山西省樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

山西省樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案為加快推動(dòng)全省樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力，根據(jù)《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于實(shí)施市場主體倍增工程的意見》和《山西省2023年市場主體提升年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合工作實(shí)際制定本實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于開展市場主體提升年的安排部署，堅(jiān)持“保主體、增主體、活主體、強(qiáng)主體”的總體思路，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，深化多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，將全省各地樓宇經(jīng)濟(jì)平臺(tái)打造成為集聚市場主體、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體和有力抓手，有力提振市場主體信心，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。二、重點(diǎn)任務(wù)1.加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。著眼樓宇經(jīng)濟(jì)高端化、品牌化、特色化發(fā)展，立足待建、在建及存量樓宇空間布局，結(jié)合《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《山西省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，明確目標(biāo)定位，處理好存量與增量的關(guān)系，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，科學(xué)布局樓宇經(jīng)濟(jì)功能區(qū)塊，加強(qiáng)對樓宇項(xiàng)目在選址定點(diǎn)、樓宇設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、物業(yè)管理等方面的規(guī)劃引導(dǎo)，合理搭配不同類型、功能樓宇的比例，做好基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃，建設(shè)相輔相成的樓宇經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展模式，形成更多的高品質(zhì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省自然資源廳，各市發(fā)展改革委）2.提高樓宇開發(fā)品質(zhì)。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)一流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持專業(yè)化、高端化管理理念，以城市共建共商思維，鼓勵(lì)引進(jìn)全國知名商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)高品質(zhì)樓宇，并主導(dǎo)后續(xù)樓宇運(yùn)營。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色，在重點(diǎn)區(qū)域打造若干個(gè)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等，對符合條件的，給予用地支持。支持國內(nèi)外知名總部企業(yè)、上市企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)等在晉獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)辦公樓宇，符合條件的，享受相關(guān)用地支持。支持各地采取定向代建、先租后購等方式，開發(fā)建設(shè)一批高品質(zhì)樓宇。各地要嚴(yán)格按照規(guī)劃導(dǎo)向，開展樓宇規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)監(jiān)管，對成效明顯的地區(qū)，省級給予相應(yīng)支持。在出讓土地時(shí)，對于商業(yè)地產(chǎn)中商務(wù)辦公部分，各地應(yīng)明確開發(fā)商的自持比例，并科學(xué)設(shè)定銷售單位，原則上以整層或不低于1000平方米作為最小銷售單位。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省自然資源廳）

3.盤活存量樓宇資源。鼓勵(lì)開展存量樓宇提質(zhì)升級工作，引導(dǎo)樓宇業(yè)主對老舊樓宇實(shí)施系統(tǒng)有序、軟硬結(jié)合的升級改造，同步提升樓宇安全標(biāo)準(zhǔn)，提高整體物業(yè)服務(wù)水平。支持國有資本主導(dǎo)、社會(huì)資本參與，共同實(shí)施存量樓宇改造提升試點(diǎn)，探索樓宇轉(zhuǎn)型升級新路徑。引導(dǎo)相關(guān)單位拓寬投融資渠道、創(chuàng)新投融資模式，加大改造資金投入，政企聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。全面落實(shí)省內(nèi)已出臺(tái)的促進(jìn)市場主體倍增、鏈長制、專業(yè)鎮(zhèn)等一攬子政策，對入駐閑置樓宇的市場主體，從物業(yè)管理、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)等方面給予全方位支持和保障，不斷拓展市場主體發(fā)展空間，創(chuàng)造更多增量價(jià)值，提高資源利用率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)督管理局）4.提升數(shù)智管理水平。有序推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)智能化、數(shù)字化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)樓宇數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，強(qiáng)化樓宇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。強(qiáng)化樓宇經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，立體式、全方位展現(xiàn)樓宇地圖、招商資源、稅收產(chǎn)出等情況，形成樓宇經(jīng)濟(jì)數(shù)字地圖，讓企業(yè)能夠“一站式”查詢招商信息、多維度了解投資環(huán)境，吸引更多企業(yè)入駐，打造發(fā)展新引擎。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省審批服務(wù)管理局）5.推進(jìn)樓宇規(guī)模發(fā)展。鼓勵(lì)培育高端品牌樓宇，加大重點(diǎn)支持保障力度，著力打造年度稅收億元樓宇，推動(dòng)重點(diǎn)樓宇年度綜合貢獻(xiàn)保持穩(wěn)步增長。鼓勵(lì)樓宇內(nèi)平臺(tái)企業(yè)、總部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等發(fā)揮優(yōu)勢，集聚行業(yè)相關(guān)生態(tài)企業(yè)，做大營收規(guī)模和產(chǎn)出規(guī)模。對世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、功能型總部、采購中心、結(jié)算中心、運(yùn)營中心、消費(fèi)體驗(yàn)中心、獨(dú)立核算子公司等，按規(guī)模分檔給予開辦補(bǔ)助。對世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)來山西注冊經(jīng)營的各類企業(yè)，可結(jié)合實(shí)際情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持已落地企業(yè)以商招商引進(jìn)上下游企業(yè)，引薦企業(yè)可享受最高1000萬元的引薦獎(jiǎng)勵(lì)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，對招引總部企業(yè)、功能性機(jī)構(gòu)入駐樓宇貢獻(xiàn)突出的樓宇運(yùn)營主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）6.打造專業(yè)特色樓宇。堅(jiān)持量質(zhì)并舉、低碳綠色發(fā)展，注重特色產(chǎn)業(yè)招引，充分結(jié)合樓宇的產(chǎn)業(yè)定位和業(yè)態(tài)布局，引導(dǎo)各地打造符合產(chǎn)業(yè)方向的專業(yè)特色樓宇，支持樓宇運(yùn)營主體開展“二次招商”，構(gòu)建特色樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)樓宇向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，支持樓宇突出專業(yè)主題，推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)空間上垂直集聚，打造服務(wù)業(yè)“垂直開發(fā)區(qū)”。以商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、電子信息、科技研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)信息等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)一批金融服務(wù)型、中介服務(wù)型、科技研發(fā)型、信息服務(wù)型等專業(yè)特色樓宇。注重特色商圈的打造，加快推進(jìn)樓宇與商務(wù)區(qū)、城市綜合體、高校及科研機(jī)構(gòu)等資源整合，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)與新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展。推薦符合條件的特色化專業(yè)樓宇申報(bào)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭取專項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳）7.聚焦新興服務(wù)業(yè)招商。對新建樓宇或改造提升樓宇，各地應(yīng)提前介入產(chǎn)業(yè)定位招商，引導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)出目標(biāo)，圍繞數(shù)字賦能型、知識(shí)驅(qū)動(dòng)型、消費(fèi)導(dǎo)向型等新興服務(wù)業(yè)方向，重點(diǎn)招引一批高端專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。放大要素資源集聚效應(yīng)，招引一批國際國內(nèi)具有一定影響力的非企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織代表機(jī)構(gòu)。各地要指導(dǎo)樓宇運(yùn)營主體對產(chǎn)業(yè)招引嚴(yán)格把關(guān)，完善企業(yè)征信體系，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，引導(dǎo)樓宇整體健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）8.提高運(yùn)營服務(wù)水平。努力推進(jìn)樓宇服務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化，加強(qiáng)辦公、樓宇、通訊、消防、安保等“5A智能化”建設(shè)，提升樓宇管理品質(zhì)。加大力度招引一批國內(nèi)外知名樓宇運(yùn)營公司，加速提升樓宇增值服務(wù)供給，引導(dǎo)樓宇服務(wù)向增值服務(wù)供給、標(biāo)準(zhǔn)化管理等方向發(fā)展。樓宇運(yùn)營主體要充分發(fā)揮服務(wù)團(tuán)隊(duì)職能，對入駐樓宇的企業(yè)特別是中小微企業(yè)，在辦理市場準(zhǔn)入、稅務(wù)、人力資源等相關(guān)手續(xù)方面提供管家式服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)落地過程中遇到的困難和問題。根據(jù)樓宇入駐企業(yè)的不同服務(wù)需求和特點(diǎn)，支持樓宇運(yùn)營主體加快完善餐飲、零售、酒店、文娛、停車、外賣、幼托等各類配套設(shè)施和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一站式高效物業(yè)服務(wù)管理，打造樓宇服務(wù)示范標(biāo)桿精品工程。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省住建廳）9.強(qiáng)化樓宇黨建引領(lǐng)。推動(dòng)樓宇黨組織建設(shè)，擴(kuò)大樓宇黨建工作覆蓋面。依托樓宇運(yùn)營主體、入駐龍頭骨干企業(yè)黨組織，積極引導(dǎo)樓宇設(shè)立黨群服務(wù)空間，建立樓宇內(nèi)各類組織、企業(yè)、團(tuán)體聯(lián)建共建機(jī)制，鼓勵(lì)打造黨建特色樓宇，凝聚發(fā)展合力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：各市發(fā)展改革委）三、保障機(jī)制10.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮打造高質(zhì)量樓宇經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)機(jī)制和專班作用，加大統(tǒng)籌調(diào)度力度，定期研究重大事項(xiàng)，及時(shí)研究解決樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題，各地各部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，加快建立完善工作機(jī)制和政策舉措，共同推動(dòng)全省樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。11.加強(qiáng)要素保障。加大土地資源整合，引導(dǎo)和扶持特色型、地標(biāo)型高品質(zhì)樓宇的開發(fā)和建設(shè)。拓寬融資渠道，積極支持金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與樓宇業(yè)主加強(qiáng)合作，解決樓宇業(yè)主融資難問題。積極協(xié)調(diào)解決樓宇建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的水、電、氣供應(yīng)，切實(shí)做好各類要素保障，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。12.加大宣傳推介。充分利用新聞媒體、微信公眾號、短視頻平臺(tái)等多渠道及時(shí)發(fā)布招商信息，對商務(wù)樓宇和入駐企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，提高重點(diǎn)樓宇知名度和影響力。各地要加快建立樓宇經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新可供招商樓宇的面積、定位、特色、配套、優(yōu)惠條件等數(shù)據(jù)信息，為樓宇和入駐企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。13.注重凝聚合力。充分發(fā)揮專家智庫、頭部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)及樓宇運(yùn)營主體的智慧和力量，廣泛聽取各方對樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建言獻(xiàn)策，不斷優(yōu)化全省樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)