輸變電工程業(yè)主項(xiàng)目部工程前期階段

輸變電工程業(yè)主項(xiàng)目部工程前期階段工程前期階段主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目管理策劃、進(jìn)度計(jì)劃管理、設(shè)計(jì)及監(jiān)理招標(biāo)配合、初步設(shè)計(jì)管理、物資招標(biāo)配合、施工圖設(shè)計(jì)管理、施工招標(biāo)配合、行政許可手續(xù)辦理、標(biāo)準(zhǔn)化開工管理等。1.1項(xiàng)目管理策劃（1）依據(jù)《國家電網(wǎng)公司基建管理通則》等通用管理制度文件要求，根據(jù)項(xiàng)目可研報(bào)告以及建設(shè)管理單位確定的工程建設(shè)目標(biāo)，由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理組織編制《工程建設(shè)管理綱要》（見附錄C中YXM2），《工程建設(shè)管理綱要》應(yīng)包括安全管理策劃、工程創(chuàng)優(yōu)、工程質(zhì)量通病防治、標(biāo)準(zhǔn)工藝策劃、綠色施工、新技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)內(nèi)容。（2）將《工程建設(shè)管理綱要》等策劃文件上傳基建管理系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中完成審核、審批流程，并分發(fā)各參建單位。（3）督促設(shè)計(jì)單位編制《工程設(shè)計(jì)策劃》（見附錄C中YXM3），工程開工前，在基建管理系統(tǒng)中審批監(jiān)理項(xiàng)目部編制的《監(jiān)理規(guī)劃》、施工項(xiàng)目部編制的《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》。（4）組織監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部成立工程項(xiàng)目應(yīng)急工作組，由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長，組織編制《現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》（見附錄C中YAQ8）。（5）組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理施工項(xiàng)目部開展項(xiàng)目交底，由設(shè)計(jì)提供本工程重大風(fēng)險(xiǎn)清冊，并對本工程主要特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行交底。（6）審批施工單位質(zhì)量驗(yàn)收及評定范圍劃分表。1.2進(jìn)度計(jì)劃管理（1）依據(jù)開工儲(chǔ)備庫項(xiàng)目開工計(jì)劃，編制項(xiàng)目的工程前期計(jì)劃，將工程前期計(jì)劃納入項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃統(tǒng)一管理。（2）工程前期計(jì)劃應(yīng)包含以下重要節(jié)點(diǎn)信息：設(shè)計(jì)及監(jiān)理招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)評審、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、首批物資招標(biāo)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地劃撥決定書、施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、四通一平、標(biāo)準(zhǔn)化開工等。（3）依據(jù)上級(jí)單位下達(dá)的年度工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，在基建管理系統(tǒng)中編制《工程項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃》（見附錄C中YXM6）。（4）審批設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃（見附錄C中YXM7），在基建管理系統(tǒng)中審批施工項(xiàng)目部編制的施工進(jìn)度計(jì)劃。（5）物資中標(biāo)結(jié)果下發(fā)后，物資協(xié)調(diào)聯(lián)系人根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃編制《物資供應(yīng)計(jì)劃》（見附錄C中YXM8）。1.3設(shè)計(jì)及監(jiān)理招標(biāo)配合（1）根據(jù)工程服務(wù)類招標(biāo)計(jì)劃，在項(xiàng)目符合相應(yīng)招標(biāo)條件后，配合建設(shè)管理單位通過ERP系統(tǒng)編制上報(bào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)申請需求；參與招標(biāo)文件編制及審查。（2）依據(jù)公司設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同范本，按照工程建設(shè)目標(biāo)，配合建設(shè)管理單位在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)完成設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同及安全協(xié)議簽訂。1.4初步設(shè)計(jì)管理（1）配合初步設(shè)計(jì)概算的編制，提供工程概算編制所需資料，包括建設(shè)場地征用及清理費(fèi)用的依據(jù)和項(xiàng)目前期簽訂的合同等，督促設(shè)計(jì)單位按時(shí)完成及提交初步設(shè)計(jì)收口概算書。（2）開展設(shè)計(jì)策劃和組織初步設(shè)計(jì)時(shí)，按《國家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制重點(diǎn)技術(shù)清單》梳理相關(guān)技術(shù)問題，向上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通匯報(bào)。（3）在初步設(shè)計(jì)評審前一個(gè)月，在基建管理系統(tǒng)中填報(bào)工程初步設(shè)計(jì)評審計(jì)劃，參與初步設(shè)計(jì)內(nèi)審，重點(diǎn)是對初設(shè)概算的編制深度、概算資料完整性和設(shè)計(jì)質(zhì)量控制重點(diǎn)技術(shù)的審查。填寫《初步設(shè)計(jì)評審規(guī)范性控制表》，并對照檢查控制措施落實(shí)情況，預(yù)防可研方案不可行、重大設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)；參與初步設(shè)計(jì)概算評審及收口管理，跟蹤初步設(shè)計(jì)批復(fù)情況。（4）在工程初設(shè)中，執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，落實(shí)環(huán)評報(bào)告及其批復(fù)文件中提出的環(huán)保設(shè)施、措施等要求；配合審查設(shè)計(jì)單位初設(shè)文件中創(chuàng)優(yōu)設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容。（5）在基建管理系統(tǒng)中上傳初設(shè)批復(fù)文號(hào)、初設(shè)批復(fù)時(shí)間及收口概算書等初步設(shè)計(jì)管理內(nèi)容。1.5物資招標(biāo)配合在項(xiàng)目符合相應(yīng)招標(biāo)條件后，根據(jù)物資招標(biāo)批次計(jì)劃，配合建設(shè)管理單位通過ERP系統(tǒng)編制上報(bào)招標(biāo)申請；組織設(shè)計(jì)單位在電子商務(wù)平臺(tái)中編制招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書，參與招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書等招標(biāo)文件內(nèi)審，重點(diǎn)檢查通用設(shè)備“四統(tǒng)一”應(yīng)用情況；參與招標(biāo)文件審查。1.6施工圖設(shè)計(jì)管理（1）組織設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，完成通用設(shè)備“四統(tǒng)一”等技術(shù)確認(rèn)，組織整改閉環(huán)。（2）組織預(yù)算編制單位在工程施工招標(biāo)前完成施工圖預(yù)算；參與審查施工圖預(yù)算，重點(diǎn)審查施工圖設(shè)計(jì)深度是否滿足施工圖預(yù)算編制要求，審核編制依據(jù)，審查工程量、價(jià)格、費(fèi)用等內(nèi)容。（3）配合建設(shè)管理單位完成施工圖預(yù)算管理實(shí)施情況月報(bào)，負(fù)責(zé)具體落實(shí)施工圖預(yù)算管理的監(jiān)督、檢查等工作。（4）組織設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)檢，審核設(shè)計(jì)提交的施工圖設(shè)計(jì)與初設(shè)批復(fù)技術(shù)方案對比表，對建設(shè)規(guī)模、通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備的執(zhí)行情況進(jìn)行核查，同時(shí)重點(diǎn)對變電站地基、接地處理以及線路重大跨越方案、停電組織等技術(shù)方案進(jìn)行審查；簽發(fā)設(shè)計(jì)交底紀(jì)要（見附錄C中YJS3）、施工圖會(huì)檢紀(jì)要并上傳基建管理系統(tǒng)。（5）配合建設(shè)管理單位將項(xiàng)目辦理行政許可手續(xù)所需的勘察文件、施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)政府主管部門審查。（6）審核確認(rèn)工程設(shè)計(jì)變更中的技術(shù)內(nèi)容，執(zhí)行設(shè)計(jì)變更（簽證）制度，履行設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。1.7施工招標(biāo)配合（1）根據(jù)施工招標(biāo)計(jì)劃，在項(xiàng)目符合相應(yīng)招標(biāo)條件后，配合建設(shè)管理單位通過ERP系統(tǒng)編制上報(bào)招標(biāo)申請；參與招標(biāo)文件的編制與審查，將12項(xiàng)配套政策的相關(guān)要求納入招標(biāo)文件和合同范本，并通過電子商務(wù)平臺(tái)上傳。填寫《施工圖預(yù)算規(guī)范性控制表》，并對照檢查控制措施落實(shí)情況，預(yù)防施工圖預(yù)算質(zhì)量問題、重大設(shè)計(jì)變更、超期結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。（3）依據(jù)公司施工合同范本，根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，配合建設(shè)管理單位在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)完成施工合同及安全協(xié)議簽訂。1.8行政許可手續(xù)辦理（1）配合建設(shè)管理單位辦理工程建設(shè)用地、用林、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可（政府部門出具“不需辦理施工許可證”證明文件的除外）等行政許可相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等工程前期手續(xù)文件上傳基建管理系統(tǒng)。（2）組織各參建單位完成質(zhì)量監(jiān)督中心站注冊申報(bào)，負(fù)責(zé)將《電力工程質(zhì)量監(jiān)督注冊申報(bào)書》（見附錄C中YXM4）上傳基建管理系統(tǒng)。1.9標(biāo)準(zhǔn)化開工管理1.9.1工程開工準(zhǔn)備（1）監(jiān)督檢查進(jìn)場的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施，對安全文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置表中“關(guān)鍵項(xiàng)”不符合要求的，不得批準(zhǔn)開工。（2）按照招投標(biāo)文件和施工承包合同約定的分包計(jì)劃、分包合同核查進(jìn)場分包隊(duì)伍主要分包人員資格。（3）建立業(yè)主項(xiàng)目部安全管理臺(tái)賬（見附錄C中YAQ1）。（4）嚴(yán)格推行工程建設(shè)“質(zhì)量終身制”，強(qiáng)化各級(jí)工程管理人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，收集建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽署《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》（見附錄B中YZL1），并收集歸檔。（5）工程開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交備案材料。建設(shè)過程中參建單位或者其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，施工合同、工程工期等發(fā)生重大變化的，提交建設(shè)管理單位向各級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理備案；跨省、跨區(qū)的電力建設(shè)工程按建設(shè)地點(diǎn)分別在所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。（6）工程開工前，組織開展監(jiān)理、施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化配置達(dá)標(biāo)評定檢查，在基建管理系統(tǒng)中填報(bào)《監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化配置達(dá)標(biāo)檢查表》（見附錄B中YPJ1），《施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化配置達(dá)標(biāo)檢查表》（見附錄B中YPJ2），達(dá)標(biāo)后方批準(zhǔn)開工建設(shè)。（7）依據(jù)監(jiān)理、施工投標(biāo)承諾及合同，審核工程監(jiān)理、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員配置到崗情況。工程開工前部署現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員車輛管理系統(tǒng)等，并接入基建管理系統(tǒng)。監(jiān)理、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員需變更時(shí)，督促監(jiān)理、施工項(xiàng)目部履行變更審核手續(xù)，重新報(bào)建設(shè)管理單位批準(zhǔn)。（8）核查并跟蹤工程開工手續(xù)辦理情況，審批開工報(bào)審手續(xù)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化開工條件。組織召開第一次工地例會(huì)，掌握參建單位駐現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)、人員及分工情況，明確工程建設(shè)目標(biāo)及保證措施，印發(fā)《會(huì)議紀(jì)要》（見附錄C中YXM5），將第一次工地例會(huì)會(huì)議紀(jì)要上傳基建管理系統(tǒng)。（9）嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化開工條件，開工前重點(diǎn)核查項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。取得變電站建設(shè)用地相關(guān)合法手續(xù)后，根據(jù)工程實(shí)際情況需要，組織開展“四通一平”工作。（10）辦理行政許可手續(xù)后，配合建設(shè)管理單位開展工程現(xiàn)場開工條件驗(yàn)收工作，重點(diǎn)核查線路通道清理、交叉跨越、塔基永久和臨時(shí)占地、破路、破綠等外部協(xié)調(diào)工作的落實(shí)情況，并將復(fù)核情況報(bào)建設(shè)管理單位。（11）110（66）千伏及以上變電站工程，以及重要的或存在較大施工風(fēng)險(xiǎn)的35千伏變電站工程，開工前完成現(xiàn)場視頻接入和工程現(xiàn)場人員管理系統(tǒng)部署。（12）嚴(yán)格履行工程開工內(nèi)部審批手續(xù)，審核開工條件的落實(shí)，工程開工報(bào)審獲得批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)。（13）督促施工單位在設(shè)計(jì)交底后、工程開工前做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)初勘，依據(jù)初勘結(jié)果形成《施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估清冊》。1.9.2開工條件審核開工前必須滿足以下要求（但不限于）：（1）已完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)、施工許可證等相關(guān)手