全國(guó)食品監(jiān)管人員教育培訓(xùn)大綱

全國(guó)食品監(jiān)管人員教育培訓(xùn)大綱全國(guó)食品監(jiān)管人員教育培訓(xùn)大綱課程1法學(xué)根底學(xué)問與依法行政一、教學(xué)目的把握社會(huì)主義法治理念的概念和內(nèi)涵，把握依法行政的內(nèi)涵和根本要求，把握法學(xué)根底學(xué)問。二、根本內(nèi)容〔一〕法的概念法的本質(zhì)和特征，法的價(jià)值與作用，法的要素，法的淵源與效力，法律關(guān)系，法律解釋，法治理論。〔二〕社會(huì)主義法治社會(huì)主義法治的本質(zhì)、根本內(nèi)容、根本要求?！踩骋婪ㄐ姓姓S可法、行政懲罰法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政賠償法等法律法規(guī)概略。三、教學(xué)建議〔一〕建議學(xué)時(shí)數(shù)16〔二〕教學(xué)形式課堂講授、案例分析、爭(zhēng)論爭(zhēng)論、法庭觀摩?！踩晨己诵问焦P試或課程論文。課程2食品安全根底學(xué)問一、教學(xué)目的把握食品安全的根本概念，把握食品安全危害與食源性疾病等內(nèi)容。二、根本內(nèi)容〔一〕食品安全概述食品安全的定義〔數(shù)量安全、質(zhì)量安全〕；食品質(zhì)量、食品衛(wèi)生和食品安全三者的區(qū)分與聯(lián)系；影響食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如生態(tài)環(huán)境、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全，人員安康安全，場(chǎng)所設(shè)施安全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程安全，食品終產(chǎn)品安全，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)安全；食品安全的相關(guān)科學(xué)學(xué)科介紹，如毒理學(xué)、食品衛(wèi)生學(xué)、養(yǎng)分學(xué)、食品科學(xué)、分析化學(xué)、微生物學(xué)、免疫學(xué)、流行病學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等?！捕呈称钒踩：εc食品安全突發(fā)大事食品安全危害因素的分類與特征：基于自然科學(xué)的食品安全危害因素分類方法〔生物性危害因素、化學(xué)性危害因素、物理性危害因素等〕；基于社會(huì)科學(xué)的食品安全危害因素分類方法〔人為因素、非人為因素、環(huán)境因素等〕。食品安全突發(fā)大事的定義、分類、特征和預(yù)防措施；國(guó)內(nèi)外食品安全形勢(shì)、方法、特點(diǎn)的比較。三、教學(xué)建議〔一〕建議學(xué)時(shí)數(shù)24〔二〕教學(xué)形式課堂講授、爭(zhēng)論爭(zhēng)論、案例分析。〔三〕考核形式筆試。課程3食品監(jiān)管法律法規(guī)一、教學(xué)目的把握我國(guó)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)性文件；生疏相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及食品安全的條款內(nèi)容；了解與食品安全有關(guān)的刑事法規(guī)、“兩高”司法解釋及相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)性文件等。二、根本內(nèi)容〔一〕法律《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)刑法》等。〔二〕行政法規(guī)及司法解釋《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)視治理的特別規(guī)定》《突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)視治理?xiàng)l例》《生豬屠宰治理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全治理?xiàng)l例》《食鹽加碘消退碘缺乏危害治理?xiàng)l例》等；《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律假設(shè)干問題的規(guī)定》等。〔三〕部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)性文件國(guó)家食品藥品監(jiān)視治理總局制訂及公布的規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)性文件，如《食品生產(chǎn)許可治理方法》《食品經(jīng)營(yíng)許可治理方法》《食品召回治理方法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)治理方法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)視治理方法》《餐飲效勞食品安全操作標(biāo)準(zhǔn)》《重大活動(dòng)餐飲效勞食品安全監(jiān)視治理標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于實(shí)施餐飲效勞食品安全監(jiān)視量化分級(jí)治理工作的指導(dǎo)意見》等；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)檢疫總局制訂及公布的規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)性文件，如《進(jìn)出口食品安全治理方法》《進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗(yàn)監(jiān)視治理規(guī)定》《進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案治理規(guī)定》等；農(nóng)業(yè)部制訂及公布的規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)性文件，如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)治理方法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)治理方法》等；國(guó)家衛(wèi)生和打算生育委員會(huì)制訂及公布的規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)性文件，如《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)治理方法》《食品添加劑品種治理方法》等。三、教學(xué)建議〔一〕建議學(xué)時(shí)數(shù)32〔二〕教學(xué)形式課堂講授、案例分析、爭(zhēng)論爭(zhēng)論?！踩晨己诵问焦P試或課程論文。4食品安全標(biāo)準(zhǔn)一、教學(xué)目的把握我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的體系、構(gòu)造和使用原則，把握《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求；了解標(biāo)準(zhǔn)的根本學(xué)問，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定主體，制定程序。二、根本內(nèi)容〔一〕標(biāo)準(zhǔn)根本學(xué)問標(biāo)準(zhǔn)的概念與特征、作用與意義、法律效力〔標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的關(guān)系〕、分類〔按不同的分類方法分類，如按標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別、屬性、行業(yè)歸類、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)、功能等分類〕；常見的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)格式〔國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)、企標(biāo)、強(qiáng)制和推舉標(biāo)準(zhǔn)等幾種標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)的挨次號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)的局部編號(hào)〕；標(biāo)準(zhǔn)的分類號(hào)；如何從標(biāo)準(zhǔn)的封面識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的信息?！捕呈称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展歷史和現(xiàn)狀；我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的特性和制定要求；食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的影響；我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，與國(guó)外體系的比較；《中華人民共和國(guó)食品安全法》中有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；監(jiān)管工作中如何使用食品安全標(biāo)準(zhǔn)?！踩澄覈?guó)主要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》〔GB2760〕、《復(fù)配食品添加劑通則》〔GB26687〕、《食品用香料通則》〔GB29938〕、《食品工業(yè)用酶制劑》〔GB25594〕、《食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》〔GB29924〕、《食品中污染物限量》〔GB2762〕、《食品中真菌毒素限量》〔GB2761〕、《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》〔GB2763〕、《食品中致病菌限量》〔GB29921〕、《蒸餾酒及其配制酒》〔GB2757〕、《嬰兒配方食品》〔GB10765〕、《巴氏殺菌乳》〔GB19645〕、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》〔GB14881〕、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》〔GB7718〕、《預(yù)包裝食品養(yǎng)分標(biāo)簽通則》〔GB28050〕、《預(yù)包裝特別膳食用食品標(biāo)簽》〔GB13432〕、《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》〔GB14938〕、《食〔飲〕具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》〔GB14934〕。三、教學(xué)建議〔一〕建議學(xué)時(shí)數(shù)24〔二〕教學(xué)形式課堂講授、爭(zhēng)論爭(zhēng)論、案例教學(xué)?！踩晨己诵问焦P試或工作報(bào)告。5食品生產(chǎn)監(jiān)管一、教學(xué)目的把握食品生產(chǎn)企業(yè)根本條件，把握食品生產(chǎn)企業(yè)行政許可、食品生產(chǎn)監(jiān)視治理、食品添加劑生產(chǎn)使用監(jiān)視治理等學(xué)問。二、根本內(nèi)容〔一〕食品生產(chǎn)食品生產(chǎn)的概念及特征；食品生產(chǎn)的性質(zhì)及地位；問題及分析?！捕呈称飞a(chǎn)監(jiān)管綜述食品生產(chǎn)監(jiān)管的性質(zhì)和意義；法律法規(guī)依據(jù)；食品生產(chǎn)監(jiān)管制度概述；食品添加劑生產(chǎn)使用監(jiān)管概述?！踩呈称飞a(chǎn)許可治理食品生產(chǎn)許可程序；食品生產(chǎn)許可審查標(biāo)準(zhǔn)；食品生產(chǎn)許可文書及許可證件制作及治理?！菜摹潮O(jiān)視檢查制度監(jiān)視檢查的目的和依據(jù)；監(jiān)視檢查的主要內(nèi)容；監(jiān)視檢查的方式。〔五〕標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)管標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)管的目的和依據(jù)；標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)管的主要內(nèi)容；標(biāo)簽標(biāo)識(shí)監(jiān)管的方式。〔六〕食品召回召回的目的和依據(jù)；召回的主要內(nèi)容；召回的實(shí)施。〔七〕特別食品的監(jiān)管保健食品監(jiān)管；嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管；特別醫(yī)學(xué)用途食品監(jiān)管。〔八〕食品生產(chǎn)者信用檔案建立建立的依據(jù)和意義；信用檔案的內(nèi)容；信用檔案的運(yùn)用?！簿拧呈称飞a(chǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)分級(jí)分類監(jiān)管制度；審計(jì)制度；食品生產(chǎn)檢查員制度；食品生產(chǎn)質(zhì)量安全追溯制度；食品質(zhì)量安全授權(quán)制度。三、教學(xué)建議〔一〕建議學(xué)時(shí)數(shù)30〔二〕教學(xué)形式課堂講授、爭(zhēng)論爭(zhēng)論、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)?！踩晨己诵问焦P試、現(xiàn)場(chǎng)考核或工作報(bào)告。6食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管一、教學(xué)目的把握食品經(jīng)營(yíng)行政許可相關(guān)學(xué)問和工作內(nèi)容，把握食品經(jīng)營(yíng)食品安全監(jiān)管內(nèi)容和要求〔含餐飲效勞、食品銷售〕，把握食品倉儲(chǔ)與物流技術(shù)；了解食品安全認(rèn)證體系和常用治理方法。二、根本內(nèi)容〔一〕食品經(jīng)營(yíng)許可《食品經(jīng)營(yíng)許可治理方法》。食品經(jīng)營(yíng)許可改革、許可原則、發(fā)證機(jī)關(guān)、許可條件、許可流程?！妒称方?jīng)營(yíng)許可審查通則〔試行〕》。食品經(jīng)營(yíng)許可主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)工程，從事各食品經(jīng)營(yíng)工程的許可條件。食品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)文書。食品經(jīng)營(yíng)許可證格式、食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)規(guī)章、各類文書〔申請(qǐng)文書、通知文書等〕。〔二〕食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管餐飲效勞類食品安全監(jiān)管，涉及如下內(nèi)容：《餐飲效勞食品安全監(jiān)視治理方法》和《餐飲效勞食品安全操作標(biāo)準(zhǔn)》明確的監(jiān)視內(nèi)容和監(jiān)視檢查要點(diǎn)，餐飲效勞根本要求、食品安全突發(fā)大事處置、餐飲效勞監(jiān)視治理、法律責(zé)任；開展餐飲效勞食品安全監(jiān)視量化分級(jí)治理的指導(dǎo)思想、實(shí)施原則、主要內(nèi)容及工作要求；重大活動(dòng)餐飲效勞食品安全保障的概念、適用范圍、法律依據(jù)、監(jiān)視治理目標(biāo)、原則，任務(wù)分類分級(jí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工，工作預(yù)案、工作程序、主要內(nèi)容，突發(fā)大事防范與應(yīng)急處置。食品銷售安全監(jiān)管，涉及如下內(nèi)容：《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)視檢查治理方法》以及食品銷售者日常監(jiān)視檢查要點(diǎn)中明確的食品銷售經(jīng)營(yíng)監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)視檢查要點(diǎn)，食品選購、運(yùn)輸、驗(yàn)收、貯存、包裝、標(biāo)簽標(biāo)注、銷售過程溫度把握等食品安全要求，監(jiān)視治理、法律責(zé)任。〔三〕食品倉儲(chǔ)與物流技術(shù)食品〔食用農(nóng)產(chǎn)品〕常用貯存、保鮮技術(shù)，食品〔食用農(nóng)產(chǎn)品〕運(yùn)輸及冷鏈運(yùn)輸治理，冷庫〔凍庫〕治理技術(shù)?！菜摹呈称钒踩J(rèn)證體系和常用治理方法食品安全認(rèn)證體系： ISO9000系列認(rèn)證，食品安全治理體系〔ISO22023〕認(rèn)證，HACCP治理體系，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，綠色食品認(rèn)證，有機(jī)食品認(rèn)證等。常用治理方法：5S治理法、6T治理法等。三、教學(xué)建議〔一〕建議學(xué)時(shí)數(shù)40〔二〕教學(xué)形式課堂講授、爭(zhēng)論爭(zhēng)論、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。〔三〕考核形式現(xiàn)場(chǎng)考核、工作報(bào)告、學(xué)習(xí)心得、爭(zhēng)論報(bào)告。7食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管一、教學(xué)目的把握食用農(nóng)產(chǎn)品根本學(xué)問，把握食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管內(nèi)容和要求，把握食用農(nóng)產(chǎn)品快檢相關(guān)內(nèi)容，把握食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系相關(guān)要求；生疏農(nóng)業(yè)投入品治理和使用的根底學(xué)問。二、根本內(nèi)容〔一〕食用農(nóng)產(chǎn)品的根底學(xué)問食用農(nóng)產(chǎn)品的定義、種類及特點(diǎn)?！捕侈r(nóng)業(yè)投入品的治理和使用農(nóng)業(yè)投入品的定義和范圍，《農(nóng)藥治理?xiàng)l例》《獸藥治理?xiàng)l例》及實(shí)施方法、使用標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則、禁用和限制使用名單；飼料、飼料添加劑的治理和使用，批準(zhǔn)使用名單?！踩呈秤棉r(nóng)產(chǎn)品中保鮮劑、防腐劑、添加劑的使用和治理食用農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)涉及的保鮮劑、防腐劑、添加劑等的使用和治理規(guī)定。〔四〕食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要求銷售者主體范圍，食用農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出與準(zhǔn)入，制止銷售食用農(nóng)產(chǎn)品范圍，進(jìn)貨查驗(yàn)，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，存儲(chǔ)運(yùn)輸〔包括托付第三方存儲(chǔ)運(yùn)輸〕，包裝，食用農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患時(shí)停頓銷售、召回、補(bǔ)救、銷毀、告知等?！参濉呈袌?chǎng)開辦者要求市場(chǎng)開辦者主體范圍，市場(chǎng)開辦者治理職責(zé)，檢驗(yàn)檢測(cè)人員和設(shè)施設(shè)備配備，抽樣檢驗(yàn)，安全信息公示，不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的處理。〔六〕食用農(nóng)產(chǎn)品快檢快檢的方法、流程、結(jié)果的處置，食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管常見的風(fēng)險(xiǎn)隱患?！财摺呈秤棉r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系信息平臺(tái)；行政監(jiān)視系統(tǒng)；經(jīng)營(yíng)企業(yè)治理系統(tǒng)；公眾效勞查詢系統(tǒng)；試點(diǎn)品種質(zhì)量追溯?！舶恕硯追N特別的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管果蔬：產(chǎn)地證明，三品一標(biāo)認(rèn)證報(bào)告，入市質(zhì)量安全抽檢，常見的農(nóng)殘、藥殘品種，進(jìn)貨查驗(yàn)，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，問題產(chǎn)品停頓銷售、召回、補(bǔ)救、銷毀、告知等。生鮮肉：入場(chǎng)檢查〔定點(diǎn)屠宰場(chǎng)〔廠〕所屠宰的畜禽檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明〕，進(jìn)貨查驗(yàn)，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，銷售陳設(shè)條件，貯存運(yùn)輸條件，問題產(chǎn)品停頓銷售、召回、補(bǔ)救、銷毀、告知等。水產(chǎn)品：入場(chǎng)產(chǎn)地證明查驗(yàn)，入市抽檢，進(jìn)貨查驗(yàn)，銷售陳設(shè)條件，貯存運(yùn)輸條件，常見的違禁添加物，問題產(chǎn)品停頓銷售、召回、補(bǔ)救、銷毀、告知等。三、教學(xué)建議〔一〕建議學(xué)時(shí)數(shù)20〔二〕教學(xué)形式課堂講授、爭(zhēng)論爭(zhēng)論、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)?！踩晨己诵问浆F(xiàn)場(chǎng)考核或工作報(bào)告。課程8食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理與突發(fā)大事應(yīng)急治理一、教學(xué)目的把握食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理、食品安全應(yīng)急處置的根底理論，把握食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理、應(yīng)急治理等工作內(nèi)容。二、根本內(nèi)容〔一〕食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理概述食品安全風(fēng)險(xiǎn)的定義與分類，自然風(fēng)險(xiǎn)與人為風(fēng)險(xiǎn)，原發(fā)風(fēng)險(xiǎn)與繼發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與道德風(fēng)險(xiǎn)，生物風(fēng)險(xiǎn)、化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)與物理風(fēng)險(xiǎn)；食品安全風(fēng)險(xiǎn)成因分析，如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、治理風(fēng)險(xiǎn)等；食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析理論概述，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)治理、風(fēng)險(xiǎn)溝通的概念、目的、工作原則、主客體職責(zé)，工作體系、工作機(jī)制、工作內(nèi)容等；初步風(fēng)險(xiǎn)治理活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)治理方案確實(shí)定與選取，治理措施的實(shí)施，監(jiān)控與評(píng)估?！捕成a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程風(fēng)險(xiǎn)治理食品安全性把握與人類食物鏈的關(guān)系〔自然鏈、加工鏈〕；食品安全性把握措施與技術(shù)〔各類已成熟的把握技術(shù)〕；基于食品鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，食品質(zhì)量安全管理體系及其相互關(guān)系〔GMP/SSOP/HACCP/ISO〕；食品質(zhì)量安全認(rèn)證〔綠色食品、有機(jī)食品、無公害食品、HACCP/GMP/ISO/SSOP〕；食品安全防護(hù)。〔三〕食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警概念、工作內(nèi)容、主要做法，食品安全輿情監(jiān)測(cè)的目的、意義、工作內(nèi)容、主要方式；食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集、統(tǒng)計(jì)分析、信息公布、主要預(yù)警形式；國(guó)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)溝通、輿情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警主要做法?！菜摹呈称钒踩珣?yīng)急治理食品安全應(yīng)急治理、食品安全突發(fā)大事、食物中毒、食品污染概念與區(qū)分；食品安全應(yīng)急治理工作的意義，應(yīng)急治理體系，應(yīng)急治理目標(biāo)，應(yīng)急治理原則，應(yīng)急響應(yīng)措施；食品安全應(yīng)急演練〔目的、類型、方案、腳本設(shè)計(jì)、組織實(shí)施及質(zhì)量評(píng)估等〕；食品安全突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案概述〔作用、程序、構(gòu)造與內(nèi)容、編制原則等〕，食品安全突發(fā)大事應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮體系、處置原則、工作程序、參與主體及各自工作職責(zé)，食品安全突發(fā)大事調(diào)查處理〔接報(bào)、報(bào)告程序和時(shí)限，調(diào)查處理的目的、原則、主要工作內(nèi)容，突發(fā)大事處理行政把握措施、主要處置措施，證據(jù)收集，突發(fā)大事責(zé)任的調(diào)查、認(rèn)定、處理建議，突發(fā)大事調(diào)查報(bào)告、總結(jié)、信息公布等〕。〔五〕重大活動(dòng)與重大自然災(zāi)難等食品安全應(yīng)急治理重大活動(dòng)與重大自然災(zāi)難等食品安全應(yīng)急治理的目標(biāo)、原則；重大活動(dòng)與重大自然災(zāi)難等食品安全突發(fā)大事的防范，應(yīng)急預(yù)案要點(diǎn)；重大活動(dòng)與重大自然災(zāi)難等食品安全應(yīng)急演練的組織與實(shí)施。三、教學(xué)建議〔一〕建議學(xué)時(shí)數(shù)24〔二〕教學(xué)形式課堂講授、爭(zhēng)論爭(zhēng)論、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。〔三〕考核形式現(xiàn)場(chǎng)考核或工作報(bào)告。9食品安全稽查一、教學(xué)目的把握食品安全違法案件行政懲罰程序和文書書寫，把握食品安全違法案件調(diào)查取證技巧和行政證據(jù)根本規(guī)章，把握食品安全違法案件信息公開相關(guān)規(guī)定，把握食品安全行政執(zhí)法和刑事司法連接相關(guān)規(guī)定，把握食品安全相關(guān)犯罪和司法解釋。二、根本內(nèi)容〔一〕食品安全相關(guān)犯罪《中華人民共和國(guó)刑法》的概念、特征、任務(wù)、根本原則和適用范圍，犯罪、刑事責(zé)任和犯罪構(gòu)成，食品安全相關(guān)犯罪的罪名、構(gòu)成和立案標(biāo)準(zhǔn)，食品安全相關(guān)犯罪的司法解釋，涉嫌食品犯罪案件移送和行刑連接的相關(guān)規(guī)定。〔二〕行政懲罰食品德政懲罰程序和行政懲罰文書的種類、作用、制作要求和書寫標(biāo)準(zhǔn)，行政懲罰案卷的立卷歸檔。〔三〕食品德政懲罰信息公開食品德政懲罰信息公開職責(zé)，主動(dòng)公開信息內(nèi)容，信息公開的審查，信息公開的時(shí)限，信息公開的渠道，信息公開的考評(píng)，信息公開的責(zé)任?！菜摹匙C據(jù)的收集與固定行政懲罰與行政訴訟證據(jù)規(guī)章，證據(jù)的種類，證據(jù)的要求，證據(jù)的收集與固定，證據(jù)的審查，證據(jù)的認(rèn)定。〔五〕食品安全審計(jì)食品安全審計(jì)制度，食品安全審計(jì)的特征，食品安全審計(jì)的職責(zé)和工作方式，食品安全審計(jì)的程序、方法和主要內(nèi)容。〔六〕行政強(qiáng)制、行政復(fù)議與行政訴訟行政強(qiáng)制措施的種類、實(shí)施程序、強(qiáng)制執(zhí)行程序和責(zé)任，行政復(fù)議的范圍、申請(qǐng)、受理、打算和責(zé)任，行政訴訟的受案范圍、訴訟參與人、證據(jù)、起訴受理、審理判決及監(jiān)視。三、教學(xué)建議〔一〕建議學(xué)時(shí)數(shù)20〔二〕教學(xué)形式課堂講授、案例分析、法庭觀摩?！踩晨己诵问焦P試、模擬辦案考評(píng)、案例分析報(bào)告。課程10食品安全抽樣檢驗(yàn)一、教學(xué)目的把握抽檢打算制定與實(shí)施，把握不合格和問題產(chǎn)品核查處置，掌握食品安全抽樣檢驗(yàn)〔以下簡(jiǎn)稱抽檢〕信息公布以及信息系統(tǒng)的運(yùn)用；了解抽檢在食品安全科學(xué)監(jiān)管中的地位和作用，了解抽檢工作的總體要求和重要部署。二、根本內(nèi)容〔一〕抽檢工作地位和作用法律法規(guī)的要求：《中華人民共和國(guó)食品安全法》中關(guān)于食品檢驗(yàn)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)治理、監(jiān)視治理、信息公布的規(guī)定；食品安全監(jiān)視抽檢和監(jiān)測(cè)治理方法、問題樣品報(bào)告和核查處置規(guī)定、承檢機(jī)構(gòu)治理規(guī)定、樣品采集技術(shù)、核查處置、信息報(bào)送、信息公布等要求。抽檢工作部署和要求：以問題為導(dǎo)向的指導(dǎo)思想，以監(jiān)視抽檢為主的工作模式，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”的工作原則和“六個(gè)一工程”的工作抓手；抽檢工作定位，“四有兩責(zé)”等要求?！捕吵闄z打算制定與實(shí)施制定抽檢打算：打算制定的思路，包括重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)區(qū)域的要求；制定的依據(jù)，包括食品安全日常監(jiān)管、輿情監(jiān)測(cè)、國(guó)內(nèi)外食品安全問題及相關(guān)動(dòng)態(tài)、投訴舉報(bào)等狀況；制定方法，包括制定方式、過程等。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)工作分工；抽樣頻次和地點(diǎn)，包括四級(jí)工作部門不同的要求；抽檢打算執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量的催促檢查，年度打算的調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)抽樣和檢驗(yàn)行為：食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)治理，包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求、資質(zhì)許可、標(biāo)識(shí)要求、日常監(jiān)管要求等；抽樣檢驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn)，抽樣人員資質(zhì)、抽樣文書、抽樣設(shè)備、抽樣方法、樣品儲(chǔ)運(yùn)交接要求、時(shí)限要求等；各類食品抽樣檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則、檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)報(bào)告、時(shí)限要求等承檢機(jī)構(gòu)工作規(guī)定等；抽樣檢驗(yàn)質(zhì)量把握和治理考核相關(guān)規(guī)定。異議、復(fù)核、處理、答復(fù)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利與義務(wù)；異議的分類；復(fù)檢的工作程序；復(fù)檢機(jī)構(gòu)的隨機(jī)確定；復(fù)檢的監(jiān)視治理?！踩巢缓细瘛矄栴}〕產(chǎn)品的核查處置核查處置的法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定；《食品安全抽樣檢驗(yàn)治理方法》《食品召回治理方法》等規(guī)章；《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于做好食品安全抽檢及信息公布工作的意見》等文件。核查處置工作流程：?jiǎn)?dòng)核查處置、把握食品風(fēng)險(xiǎn)、排查整改與復(fù)查、立案查處、信息報(bào)送等。核查處置的工作要求：建立職責(zé)明確的核查處置工作機(jī)制；抽檢不合格產(chǎn)品處置與監(jiān)測(cè)問題產(chǎn)品處置不同要求；限時(shí)處置的條件；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)復(fù)檢期間和異議期間的產(chǎn)品把握措施；問題緣由排查、整改、復(fù)查的要求；行政懲罰程序和相關(guān)文書的標(biāo)準(zhǔn)性要求等。〔四〕抽檢信息公布抽檢信息公布法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的打算》《食品安全抽樣檢驗(yàn)治理方法》《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于做好食品安全抽檢及信息公布工作的意見》等文件。抽檢信息公布的原則和要求：包括公布的原則、內(nèi)容、頻次、形式以及四級(jí)機(jī)構(gòu)的公布分工；重大信息、跨地區(qū)信息公布的程序和要求。抽檢信息匯總分析：月度、季度、年度常規(guī)階段性匯總分析；專題分