中小學校財務基礎管理制度

基礎管理制度第一節(jié)財務處理程序第一條所有財務處理必須按照規(guī)定的步驟和方法進行。根據(jù)《事業(yè)單位會計制度》和《中小學財務制度》及財政局規(guī)定設置和使用的會計科目進行核算。根據(jù)會計制度的規(guī)定和業(yè)務管理的實際需要設置明細科目和輔助賬。第二條辦理任何一項經(jīng)濟業(yè)務，必須按規(guī)定取得或填制原始憑證。經(jīng)辦人應及時檢查原始憑證是否合法有效，內(nèi)容是否齊全，印章是否完整、齊全和清晰，大小寫金額是否相符，物品采購單和驗收手續(xù)是否齊全，原始憑證是否真實、有效及財務負責人是否同意報銷等。出納會計要根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記賬憑證。第三條財務處理程序是：1、根據(jù)原始憑證填制記賬憑證；2、根據(jù)原始憑證和記賬憑證登記各種明細分類賬；3、根據(jù)記賬憑證登記總分類賬；4、月末，將現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和各類明細分類賬的余額與總分類賬有關(guān)賬戶余額核對，同時將銀行存款日記賬與銀行對賬單核對。第二節(jié)預算管理制度第四條學校預算是指根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。第五條對學校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預算管理辦法。第六條各學校年初必須根據(jù)綜合預算控制指標，結(jié)合本校實際，積極組織收入，本著“保運轉(zhuǎn)、保安全、保穩(wěn)定”原則，細化項目，分類核算，以收定支，收支平衡。做到“無預算不開支、有預算不超支”，嚴禁挪用、亂支，嚴禁舉債搞建設，更不能舉債濫發(fā)錢物，切實維護預算的嚴肅性。第三節(jié)財務監(jiān)督制度第七條財務監(jiān)督的依據(jù)：1、國家的方針、政策；2、國家的財經(jīng)法律、法規(guī)、各類財政、財務制度和其他財經(jīng)制度；3、上級業(yè)務主管部門根據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的具體實施辦法或補充規(guī)定；4、學校內(nèi)部財會管理制度及內(nèi)部各種經(jīng)濟、業(yè)務計劃等。第八條財務監(jiān)督的對象：1、預算編制的真實性、科學性、合理性，預算執(zhí)行的進度與計劃是否適應、是否及時合理地調(diào)整；2、各種收入的計劃性、合規(guī)性是否有增加的潛力、是否及時入賬、是否全額納入預算管理；3、各種開支是否符合標準、是否按計劃與預算開支、是否履行審核和批報手續(xù)；4、貨幣資金、往來款項、存貨、固定資產(chǎn)、管理使用情況，以及存貨、固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、購建盤點情況；5、負債的規(guī)模，各種應繳款項有無及時、足額解繳，債務是否及時結(jié)清，債務是否在可控范圍內(nèi)；6、國有資產(chǎn)是否流失，專用基金是否?？顚Ｓ?，結(jié)余資金的分配情況；7、有無亂發(fā)獎金福利、揮霍浪費、貪污盜竊等問題；8、是否發(fā)揮民主理財?shù)淖饔?，定期向教職工公布財務收支狀況；9、會計、出納是否實行回避制度（學校主要領(lǐng)導親屬不能擔任財務工作）；10、其他財務制度和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況。第九條財務監(jiān)督工作由校長室、總務處及相關(guān)人員按照各自的分工，各司其職。組長由學校校長擔任，小組成員由教代會推選。對本單位所有經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督。第十條財務監(jiān)督人員有權(quán)監(jiān)管學校財經(jīng)法律、法規(guī)、財務規(guī)章制度的執(zhí)行情況；有權(quán)監(jiān)管預算安排和執(zhí)行情況；有權(quán)監(jiān)管資金收付的合法性、真實性和財務資料的完整性、及時性、準確性。對于監(jiān)管檢查出的問題及違法違紀行為，監(jiān)督人員有權(quán)提出處理意見，并有權(quán)向單位領(lǐng)導人反映。第四節(jié)內(nèi)部控制制度第十一條為了加強學校內(nèi)部的財務管理，保證財產(chǎn)物資的安全可靠，保證會計資料的準確性和可靠性，保證教育經(jīng)費的使用效益，財務管理必須實行內(nèi)部牽制。內(nèi)部牽制的基本要求是：任何財務、會計事項的處理，必須經(jīng)兩個或兩個以上的人員或部門參與的各種會計處理程序規(guī)定和實物控制措施。每項經(jīng)濟業(yè)務處理，都要使下級受上級的監(jiān)督，上級受下級的制約，促進上下級均忠于職守。第十二條財務工作按照機構(gòu)分設，職務分離，錢、賬、物分管的原則進行管理。每一項業(yè)務的各種經(jīng)辦人員相互牽制，相互制約。出納、記賬、審批和財務保管崗位人員不得相互兼任。出納人員不得兼任收入、費用賬目的登記工作、財物保管工作和會計檔案管理工作；審批出入庫手續(xù)的人員不得擔任采購員和保管員的工作；資產(chǎn)核算與資產(chǎn)保管崗位分離；物資采購與物資保管、物資核算崗位分離；報賬人員與內(nèi)審人員崗位分離。第十三條重大經(jīng)濟業(yè)務事項的決策人員要與執(zhí)行崗位相分離，并對執(zhí)行情況和執(zhí)行結(jié)果進行監(jiān)督。任何一項經(jīng)濟業(yè)務的辦理必須由兩個或兩個以上的部門或人員分工辦理。經(jīng)辦人員之間相互牽制，相互制約、相互監(jiān)督。重大經(jīng)濟事項必須集體研究決定。第五節(jié)財務審批制度第十四條學校財務收支審批分為審核和批報。審核由會計負責；批報由學校校長擔任，實行“一支筆”批報。審核和批報兩項工作不得兼任。第十五條學校每一筆經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后，經(jīng)辦人首先要辦理經(jīng)辦人、說明人、驗收人等簽名手續(xù)，然后把與經(jīng)濟業(yè)務相關(guān)的所有憑證如物品采購單、入庫單、工程合同、購物清單、會議紀要等原始資料附在原始憑證后報審核人審核，最后由學校校長批報（500元以內(nèi)校長簽字算數(shù)，超過500元必須有中層領(lǐng)導簽字證明）。第十六條學校重大購置、維修（5000元以上）和日常經(jīng)濟業(yè)務在1000元以上的需校務會集體研究討論決定，購置、維修要報請教育局批準后方可組織實施。第十七條審核和批報人員應嚴格執(zhí)行各類收支審批手續(xù)，財會人員嚴格把關(guān)。審核和批報人員對違反財經(jīng)法規(guī)和財務制度的收支承擔責任，財會人員承擔相應責任。第六節(jié)原始憑證管理制度第十八條原始憑證的基本內(nèi)容包括：1、原始記錄名稱；2、填制日期；3、填制單位或填制人姓名；4、原始記錄編號；5、經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容；6、數(shù)量、單價和金額或其他計量單位；7、經(jīng)辦證明、驗收和審批人的簽章等。第十九條各種原原始憑證要由業(yè)務部門和總務部門進行認真審核，重點是真實性、準確性、規(guī)范性和合法性。第二十條原始憑證的填制必須符合以下要求：1、填寫的內(nèi)容和數(shù)字必須真實可靠，反映的經(jīng)濟業(yè)務符合實際情況；2、各種內(nèi)容要按規(guī)定的格式填寫齊全，不得遺漏，并由有關(guān)人員簽字蓋章；經(jīng)辦人員必須認真審查，簽字蓋章，做到手續(xù)齊備；3、文字簡明扼要，數(shù)字清楚，易于辨認，阿拉伯數(shù)字要逐個寫清楚，不得連寫，在金額數(shù)字前面應填寫人民幣符號，屬于套寫的憑證一定要寫透；4、各種憑證必須連續(xù)編號，以便檢查。在發(fā)生錯誤作廢時，應加蓋“作廢”戳記，并將作廢單據(jù)全部保存?zhèn)洳?，不得撕毀?、不得涂改、刮擦、挖補，填寫錯誤需要更正時，應加蓋經(jīng)辦人印章；6、原始憑證要及時填寫，按規(guī)定程序進行傳遞。第七節(jié)現(xiàn)金管理制度第二十一條庫存現(xiàn)金的存放不得超過核定的限額，超過限額部分，當日必須及時送存銀行。調(diào)整庫存現(xiàn)金限額需由總務處提出申請，報主管校長批準后，由開戶銀行核定。第二十二條收取大額現(xiàn)金要及時送存銀行。第二十三條不得保留賬外公款，不得用轉(zhuǎn)賬憑證、編造用途或利用賬戶給其他單位和個人套取現(xiàn)金，更不得將學校的現(xiàn)金收入以個人名義存入銀行。第二十四條從銀行支取現(xiàn)金，出納員應在支票上寫明用途，現(xiàn)金收入必須當日送存銀行，不得將當天收取的現(xiàn)金直接用于支付，即“坐支”現(xiàn)金；不得用不符合規(guī)定的“白條”抵充庫存現(xiàn)金。第二十五條出納人員每天必須按照現(xiàn)金業(yè)務發(fā)生的先后順序逐筆序時登記現(xiàn)金日記賬，每日終了，將庫存現(xiàn)金的實存數(shù)和日記賬上的結(jié)存數(shù)核對，保證賬實相符，如有差錯，即時查明原因。第八節(jié)票據(jù)管理制度第二十六條票據(jù)實行“統(tǒng)一管理、分級負責、相互制約、嚴格稽核”的管理制度。第二十七條票據(jù)領(lǐng)取、發(fā)放、核銷時要進行登記并簽名，會計每月末要進行核對賬面結(jié)存數(shù)和實際庫存數(shù)，防止票據(jù)丟失。票據(jù)使用時，必須按照規(guī)定程序逐項填寫齊全，文字要清晰、工整，多聯(lián)票據(jù)必須一次復寫，內(nèi)容要一致合法，嚴禁分次復寫、套寫；各種票據(jù)嚴禁涂改、刮擦、挖補等。第二十八條發(fā)票由專人負責，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票，不得拆本使用發(fā)票，不得自行擴大專業(yè)發(fā)票使用范圍。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記薄應當長期保存，不得擅自銷毀。第九節(jié)印章的管理

1、黨支部印章由黨支部負責保管和使用，校印、校長特制章由校長負責保管和使用。校內(nèi)各部門印章也應指定專人專管。各部門印章管理，要制定印章使用與管理措施，加強對保證印章的絕對安全。

2、印章的管理，重在選擇好場所和人員。學校各類印章應放在辦公室保險柜中保管，管理人員必須政治素質(zhì)好、保密觀念強、責任心強、敢于堅持原則。

3、印章管理人員不準將印章委托他人代管、代取、代用，不得隨意將印章放在桌上或不加柜鎖放在辦公室抽屈內(nèi)，如果發(fā)現(xiàn)印章被濫用或盜用，應立即報告并追究相關(guān)人員責任。

4、為了嚴格手續(xù)，增強制約關(guān)系，學校公章和校長特制章應分人保管。

5、印章管理人員要注意及時清洗和保養(yǎng)印章。

五、印章的使用

1、印章管理人員對超出范圍和特殊用印的，要履行批準手續(xù)。在報經(jīng)校長或主管校長同意使用后。印章管理人員應在《印章使用登記表》上填寫用印內(nèi)容與用途，并由經(jīng)辦人員和審批人要簽字，以示負責。

2、對于不超出范圍的用印，印章管理人員要做到了解內(nèi)容和留存原始材料，以便備查。對雖在規(guī)定范圍內(nèi)的用印，但對情況不甚熟悉的，也要及時請示主管領(lǐng)導。

3、對于畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、榮譽證書及應屆、往屆學歷證明（成績證明）等，要在逐一核對要蓋章的名單與原始名冊完全相符的前提下，予以蓋章。

4、補辦學生證，應與在校生的學生名冊相核對，無誤后方可蓋章，或由班主任（或?qū)I(yè)管理人員）親辦。

5、對于有領(lǐng)導簽批意見的文件，需要加蓋公章的，應對簽批意見進行登記。

6、一般不允許將學校各類印章帶出辦公室外，更不允許帶出校外（特殊情況要按程序批準），印章不允許在脫離印章管理人員的監(jiān)督下使用。

7、不允許在空白憑證或空白介紹信上施印。

8、用印要嚴肅認真，蓋出的印章要端正清晰，便于識別。學校正式公文要在文末的落款處蓋章，并將印章蓋在成文日期上方，做到