農(nóng)藥標(biāo)簽登記存在問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)藥標(biāo)簽登記存在問(wèn)題及對(duì)策

作為一種特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，農(nóng)藥的質(zhì)量?jī)?yōu)良品種直接關(guān)系到工作效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。茌平是一個(gè)以小麥、玉米為主要種植作物的農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)藥殺蟲劑、除草劑年使用量約為150噸。自2001年農(nóng)藥檢定所成立以來(lái),依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,結(jié)合本縣農(nóng)情,我們通過(guò)規(guī)范行政許可,農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位資格考核,管理片區(qū)責(zé)任制以及加大農(nóng)藥市場(chǎng)治理整頓等一系列措施,農(nóng)藥市場(chǎng)管理上了一個(gè)新的臺(tái)階。1市場(chǎng)現(xiàn)狀1.1農(nóng)藥標(biāo)簽?zāi)Ｐ徒陙?lái),茌平縣由于加大了農(nóng)藥標(biāo)簽專項(xiàng)治理力度,標(biāo)簽合格率明顯提高。2008年1月1日農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書管理辦法》實(shí)施以來(lái),2009年生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品的標(biāo)簽合格率迅速提高。2009年抽檢農(nóng)藥標(biāo)簽65個(gè),符合標(biāo)簽登記規(guī)范的60個(gè),不規(guī)范的5個(gè),標(biāo)簽合格率達(dá)92.3%。1.2混配制劑和殺菌中的質(zhì)量問(wèn)題部分殺蟲劑、殺菌劑質(zhì)量較差,如殺蟲劑中標(biāo)簽標(biāo)注含高效氯氰菊酯、吡蟲啉等的混配制劑和殺菌劑中多菌靈、百菌清等出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題較多。主要表現(xiàn)為有效成分含量為零或混配制劑中成本較高的有效成分含量為零;在一種農(nóng)藥中或低毒農(nóng)藥中隨意加入了高毒農(nóng)藥或其他農(nóng)藥。1.3加快高毒、高殘留農(nóng)藥淘汰進(jìn)程國(guó)家發(fā)布停止甲胺磷等5種高毒的生產(chǎn)、流通、使用。加快了高毒、高殘留農(nóng)藥淘汰進(jìn)程。但是,部分農(nóng)民科學(xué)安全用藥意識(shí)差,不按照國(guó)家規(guī)定在生產(chǎn)中亂用藥,隨意擴(kuò)大使用范圍和劑量。1.4隱蔽性和季節(jié)性經(jīng)營(yíng)一是部分五金百貨店,二是鄉(xiāng)村內(nèi)副食店,三是村內(nèi)極少部分農(nóng)戶家內(nèi)經(jīng)營(yíng)。這些農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店的存在,尤其是二三類經(jīng)營(yíng)店的存在,具有極強(qiáng)的隱蔽性,季節(jié)性經(jīng)營(yíng)較強(qiáng),且多集中在農(nóng)藥銷售的旺季;其經(jīng)營(yíng)人員大多缺乏農(nóng)藥常識(shí),所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品問(wèn)題較多:標(biāo)簽嚴(yán)重不合格、無(wú)農(nóng)藥登記證號(hào)、過(guò)期農(nóng)藥產(chǎn)品等,給農(nóng)藥的安全使用帶來(lái)了隱患,更給農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理帶來(lái)了難度。2原因分析2.1宣傳上存在誤區(qū)盡管農(nóng)藥管理部門對(duì)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)做了大量宣傳工作,但是,宣傳上留有盲區(qū),在一定程度上影響了全民守法意識(shí)的提高,致使有些地方特別是我縣部分周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經(jīng)營(yíng)違法行為不同程度的存在。2.2制假銷售的“幫兇”在利益的驅(qū)動(dòng)下,有些企業(yè)隨意亂混亂配生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)藥,加之農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)渠道混亂,進(jìn)貨隨意性大,農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位直接或間接成為制假銷售的“幫兇”,給假冒偽劣農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)留下了可乘之機(jī)。2.3農(nóng)民科學(xué)用藥意識(shí)較淡薄農(nóng)民單家單戶使用農(nóng)藥是當(dāng)前我縣農(nóng)藥應(yīng)用中的主要形式,相當(dāng)一部分農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)淡薄,一定程度上存在誤用、濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象,且多數(shù)用戶看重的是即時(shí)防效和價(jià)格低廉,而農(nóng)藥毒性高低、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品是否安全以及是否污染環(huán)境,考慮的較少。2.4監(jiān)管不到位的監(jiān)管機(jī)制農(nóng)藥管理部門鑒于人員、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的限制,不能建立起農(nóng)藥市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,一定程度上存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。這些情況的存在,給一些小攤點(diǎn)尤其是季節(jié)性的小攤點(diǎn)以可乘之機(jī),影響農(nóng)藥市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。3處理對(duì)策3.1加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作良好的社會(huì)氛圍提高全民守法意識(shí)深入宣傳農(nóng)藥管理法規(guī)和農(nóng)藥基本知識(shí),是做好農(nóng)藥市場(chǎng)管理的先導(dǎo)。作為農(nóng)藥管理部門,要充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道和通過(guò)召開培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)明白紙、張貼標(biāo)語(yǔ)等途徑,大力宣傳《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》相關(guān)法律、法規(guī)以及普及農(nóng)藥知識(shí),營(yíng)造農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作良好的社會(huì)氛圍。3.2加大檢查力度“扶優(yōu)治劣、標(biāo)本兼治、著力治本、打防并舉、綜合治理”的原則,嚴(yán)厲打擊各種農(nóng)藥違法行為。二是逐步健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件和資格審查制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的管理。三是加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管,加大查處力度。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結(jié)合;全面治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合,對(duì)重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,做到檢查不留死角。四是配合《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書管理辦法》的實(shí)施,加大對(duì)2008年7月1日后生產(chǎn)的農(nóng)藥的檢查力度,力爭(zhēng)讓真正符合規(guī)范的農(nóng)藥產(chǎn)品能更快、更好地走向市場(chǎng)。五是實(shí)行購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥報(bào)檢制度,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。針對(duì)茌平縣農(nóng)藥進(jìn)貨渠道多、雜的現(xiàn)狀,推行縣內(nèi)農(nóng)藥批發(fā)商農(nóng)藥報(bào)檢制度。在年初或購(gòu)藥高峰期,要求農(nóng)藥批發(fā)商將欲購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品提供標(biāo)簽或農(nóng)藥登記證號(hào),并通過(guò)農(nóng)藥信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行核查,并及時(shí)反饋給批發(fā)商,把好農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)的第一關(guān)。六是加強(qiáng)部門合作,依法對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格的攤點(diǎn)予以取消。3.3鼓勵(lì)群眾舉報(bào)防范措施一是建立健全一整套與農(nóng)藥執(zhí)法相配套的規(guī)章制度。如片區(qū)責(zé)任制度、經(jīng)營(yíng)單位承諾制度、重大責(zé)任追究制度,以制度規(guī)范執(zhí)法程序,約束執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。二是完善舉報(bào)投訴制度。為鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各類制售假劣農(nóng)藥的違法行為,我們?cè)O(shè)立了舉報(bào)電話并利用電視對(duì)全縣予以公開,對(duì)群眾的舉報(bào)認(rèn)真查處,做到舉報(bào)一處、查處一處、件件有結(jié)果,事事有回音。三是建立企業(yè)誠(chéng)信制度。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督檢查結(jié)果等相關(guān)信息,將違規(guī)企業(yè)信息迅速上報(bào),建立信息共享,促使企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。四是對(duì)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行兩賬