《統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識》

<<統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識>>統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)理論法的介紹一、法的概念：法是指國家制訂或承認(rèn)的，由國家強(qiáng)制力確保其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。它的特殊性：1、法是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范，含有規(guī)范性和概括性。2、法是由國家制訂或承認(rèn)的，并含有普遍的約束力。3、法規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)。4、法由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施。二、法的分類：1、按照法的創(chuàng)制和運(yùn)用范疇，分為國內(nèi)法和國際法。2、按照法的內(nèi)容、效力和制訂程序，分為根本法和普通法。3、按照法的合用范疇，分為普通法和特別法。4、按法規(guī)定的內(nèi)容，分為實(shí)體法和程序法。5、按照法的創(chuàng)制和體現(xiàn)形式，分為成文法和不成文法。三、法的歷史類型：奴隸制法、封建制法、資本主義法、社會主義法。四、法的淵源：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例單行條例、國際公約。五、我國的法律體系：憲法、行政法、民法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法、勞動法、財(cái)政法、國際法。第二節(jié)統(tǒng)計(jì)法概述一、統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)法：統(tǒng)計(jì)：是指運(yùn)用多個統(tǒng)計(jì)辦法對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等活動的總稱。其特點(diǎn)：一是作為一種辦法、工具，統(tǒng)計(jì)含有綜合性和廣泛性。二是從其成果看，統(tǒng)計(jì)含有綜合度量、比較的功效。二、統(tǒng)計(jì)法的概念和特點(diǎn)：統(tǒng)計(jì)法：是指調(diào)節(jié)統(tǒng)計(jì)活動過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是由國家制訂的有關(guān)統(tǒng)計(jì)活動的行為準(zhǔn)則。狹義的統(tǒng)計(jì)法僅指《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》。廣義的統(tǒng)計(jì)法則包含了全部規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)及規(guī)范性文獻(xiàn)。含有兩個特點(diǎn)：一是統(tǒng)計(jì)法的調(diào)節(jié)對象含有特殊性和復(fù)雜性。1、管理者和被管理者之間的關(guān)系；2、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系；3、調(diào)查者與被調(diào)查者之間的關(guān)系；4、統(tǒng)計(jì)資料使用中形成的多個關(guān)系。統(tǒng)計(jì)資料是在統(tǒng)計(jì)活動中產(chǎn)生的反映社會、經(jīng)濟(jì)、科技等發(fā)展?fàn)顩r的多個資料的總稱。二是統(tǒng)計(jì)法規(guī)范的內(nèi)容含有專業(yè)性。三、統(tǒng)計(jì)法的作用：1、有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推動統(tǒng)計(jì)工作的當(dāng)代化進(jìn)程。2、規(guī)范國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、多個經(jīng)濟(jì)組織以及公民在統(tǒng)計(jì)活動中的行為，保障統(tǒng)計(jì)資料的精確性、及時性和全方面性。第三節(jié)統(tǒng)計(jì)法的基本原則一、保障統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一性原則。1、在統(tǒng)計(jì)體制方面，國家應(yīng)建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理體制；2、統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)原則應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的；3、統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布。二、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法推行職責(zé)原則。1、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的；2、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法推行其職權(quán)，既不放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)；3、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的非法干涉。三、統(tǒng)計(jì)調(diào)核對象依法推行義務(wù)原則。1、統(tǒng)計(jì)調(diào)核對象的義務(wù)是法定的；2、統(tǒng)計(jì)調(diào)核對象必須依法推行義務(wù)。四、維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)核對象正當(dāng)權(quán)益原則。1、作為統(tǒng)計(jì)調(diào)核對象之一的私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，受法律保護(hù)；2、統(tǒng)計(jì)調(diào)核對象的商業(yè)秘密，受法律保護(hù)；3、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)盡量減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)核對象的負(fù)擔(dān)。五、保障統(tǒng)計(jì)信息社會共享原則。1、建立定時公布統(tǒng)計(jì)資料的制度；2、統(tǒng)計(jì)資料公布的方式、手段應(yīng)當(dāng)是多樣的，方便于統(tǒng)計(jì)信息顧客查找和運(yùn)用。3、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作。第四節(jié)統(tǒng)計(jì)法律體系一、統(tǒng)計(jì)法律體系的基本框架：1、統(tǒng)計(jì)法律：現(xiàn)在我國唯一的一部統(tǒng)計(jì)法律是1983年12月8日由第六屆全國人大第三次會議通過的《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》。該法1996年5月15日八屆人大第十九次會議進(jìn)行了修正。2、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)：經(jīng)國務(wù)院1987年1月19日同意，由國家統(tǒng)計(jì)局于同年2月15日公布的《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》就屬于統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)。3、地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)：根據(jù)《立法法》及地方組織法的有關(guān)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，能夠制訂地方性法規(guī)。效力含有地區(qū)性、效力等級較低、內(nèi)容含有補(bǔ)充性?！陡＝ㄊ〗y(tǒng)計(jì)工作管理方法》是福建省的地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)。于1991年3月9日經(jīng)福建省第七大第二十二次會議第一次修正，1997年10月25日省八屆人大第35次會議作第二次修正。4、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章：一是地方統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章，二是部門統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章。第二章統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)和管理體制第一節(jié)統(tǒng)計(jì)的功效和基本任務(wù)一、統(tǒng)計(jì)的功效：（一）統(tǒng)計(jì)功效的概述：1、認(rèn)識功效；2、分析功效；3、決策功效。（二）政府統(tǒng)計(jì)的功效：1、政府統(tǒng)計(jì)的信息功效；2、政府統(tǒng)計(jì)的咨詢功效；3、政府統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督功效。二、統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)：《統(tǒng)計(jì)法》第二條規(guī)定：統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。1、對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式按組織形式不同分為統(tǒng)計(jì)報表制度和專門組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；專門組織的調(diào)查又分為普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等。按其組織主體不同分為國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查。2、提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見。3、對國民經(jīng)濟(jì)和社會的運(yùn)行狀態(tài)實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。無論通過何種形式實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，都要以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為監(jiān)督根據(jù)，以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律為監(jiān)督原則。第二節(jié)統(tǒng)計(jì)管理體制概述一、世界各國統(tǒng)計(jì)管理體制簡況：1、從橫向觀察中央政府各部門之間的統(tǒng)計(jì)功效分工，分為集中型統(tǒng)計(jì)體制和分散型統(tǒng)計(jì)體制。2、從縱向看，分為高度集中、垂直領(lǐng)導(dǎo)型，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理型，彼此獨(dú)立、互相協(xié)作型。二、我國的統(tǒng)計(jì)管理體制：我國實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。第三章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員第一節(jié)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及職責(zé)一、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：是指從事統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加工整頓、統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測、統(tǒng)計(jì)信息咨詢和統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)管理等活動的組織。我國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)分：政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和公司事業(yè)組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。1、政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的標(biāo)志是：（1）在人民政府的組織系統(tǒng)中，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是單設(shè)的職能機(jī)構(gòu)；（2）政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)工作職權(quán)，獨(dú)立推行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，獨(dú)立完畢統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)；（3）在國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的范疇內(nèi)，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立支配、使用和管理人財(cái)物。2、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：是指國務(wù)院和地方各級人民政府各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)國家和部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要而專門設(shè)立的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)。3、公司事業(yè)組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：公司事業(yè)組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指各公司事業(yè)組織根據(jù)國家、部門、地方、公司事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要而專門設(shè)立的統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)。第二節(jié)統(tǒng)計(jì)人員一、統(tǒng)計(jì)人員的資格：1、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、恪守職業(yè)道德。32字統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范：忠于統(tǒng)計(jì)、樂于奉獻(xiàn)、實(shí)事求是、不出假數(shù)、依法統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)守秘密、公正透明、服務(wù)社會。2、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)含有執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需要的專業(yè)知識。（1）熟悉統(tǒng)計(jì)工作所需的專業(yè)知識和技能；（2）堅(jiān)持原則，含有良好的道德品質(zhì)；（3）從事統(tǒng)計(jì)工作所需的專業(yè)知識和技能。二、統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)：1、統(tǒng)計(jì)人員含有根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)。2、統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)規(guī)定有關(guān)單位和人員根據(jù)國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。3、統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)檢查統(tǒng)計(jì)資料的精確性，規(guī)定改正不確實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。4、統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的違法行為。5、統(tǒng)計(jì)人員有學(xué)習(xí)專業(yè)知識的權(quán)利。6、統(tǒng)計(jì)人員尚有規(guī)定評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)的權(quán)利。三、統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)：1、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)報送統(tǒng)計(jì)資料，精確及時完畢統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，并對所報送賓統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；對領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)回絕、抵制。2、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料負(fù)責(zé)保密，并對統(tǒng)計(jì)調(diào)核對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，負(fù)有保密義務(wù)。3、統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時必須出示工作證件。四、統(tǒng)計(jì)專業(yè)職務(wù)：高級統(tǒng)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、助理統(tǒng)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)員。第四章統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理第一節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查概念及分類一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的概念：就是把某一社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象作為一種總體考察，按照統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)的規(guī)定和方案，有計(jì)劃、有組織地向構(gòu)成總體的個體，即被調(diào)查者收集統(tǒng)計(jì)資料的活動。二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的種類：1、按調(diào)查組織方式的不同分定時統(tǒng)計(jì)報表和專門調(diào)查。定時統(tǒng)計(jì)報表：是指為了定時獲得系統(tǒng)、全方面的基本統(tǒng)計(jì)資料，按照一定的表式和規(guī)定，統(tǒng)一布置、自下而上地收集統(tǒng)計(jì)資料的一種辦法。2、按調(diào)核對象涉及的范疇不同分全方面調(diào)查和非全方面調(diào)查。3、按調(diào)查登記的時間與否帶有持續(xù)性，可分為經(jīng)常性調(diào)查和一次性調(diào)查。4、按收集資料的辦法，可分為直接觀察法、報告法、采訪法和通訊法。三、統(tǒng)計(jì)調(diào)查者的權(quán)利和義務(wù)：權(quán)利：1、規(guī)定被調(diào)查者按照國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。2、檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的多個原始統(tǒng)計(jì)和憑證，規(guī)定改正不確實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。3、檢舉揭發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的行為。義務(wù)：定時公布統(tǒng)計(jì)資料，保守國家秘密，對公司事業(yè)組織和私人家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人（單位）同意，不得泄露等。四、被調(diào)查者的權(quán)利和義務(wù)。義務(wù)：必須承當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法及統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定及時、精確地提供統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)，不得提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。權(quán)利：1、有回絕接受非法調(diào)查的權(quán)利，如對未經(jīng)同意或備案的非法報表，能夠回絕填報。2、有規(guī)定調(diào)查者定時公布統(tǒng)計(jì)資料，并使用已公布的統(tǒng)計(jì)資料的權(quán)利。3、有規(guī)定調(diào)查保密的權(quán)利。第二節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的概念：是指在一定時期為實(shí)現(xiàn)特定統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的而組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。我國的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分三類：（一）國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。屬于經(jīng)常性的、普通性的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國家統(tǒng)計(jì)局審批。（二）部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批權(quán)限可分為兩種狀況：一是調(diào)核對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，由本部門領(lǐng)導(dǎo)審批，報國家統(tǒng)計(jì)局或者同級人政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案；二是調(diào)核對象屬于本部門管轄系統(tǒng)外的，報國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批，其中重要的，報國務(wù)院或者同級地方人民政府審批。（三）地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的擬訂和審批。體現(xiàn)了集中統(tǒng)一與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的規(guī)定。1、國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：對其審批分為兩種狀況：一是屬于新的、重大的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由國家統(tǒng)計(jì)局報國務(wù)院審批；二是屬于經(jīng)常性的、普通性的國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國家統(tǒng)計(jì)局審批。2、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批權(quán)限分兩種狀況：一是調(diào)核對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，由本部門領(lǐng)導(dǎo)審批，報國家統(tǒng)計(jì)局或者同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案；二是調(diào)核對象屬于本部門管轄系統(tǒng)外的，報國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批，其中重要的，報國務(wù)院或者同級地方人民政府審批。3、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)擬訂，或者由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同擬定。報國家統(tǒng)計(jì)局備案。三、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的審批或備案。《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第十三條規(guī)定，按照規(guī)定同意的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表必須在右上角標(biāo)明表號、制表機(jī)關(guān)、同意或者備案機(jī)關(guān)、同意或者備案文號、使用期限。四、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。統(tǒng)計(jì)調(diào)查表是統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的核心內(nèi)容。我國的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度涉及國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。制訂統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度普通應(yīng)遵照下列原則：1、合用與精簡。2、根據(jù)實(shí)際需要擬定報告期。3、基層調(diào)查表應(yīng)逐步做到統(tǒng)一、配套。4、綜合報表反映綜合統(tǒng)計(jì)部門對統(tǒng)計(jì)資料的具體規(guī)定。5、國家、部門和地方的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度必須適宜分工，互相配合。第三節(jié)統(tǒng)計(jì)原則管理《統(tǒng)計(jì)法》第十一條規(guī)定：國家制訂統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)原則，以保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查中使用的指標(biāo)涵義、計(jì)算辦法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼等方面的原則化。一、統(tǒng)計(jì)原則的概念及重要內(nèi)容：統(tǒng)計(jì)指標(biāo)概念、計(jì)算辦法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計(jì)編碼的原則化。統(tǒng)計(jì)編碼是指對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的編號，是計(jì)算機(jī)匯總的標(biāo)志。二、統(tǒng)計(jì)原則分為國家統(tǒng)計(jì)原則和部門統(tǒng)計(jì)原則。第四節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法的重大改革?！督y(tǒng)計(jì)法》第十條對統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法進(jìn)行了規(guī)范，確立了以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法體系。我國現(xiàn)行的以全方面調(diào)查為主的統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法體系，是按照高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和分級管理的規(guī)定建立起來的。二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法種類。1、普查：經(jīng)濟(jì)普查每五年進(jìn)行一次，逢3和8的年份實(shí)施，農(nóng)業(yè)普查每10進(jìn)行一次，逢6的年份實(shí)施，人口普查每進(jìn)行一次，在逢0的年份實(shí)施。2、抽樣調(diào)查：例如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查、價風(fēng)格查、人口變動調(diào)查等。3、統(tǒng)計(jì)報表。4、重點(diǎn)調(diào)查。5、綜合分析辦法。只能作為一種補(bǔ)充性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法。第五節(jié)國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理一、國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件管理的目的和意義。《統(tǒng)計(jì)法》第23條第二款規(guī)定：統(tǒng)計(jì)人員根據(jù)前款規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，依法對統(tǒng)計(jì)調(diào)核對象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的工作證件。1、加強(qiáng)國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的管理，是規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動的必然規(guī)定。2、加強(qiáng)對國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的管理，有助于維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)核對象的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)正常的統(tǒng)計(jì)工作秩序，提高廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)核對象對政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的信任和合作，從而更加好地增進(jìn)國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查的順利進(jìn)行。3、加強(qiáng)對國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證件的管理，有助于政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我約束，強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部管理，在統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動中堅(jiān)持和實(shí)施依法行政、依法統(tǒng)計(jì)。第五章統(tǒng)計(jì)資料管理第一節(jié)統(tǒng)計(jì)資料管理概述一、統(tǒng)計(jì)資料的概念：是指在統(tǒng)計(jì)活動過程中所產(chǎn)生的，反映國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)成果以及與之有關(guān)聯(lián)的其它資料的總稱。涉及的范疇：一是統(tǒng)計(jì)調(diào)查中所獲得的原始資料；二是通過整頓匯總的綜合統(tǒng)計(jì)資料。統(tǒng)計(jì)資料有三個特性：客觀性、正當(dāng)性、有關(guān)聯(lián)性。二、統(tǒng)計(jì)資料管理的必要性：1、統(tǒng)計(jì)資料是統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)計(jì)和檔案。2、統(tǒng)計(jì)資料是政府統(tǒng)計(jì)的工作成果。3、統(tǒng)計(jì)資料是國家投入所產(chǎn)生的社會成果。三、統(tǒng)計(jì)資料管理體制。《統(tǒng)計(jì)法》第13條規(guī)定：國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查范疇內(nèi)的統(tǒng)計(jì)資料，分別由國家統(tǒng)計(jì)局、縣以上地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員統(tǒng)一管理。部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查范疇內(nèi)的統(tǒng)計(jì)資料，由主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理。公司事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)資料，由公司事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理?！督y(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》在三個方面對統(tǒng)計(jì)資料的管理作了具體的規(guī)定：1、建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核制度。2、確立以統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人訂立或蓋章的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)的制度。3、建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控和評定制度。第二節(jié)統(tǒng)計(jì)資料的提供和公布一、統(tǒng)計(jì)資料的提供：統(tǒng)計(jì)是國家實(shí)施科學(xué)決策和科學(xué)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)的目的就是為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)認(rèn)清國情、決定政策、制訂計(jì)劃提供重要根據(jù)。同時，統(tǒng)計(jì)部門還要向社會公眾提供盡量豐富的統(tǒng)計(jì)成果，以滿足社會各界對統(tǒng)計(jì)信息的需求。二、國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。不得私自公布或在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布前公開引用。第三節(jié)統(tǒng)計(jì)資料的保密管理一、統(tǒng)計(jì)資料保密管理的概念：按照《統(tǒng)計(jì)法》第十五條的規(guī)定，對統(tǒng)計(jì)資料的保密分為對國家秘密統(tǒng)計(jì)資料的保密和對私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料及調(diào)核對象的商業(yè)秘密的保密兩種狀況。二、國家秘密統(tǒng)計(jì)資料的保密：絕密級、機(jī)密級、秘密級。三、私人、家庭單項(xiàng)調(diào)查資料的保密：《統(tǒng)計(jì)法》第十五條第一款規(guī)定：屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露。四、保守商業(yè)秘密：《統(tǒng)計(jì)法》第十五條第二款規(guī)定：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的統(tǒng)計(jì)調(diào)核對象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。商業(yè)秘密，是指根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、含有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采用保密方法的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。作為商業(yè)秘密的法律要件有四點(diǎn)：1、不為公眾所知悉。2、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益。3、含有實(shí)用性。4、權(quán)利人采用了保密方法。第六章民間統(tǒng)計(jì)與涉外調(diào)查管理第一節(jié)民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查一、民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查的概念及特點(diǎn)1、民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查：是指除國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查以外，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)辦法進(jìn)行的社會調(diào)查。民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查是非政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查，采用的辦法是統(tǒng)計(jì)辦法，是社會調(diào)查。2、民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查的特性：（1）自愿性。政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查是一種強(qiáng)制性的調(diào)查，它是由國家授權(quán)進(jìn)行的，公民和法人有接受調(diào)查的義務(wù)。民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查是民事行為，民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)作為民事法律關(guān)系的主體，與其它民事法律關(guān)系主體產(chǎn)生的民事法律關(guān)系，是基于民事法律的自愿、平等原則基礎(chǔ)上的，因此民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查是自原性調(diào)查。2、時效性。二、民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查的作用。1、彌補(bǔ)了政府統(tǒng)計(jì)的局限性。2、普及和提高了公民、社會的統(tǒng)計(jì)知識和統(tǒng)計(jì)意識。三、民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查存在的問題。1、水平較低，難以滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。2、能力相差懸殊，調(diào)查質(zhì)量優(yōu)劣難分。3、資料混雜，影響正常社會經(jīng)濟(jì)秩序。四、民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理。民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查成果必須經(jīng)民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查主管部門審查同意后，方可公布。第二節(jié)涉外調(diào)查管理《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第35條規(guī)定：中華人民共和國境外的組織、個人需要在我國境內(nèi)進(jìn)行調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)委托國內(nèi)有涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。一、加強(qiáng)涉外調(diào)查管理的必要性。一是現(xiàn)有的涉外調(diào)查難以滿足我國進(jìn)一步改革開放的需要。二是涉外調(diào)查中也出現(xiàn)了良莠不齊、調(diào)查質(zhì)量不高等問題。三是運(yùn)用涉外調(diào)查危害我國國家安全和社會公共利益、提供虛假資料以損害委托者利益的事件了時有發(fā)生。二、涉外調(diào)查的概念及類型。類型：1、受境外組織、個人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)委托、資助進(jìn)行的市場調(diào)查和社會調(diào)查。2、與境外組織、個人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的市場調(diào)查和社會調(diào)查。3、境外組織在華機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的市場調(diào)查。4、將調(diào)查資料、調(diào)查成果提供應(yīng)境外組織、個人或者境外組織在華機(jī)構(gòu)的市場調(diào)查和社會調(diào)查。三、涉外調(diào)查的特點(diǎn)：1、涉外性。2、自愿性。3、復(fù)雜性。四、涉外調(diào)查管理的重要內(nèi)容。1、對涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定。2、對涉外社會調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行審批。第七章統(tǒng)計(jì)違法行為與法律責(zé)任第一節(jié)統(tǒng)計(jì)違法行為一、統(tǒng)計(jì)違法行為的概念：統(tǒng)計(jì)違法行為是指行為人在統(tǒng)計(jì)活動中違反統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，對統(tǒng)計(jì)法所保護(hù)的社會關(guān)系形成侵害的行為。二、構(gòu)成統(tǒng)計(jì)違法行為，必須同時含有下列四個要件（基本特性）：1、統(tǒng)計(jì)違法行為是含有社會危害性的行為。2、統(tǒng)計(jì)違法行為是行為人有過失的行為。3、統(tǒng)計(jì)違法行為是違反《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的行為。4、統(tǒng)計(jì)違法行為的主體必須含有法定責(zé)任能力。三、統(tǒng)計(jì)違法行為的種類。（一）虛報、瞞報統(tǒng)計(jì)資料的行為。虛報統(tǒng)計(jì)資料，是指行為人違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，高于實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計(jì)資料的行為。虛報行為有三個特點(diǎn)：其一，行為人的行為必須違反了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定；其二，行為人在主觀上必須含有過失；其三，行為人在客觀上含有高于實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計(jì)資料的行為。瞞報統(tǒng)計(jì)資料，是指行為人違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，低于實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計(jì)資料的行為。瞞報統(tǒng)計(jì)資料的三個特點(diǎn)：其一，行為人的行為必須違反了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定；其二，行為人在主觀上必須有過失；其三，行為人在客觀上有低于實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報送統(tǒng)計(jì)資料的行為。（二）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為。偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料和虛報、瞞報統(tǒng)計(jì)資料行為的重要區(qū)別在于：偽造統(tǒng)計(jì)資料必須有主觀地編造虛假統(tǒng)計(jì)資料并報送的行為；篡改統(tǒng)計(jì)資料必須有私自修改真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的行為；而虛報、瞞報統(tǒng)計(jì)資料則不以此為條件。（三）拒報統(tǒng)計(jì)資料的行為。1、以書面形式明確表達(dá)不推行提供統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)，并在統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的期限內(nèi)回絕報送統(tǒng)計(jì)資料的。2、被檢查單位回絕回復(fù)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》的。3、經(jīng)《統(tǒng)計(jì)報表催報告知單》催報，仍然未在限定時限內(nèi)報送統(tǒng)計(jì)資料的。（四）多次遲報統(tǒng)計(jì)資料的行為。（五）強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為。（六）打擊報復(fù)統(tǒng)計(jì)人員的行為。1、侵害的客體是復(fù)雜客體。2、客觀方面體現(xiàn)為行為人對依法推行職責(zé)、抵制違反統(tǒng)計(jì)法行為的統(tǒng)計(jì)人員實(shí)施打擊報復(fù)的行為。3、違法主體也是特殊主體，即地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人。4、主觀方面體現(xiàn)為直接故意，并且含有打擊報復(fù)的目的。5、情節(jié)比較輕微或者普通。（七）違反《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)保密規(guī)定的行為。1、泄露國家秘密的行為。2、泄露私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料的行為。3、泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)核對象的商業(yè)秘密的行為。（八）國家機(jī)關(guān)私自制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的行為。（九）運(yùn)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國家秘密的行為。（十）運(yùn)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會公共利益和運(yùn)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行欺詐活動的行為。（十一）不依法使用國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查證的行為。（十二）違法進(jìn)行涉外調(diào)查活動的行為。（十三）違反統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定方法的行為。另外，《福建省統(tǒng)計(jì)工作管理方法》第十九條還補(bǔ)充規(guī)定了下列幾個統(tǒng)計(jì)違法行為：1、消亡原始統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)臺帳等統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)的；2、干涉、妨礙統(tǒng)計(jì)人員依法行使職權(quán)的；3、錯報、漏報統(tǒng)計(jì)資料且在規(guī)定時間內(nèi)不予改正的；4、未依規(guī)定辦理統(tǒng)計(jì)登記的；5、違反統(tǒng)計(jì)人員持證上崗規(guī)定的；6、不按規(guī)定設(shè)立、保存原始統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)臺帳的；7、其它違反統(tǒng)計(jì)法的行為。第二節(jié)統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任一、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的概念及特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任，是指行為人對其違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)定的行為所應(yīng)承當(dāng)?shù)奶幏中苑珊蠊Ｋ奶攸c(diǎn)：1、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的承當(dāng)者，必須是含有統(tǒng)計(jì)違法行為的公民、法人和其它組織。2、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的內(nèi)容是由統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范明確規(guī)定的。3、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)定和追究，必須由專門機(jī)關(guān)通過法寶程序來進(jìn)行，其它任何組織和個人均無此權(quán)力。4、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任含有強(qiáng)制性。統(tǒng)計(jì)行政法律責(zé)任重要涉及統(tǒng)計(jì)行政處分和統(tǒng)計(jì)行政處分兩種。二、統(tǒng)計(jì)行政處分。（一）統(tǒng)計(jì)行政處分的概念及特點(diǎn)：統(tǒng)計(jì)行政處分，是指各級統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)依法對違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為予以的行政處分。含有四個特點(diǎn)：1、實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處分的主體只能是各級統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)。2、被處分的行為是違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的行為。3、統(tǒng)計(jì)行政處分屬于行政制裁范疇，只合用于統(tǒng)計(jì)行政違法，不合用于民事違法和統(tǒng)計(jì)犯罪行為，不同于民事處分和刑事處分。4、被處分的對象是實(shí)施了虛報、瞞報統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為的行為人。（二）統(tǒng)計(jì)行政處分的原則：1、法定原則；2、公正、公開的原則；3、統(tǒng)計(jì)行政處分與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則。（三）統(tǒng)計(jì)行政處分的種類：警告；罰款；沒收違法所得；沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它行政處分。三、統(tǒng)計(jì)行政處分。警告、記過、記大過、降級、罷職、開除。行政處分的重要特性：1、行政處分的合用對象只能是國家工作人員，屬于國家行政編制的工作人員。2、行政處分的合用，普通以上下級的附屬關(guān)系為前提。3、行政處分是一種內(nèi)部具體行政行為。四、統(tǒng)計(jì)行政處分與行政處分的區(qū)別：1、主體不同。2、對象不同。3、屬性不同。4、針對的統(tǒng)計(jì)違法行為不同。統(tǒng)計(jì)法律監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查第一節(jié)統(tǒng)計(jì)法律監(jiān)督一、統(tǒng)計(jì)法律監(jiān)督的概念。統(tǒng)計(jì)法律監(jiān)督屬于廣義的法律監(jiān)督，即涉及國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會力量的監(jiān)督。二、統(tǒng)計(jì)法律監(jiān)督的構(gòu)成要素。1、統(tǒng)計(jì)法律監(jiān)督主體。國家機(jī)關(guān)、社會組織、人民群眾。2、統(tǒng)計(jì)法律監(jiān)督客體。3、統(tǒng)計(jì)法律監(jiān)督內(nèi)容。第二節(jié)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的特點(diǎn)：統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是統(tǒng)計(jì)法律監(jiān)督的一種重要形式。1、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的主體是國家授權(quán)的統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。2、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，屬于行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是一種涉及對統(tǒng)計(jì)法律合用和統(tǒng)計(jì)法律恪守兩個方面的監(jiān)督檢查。3、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查由含有法寶監(jiān)督權(quán)的主體根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，是按照一定的權(quán)限、程序和方式進(jìn)行的。4、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查含有主動性。二、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的方式。1、根據(jù)檢查在時間上的不同，分為定時檢查和臨時檢查。2、根據(jù)檢查涉及范疇的不同，分為全方面檢查和重點(diǎn)抽查。3、根據(jù)檢查主體的不同，分為聯(lián)合檢查和單獨(dú)檢查。三、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的原則。1、以事實(shí)為根據(jù)，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。2、正當(dāng)性原則。3、合理性原則。3、回避原則。4、保密原則。第三節(jié)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)一、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員我國現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員中，重要有專職統(tǒng)計(jì)檢查員、兼職統(tǒng)計(jì)檢查員和統(tǒng)計(jì)檢查特派員。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法證件，否則行政執(zhí)法行為無效。第九章統(tǒng)計(jì)違法案件查處程序查處統(tǒng)計(jì)違法案件的程序普通為：備案、調(diào)查、解決和結(jié)案。第一節(jié)備案一、備案材料的來源和審查。二、備案的條件和程序。1、備案的條件：（1）有明確的行為人。（2）經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的事實(shí)存在，且違法情節(jié)較重。（3）依法需追究一定的法律責(zé)任。（4）按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范疇內(nèi)的。2、備案的程序：（1）審查材料。（2）填寫《備案審批表》。（3）領(lǐng)導(dǎo)審批。（4）備案。第二節(jié)調(diào)查一、調(diào)查前的準(zhǔn)備。1、構(gòu)成調(diào)查組。2、審視案件材料。3、制訂調(diào)查方案。二、調(diào)查取證。1、派出調(diào)查人員。調(diào)查人員應(yīng)從調(diào)查中組中選派，每一次的調(diào)查人員不得少于2人。在進(jìn)行調(diào)查時，調(diào)查人員應(yīng)出示有關(guān)的行政執(zhí)法證件。否則，被調(diào)查人有權(quán)回絕接受調(diào)查。2、收集證據(jù)。（1）證據(jù)的種類：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳說、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄。（2）收集證據(jù)的基本原則：收集證據(jù)必須客觀、全方面、及時；收集證據(jù)必須恪遵法定程序；收集證據(jù)應(yīng)抓住重點(diǎn)，突出要害，獲得重要證據(jù)。三、審查證據(jù)、分析定性。1、審查證據(jù)。對證據(jù)的來源進(jìn)行審查；對證據(jù)的具體內(nèi)容進(jìn)行審查；對證據(jù)的形式進(jìn)行審查；根據(jù)多個證據(jù)的不同特點(diǎn)進(jìn)行審查。2、運(yùn)用證據(jù)，分析定性。四、撰寫調(diào)查報告。第三節(jié)解決一、案件的審議。這是整個統(tǒng)計(jì)違法案件解決工作的核心性階段。涉及：1、對統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)的審議；2、對違法事實(shí)的重要證據(jù)的審議；3、對所認(rèn)定的違法性質(zhì)、情節(jié)的審議；4、對備案、調(diào)查取證程序的審議；5、對調(diào)查報告提出的解決意見的審議。二、統(tǒng)計(jì)行政處分事先告知。包含三個方面含義：1、告知義務(wù)是統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)必須推行的義務(wù)。2、統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)推行事先告知義務(wù)應(yīng)當(dāng)在作出行政處分決定之前。3、事先告知是統(tǒng)計(jì)管理相對人依法享有的一項(xiàng)權(quán)利。三、行政處分程序。1、簡易程序。2、普通程序。3、聽證程序?！缎姓幏址ā芬?guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處分決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有規(guī)定舉辦聽證的權(quán)利。按照國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)在對單位作出0元以上罰款或者對個人作出元以上罰款的行政處分之前，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《行政處分聽證告知書》，告知當(dāng)事人有規(guī)定舉辦聽證的權(quán)利。聽證按下列程序組織：（1）當(dāng)事人規(guī)定聽證的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；（2）統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，告知當(dāng)事人舉辦聽證的時間、地點(diǎn)；⑶除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉辦；⑷聽證由統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；⑸當(dāng)事人能夠親自參加聽證，也能夠委托一至二人代理；⑹舉辦聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處分建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；⑺聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。四、決定。應(yīng)在備案之日起三個月內(nèi)作出決定，特殊狀況經(jīng)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，延長久限不得超出三個月。五、執(zhí)行。對處以罰款到期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3%加處分款。申請執(zhí)行必須在法定時效內(nèi)進(jìn)行，申請人應(yīng)在起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。第四節(jié)結(jié)案第十章統(tǒng)計(jì)行政爭議訴訟制度第一節(jié)行政爭議訴訟制度行政行為。二、行政爭議。三、行政爭訟制度。1、行政復(fù)議。2、行政訴訟。統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議一、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的概念和特性。1、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是特定行政機(jī)關(guān)的活動。2、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級監(jiān)督的活動。3、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議以引發(fā)行政爭議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為為審核對象。4、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計(jì)行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動。5、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。二、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的程序。1、申請。2、受理。符合下列條件方可受理：⑴申請人必須是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其正當(dāng)權(quán)益的公民、法人或者其它組織。⑵必須指明明確的被申請人。⑶必須提出明確的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)。⑷必須屬于統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的受案范疇。⑸必須屬于該統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。⑹必須在法定時限內(nèi)提出。3、審理。4、決定。5、執(zhí)行。第三節(jié)統(tǒng)計(jì)行政訴訟及統(tǒng)計(jì)行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)行政訴訟就是指公民、法人或其它組織認(rèn)識統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的具體行為侵犯其正當(dāng)權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)接到起訴書副本后應(yīng)擬定出庭應(yīng)訴人員。統(tǒng)計(jì)局局長是各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的法寶代表人，應(yīng)出庭應(yīng)訴，也能夠委托一至二名代理人代理訴訟。《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第三條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司事業(yè)組織和個體工商戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)核對象，必須根據(jù)本法和國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。基層群眾性自治組織和公民有義務(wù)如實(shí)提供國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的狀況。第七條各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員根據(jù)本法和統(tǒng)計(jì)制度提供的統(tǒng)計(jì)資料，不得自行修改；如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算或者來源有錯誤，應(yīng)當(dāng)提出，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和有關(guān)人員核算訂正。第十條統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，以必要的統(tǒng)計(jì)報表、重點(diǎn)調(diào)查、綜合分析等為補(bǔ)充，收集、整頓基本統(tǒng)計(jì)資料。第二十三條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)：（一）規(guī)定有關(guān)單位和人員根據(jù)國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料；（二）檢查統(tǒng)計(jì)資料的精確性，規(guī)定改正不確實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料；（三）揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中的違法行為。第二十六條地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對回絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料或者對回絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報復(fù)的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條統(tǒng)計(jì)調(diào)核對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報批評；情節(jié)較重的，能夠?qū)ω?fù)有直接責(zé)任的主管人員和其它直接負(fù)責(zé)人員依法予以行政處分：（一）虛報、瞞報統(tǒng)計(jì)資料的；（二）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；（三）拒報或者多次遲報統(tǒng)計(jì)資料的?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》（1987年1月19日國務(wù)院同意1987年2月15日國家統(tǒng)計(jì)局公布6月2日國務(wù)院同意修訂6月15日國家統(tǒng)計(jì)局公布根據(jù)12月16日修訂）第二十四條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員執(zhí)行鄉(xiāng)