我國(guó)城市化水平與生態(tài)環(huán)境問題的分析

我國(guó)城市化水平與生態(tài)環(huán)境問題的分析

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程顯著加快，已進(jìn)入快速革命階段。在城市化進(jìn)程中，人口密集、工業(yè)一體化和城市規(guī)模的擴(kuò)大給城市帶來了負(fù)面影響。整個(gè)國(guó)家的城市都面臨著類似的環(huán)境和生態(tài)破壞。未來的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加劇對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的壓力。加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保城市可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)重要的課題。本文以國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市理論為研究對(duì)象，分析和研究我國(guó)城市化進(jìn)程的特點(diǎn)、城市建設(shè)中的主要生態(tài)問題、城市生態(tài)建設(shè)中的問題和生態(tài)城市建設(shè)。1城市化水平發(fā)展迅速,生態(tài)問題亟待破解我國(guó)城市化發(fā)展主要經(jīng)歷了2個(gè)階段:一是從1949—1978年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段,這個(gè)階段我國(guó)城市化進(jìn)程緩慢.40年間,我國(guó)城市化率僅由11.2%上升到19.94%.而在此期間,全世界城市人口比例由28.4%上升到41.3%,其中發(fā)展中國(guó)家城市人口比例由16.2%上升到30.5%.二是從1979年開始到現(xiàn)在,即改革開放階段.此階段是我國(guó)城市化快速發(fā)展階段,從1979年以后我國(guó)城市化水平持續(xù)上升,到2000年城市化水平達(dá)到36.22%,但仍低于同期世界48%的城市化水平.此階段城市化水平的飛速提高引發(fā)了許多生態(tài)環(huán)境問題.一方面是大中城市由于人口過于密集,帶來水資源、交通、環(huán)境空氣污染等環(huán)境污染和資源緊缺等問題,另一方面在小城鎮(zhèn)則出現(xiàn)了準(zhǔn)城市化現(xiàn)象,即目前許多小城鎮(zhèn)人口規(guī)模雖然達(dá)到城市人口規(guī)模要求,但基礎(chǔ)設(shè)施仍很落后.按照國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)衡量,中國(guó)小城鎮(zhèn)的廢水和垃圾處理率幾乎為零.在此條件下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化過程又很粗放,致使全國(guó)各地的小城鎮(zhèn)出現(xiàn)了環(huán)境污染、土地資源急劇減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量急劇下降等問題.綜上所述,我國(guó)城市化進(jìn)程落后于同期世界城市化水平.改革開放后的城市化水平提高主要源自小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展,但由于小城鎮(zhèn)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的保障,出現(xiàn)了工業(yè)無序發(fā)展導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降,大中城市則由于城市中的人口急劇膨脹,引發(fā)生存環(huán)境容量危機(jī)和資源匱乏等問題.根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),城市化率在30%~70%之間是城市化高速發(fā)展的區(qū)間.據(jù)預(yù)計(jì),今后50年,中國(guó)的城市化水平將由現(xiàn)在的36%提高到70%,這意味著每年城市化率增長(zhǎng)1%左右,由此帶來的環(huán)境壓力和生態(tài)問題將不得不使人們思考未來中國(guó)城市化應(yīng)該走的道路和對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題的解決辦法.2中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快,全國(guó)各地城市均不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題,表現(xiàn)為流經(jīng)城市河流水質(zhì)、大氣環(huán)境和固體廢物污染、城市熱島效應(yīng)等生態(tài)環(huán)境問題.快速發(fā)展的中國(guó)城市并沒有從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中得到啟示,而是以驚人的速度和規(guī)模仿效西方工業(yè)化初期的做法,致使中國(guó)城市的生態(tài)環(huán)境狀況每況愈下.2.1中國(guó)城市化過程中的生態(tài)環(huán)境特征我國(guó)的城市化水平與生態(tài)環(huán)境問題類型緊密相關(guān),即在城市化不同階段出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題不同,見表1.2.2生態(tài)環(huán)境建設(shè)的特點(diǎn)為解決我國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各類生態(tài)環(huán)境問題,全國(guó)各地開展了大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善了城市的人居環(huán)境、生存環(huán)境,但縱觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)狀況,不難看出存在以下特點(diǎn).2.2.1環(huán)境污染源治理當(dāng)前生態(tài)建設(shè)的基本特點(diǎn)之一是偏重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如市政生活污水的管網(wǎng)設(shè)施、河道疏浚整治、擴(kuò)大綠地、興建大型公共設(shè)施等,主要是補(bǔ)償生態(tài)建設(shè)上的歷史欠賬,如石家莊市政府為改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,2004年投入治理資金4350萬元,重點(diǎn)對(duì)河北華電和東方熱電2個(gè)燃煤大戶的6臺(tái)循環(huán)流化床鍋爐進(jìn)行了脫硫治理;投資1450萬元對(duì)石家莊市西北水泥企業(yè)粉塵污染進(jìn)行了整治;為改善市區(qū)西北部生態(tài)環(huán)境,投資16.4億元實(shí)施滹沱河生態(tài)開發(fā)整治工程.生態(tài)補(bǔ)償性的建設(shè)雖然在一定程度上起到改善城市生態(tài)環(huán)境的作用,但需要多部門長(zhǎng)期的艱苦努力,輔之以強(qiáng)大資金的支持才能卓見成效,而且此類生態(tài)建設(shè)往往是補(bǔ)償城市規(guī)劃或建設(shè)過程中的失誤,以及環(huán)保建設(shè)方面的欠賬.2.2.2項(xiàng)目投資及運(yùn)行費(fèi)用總投資約化生態(tài)建設(shè)工程規(guī)模大,投資高基本上是所有城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)都具有的特點(diǎn),如上海市蘇州河環(huán)境綜合整治工程總投資為86.5億元;延安路中心綠地的造價(jià)為1.2萬元/m2;張家浜6.8km河段整治耗資2.5億元;虹口港水系整治項(xiàng)目大致是1億元/km.2.2.3城市生態(tài)建設(shè)和城市景觀結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),缺乏特色景觀不同城市化階段的城市進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)時(shí),往往忽視自身所面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題,對(duì)于城市的生態(tài)建設(shè)定位不準(zhǔn)確,以至于在生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的確定,衡量指標(biāo)的設(shè)定,優(yōu)先項(xiàng)目的選擇等方面都向高標(biāo)準(zhǔn)看齊,不考慮城市的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,生態(tài)建設(shè)生搬硬套,許多城市失去風(fēng)俗、文化的獨(dú)特性,城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)千篇一律,其結(jié)果是中國(guó)的城市缺少自己的建設(shè)特色.3生態(tài)城市建設(shè)戰(zhàn)略3.1注重生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)“自然”的城市功能,體現(xiàn)“自然”的生態(tài)政“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計(jì)劃研究過程中提出的.生態(tài)城市即指生態(tài)健康的城市,它追求人類和自然的健康與活力,是緊湊、充滿活力、節(jié)能并與自然和諧共居的聚居地.也就是說,生態(tài)城市是可持續(xù)的,符合生態(tài)規(guī)律和適合自身生態(tài)特色的城市.如今它的內(nèi)涵隨著社會(huì)和科技的發(fā)展,不斷得到充實(shí)和完善,如我國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)生態(tài)市的要求是:社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,各個(gè)領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的市級(jí)行政區(qū)域.3.2西方國(guó)家生態(tài)城市建設(shè)的執(zhí)行美國(guó)生態(tài)學(xué)家理查德·瑞杰斯特對(duì)生態(tài)城市進(jìn)行了深入研究.于1990年提出了生態(tài)城市建設(shè)的10項(xiàng)計(jì)劃,包括普及與提高人們的生態(tài)意識(shí);致力于疏浚城市內(nèi)部、外部物質(zhì)與能量循環(huán)途徑的技術(shù)和措施研究,減少不可再生資源的消耗,保護(hù)和充分利用可再生資源;設(shè)立生態(tài)城市建設(shè)的管理部門,完善生態(tài)城市建設(shè)的管理體制;對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)重建,力求為居民創(chuàng)造多樣的自由生存空間;建立和恢復(fù)野生生物的生境;調(diào)整和完善城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)舊城、城市廢棄土地的生態(tài)恢復(fù);建立完善的公共交通系統(tǒng);取消汽車補(bǔ)貼政策;制定政策,鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)參與生態(tài)城市建設(shè).以上計(jì)劃比較全面地反映了西方國(guó)家生態(tài)城市建設(shè)的熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì).我國(guó)學(xué)者對(duì)于生態(tài)城市的衡量標(biāo)準(zhǔn)有不同的觀點(diǎn):1)生態(tài)城市應(yīng)當(dāng)有合理的規(guī)劃布局、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施;選擇使用清潔能源;有效控制污染,環(huán)境質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良狀態(tài);城市有較高比例的綠化覆蓋;居民有強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí).2)生態(tài)城市必須是綜合效益最高、風(fēng)險(xiǎn)最小、存活機(jī)會(huì)最大的城市;生態(tài)城市必須是一個(gè)清潔城市;生態(tài)城市必須是一個(gè)綠色城市;生態(tài)城市必須是一個(gè)文明城市.3)生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)是從社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和自然生態(tài)3個(gè)方面廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理;保護(hù)并高效利用一切自然資源與能源;采用可持續(xù)的消費(fèi)發(fā)展模式;有完善的社會(huì)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施;有宜人的建筑空間環(huán)境;保護(hù)和繼承文化遺產(chǎn)并尊重居民的各種文化和生活特性.居民有自覺的生態(tài)意識(shí)和環(huán)境道德觀,倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)哲學(xué)和生態(tài)倫理.建立完善的動(dòng)態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理與決策系統(tǒng),自組織、自調(diào)節(jié)能力強(qiáng).上述關(guān)于生態(tài)城市的不同觀點(diǎn),從不同側(cè)面反映了生態(tài)城市的建設(shè)目標(biāo)和價(jià)值取向,也反映了生態(tài)城市的基本特征和必須具備的主要條件.3.3生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)試行2003年2月,國(guó)家環(huán)?？偩殖雠_(tái)了《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》,該指標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)3大方面,與《國(guó)家環(huán)保模范城市》、《國(guó)家園林城市》等指標(biāo)體系比較,國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)生態(tài)市的要求是最嚴(yán)格的.3.4全市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀石家莊市是我國(guó)重要的藥品、紡織品產(chǎn)地和重要商埠.全市總面積是15848km2,其中主城區(qū)面積142.5km2.2005年全市總?cè)丝?27萬,市區(qū)人口220萬,全市地區(qū)生產(chǎn)總值為1852億元.3.4.1改善城市發(fā)展環(huán)境在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,石家莊市環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,水環(huán)境污染重、空氣質(zhì)量差和固體廢棄物處置難等問題一直困擾著城市的可持續(xù)發(fā)展.城市綠地系統(tǒng)面積不足與結(jié)構(gòu)功能不完善,局部區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度過大、環(huán)境容量驟減等問題日漸突出.生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的滯后業(yè)已成為制約石家莊城市發(fā)展的“門檻”.這就需要綜合考慮石家莊市的區(qū)位地位、支柱產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境狀況、城市的發(fā)展方向等,用生態(tài)城市的理論指導(dǎo)城市的生態(tài)轉(zhuǎn)型和發(fā)展.3.4.2生態(tài)市建設(shè)任務(wù)的艱巨性1)石家莊市生態(tài)環(huán)境存在的問題.根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)生態(tài)市的要求,發(fā)現(xiàn)石家莊市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)和國(guó)家生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)之間還有一定差距,見表2.從上述指標(biāo)的可達(dá)性難易程度看,除了集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市集中供熱率、城市氣化率已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求外,其他20項(xiàng)指標(biāo)與生態(tài)市的要求均有一定的差距,其中7項(xiàng)指標(biāo)屬于易達(dá)性指標(biāo),其余13項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家生態(tài)市要求有一定的難度,需要長(zhǎng)期循序漸進(jìn)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)才能達(dá)標(biāo),由此可見,石家莊生態(tài)市建設(shè)的任務(wù)比較艱巨.2)石家莊城市建設(shè)中存在的問題主要有4個(gè)方面:河道整治中的“渠道化”問題,如民心河整治工程;景觀建設(shè)中的奢侈化問題,如耗費(fèi)巨資建設(shè)的市區(qū)中眾多的廣場(chǎng);城市建設(shè)中的急進(jìn)化問題,如把大量的財(cái)力、物力投入到城市形象的塑造上,而市容市貌卻沒有特色;城市生態(tài)建設(shè)中的崇洋化問題,如景觀設(shè)施的西洋化.3.4.3綠地系統(tǒng)規(guī)劃1)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)化.城市規(guī)劃在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)中居于首要地位,城市規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)化是生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ),為此石家莊市城市總體規(guī)劃依據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則,提出“1+4”(主城區(qū)為核心,正定、鹿泉、欒城、藁城4個(gè)組團(tuán)為重點(diǎn))、“東拓、西優(yōu)、南延、北跨、中疏”、“新區(qū)開發(fā)與老城提升”的規(guī)劃思路,城市布局由集中式向分散組團(tuán)式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,解決城市空間狹小、交通擁擠、環(huán)境惡化等大城市問題.2)強(qiáng)化生態(tài)綠化.生態(tài)綠化是生態(tài)城市建設(shè)的最重要組成部分,因此生態(tài)城市要突出綠化建設(shè),構(gòu)筑綠地系統(tǒng).根據(jù)上述原則,石家莊市將建成區(qū)周圍約400km2范圍劃為綠色隔離空間,區(qū)域內(nèi)生態(tài)綠化包括區(qū)域自然生態(tài)屏障和城市綠地系統(tǒng)兩部分.前者包括主城區(qū)西部和北部大環(huán)境綠化,即充分利用石家莊市西部山區(qū)的荒山和丘陵地,采用人工植樹等多種措施,加快太行山綠化步伐,形成主城區(qū)西部的綠色屏障.在滹沱河兩側(cè)、石津渠兩岸及防洪堤植樹造林,形成主城區(qū)北部生態(tài)防護(hù)綠化帶,構(gòu)建主城區(qū)北部的綠色屏障.主城區(qū)綠化主要以公園綠地、街旁綠地、防護(hù)綠地、道路綠地、廣場(chǎng)綠化、滹沱河生態(tài)整治工程等9大工程為主,總體上形成“西山、北水、綠環(huán)、綠廊”的景觀格局.3)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展.按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)工業(yè)模式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展低消耗、低能耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品;優(yōu)化工業(yè)布局,有步驟地推進(jìn)城市工業(yè)向市區(qū)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)集中,逐漸解決工業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的廠宅交錯(cuò)問題,實(shí)施退二進(jìn)三、退二進(jìn)園,最大限度地提高園區(qū)內(nèi)資源綜合利用水平,建立企業(yè)間的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)和循環(huán)使用渠道和機(jī)制,構(gòu)成一個(gè)資源高效利用的工業(yè)生產(chǎn)綜合體.加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè),走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路;普及推廣清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù),提高工業(yè)生產(chǎn)資源綜合利用水平,控制工業(yè)資源消耗總量和排污總量,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的長(zhǎng)期和諧.4)城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施完善化.城市的生態(tài)建設(shè)依賴于前瞻性的市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè).加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以提高城市的綜合服務(wù)功能和防污能力.城市的管網(wǎng)規(guī)劃、供熱規(guī)劃、給排水規(guī)劃等要有前瞻性,積極采用節(jié)能、環(huán)保的技術(shù).同理,沒有現(xiàn)代化的環(huán)境保護(hù)體系,就沒有現(xiàn)代化的生態(tài)城市.保護(hù)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)型城市的重要內(nèi)容.這就需要:一是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中把環(huán)境保護(hù)投入(包括環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)科技研究、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等投資)放在首要位置,確保環(huán)境保護(hù)投資占GDP1.5%以上.二是要引進(jìn)先進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù),提高環(huán)境保護(hù)管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的科技裝備水平和執(zhí)法能力,逐步建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和管理體系,運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)工業(yè)企業(yè)、水體、空氣、森林、生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)有效的監(jiān)測(cè)和管理.三是要鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)高新技術(shù),加快研究開發(fā)和推廣重污染行業(yè)治理技術(shù)工藝,提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平和污染治理水平.3.4.4推行生態(tài)生活1)生態(tài)居住小區(qū)建設(shè).生態(tài)居住小區(qū)是生態(tài)城市人居環(huán)境的細(xì)胞,是各類公共建筑、市政公用設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和文化教育設(shè)施齊備,并具有良好的休憩、娛樂環(huán)境的居民聚集地,是衡量生活舒適度的重要指標(biāo).今后石家莊市居住區(qū)的建設(shè)是在完善城市分區(qū)的基礎(chǔ)上,通過改造舊城區(qū),“城中村”和建設(shè)新城區(qū)發(fā)展綠色社區(qū),在主城區(qū)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)住宅小區(qū),在主城區(qū)周邊地區(qū)建設(shè)一批生態(tài)村鎮(zhèn).2)實(shí)施綠色交通戰(zhàn)略.石家莊市通過市域、都市區(qū)、主城區(qū)3個(gè)層次的交通設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)綠色交通戰(zhàn)略.主