度對廣州市黃埔區(qū)生活垃圾分類管理政策作為研究對象及對此角度產生的相關問題進行深層次的分析探討。1.1.2研究的意義黃埔區(qū)是廣州市成為一線城市的重要支撐區(qū)域之一，不僅需要在提升重視經濟技術的發(fā)展和生活水平質量的過程中，還需要民眾對于身邊生活垃圾分類的意識提高以及政府在垃圾分類管理上執(zhí)行力完善，健全相關的法律法規(guī)和政策落實到位。生活垃圾分類管理是管理的重要內容之一，本文研究廣州市黃埔區(qū)在生活垃圾分類管理工作中存在的問題以及如何改善，并且發(fā)揮作用具有重要的理論意義和實踐意義，構造綠色和諧的環(huán)境。1.2研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀在全球范圍內除了中國也有已經實行落實了生活垃圾分類管理政策的國家，位于中國附近的就有兩個國家開始實行了生活垃圾分類管理，分別是韓國和日本，以及一些分布在歐美地區(qū)的美國、英國、瑞士和德國等國家，并且最早著手開展生活垃圾分類管理和收集的國家是德國。自20世紀70年代至今，德國逐步在法律上加以完善垃圾分類管理，而且建立了非常完善的促進垃圾回收利用的法律體系，如：《廢棄物處理法》（1992年）、《循環(huán)經濟和垃圾管理法》（1994年）、《廢電池管理條例》（2002年）等，總體上確立的垃圾管理和控制順序為：避免產生—循環(huán)利用—末端處理鄭學梅.境外垃圾分類的實踐及對大連的借鑒與啟示[J].大連研究，2015：54-57.。對于相關的垃圾分類管理的法律法規(guī)已有成熟的體系和經驗，在日本從1970年開始制定執(zhí)行這一政策，促進了生活垃圾的分類和回收，至今這一方面采取的措施已較為全面。在德國的生活垃圾分類管理方面更注重的是民眾對垃圾分類的認識，每年都會在環(huán)衛(wèi)廣告宣傳和環(huán)境教育方面投入大量的資金資源，普及民眾對生活垃圾的知識，實行范圍較為廣泛，在每一個縣市會安置有關于垃圾分類的咨詢電話，為各居民提供了分類資訊的服務；將垃圾分類知識添加到學校的課程中，能夠讓鄭學梅.境外垃圾分類的實踐及對大連的借鑒與啟示[J].大連研究，2015：54-57.鄭學梅.境外垃圾分類的實踐及對大連的借鑒與啟示[J].大連研究，2015：54-國內研究現(xiàn)狀國內開展垃圾分類情況不容樂觀，北京、上海、廣州、深圳等8個試點城市，垃圾分類進展存在問題日漸凸顯：垃圾處理技術仍存在污染嚴重的問題，不僅危害市民的身心健康，也阻礙了經濟的發(fā)展和綠色環(huán)境的建設；垃圾分類體系缺乏完整的管理制度，缺乏管理工作過程監(jiān)督和執(zhí)行力度；市民參與程度不理想，政府部門應該積極發(fā)揮群眾的力量，市民是垃圾分類的主體；法律不健全帶來的影響。借鑒國外的成熟經驗，通過理論結合實際，抓住國內實際情況進一步完善。盧英方等人通過分析我國當前垃圾分類管理中存在的問題和缺陷，指出應該積極借鑒發(fā)達國家垃圾分類管理經驗，加強管理，創(chuàng)新管理方式，探索適應我國國情的垃圾管理體系盧英方,田金信盧英方,田金信,孫向軍.中國城市生活垃圾管理體制探討[J].城市發(fā)展研究，2002(02)王樹文,文學娜,秦龍.中國城市生活垃圾公眾參與管理與政府管制互動模型構建[J]中國人口.資源與環(huán)境,2014（04）總的來說，我國的垃圾分類工作正在穩(wěn)步推進，但居民的垃圾分類意識還不夠QianFu.EnlightenmentofChina'sWasteClassificationBasedonGermanExperience[P].Proceedingsofthe2ndInternationalConferenceonContemporaryEducation,SocialSciencesandEcologicalStudies(CESSES2019),2019.。垃圾填埋、焚燒以及堆肥是國內垃圾處理方式，垃圾的資源再次利用無法實現(xiàn)最大化，需要在根本問題上入手，進行垃圾分類回收至關重要。相關的宣傳效果不太顯著，居民對垃圾分類的行為主動性不強，垃圾分類回收站的設立點的缺少，垃圾分類管理執(zhí)行者的行動力有待提高，針對垃圾分類管理的相關法律法規(guī)還不夠健全，導致垃圾不能及時回收處理對城市的綠化帶來很大的污染，垃圾分類管理系統(tǒng)存在著很大問題。QianFu.EnlightenmentofChina'sWasteClassificationBasedonGermanExperience[P].Proceedingsofthe2ndInternationalConferenceonContemporaryEducation,SocialSciencesandEcologicalStudies(CESSES2019),2019.由此可得，主要針對的問題主要體現(xiàn)在4點：(1)居民在開展垃圾分類行動的主動性不強，意識較差；(2)在垃圾分類投放點設施較為落后且不廣泛；(3)垃圾分類管理未成立整個流程體系；(4)相關的垃圾分類法律法規(guī)未健全。1.3研究思路和研究方法1.3.1研究思路本文的研究思路以廣州市為垃圾分類管理基礎，通過具體細化到黃埔區(qū)當?shù)氐南嚓P管理現(xiàn)狀，并結合國內外作者提出的相關觀點，深入研究垃圾管理分類所存在的弊端進行研究分析，找出原因，提出對應的對策和方案，吸取成果經驗，改良錯誤管理進行完善。1.3.2研究方法采取對文獻研究方法。通過在文獻網(wǎng)站和百度上查找大量相關于國內垃圾分類管理以及廣州市垃圾分類管理的文獻，以及相關報道、政府公開數(shù)據(jù)等，細致到廣州市黃埔區(qū)開展的垃圾分類管理的相關內容，了解當?shù)乩诸惞芾碚归_的過去與現(xiàn)狀，進行匹配與結合，總結出相關的觀點對本文的研究發(fā)揮非常大的作用。進行研究觀察的方法。主要對廣州市黃埔區(qū)的垃圾分類管理的問題進行研究觀察，通過自己對黃埔區(qū)的了解，再通過黃埔區(qū)政府官網(wǎng)的相關資訊，與文獻查閱對比進行分析，得出本文的觀點。數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法。本文通過廣州市官方發(fā)布的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)與黃埔區(qū)當?shù)毓_數(shù)據(jù)進行對比分析，獲取最終可取的數(shù)據(jù)，從其中得出相關的觀點有助于本文寫作。描述分析方法。本文經查閱國內垃圾分類管理狀況及廣州市黃埔區(qū)的垃圾分類管理狀況的相關資料，進行理論分析和通過自我的闡述、合理解釋給予相關觀點。第2章廣州市黃埔區(qū)生活垃圾分類管理現(xiàn)狀及存在的問題通過在廣州市的相關垃圾分類管理背景下，結合當?shù)貙嵡椋偨Y出垃圾分類做的不到位的主要問題有4點，以下是針對問題進行闡述。2.1廣州市黃埔區(qū)生活垃圾分類管理現(xiàn)狀自從2000年6月起，廣州市正式被列為首批的垃圾分類試點城市，黃埔區(qū)開展對此政策進行大范圍延展，黃埔區(qū)當?shù)赜胁糠志用衲軌蛞庾R到國家采取的政策是為了幫助國家節(jié)約資源，構建綠色環(huán)境利于提高生活質量，領悟到垃圾分類的重要作用，讓垃圾丟進專門分類的垃圾桶，提高垃圾回收再利用。由于廣州市黃埔區(qū)人口較多，有不少的外來人口進來，對此城市上的了解方面也有不足，并且當?shù)鼐用裨诰G色環(huán)境意識較低，雖然在該區(qū)的垃圾分類投放的模式開展了超過八成的小區(qū)以及一些院校，設立設點專門進行分類的垃圾桶，而且通過手機APP的方式，獎勵促進居民參與垃圾分類，但是最終參與的人數(shù)低于50%，可見這樣的參與度并不高。黃埔區(qū)各街道開展過《廣州市生活垃圾分類管理條例》一系列的宣傳培訓，圍繞著垃圾分類的背景、黨政機關等公共機構強制垃圾分類制度、《廣州市生活垃圾分類管理條例》介紹、生活垃圾分類專項執(zhí)法進行培訓。開展垃圾分類后的執(zhí)行效果有96%的參與率，61%的分類投放精準大洋網(wǎng).實施垃圾分類！黃埔區(qū)撤桶率達大洋網(wǎng).實施垃圾分類！黃埔區(qū)撤桶率達95%以上[Z](2019)./a/190920120344436.html2.2廣州市黃埔區(qū)生活垃圾分類管理存在的問題2.2.1廣州市黃埔區(qū)城市居民垃圾分類意識淡薄垃圾分類開展以來，能主動的去按照提出的標準指示去投放垃圾的居民卻只占少數(shù)。抽取黃埔區(qū)2個小區(qū)為例，就以廣州市黃埔區(qū)的蘿崗和苑為例，小區(qū)里面雖有設置垃圾分類桶，但是居民并無法分辨垃圾種類，將所有種類垃圾裝進一個垃圾桶，直接丟入垃圾桶，直到裝滿垃圾桶；其次是如位于黃埔區(qū)的保利翰林小區(qū)，小區(qū)里面雖然安設了垃圾分類系統(tǒng)，但是主動進行垃圾分類的居民卻屈指可數(shù)。第一個問題是居民為了便利，嫌棄操作過程過于麻煩，需要在垃圾分類上占用個人的時間和精力，而且對垃圾該如何分類，屬于哪一類的問題有盲區(qū)，垃圾分類的知識庫不了解，需要在網(wǎng)上查詢的情況。第二個問題是沒有形成正確的觀念，意識上還在只需要“別人分類”，而“我倒無所謂”，需不需要去垃圾分類只是道德綁架，不健全的法律沒有制定出每個人一定要這么做。據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，約有20%的居民坦承垃圾分類太麻煩，而且就算不進行垃圾分類對自己也沒壞處，所以居民不垃圾分類的原因之一就是“不分類也沒事”的態(tài)度。楊佳宜,吳倩婷,邢浩璇,陳曉琳.垃圾圍城背景下的廣州垃圾分類問題研究[J].產業(yè)與科技論壇,2018,17(13):272-2垃圾分類公共設施不完善，技術落后近20年開展的垃圾分類管理工作正式實施，在黃埔區(qū)的各生活居住區(qū)、教學區(qū)域、公司寫字樓等都設有垃圾分類特定的投放區(qū)，雖然在公共區(qū)域有設立投放點，但是整體垃圾分類情況并不理想，而且垃圾分類設施較為基礎，設立的分類垃圾桶的分類指示不清晰，大部分垃圾桶是以可回收垃圾和不可回收垃圾兩種分類為主，做不到細分各垃圾屬性和性質，所有垃圾混雜在一起不僅容易對環(huán)境造成污染，對后期工作造成壓力。垃圾處理的主要方法是填埋，填埋效率低、費用高、污染自然環(huán)境。例如，垃圾填埋場會影響周圍居民的健康。另一種常見的管理廢物的方法是燃燒廢物，這種方法會造成空氣污染，廢物中的一些有害物質會擴散到空氣中，從而導致癌癥。OlugbojaAdedeji,ZenghuiWang.IntelligentWasteClassificationSystemUsingDeepLearningConvolutionalNeuralNetwork[J].ProcediaManufacturing,2019,35.大部分的垃圾分類垃圾桶都安置在人流量較多的繁華地段，而在較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的投入設施較少，設施也較為簡陋。垃圾運輸設備、垃圾終端處理設施跟不上垃圾分類的工作的效率。OlugbojaAdedeji,ZenghuiWang.IntelligentWasteClassificationSystemUsingDeepLearningConvolutionalNeuralNetwork[J].ProcediaManufacturing,2019,垃圾分類工作并未體系化垃圾分類管理處理系統(tǒng)主要由垃圾投放、垃圾收集、分類運輸、分類處理組成。黃埔區(qū)在垃圾回收工作中也有成效，但在整體來看不足之處突出了主要問題，相關部門執(zhí)行力不夠以及相應的工作不夠明確，在垃圾投放處做的分類不夠清晰，進行垃圾分類收集處分類不均，執(zhí)行垃圾清理回收的人員較為稀缺，存在有部分環(huán)衛(wèi)人員執(zhí)行力不夠，導致垃圾回收率不高，垃圾運輸過程中把有害垃圾、無害垃圾、餐廚垃圾等垃圾參雜一起，降低了垃圾有效資源化，最終垃圾的處理末端更好方式有待優(yōu)化，黃埔區(qū)垃圾分類處理方式主要是填埋與焚燒，處理后利用率有待提高。黃埔區(qū)存在一些社區(qū)提倡分類，社區(qū)物業(yè)投入垃圾分類設施不足，并開展行動進行分類，但在環(huán)衛(wèi)局把已分類好的垃圾對方在一起運輸走，給垃圾分類整個流程進行帶來不便。2.2.4垃圾分類相關法律法規(guī)落實不到位能否很好的實行開展垃圾分類管理，與相關的法律法規(guī)綁定在一起才能夠支持，也是對垃圾分類的一個有效保障。雖然我國早已出臺了《城市生活垃圾管理辦法》，但與該法規(guī)配套的相關實施細則卻未能及時跟上，導致在法規(guī)執(zhí)行過程中遇到不少難題，其中最核心的問題是垃圾處理過程中產權不明晰，應當使用法律手段明確規(guī)定垃圾的處理責任在于垃圾的制造者徐江濤徐江濤.廣州市居民實施生活垃圾分類存在問題研究[D].華南理工大學,2015.第3章廣州市黃埔區(qū)生活垃圾分類存在問題的原因分析3.1垃圾分類宣傳工作不到位2019年6月18日，黃埔區(qū)黃埔花園開展了一場宣傳活動，主要是圍繞提倡垃圾分類的知識促進全民積極參與，相關工作人員通過派發(fā)垃圾分類宣傳單張，向市民群眾傳遞垃圾分類知識，還耐心為居民解答垃圾分類的問題?；顒蝇F(xiàn)場還設置了豐富的垃圾分類相關的小游戲，加強與居民的互動，向居民普及垃圾分類知識，現(xiàn)場的活動效果還吸引了不少居民前來參加。廣州文明網(wǎng)廣州文明網(wǎng).廣州黃埔區(qū)積極開展垃圾分類活動提高市民垃圾分類意識[Z](2019)./gqcz/qxdt_hp/201906/t20190624_5919228.htm除了社區(qū)環(huán)境外，教育部在各院校做出相關垃圾分類教育課程不夠完善，仍存在在校的學生在垃圾分類過程中依然存在漏洞，對垃圾分類如何進行分類、垃圾屬于哪一類、垃圾區(qū)分后該如何做出正確處理仍有大部分學生意識不足。校內開展的相應活動非常少，相關實踐操作、推廣力度有待提高。3.2垃圾分類的設施投入的資金不足廣州區(qū)街一級政府部門曾采取政府投資的方式加快垃圾分類工作的推動。廣州市黃埔區(qū)在2018年便采取政府采購的方式，為20個小區(qū)購買智能垃圾分類桶，并要求中標者同時提供小區(qū)垃圾分類宣傳教育服務羊城派責編.羊城派責編.政府出資提升社區(qū)垃圾分類設施，你愿意配合撤桶和分類嗎？[Z](2019)./s?id=1649196855169241679&wfr=spider&for=pc3.3垃圾分類的相關部門的不重視目前黃埔區(qū)生活垃圾分類組織體系不夠理想，相關職責部門之間的協(xié)調工作做的不合理，各部門在配合中出現(xiàn)矛盾錯誤較多，開展垃圾分類的工作過程關鍵步驟有待重視，城市生活垃圾量大日趨上升幅度大，而且隨著量的增加，垃圾回收的難度也逐漸增加，在生活垃圾回收過程和末端處理負擔越來越大。因為生活垃圾分類是一個復雜的程序，所以需要依靠眾多部門聯(lián)手，關鍵是這并不是當前政府部門工作內容的中心，位于不穩(wěn)定的政策執(zhí)行環(huán)境，使政府部門的體現(xiàn)出主動反應更少，只有上級下發(fā)行政命令時才會主動出擊，其反應速度和應對能力明顯無法適應于實際，各部門缺少主動加強管理的動力羅藝羅藝.廣州市生活垃圾分類管理政策執(zhí)行研究[D].華南理工大學,2018.督導組由市城管委會副巡視員副巡視員鄧檢牛帶隊，區(qū)城管局副局長尹維新也參加了此次執(zhí)法檢查。廣東省有6家新聞媒體對此次進行了全程跟蹤報道。作為我區(qū)第一批強制分類單位之一的中山大學附屬第三醫(yī)院，此次督導檢查，發(fā)現(xiàn)其仍存在臺賬不完善、分類收集點混合收集等問題區(qū)城管局區(qū)城管局.區(qū)城管局：市城管委到我區(qū)開展垃圾分類執(zhí)法督導檢查[Z](2018)./xwzx/bmdt/content/post_3604895.html3.4垃圾分類相關法律法規(guī)不夠健全目前國內與關于生活垃圾分類的相關法規(guī)主要有:1989年的《中華人民共和國環(huán)境保護法》;1992年國務院頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》;2004年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;2007年建設部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》;各地根據(jù)實際情況,也頒布了一些地方法規(guī)、規(guī)章或政府令彭霄.城市生活垃圾分類的法律治理[J].理論界,2014(04):90-93.。目前廣州市有《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》，彭霄.城市生活垃圾分類的法律治理[J].理論界,2014(04):90-93.我國的垃圾分類法律法規(guī)目前總體處于初級的階段，目前的法規(guī)法律威懾力弱，生活垃圾分類的法規(guī)偏重在垃圾末端處理的清理、焚燒、填埋。提及的垃圾分類法規(guī)較少，僅有幾條倡導性規(guī)定。缺乏細節(jié)性以及垃圾分類的實踐操作性，在垃圾分類規(guī)劃中不夠統(tǒng)一。法律法規(guī)中提到垃圾分類，但是對如何有效推動去執(zhí)行垃圾分類和相應的配套措施并沒有做出法律規(guī)定尚不詳細，法律責任執(zhí)行力弱，對未執(zhí)行者沒有列出詳細的法律后果，對違法人員處罰較輕，注意力都放在污染環(huán)境而不是垃圾分類，懲罰機制形同虛設。第4章改善廣州市黃埔區(qū)生活垃圾分類管理的對策4.1夯實垃圾分類的宣傳教育工作垃圾分類管理工作有效進行需要依靠著居民的積極參與配合，而相關的垃圾分類知識是順利開展垃圾分類管理的關鍵，是完成生活垃圾分類管理的重要保障。雖還是處于初級階段，但在宣傳垃圾分類的相關工作不能缺少，相關的街道辦、社區(qū)物業(yè)積極配合相關部門共同積極開展宣傳活動，積極的通過長期教育和引導，讓居民培養(yǎng)牢固的垃圾分類意識和積極參與是核心與基礎，在傳統(tǒng)的橫幅、通告欄等宣傳手段上改良，制定好垃圾分類桶顏色歸類，多開展創(chuàng)新的宣傳手段。首先，黃埔區(qū)的街道辦可以開展多一些實踐的活動與各居民更親密的接觸，形成一個帶頭作用，宣傳垃圾分類與生活環(huán)境相關知識，讓更多的居民意識到垃圾分類不到位對生活環(huán)境及身心健康帶來的危害，建議針對每個社區(qū)設立專門的垃圾分類管理部門，嚴格對每次進行垃圾投放的居民當場指導，定期給業(yè)主開展實踐活動，帶著家人共同完成，對垃圾分類更加深刻?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的逐漸與生活結合一起密不可分，可以通過微信、微博、搜狐、APP等注冊專門提供當?shù)叵嚓P垃圾分類的最新動態(tài)公眾號，定期發(fā)布垃圾分類有關的知識，為居民提供有效的教育。通過互聯(lián)網(wǎng)的便捷可以發(fā)布一些調查問卷調查居民對垃圾分類知識不足之處，針對相應的問題加以改善。其次，將垃圾分類和環(huán)境保護納入各院校的教學體系中，教育需要從小培養(yǎng)，教育是持續(xù)而長久的計劃，政府應當黃埔區(qū)當?shù)氐慕逃闆r，形成一個生活垃圾分類的體系，提高居民的綜合素質，做好垃圾分類的意識為基礎，培養(yǎng)好主動積極的行為為主，促進垃圾分類管理的進程。最后，不僅在社區(qū)及院校采取的措施要做到位，在對社會上的各企業(yè)公司也要加大開展的力度，按時對員工進行知識的教育，例如按期開一次相關的例會，或者開展實踐活動提高積極性，利用相關的激勵機制引領大家積極配合。4.2加大投入完善垃圾分類專門管理基礎設施在垃圾分類管理上的設施至關重要，黃埔區(qū)政府應該加大垃圾分類系統(tǒng)的基礎設施的建設投入，結合人數(shù)合理加大垃圾分類桶的投放量，區(qū)分開各種類的垃圾桶，垃圾分類收集的垃圾桶需要進一步更新升級，對已經損壞、丟失、分類標識不清楚的應該及時修復、增添、替換，設施落后、殘舊的垃圾分類桶、垃圾運輸車及處理垃圾的其他設施應當逐步優(yōu)化升級，垃圾運輸?shù)倪^程中可以通過不同的垃圾由對應的垃圾運輸工具來運載，既能區(qū)分開垃圾，又能像有害垃圾的化學物品減少的對環(huán)境的危害，相關部門執(zhí)行人員及時監(jiān)督管理，每個垃圾分類管理多派執(zhí)行人員維護工作，提高工作的效率。按照已經安置智能垃圾分類的社區(qū)參照，努力實行全面落實，將落后殘舊的設施淘汰，安置智能的垃圾回收站點，通過智能的垃圾分類桶減少垃圾分類管理人員的投入，并且在部分居民在垃圾分類知識盲區(qū)上的彌補不足，智能垃圾桶可以識別垃圾屬性進行分類，連接互聯(lián)網(wǎng)在顯示屏上顯示相關知識和最新的資訊，還有一個好處在于對環(huán)境的保護起了非常大作用，封閉式的垃圾桶可以減少一些有害物質的污水感染、餐廚垃圾上的魚肉青菜減少害蟲的劇增。政府以及相關部門需更注重垃圾分類管理建設的投入，經濟的發(fā)展終究與環(huán)境不可分割，兩者的作用都是相輔相成，維護好環(huán)境，構建綠色和諧社會更是對居民最大保障。4.3垃圾分類完善處理方式，提升分類水平垃圾分類回收是一項社會系統(tǒng)工程，只有社會形成完整的集“垃圾分類投放—垃圾分類收集—垃圾分類處理”一體的垃圾回收循環(huán)系統(tǒng)，分類回收才會有生命力。要改變目前垃圾分類的這種狀況，必須堅持“政府主導、社會參與、公眾行動”的原則自信人生.自信人生.建立完善的回收體系，促進垃圾分類處理[Z](2019)./a/318433668_120146045區(qū)城管局.區(qū)城管局：市城管委到我區(qū)開展垃圾分類執(zhí)法督導檢查[Z](2018)./xwzx/bmdt/content/post_3604895.html4.4進一步完善垃圾分類相應的法律法規(guī)法律法規(guī)是引領民眾共同參與的重要保障和前提，當?shù)貞摫M快結合實際情況制定出適合的條例，詳細制定出政府各級相關的部門在垃圾分類管理中的地位，需要承擔的責任及職能。在垃圾分類回收處理的環(huán)環(huán)相扣環(huán)節(jié)制定及執(zhí)行相關的細則。結合垃圾分類的情況和現(xiàn)在的居民生活質量來制定相關的法規(guī)條例，法律法規(guī)都具有強制性，制定對多次存在惡劣的情節(jié)加重懲罰，對情況特別嚴重的追究刑事責任。日本在生活垃圾管理中，特別注重的就是在制定相關法律法規(guī)，在細節(jié)方面可圈可點，從而使得其生活垃圾處理的相關法律法規(guī)具有非常強的可操作性，以便于這些法律法規(guī)能夠得到有效落實，不是僅限的在形式上開展，能夠使民眾更傾向、更理解、更積極的配合。若是違反生活垃圾分類規(guī)定，日本法律將會對其采取處罰措施，嚴格執(zhí)行，甚至還專門創(chuàng)設了非法投棄目的罪、非法投棄未遂罪這兩個罪名來對違規(guī)投棄生活垃圾人員的相關責任進行嚴格的追究陳凱陳凱.城市生活垃圾分類難點及對策[J].環(huán)境與發(fā)展,2019,31(10):32+35.第5章結論本文通過相關文獻以及相關資料研究分析黃埔區(qū)垃圾分類管理的現(xiàn)狀，對存在的問題上提出了一些建議，評價了黃埔區(qū)當?shù)鼐用駥诸愐庾R，對垃圾分類的積極性和態(tài)度，還是需要大力加強宣傳力度，對垃圾分類管理進程順利開展，居民的垃圾分類意識能對垃圾分類管理大大的加快成熟。垃圾回收，垃圾運輸需要更注重細節(jié)的管理，大力投入資金在垃圾分類管理上，垃圾分類管理到位，就是對自己的健康負責，也是一個城市的名片，對經濟發(fā)展有促進作用?？梢钥吹嚼诸惞芾淼南嚓P部門和垃圾分類法律法規(guī)不健全阻礙了垃圾分類工作的進行，還需要加強制執(zhí)行力改善現(xiàn)狀。通過本文研究以及建議能夠有所幫助，大家可以一起為構建綠色環(huán)境擁有美好生活做出貢獻。參考文獻:[1]鄭學梅.境外垃圾分類的實踐及對大連的借鑒與啟示[J].大連研究，2015：54-57.[2]楊佳宜,吳倩婷,邢浩璇,陳曉琳.垃圾圍城背景下的廣州垃